社会团体组织和社会工作的发展与创新研究

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培育和发展社会组织的经验研究

作者：林传学

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2015年第08期

摘 要：努力培育和发展社会组织，尽快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的公共服务和公共管理新格局，是我们面临的新历史使命。在深入调研宁波市北仑区小港街道红联社区、海曙区白云街道牡丹社区、镇海区招宝山街道后大街社区、总铺桥社区、胜利路社区五大样本社区的社会组织，总结在培育和发展社会组织工作中的优秀经验，发现社会组织培育和发展中现存的主要问题，将有助于我国社会组织培育和发展工作的有效展开。

关键词：社会组织；组织发展；经验总结；对策建议

1 社会组织先进经验总结

1.1 必须坚持党的领导，充分发挥党员先锋模范作用 宁波市建立了区、街道 （乡镇）、社区 （村） 三级社会组织服务管理体系， “实现了基层社会组织服务管理‘零距离’，形成了党政领导、民政指导、部门协力、街居协同、社区居民广泛参与的工作格局”。在社会组织建设方面，社区党总支领导的社区联合会将原有自发松散的各支队伍，通过整合，注册登记，将其纳入制度化和规范化的管理轨道，使社会组织功能更加强化。社区党总支在强化社区社会组织建设的同时，在工作方式上力求做到“有进有退”，在方法上做到“有分有合”，在效果上做到“有声有色”。“进”即发挥社区党总支核心作用，整合社区资源，为居民做好服务；“退”即不大包大揽。充分发挥社区党员、居民的作用，真正做到社区居民自我管理自我服务。“分”即把原有的党组织进一步细化。“合”即整合社区资源，搭建组织框架，发挥组织的堡垒作用；“声”即通过社区党总支把党的声音传到每家每户、每个居民。“色”即领导社区社会组织开展各项活动搞得有声有色，多姿多彩。

1.2 充分发掘人才，量才录用 社会组织是群众的结合体，想要活跃社会组织，必须有各方面的人才。“人才”就在社区居民中，关键在于“发掘”。建立社区人才数据库，用社会组织这一平台吸引各类有专长的居民，让人才管理更规范，更好地利用这些人才资源。在人才库中有各类文体骨干，专业技术人员。人才数据库里有人才编号、姓名、性别、出生年月、爱好特长或专业、政治面貌、地址、联系方式等一清二楚。在社区的人才库中，大部分是党员。他们充分发挥党员的先锋模范作用，感染着越来越多的群众人才为社区的和谐发展联手助推。人才数据库的建立，让如何高效、科学地管理这支社会组织人才队伍这一问题迎刃而解。美国著名的政治学家埃莉诺·奥斯特罗姆曾指出：在这里我们遇到的问题是 “一群相互依赖的委托人如何才能把自己组织起来，进行自主治理，从而能够在左右人都面临搭便车，规避责任或其他机会主义行为形态的情况下，取得持久的共同的收益”。可见社会组织的管理工作相当重要。

上海市社团局召开社会组织信息宣传工作会议　

上海市社团局日前召开２０１６年上海市社会组织信息宣传工作会议，全面总结部署全市社会组织信息宣传工作。会议　对信息宣传＿Ｔ作先进单位和先进个人进行了通报表彰，浦东新区、嘉定区、长宁区的３个先进单位代表交流了工作经验。　

市社团局副局长曾永和出席会议并讲话。　

会议要求，在当前社会组织管理改革发展的关键时期，社会组织信息宣传工作要围绕中心、突出重点，牢牢把握信　息舆论的主动权，着力做好重大政策法规、重大改革、重要活动的信息宣传工作；要聚焦社会组织治理创新、重点＿丁作　

任务、难点热点问题进行宣传报道，在社会组织治理创新的实践中讲好社会组织好故事，传播社会组织正能量，推进社　

会组织品牌塑造。　会议指出，当前要认真做好慈善法实施、两办《意见》贯彻以及相关政策法规的宣传解读工作，引导包括慈善组织　

在内的各社会组织诚信自律、公开透明、规范运作。要认真做好社会组织政务信息公开和舆情回应工作，加强信息发布　

更新，加大政策解读．加强互动交流，做好社会热点问题的回应工作。要积极推进社会组织新闻发言人制度建设。采取　分级分类方式积极稳妥推进，２０１６年底，在市级行业协会商会和基金会中分别选择部分社会组织进行试点；２０１７年，在　

５Ａ级社会组织和被认定的慈善组织中普遍建立新闻发言人制度。提倡在市级行业协会商会和全市基金会中普遍建立新闻　

发言人制度；提倡在市、区民政部门登记的各类社会组织有条件的也应建立新闻发言人制度。　

会议强调，要进一步提高认识，切实把信息宣传工作摆在突出位置，进一步加强组织领导，把信息宣传工作纳入工　

作日程统筹安排，做到信息宣传工作与重点丁作、重大活动同步安排部署。要加强网站管理，落实工作责任，做到“守　土有责”．加强网站信息内容维护和安全管理工作。　（方四青）　

江西开展　，　滁州市积极探索社会组织管理新模式　

社会组织创新项目评审和剖ｌｌ工作　近年来，安徽省滁州市多措并举，探索社会组织管理新模式。　

２０１ｔ年３月　中共云南省委党校学报　第１　２卷　第２期Ｔｈｅ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ　Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　ＣＰＣ　Ｍａｒ，２０１　１　Ｖｏ１．１２　ＮＯ．２　

