行政法学导论

川大考研行政管理历年真题总结——行政法学页码参考书：《行政法学》（第一版），姜晓萍主编，四川大学出版社，2009年一、辨析下列名词2012年1.平衡论2.行政委托3.一事不在罚原则4.行政裁决2011年1.行政关系2.信赖保护原则3.行政优益权4.行政合同2010年1、法律优先与法律保留原则2、行政裁决与行政复议 p107 p174 3、国家行政与社会行政 p5 4、行政主体与行政机关 p28 p45 p47 2009年1、比例原则2、行政相对人 p68 3、行政合同 p135 4、授权立法 p82 5、执行罚p128 6、行政补偿 p206 2008年1、法治政府2、抽象行政行为 p74 3、行政法主体 p28 4、行政规划 p133 5、行政程序 p146 2007年1、代执行与执行罚 p128 2、行政国与法治国3、行政行为的公定力与确定力 p79 2006年1、行政许可与行政确认 p91 2、行政赔偿与行政补偿 p206 3、平衡论与控权论 p26 2005年1、行政法主体与行政主体 p48 2、行政复议与行政裁决 p174 p107 3、行政法规与地方性法规 p13 2004年1、职位分类与品位分类2、公定力 p79 3、公共行政4、行政规划 p133 5、《国家赔偿法》6、控权论 p26 7、行政关系与行政法制监督关系 p169 8、行政处罚与执行罚 p11 p128 9、行政诉讼的级别管辖与地域管辖 p189 p190 2003年1、自由裁量权 p38 2、代执行 p128 2002年1、执行罚2、《行政处罚法》3、行政诉讼管辖4、行政法主体2001年1、职位分类二、简答2012年1.执行性立法，试验性立法和补充性立法的区别2.行政法律责任的表现形式3.行政相对人的权利和义务4.行政越权2011年1.简要回答行政行为的效力。2.从功能上划分，行政强制措施的种类有哪些？3.简要论述行政行为的变更、撤销与终止。2010年1、简要分析宪法与行政法的关系。 p12 p13 2、依据《公务员法》，简要说明公务员的权利与义务。 p65 3、简要列举行政行为的合法要件。p78 2009年1、羁束行政行为与自由裁量行政行为有何划分意义？应如何划分？p75 2、简论行政处罚中的“职能分离”原则。 p115 3、行政诉讼中由被告负举证责任的依据是什么？ p185 p197 2008年1、简要分析行政行为的合法要件。 p78 2、简述行政诉讼的基本原则。 p184 3、简述《国家公务员行政处分条例》的主要内容与意义。2007年1、什么是行政诉讼的受案范围？依据《行政诉讼法》具体列举我国行政诉讼的受案范围。p186 2、请用示意图描述我国行政法的法源，并用文字说明其位阶与法律效力。 p13 3、简要分析行政赔偿的特点，依据《国家赔偿法》，概括我国行政赔偿义务机关的设定原则。p206 p210 2006年1、简述行政诉讼中的举证责任并说明原因。 p197 2、简述我国公务员法的主要内容、特点和意义。3、简述我国行政法学研究的历史发展分期，并说明各阶段的特点。2005年1、简述宪法与行政法的关系。2、《治安管理处罚法》（草案）的修改主要体现在哪些方面，有何现实意义？3、简述行政程序的法律价值，列举基本的行政程序制度设计并作简要说明。2004年1、公共行政的特殊职能有哪些主要内容？2、行政执行有哪些基本特点？ P125 2003年1、简述“平衡论”与“控权论”的主要观点并且评述。 p26 2、现代法治国家为何要强调行政程序制度？ P145 3、怎样理解公共行政的“公共”二字的含义？2002年1、行政诉讼证据的特征有哪些？2、你怎样理解“依法行政”的实质和内涵？3、简述行政法与宪法和其他部门法的区别与联系。4、行政赔偿诉讼程序有什么特点？2000年1、“凡是行政争议，均可诉诸行政诉讼法”，这种说法正确吗？为什么？2、“凡是客观的、与案件有关事实都可以成为行政诉讼中的证据”，你同意这种观点吗？为什么？三、论述2012年行政法的基本原则在社会管理中的应用2011年1.请论述行政程序法的基本制度。2.结合我国法治政府建设中的难点问题，论述如何健全和完善我国行政法律责任制度？2010年1、我国行政收费制度的现状与问题是什么？提出解决问题的思路与对策。 p104 2、结合行政法的基本原则，谈谈你对建设法治政府的理解，并论述其现实意义。 p30 2009年1、结合行政法的理论流派，谈谈你对“法无授权皆禁止，法不禁止皆自由”行政理念的理解。p24 p92 2007年1、分析我国《国家公务员法》的立法背景与指导思想，比较《国家公务员管理条例》与《国家公务员法》的具体内容，谈谈《国家公务员法》在哪些方面有所创新。2、阐释我国行政立法的分类，结合社会现实，分析我国行政立法存在的问题，提出建立健全我国行政立法制度的对策、建议。 p82 p88 2006年1、结合社会现实，分析我国行政法制监督的现状与问题，谈谈如何实现我国行政法制监督的体制、机制创新。2005年1、谈谈对“科学执政、民主执政、依法执政”本质内涵和内在联系的理解。并根据2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》分析我国实现“依法行政”面临的主要问题。2004年1、结合我国行政审批制度改革的现状与问题，分析《行政许可法》的立法宗旨与特色，谈谈该法颁行的现实意义。2003年1、谈谈我国现行国家赔偿制度的内容和特点，并结合社会现实分析存在的问题，提出改进我国国家赔偿制度的思路。 p206 p207 2002年1、运用行政法学的基本原理，分析我国在WTO的形势下，政府如何在行政审批制度的改革方面实现职能的转变。2001年1、行政监督应具备哪些基本他点？联系实际谈谈我国行政监督中存在的问题及对策。2000年1、试论“依法行政”与“依法治国”的内在关系，进而阐释依法行政的重大意义。四、案例分析2012年1.确定不同主体的违法行为和需承担的责任承担责任2.结合案例谈关于人民法院是否该受理行政诉讼和证据收集的方式，涉及到被告负举证责任等问题2011年1.问:请明确本案的当事人并说明理由。2.问:法院驳回原告起诉的裁定是否正确？2010年1、此案例反映了行政立法的什么原则？ p84 2、行政立法的程序是什么？ p84 3、如何确定行政立法过程中的民主参与机制？2009年1、法院的裁定是否正确？为什么？2008、2007年无相关题目2006年1、人民法院是否受理此案？为什么？2、人民法院若受理此案，本案被告是谁？李某应向何地何级人民法院提起诉讼？ p189 3、本案的处罚决定是否违背了“一事不再罚”的原则，请说明依据和理由。 p115 2005年1、本案的被告是谁？孟州市电业乐万家有限责任公司应向何地何级人民法院提起诉讼？为什么？2、人民法院若受理此案，应怎样审理？怎样判决？说明理由。2004年1、应向何级人民法院起诉？是否受理？为什么？2、被告是谁？由谁负主要举证责任？为什么？3、若受理，应怎样审理？怎样判决？理由、依据。2003年案例一1、被告是谁？余某应向何地何级法院起诉？ p189 2、法院应如何审理此案？p199 案例二1、谁为复议机关？为什么？2、哪些可以经过听证程序而作出？为什么？3、张某若对行政拘留不服，能否直接起诉？为什么？PS:关于行政法学，大家有空多看看姜院长所发表的文章吧。我以前还保存的有，后来不知放在何处。等什么时候找到了再给大家传上来。大家加油！越努力一分，越靠近梦想一步。

