深化国有企业三项制度改革的建议

浅谈国企三项制度改革思路

国企三项制度改革历经20多年的探索与实践，部分国有企业三项制度已基本实现了规范化、制度化和市场化。但在老国有煤炭企业三项制度改革还很不到位，仍存在劳动用工契约意识不强、退出机制缺失、岗位管理弱化、国有身份与干部身份意识浓、人员难进出、干部难上下等问题。

解决这些问题需要政府与企业、企业与市场、企业与员工共同作为，要以党的“十八大”和“十九大”精神为指导，坚定内部市场化改革方向，眼睛向内，内外兼修，苦练内功，标本兼治，着力完善制度、创新机制、强化管理，建立与现代企业制度和市场经济相适应的劳动用工、人事管理和薪酬分配市场化配置的管理机制，推动三项制度改革有效落地。

一、深化劳动用工制度精细化改革，真正实现职工能进能出

深化用工制度改革，构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，优化用工结构，畅通進出渠道，形成员工正常流动机制。重点做好人力资源管理的基础工作，建立健全和规范各级组织的岗位管理体系，为员工录用配置、教育培训、岗位评价、绩效考评、薪酬激励和职业生涯规划提供量化依据。

（一）规范劳动用工管理。依据《劳动合同法》规范劳动关系管理，依法依规制定劳动用工制度，构建和谐劳动关系，为三项制度改革提供法律保障。一是依法规范用工形式。二是加强以岗位管理为基础的内部劳动管理。三是清理不合理用工，规范劳动关系。

（二）建立员工退出机制。要本着以人为本，尊重历史的原则，刚性柔性并举，市场化安置富余人员。一是实施竞聘上岗。二是尊重老国企用工历史，采取老人老办法，新人新制度，继续实行企业内部供养制度。三是建立与政府人力资源市场对接的企业内部人力资源市场。

二、加快人事制度改革，真正实现干部能上能下

深化企业人事制度改革，实现干部能上能下，是培养选拔“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”好干部的制度保证，事关国企改革的成败。只有不断解放思想、敢于担当、更新观念，不断完善和创新机制，才能确保人事制度改革不断深入。

新发展阶段深化国企三项制度改革的思考

摘要：三项制度改革作为当前国有企业转型升级中的关键，其推动前景和实施效果直接影响着我国企业的规划发展。基于此，本文通过分析新发展阶段深化国企三项制度改革的具体内容，深化国有企业的人事管理制度、劳动用工制度与内部分配制度，并提出新发展阶段深化国企三项制度改革的建议，以期为国有企业三项制度改革深化和发展提供参考依据，进而推动国有企业的长远稳定发展。

关键词：新发展阶段；国企；三项制度改革

深化国有企业运营发展中的三项制度改革，需要严格围绕人事管理、劳动用工、内部分配三项内容，确保国有企业发展紧跟新发展阶段，提升国有企业的国内外综合竞争能力与经济效益，促使国有企业能够积极接受和运用新技术、新政策、新制度，加强国有企业三项制度改革思维的容纳程度以及开放程度，真正实现国有企业的稳定健康发展。

1.新发展阶段深化国企三项制度改革的内容

1.1深化改革人事管理制度

人事管理制度改革是国有企业进行三项制度改革深化中的基础内容，这需要国有企业严格按照定岗定编的原则，减少沉冗部门以及名额编制，对管理级别进行有效压缩整合，从根本上优化国有企业组织的三定体系。并且，国有企业还需要积极改变传统的直接任命制度，并将任命制度调整为竞争上岗制度，加强国有企业工作人员的专业水平和职业素养。此外，国有企业还需要建立完善的绩效考核评价体系，并严格按照绩效考核评估结果，给予被考核人员对应的奖励及惩罚，进而达到激励和约束国有企业工作人员的目的。

1.2深化改革劳动用工制度 我国现阶段部分国有企业的劳动用工管理制度中存在较为明显的结构性矛盾，存在人员富余分流和人员不足引进两个矛盾极端，再加上受到传统劳动用工制度的限制和约束，直接造成国有企业劳动用工出现进退两难的现象，国有企业的日常经营发展也面临巨大阻碍。而国有企业劳动用工制度的关键，就在于人员招聘机制和人员退出机制的改革，并使国有企业能够面向经济市场，对劳动用工制度进行改革，逐渐规范劳动用工合同制度，优化劳动用工组织架构，解决劳动用工中存在的人员富余和不足问题，通过多渠道对富余人员进行分流安置，真正实现国有企业与工作人员之间的双向契约。

国企三项制度改革指导意见

一、劳动制度改革

劳动制度是国有企业改革的重要内容之一，旨在建立市场化用工制度，优化人力资源配置，提高劳动生产率。具体措施包括：

1.实行劳动合同制，建立完善的劳动合同管理制度，明确企业和员工之间的权利义务关系。

2.完善内部劳动力市场，建立健全岗位管理制度，实行岗位能上能下、人员能进能出的市场化用工机制。

3.建立市场化用工信息平台，加强信息发布和交流，促进员工合理流动。

二、人事制度改革

人事制度改革是国有企业改革的另一重要内容，旨在建立健全绩效考核体系，完善薪酬激励机制，激发员工的积极性和创造力。具体措施包括：

1.建立健全绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和标准，实行全员绩效考核。

2.完善薪酬激励机制，建立以绩效为导向的薪酬体系，加大绩效工资的比重，实现员工薪酬与个人绩效和企业效益的挂钩。

3.建立健全人才选拔机制，推行竞争上岗和公开招聘制度，打破身份、资历等限制，让优秀人才脱颖而出。

三、分配制度改革

分配制度改革是国有企业改革的重点之一，旨在打破平均主义、

大锅饭的分配方式，建立与市场接轨的薪酬体系。具体措施包括：

1.完善薪酬体系，建立以岗位为基础、绩效为导向的薪酬制度，合理确定岗位薪酬水平。

2.实行差异化薪酬分配，加大对关键岗位、核心人才的薪酬激励力度，提高薪酬激励的针对性和有效性。

3.建立健全员工福利体系，完善福利政策，提高员工福利待遇水平。

四、建立市场化用工制度

市场化用工制度是国有企业改革的必然趋势，旨在提高企业竞争力、优化人力资源配置和提高员工素质。具体措施包括：

1.推行全员竞争上岗制度，打破身份、资历等限制，实现员工的能进能出。

2.推行公开招聘制度，吸引优秀人才加入企业，提高企业整体素质。

3.建立健全培训体系，提高员工专业技能和素质，促进员工个人发展。

大家好！今天，我非常荣幸能在这里就三项制度改革发表一番见解。三项制度改革，即人事制度改革、劳动用工制度改革和分配制度改革，是深化国有企业改革的重要内容，也是提高企业核心竞争力、激发员工积极性的关键举措。在此，我结合自身工作实际，谈谈对三项制度改革的几点看法。

首先，人事制度改革是三项制度改革的核心。通过优化组织架构、精简机构、合理配置人力资源，实现人力资源的优化配置，提高企业整体运行效率。以下是我对人事制度改革的几点建议：

1. 完善干部选拔任用机制。建立公开、公平、竞争、择优的选拔任用机制，选拔任用政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀人才。

2. 优化岗位设置。根据企业发展战略和市场需求，科学设置岗位，实现岗位与员工能力的匹配，提高员工的工作积极性。

3. 建立健全绩效考核体系。对员工进行绩效考核，将考核结果与薪酬、晋升、培训等挂钩，激发员工的工作动力。

其次，劳动用工制度改革是三项制度改革的基础。通过优化劳动合同、加强员工培训、完善福利待遇等手段，提高员工的归属感和忠诚度。以下是我对劳动用工制度改革的几点建议：

1. 严格执行劳动合同法，规范劳动合同签订和履行，保障员工合法权益。

2. 加强员工培训，提高员工综合素质，为企业发展提供人才保障。

3. 完善福利待遇，提高员工福利水平，增强企业凝聚力。

最后，分配制度改革是三项制度改革的保障。通过建立科学合理的薪酬体系，激发员工的工作热情，提高企业经济效益。以下是我对分配制度改革的几点建议：

1. 建立与岗位、绩效、贡献相匹配的薪酬体系，实现薪酬的公平性、激励性和竞争力。

2. 完善奖金分配制度，将奖金与员工的工作表现、团队贡献、企业效益等挂钩。

3. 探索股权激励等多元化分配方式，激发员工的主人翁意识和创新精神。

总之，三项制度改革是企业发展的必然趋势，是提高企业核心竞争力的重要手段。我们要充分认识三项制度改革的重要性，紧密结合企业实际，稳步推进改革，确保改革取得实效。 在此，我呼吁各位领导、各位同事共同努力，积极参与三项制度改革，为企业发展贡献力量。让我们携手共进，共创美好未来！