行政法学

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▆ 《行政法学》 试卷 共2页（第 1 页） 答案务必写在答题纸上，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！ ▆ 福建师范大学网络与继续教育学院

《行政法学》期末考试A卷

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一、问答题（每小题 10分，共50 分）

1、简述行政的特征。

1、 从属法律性：行政行为是执行法律的行为。任何行政行为必须有法律依据。注意立法行为与行政行为的区别，立法行为是创制法律规范而行政行为是执行法律规范。

2、裁量性：行政行为具有自由裁量的余地

3、单方意志性：行政主体可以自行决定和直接实施行政行为，而无需与行政相对方协商或征得其同意。

4、效力先定性：行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定。

5、强制性；以国家强制力作为实施的保障

2、简述行政主体的含义。

行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

3、简述行政行为的构成要件。

1、行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或个人，即主体要件。

2、行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示，即主观方面的要件。

3、行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为，即由一定的外部行为方式所表现出来的客观行为，即行为成立的客观方面要件。

第十章 行政违法与行政责任

第一节 行政违法

一、行政违法的概念及特征

一）行政违法的概念：

行政违法：是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的影响，尚未构成犯罪的行为。

二）行政违法的特征

1、 行政违法的主体是行政法律关系主体。

2、 行政违法是违反行政法律规范，分割法律规范保护的行政关系的行为。

3、 行政违法是一种尚未构成犯罪的行为。

4、 行政违法的法律后果是承担行政责任。即行政违法主体所承担的法律责任，即不是民事责任，也不是弄事责任，而是行政责任。

二、行政违法的构成要件

1、 行为主体必须具有行政法律关系主体资格

2、 行政法律关系主体具有相关的法宝义务。

3、 行政法律关系主体具有不履行法宝义务的行为。

4、 行政违法是一种客观存在（行政违法是主观要件）

三、行政违法的分类

1、 行政主体的违法和行政相对人的违法。（根据行政法律关系主体的不同）

2、 作为行政违法与不作为行政违法。（根据方式和状态的不同）

3、 实质性行政违法和形式性行政违法。（根据内容和形式的不同）

4、 内部行政违法和外部行政违法。（根据行政范围）

四、行政不当

一） 行政不当的概念：也称行政失当或不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。不合法的行为属行政违法，不合理的行为构成行政不当。

二） 行政不当的特征

1、 行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内在的失当，表现为畸轻畸重、显失公正等。

2、 行政不当只针对裁量行为，而行政违法是针对羁束行为和裁量行为。

3、 行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于补救性行政责任。

4、 行政违法一旦被确认，一般溯及其发生时即无效，而行政不当一般只部分影响其效力也可全部影响其效力。

三）行政不当的种类及内容

行政不当发生于行政公安管理、财政金融管理等所有行政管理领域。不当的赋予权利包括权利赋予对象不当和权利赋予量不当两种情形。不当的地科处义务包括义务科对象不当和义务科处量不当两种情形。

行政法和行政法学的发展

一

作为一个重要的部门法，中国行政法与新中国同龄。50年代曾产生了一大批行政法。据统计，1949年至1956年，颁布的行政法规范总数达870件。但1957年以后，这个数字直线下降。1958年为147件，1960年为50件，1966年仅6件。此后的20年间，行政法几乎是空白。

50年代行政法的发展，曾一度引起对行政法学的研究。当时北京的法律院校曾开设苏维埃行政法课程，一批苏联行政法著作被介绍过来，对中国行政法产生了相当的影响。但这一进程至50年代末就中断了。

二

(一)中国行政法的迅速发展，以1978年十一届三中全会为契机。十一届三中全会以后，随着改革开放的逐渐深入，迫切要求加强行政法制建设。这构成了我国行政法发展的经济基础和社会基础。1978年以后，行政立法迅速增加。就内容而言，一方面仍以经济行政法为重点，同时也注意到法制的总体平衡，广泛涉及社会的各个方面。包括政府机构、民政、司法、公安、军事、民族、财政、税务、外资、海关、农林、水利、土地、城建、环保、交通、邮政、劳动人事、商标、文化、教育、科技、卫生、统计等领域，都制定了一些法律。另一方面，还将相当的注意力集中于建立一些重要的、基本的、关系到全局的行政法律制度。这是实践发展的必然要求。其中，对今后行政法发展起重要作用的是1982年的《民事诉讼法(试行)》和1987年1月1日生效的新修改的《治安管理处罚条例》。《民事诉讼法(试行)》第三条第二款规定，法律规定的行政案件可以向法院起诉，遵循民事诉讼程序;新修改的《治安管理处罚条例》，将1957年旧条例规定对治安处罚不得起诉改为可以提起行政诉讼。由于治安处罚案件数量多，涉

及面广，作为被告的公安机关是政府内最有权威的机构;治安行政诉讼的特殊性使民事诉讼程序难以适应，所有这些都为行政法中最重要的立法-行政诉讼法的诞生创造了条件。

(二)从1978年到1989年，与行政法发展相适应，中国行政法学研究也逐步发展起来。

行政法学名词解释(很全)

行政法学名词解释

行政法学是法学的一个重要分支，研究行政法规范和行政法律制度的理论和实践问题。下面将对行政法学中常用的名词进行详细解释。

一、行政行为

行政行为是指由行政机关依据行政法律的规定，对特定对象产生的具体的、特定的行动。行政行为包含了行政机关的命令、决定、许可、核准等，具有单方面的强制性和相对稳定性。

1. 行政命令：行政命令是行政机关为实现法律目标而发出的具有普遍性、强制性的行政指令。行政命令具有一定的行政程序，并且实行信息公开制度。

2. 行政决定：行政决定是行政机关为解决特定行政案件而作出的具体决定。行政决定需遵循法定程序，保障当事人的合法权益。

3. 行政许可：行政许可是行政机关依法对个人、法人或其他组织进行的一种特殊管理行为，具有特殊的权限性和自由性。

二、行政监察行政监察是指行政机关对行政行为的合法性、公正性和廉洁性进行监督的活动。行政监察的目的是保证行政权力的合法正当行使，防止滥用职权和腐败行为。

1. 行政法规范：行政法规范是行政机关为具体事项制定的具有一般性规范效力的法律，其制定需要符合法定程序和法律授权。

2. 行政程序规则：行政程序规则是指行政机关为行使行政职权所制定的程序性规则，包括行政诉讼程序、行政复议程序等。

3. 行政契约：行政契约是行政机关与个人、法人或其他组织订立的具有合同性质的行政法律行为，涉及双方的权益和义务。

三、行政法律制度

行政法律制度是指行政法学中的一系列法律规定和制度安排。行政法律制度包括了行政机关的组织结构、行政程序、行政责任等方面的法律规范。

1. 行政机关组织机构：行政机关组织机构是指行政机关为履行行政职能而设立的各级组织单位，包括中央行政机关、地方行政机关等。

2. 行政程序法规：行政程序法规是针对行政机关履行行政程序而制定的规范性文件，如《中华人民共和国行政诉讼法》等。3. 行政责任制度：行政责任制度是为规范行政机关行为和维护行政权益而制定的一系列法律规范和制度安排。