第 1 页 共 7 页 《法学导论》知识点总结

没用红字的地方是不考简答题的地方，但会考选择题。其中的司法解释是司考的重点，考试也会考到点，以及名词解释也很关键。

第一章、法与法律

1、法：法是由国家制定或认可的，以权利义务为主要内容的，由国家强制力保障实施的社会行为规范。

2、法的表现形态：制度法、观念法、现实法

3、法的基本属性：1、法的特殊规范性2、法的国家意志性、3法的明确公开性4、法的国家强制性、5、法的普遍约束性

4、法的本质：一、法律所体现的意志的归属；二、法作为国家意志的表现形式；三、法最终取决于社会的物质生活条件

第二章、法律体系

法律体系是指一国现行法律部门所构成的统一整体，是由一国宪法作主导，由宪法在内的各个法律部门所构成的有机联系的统一体。

1、 法律体系是法律部门构成的统一整体

2、 法律体系由一国现行法律部门所构成

法律部门的划分：

1、 依据：根本依据：法律所调整社会关系的性质；次要方法和辅助手段：法律调整方法

主要的法律部门：宪法部门、民商法部门、行政法部门、经济法部门、社会法部门、刑法部门、诉讼法与非诉讼程序法部门、婚姻法部门、环境保护法与自然资源法部门、军事法部门

法律体系的建构：

内容上完备、结构上科学、形式上规范、价值上公正

第三章、法律要素

法律要素包括法律规范、法律概念、法律原则、法律技术性规定

法律规范：法律规范也被称为法律规则或发的规范，是指由国家制定或认可的，以权利义务为主要内容的，并由国家强制力保证实施的行为准则。法律规范是构成法律的细胞，是法律的基本元素。

法律规范的逻辑结构：

1、 假定条件

2、 适用主体

3、 行为模式

4、 法律后果

法律规范的种类：（不同分类方法）

一、授权性规范、义务性规范、禁止性规范

授权性规范：指定一定主体可以作出某种行为或者不可以作出某种行为的规范

义务性规范：规定一定主体应当或者必须做出某种行为的规范

禁止性规范：指规定人们不得作出某种行为或者必须抑制某种行为的法律规范

一、简答题（每题10分，共50分）

1、简述行政行为的构成要件。

答：行政行为的构成要件主要包括以下三个： 1.行政行为的主体必须是行政主体，这是行政行为的主体构成要件。 2.行政行为的本质是国家行政权力的运用，这是行政行为的权力属性要件。 3.行政行为必须是客观存在的，这是行政行为的客观要件。

2、行政许可与行政确认的关系。

答：行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。

与其他行政行为相比，行政确认具有如下特征：(1)它是要式行政行为；(2)它是羁束行政行为；(3)它的外部表现形式往

往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对人的法律地位和权利义务。

行政确认与行政许可的联系主要表现在：（1）两者常常是同一行政行为的两个步骤，一般确认在前，许可在后。（2）两者有时是一个行为的两个方面。

行政确认与行政许可的主要区别在于：（1）对象不同。许可一般是使相对方获得某种行为的权利；而确认则是确认相对方的法律地位、权利义务和法律事实等。（2）法律效果不同。许可是允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为，其法律效果具有后及性，没有前溯性；而确认是对既有的身份、能力、权利、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。

3、行政处罚的程序包括哪些？

答：《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定，向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

政处罚的程序，它包括3个程序：

1.简易程序。适用于当场作出处罚决定，其违法事实确凿并有法定依据。应当填写统一制作的行政处罚决定，并当场交付当事人。

2.一般程序。行政机关对生产经营单位及有关人员给予行政处罚的，应当予以立案、调查、审查和决定，制作行政处罚决定书，并应当在宣告后当场交付当事人。案件自立案之日起，一般在30日内办理完毕。

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- 1 - 《行政法学》复习纲要

一．案例分析

1．某县茶叶厂委托村民甲在周边产茶区以该厂的名义收购茶叶，并为甲开具了工作介绍信，提供了收购发票。甲在邻县某茶叶区收购茶叶时，受到了某税务所设的税务检查站的检查。该税务检查站认为甲系茶叶个体户，拒不缴纳税款，决定对甲处以罚款1000元。（附：《税收征收管理法》第8条规定：“本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所。”）

问：（1）本案中的行政主体应是谁，为什么？

（2）该处罚决定能否有效成立？为什么？

（1）本案中的行政主体应是某税务所。因为税务所已获得《税收征收管理法》的明确授权，具有行政主体资格；而税务检查站只能受税务所的委托，以税务所的名义，并在委托权限范围之同行使相应的行政职权，由此产生的后果也只能由税务所来承担，所以它并不具备行政主体资格。

（2）该处罚决定不能有效成立。因为作为该处罚决定的税务检查站不具备行政主体资格，它无权以自己的名义作出行政行为。同时，作为处罚对象的行政相对人也不应是村民甲，而应是茶叶厂。该处罚决定不能有效成立。

2.甲市是国务院批准的较大市，为更好地贯彻扫除文盲的精神，在婚姻登记的地方政府规章中规定：“根据《中华人民共和国义务教育法》第2条关于国家实行九年制义务教育的规定，凡来领取结婚证者须持初中毕业证书，否则不予批准。”

问：（1）该市有无行政立法权？

（2）该规定是否生效？

（1）根据《立法法》第73条的规定，我国具有制定地方政府规章主体资格的有省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府。甲市是国务院批准的较大的市，因此，甲市具有制定规章的主体资格，即该市具有行政立法权。

（2）但是，该规定不能生效。原因如下：第一，根据《立法法》第73条的规定，制定地方政府规章必须以上位的法律、行政法规、地方性法规为依据，不得与之相抵触。该规章规定的内容明显与《中华人民共和国婚姻法》相抵触，添加了“凡领取结婚证者须持初中毕业证书，否则不予批准”的附加条件，这一规定是错误的。第二，《中华人民共和国义务教育法》第2条关于国家实行九年制义务教育的规定，是对我国公民接受教育的义务性规定，并没有专门将九年制义务教育作为领取结婚证者的附加条件。第三，该地方政府规章内容是关于婚姻登记方面的规定，它的直接法律依据应该是《中华人民共和国婚姻法》，而该法中没有关于登记结婚者须持初中毕业证书的规定。该地方政府规章任意增加了行政相对人享有登记结婚权利时的义务条件，该规定应为无效。