矿山土地复垦方案

建设项目土地复垦方案编制大纲

项目特性表

1 前言

1.1 编制背景及过程

简要说明方案的编制背景及过程。

1.2 复垦方案摘要

内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。

2 编制总则

2.1 编制目的

从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。

2.2 编制原则

根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。

2.3 编制依据

应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。

3 项目概况

3.1 项目简介

说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。

应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。

3.2 项目区自然概况

3.2.1 地理位置

项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。

3.2.2 地形地貌

说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。

3.2.3 气侯

说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。

3.2.4 土壤

说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。

第 1 页 土地复垦实施方案

为了切实保护耕地，合理利用土地，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》及我公司实际情况，制定本公司土地复垦实施方案。

一、指导思想

以规范矿山为中心，以合理利用土地为重点，以提高生产为目标，以强化现场管理为手段，以复垦后的土地用途为目的，土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调，树立企业信誉和良好形象。

二、组织领导

为加强对东川区拖布卡镇土地复垦工作，在公司领导精心组织，周密安排，分工明确，落实责任的前提下，积极有序的推进土地复垦工作的开展，确保土地复垦效果。

三、时间安排

为了做好土地复垦工作，结合公司现有实际情况，对土地复垦工作进行了如下安排：

第一阶段、土地复垦宣传教育阶段。公司主要部门组织全体人员认真学习国家、地方政府及上级有关土地复垦等法律法规和规定要求，大力宣传保护耕地，合理利用土地，改善生态环境的重要意义，对全体人员进行爱护资源，爱护土地培训教育，在工作中不断提高工作人员爱护资源，爱护土地的思想意识。 第 2 页 第二阶段、土地复垦实施阶段。各项目部及各生产部门结合本公司生产经营范围，制定土地复垦实施计划,坚持“占多少，垦多少，谁破坏，谁复垦”的原则。对挖损、塌陷、压占等地方及时给予修复，利用废弃土进行填充。同时根据中华人民国土资源部及相关主管部门的审批，合理利用土地。

第三阶段、土地复垦验收阶段。随着矿山，土地复垦工作也随之展开。土地复垦不能恢复原用途、原地类的，经地方政府、建设、监理和施工单位共同确认后，按有关规定处理；少量不需要复垦的土地，在与村委会签订用地协议时予以明确。项目部在协助配合地方政府组织复垦及验收的的基础上，收集、整理、完善用地各种资料，一并移交给地方政府行政主管部门。

四、复垦内容

⑴施工便道；⑵堆料场；⑶施工作业场；⑷机械加工场；（5）弃碴场；（6）施工生活区等。

废弃矿山土地复垦利用

我国是矿业生产大国，矿业资源的开采在整个国民经济发展中具有举足轻重的地位，而矿业资源在开发和利用过程中，往往会给人类环境带来种种不良影响，引起森林、土地的破坏和大气、水的污染等，甚至破坏环境的生态平衡。本文将在列举矿山开采对生态环境影响效应的基础上，介绍适合我国矿区土地复垦的典型技术，以期推动废弃矿山的恢复利用，提高土地利用率，对于实现耕地总量动态平衡和国土资源可持续利用具有重要的现实意义。

一、矿山开采对生态环境的影响

我国是矿业生产大国，有95%以上的能源、80%以上的工业原料和70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。矿产资源的开发利用,有力地支撑了我国经济社会的快速发展。但我国矿业在推动经济发展的同时,也给生态环境带来了严重的问题。

(一)占用和破坏土地

矿产资源开发利用必然占用和破坏土地，包括采矿场破坏土地、废渣堆放破坏土地、地面塌陷破坏土地、矿区修路及建设厂房占用破坏土地等，矿山对土地的破坏存在于矿产资源开发的各个环节！露天开采外排土压占的土地约是挖掘土地量的1.5～2.5倍，平均为2倍。目前，露天矿排土场压占土地达16300hm2，造成了对土地资源的大量压占。例如，平顶山矿区40年共排放矸石累积存量39mt，形成31座矸石山,占地98hm2，其中77.5%为可耕地，按当地平均种植水平，每年少产粮食626000kg，相当于1500多人的年粮食占

有量，显然将进一步加剧国家可耕地资源短缺的局面。

我国有94%矿区是井下开采,井下开采对土地造成的破坏主要是地表塌陷，在矿产资源被大量开采出以后，岩体原有的平衡状况将会受到破坏，资料表明，对于井工开采，每采1万t煤炭就有0.01hm2～0.29hm2的土地塌陷；平均为0.2hm2的土地塌陷，截止目前，受煤炭开采下沉影响(以下沉大于10mm为标准)的土地面积达40万hm2左右。

浙江省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知

文章属性

• 【制定机关】浙江省自然资源厅

• 【公布日期】2023.06.01

• 【字 号】浙自然资规〔2023〕5号

• 【施行日期】2023.07.03

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】矿产资源

正文

浙江省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知

浙自然资规〔2023〕5号

各市、县（市、区）自然资源主管部门，各有关单位：

为进一步做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制、审查工作，根据《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）、《矿山地质环境保护规定》（2019修正）（自然资源部令第5号）等法律法规，结合我省实际，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

为进一步提高工作效率，减轻企业负担，规范矿山地质环境保护与治理恢复方案编制工作，我省实施矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案合并编报制度。矿山企业以一个采矿权为单元编制一份合并方案。方案名称统一为：矿山名称 矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）。 除采矿项目外的其它生产建设项目土地复垦方案编报审查，仍依照土地复垦法律法规及相关规定执行。

二、方案编制

（一）采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。

（二）采矿权人应当重新编制或修订方案的情形包括：

1.在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、变更矿区范围、变更开采方式的；

2.在办理采矿权延续时，方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的；

3.矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的，或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的；