企业社会责任模型的发展、　

演化和创新研究　

郭洪涛李静　

（西南财经大学　经济学院，四川　成都６１００７４）　

摘　要：中国企业履行社会责任的情况不容乐观，相对于发达国家，中国企业履行社会责任的　

发展进程相对滞后，究其主要原因，不外乎企业社会责任的实践缺乏理论上的指导，为了能够更加　

有效地促进企业履行社会责任，笔者通过对以往ＣＳＲ模型的对比分析，提出创新型的ＣＳＲ模型。　

关键词：Ｃａｒｒｏｌ企业社会责任层次模型；美国商会四层次社会责任模型；创新型企业社会责任　

发展模型　

中图分类号：Ｃ８２４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—２９９４（２０１１）０２—０１４５—０４　

ＡｒｃｈｉｂｅＢ．ｃａｒｒｏｌ是第一个把利益相关者理论引入　

企业社会责任（ＣＳＲ）理论的学者，其对企业社会责任　的具体内容进行了详细的划分，提出了企业社会责任　

层次模型（如下图）。　

针对Ｃａｒｒｏｌ的企业社会责任层次模型，国内外学　者和社会组织从不同的出发点提出了自己的见解和　

主张，发展和创新了企业社会责任层次模型。在这里，　

笔者将详细介绍美国商会的四层次社会责任模型。美　国商会把企业社会责任的内容戈Ⅱ分为四个方面，然　

而，企业社会责任的这四个方面是有主次轻重之分　的，四个层次之间是逐步递进的。第一层次责任是指　企业在履行经济功能时符合现有法律的要求。第二层　

次责任是指企业满足公共期望和社会需求。第三层次　

责任是指企业要预先考虑新的社会需求并做适当反　应。第四层次责任是指在建立企业社会表现的新标准　

上担任领导者。综合对比Ｃａｒｒｏｌ的企业社会责任层次　模型，从中可以看出美国商会四层次社会责任模型是　

对Ｃａｒｒｏｌ的企业社会责任层次模型的扩展。美国商会　

第３４卷第６期　技术　与　创　新　管　理　

２０　１　３年１　１月　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＡＮＤ　ＩＮＮ０ＶＡＴＩＯＮ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　Ｖｏ１．３４　Ｎｏ．６　

ＮＯＶ．２０１３　

【创新论坛】　

中国社会组织有序发展的创新研究　

郑　茜　

（西安科技大学思政部，陕西西安７１００５４）　

摘要：近年来，我国社会组织在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用，成为政府管理社会发展的不可　替代的好帮手。但是，我国部分社会组织还存在无序发展的现象，比如说社会组织地区分布不均和发展不同步、内　部制度和专业人才队伍建设的不完善、政府对社会组织发展的政策不及时等，对这一现状，文章试图通过讨论无序　发展的表现，分析原因，找出能够促进当前社会组织有序发展的方法，并对我国未来社会组织的有序发展做出展　望。　关键词：社会组织；有序发展；创新研究　中图分类号：Ｇ　２５５　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—７３１２（２０１３）０６—０５３３—０４　

Ｔｈｅ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｏｒｄｅｒｌｙ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　

ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　

ＺＨＥＮＧ　Ｘｉ　

（Ｘｉ’ａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆＳｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｔｈｅ　Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ａｎｄ　Ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　Ｓｕｂｊｅｃｔ　ｏｆｔｈｅ　Ｔｅａｃｈｉｎｇ　ａｎｄ　Ｓｃｉｅｎｔｉｆｃ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，　’ａｎ　７１００５４，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒｓ，ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｐｌａｙｉｎｇ　ａｎ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｒｏｌｅ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ－　ｉｓｔ　ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ　ｗｈｉｃｈ　ｂｅｃｏｍｅｓ　ａｎ　ｉｎｄｉｓｐｅｎｓａｂｌｅ　ｇｏｏｄ　ｈｅｌｐｅｒ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｒｏｇｒｅｓｓ　ｏｆ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｈｏｗｅｖｅｒ．　ｓｏｍｅ　ｐａｒｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｈａｖｅ　ｔｈｅ　ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ　ｏｆ　ｄｉｓｏｒｄｅｒｌｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｕｃｈ　ａｓ　ｔｈｅ　ａｓｙｎ－　ｃｈｒｏｎｏｕｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｕｎｅｖｅｎ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｒｅｇｉｏｎ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｔｈｅ　ｉｍｐｅｒｆｅｃｔ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｔａｌｅｎｔ　ｔｅａｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｗｈａｔ’Ｓ　ｍｏｒｅ．ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ａｒｅ　ｎｏｔ　ｔｉｍｅｌｙ，ｔｏｏ．Ｔｏ　ｔｈｅ　ａｂｏｖｅ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ，ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｔｒｉｅｓ　ｔｏ　ｄｉｓｃｕｓｓ　ｔｈｅ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｉｓｏｒｄｅｒｌｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｉｍｉｎｇ　ｔｏ　ａｎａｌｙｚｅ　ｔｈｅ　ｒｅａｓｏｎ　ＳＯ　ｔｈａｔ　ｗｅ　ｃａｎ　ｆｉｎｄ　ｏｕｔ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｏｃｉｅｔｙ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ａｎｄ　ｍａｋｅ　ｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｆｕｔｕｒｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓｏｃｉａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ；ｏｒｄｅｒｌｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｔｈｅ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｒｅｓｅａｒｃｈ