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人力资源和社会保障部关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知人力资源和社会保障部关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知1. 引言人力资源市场是促进就业和实现人力资源优化配置的重要平台。
为了加强人力资源市场的监管，规范市场秩序，保护劳动者的合法权益，人力资源和社会保障部制定了进一步加强人力资源市场监管的相关工作。
本通知旨在进一步加强人力资源市场的监管工作，提高市场的公平竞争环境，并确保劳动者的合法权益获得保护。
2. 加强人力资源市场监管的重点工作为了更加有效地加强人力资源市场的监管，人力资源和社会保障部将重点做好以下工作：2.1 加大对不合规行为的处罚力度为了规范市场秩序，人力资源和社会保障部将加大对不合规行为的处罚力度。
对于没有依法取得相关许可证书、擅自开展人力资源服务活动的单位和个人，将依法予以严厉处罚。
对于违反劳动法律法规，侵犯劳动者权益的企业，将依法追究法律责任，并加大对其的监管力度，维护劳动者的合法权益。
2.2 完善市场监管体系人力资源和社会保障部将进一步完善人力资源市场的监管体系。
主要包括建立健全人力资源市场的信息共享机制，加强对人力资源服务机构的管理，规范市场竞争，促进市场的有序发展。
同时，将加强与其他相关部门的合作，形成多部门联合监管的工作机制，共同打击不合规行为，维护市场秩序。
2.3加强对人力资源市场的监测和预警为了及时掌握市场情况，人力资源和社会保障部将加强对人力资源市场的监测和预警工作。
通过建立健全的数据监测和分析系统，及时掌握市场的运行情况和存在的问题，及时采取相应的措施，防范和化解市场风险。
同时，将加强对市场的巡查和检查工作，及时发现并处理不合规行为。
3. 加强人力资源市场监管的保障措施为了确保人力资源市场监管工作的顺利进行，人力资源和社会保障部将采取以下保障措施：3.1 建立健全监督机制人力资源和社会保障部将建立健全人力资源市场的监督机制，制定详细的监督规定和操作流程，确保监管工作的高效进行。
法眼政策吹风国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定（国发〔2016〕35号）国务院决定取消47项职业资格许可和认定事项。
取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。
水平评价类职业资格要真正市场化，不能影响就业创业。
今后没有法律法规依据的准入类职业资格一律不得新设。
在推进职业教育结构调整时，要更加突出以用为本，提升学生实践能力，让实际工作对职业技能的需求真正成为职业教育和选人用人的导向。
人力资源社会保障部关于“先照后证”改革后加强人力资源市场事中事后监管的意见（人社部发〔2016〕49号）依法规范实施人力资源市场行政许可。
各地要严格依照法定权限和规定程序，按照“先照后证”改革要求，规范实施人力资源市场行政许可。
创新事中事后监管方式，实施随机抽查监管制度，构建守信激励和失信惩戒机制，建立年度报告公示制度，探索运用新兴信息技术提升监管效能。
强化日常监督检查，开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，强化招聘活动管理，提升公共服务规范化水平。
四川省人力资源和社会保障厅关于进一步扩大我省全民参保登记计划试点范围的通知（川人社办发〔2016〕50号）按照人力资源社会保障部办公厅《关于进一步扩大全民参保登记计划试点范围的通知》（人社厅发〔2016〕67号）要求，成都市、自贡市、泸州市、遂宁市、乐山市、南充市、雅安市和阿坝州8个市（州）为我省进一步扩大全民参保登记计划试点地区。
通过实施全民参保登记计划，建立以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一参保标识的基础数据库，形成覆盖全体人员以及社会保险所有险种的信息资料。
四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于阶段性降低失业保险费率的通知（川人社办发〔2016〕51号）从2016年5月1日起，将我省失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上阶段性降至1%，其中用人单位缴费费率从1.5%降至0.6%、职工个人缴费费率从0.5%降至0.4%。
用人单位非恶意拖欠劳动者报酬，可不支付经济补偿黄军【期刊名称】《四川劳动保障》【年(卷),期】2016(000)006【总页数】1页(P28-28)【作者】黄军【作者单位】【正文语种】中文企业生产经营困难产生劳资矛盾，作为企业员工，有义务和责任与企业同舟共济，帮助企业走出困境。
案情简介：某有限公司因生产订单减少的原因，准备放假一段时间，在与工人协商放假期间工资待遇时，与大部分职工达成了一致意见，但刘某等45人与单位产生了分歧。
2015年11月19日，刘某等45人以公司拖欠工资为由，申请要求解除劳动合同，请求裁决被申请人支付申请人经济补偿。
本委受理后，于2015年12月4日组成合议庭开庭审理。
庭审查明，申请人与被申请人双方签订了期限为2014年1至2015年12月的劳动合同，合同约定，被申请人每月25日发放申请人上月工资。
2015年9月，被申请人因货款被买方单位拖欠，资金周转暂时发生困难，征求单位工会同意后向职工公示工资将延迟一个月发放。
被申请人积极想办法筹集资金，并于2015年11月26日已全部发放了工人工资。
仲裁请求：申请人以被申请人拖欠工资为由，要求解除与用人单位的劳动关系，请求裁决被申请人支付申请人经济补偿。
争议焦点：该案件争议焦点是被申请人拖欠工资行为是否存在故意，或存在违法行为；申请人要求解除劳动合同，是否符合《劳动合同法》第三十八条、第四十六规定，给予经济补偿。
裁决结果：经过庭审查明案情，最终人事争议仲裁院驳回了申请人的仲裁请求。
裁决理由：《劳动合同法》第四条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
”本案中的被申请人从建厂以来，在生产经营中一直能够遵守劳动保障法律法规，充分保障职工的权益，由于受经济下行影响，资金周转暂时产生困难（因货款被买方拖欠），工资未能按时发放，但是通过工会、职代会与职工协商工资支付方案，承诺尽快筹集资金，延期一个月兑现工资。
关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见为认真贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号），进一步深化商事制度改革，创新市场监管制度和模式，维护我省公平竞争市场秩序，现提出以下实施意见：一、严格行政审批事项管理（一）严格执行工商登记前置审批事项目录。
除法律法规明确和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不得作为工商登记前置审批，也不得通过备案等方式实施变相前置审批。
对于法律、行政法规、国务院决定取消或下放行政审批事项、将前置改为后置审批事项，或者工商登记后置审批事项发生变动的，省编办要及时更新相关行政审批事项目录，实行动态管理，并通过省政府门户网站等向社会公布。
各级审批部门、工商部门（市场监督管理部门）和行业主管部门要根据目录更新情况，及时对行政审批事项进行调整。
（二）编制行政审批事项目录清单。
各级审批部门、工商部门（市场监督管理部门）和行业主管部门要对保留的行政审批事项实行标准化管理，编制事项目录，制定审批规范，做到行政审批事项名称、申请材料、审批流程、办结时限、收费项目标准化，并向社会公开，确保审批行为严格依法、公开透明、高效便捷。
省编办要结合市、县两级政府部门权力清单通用目录编制工作，对市、县两级政府的行政许可项目进行规范，在2016年4月底前形成《市县两级工商登记后置审批事项目录》，并向社会公布。
二、厘清市场监管职责（一）明确市场监管责任。
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各级审批部门、工商部门（市场监督管理部门）和行业主管部门要依据职责分工，依法行使职权，承担责任，防止出现监管真空。
法律法规明确市场监管部门和监管职责的，严格依法执行。
法律法规没有规定市场监管部门和监管职责或规定不明确的，审批部门、工商部门（市场监督管理部门）和行业主管部门要按照各自分工履行好市场监管职责，及时发现和查处违法违规行为。
（二）完善监管制度。
加强事中事后监管履行市场监管职责加强事中事后监管加强事中事后监管履行市场监管职责为深化商事制度改革，强化“先照后证”改革后的事中事后监管，国务院出台了《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔20__〕62号），明确了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”为市场监管的基础性原则。
该意见提出市场监管部门要按照“四个谁”的原则，切实履行市场监管职责，对在行政审批中事中事后监管的内容要求、措施方法、责任分工、责任追究等进行了明确。
要求市场监管部门在实际工作中要转变观念、转变重心、转变方式、转变作风，推动市场监管部门管理重心由事前审批向事中事后监管转变，要把落实“四个谁”原则与审批和行业主管部门事中事后监管结合起来。
长期以来，在由计划经济时代的管理思维向市场经济条件下的管理思维转变过程当中，出现了一些行政审批部门以批代管、只批不管现象，主动监管的意识不强，发现问题的能力不足等诸多问题。
特别是近几年在大量行政审批项取消后，一些行政机关不清楚管什么、不知道怎么管的问题普遍存在，出现了监管迷茫。
过去传统的市场监管手段与现在日益复杂的市场环境早已不相适应。
该意见中提到改革后的“先照后证”是指从事后置许可经营项目的市场主体，先申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。
“先照后证“改革是商事制度改革的一项重要内容，使市场主体可以更加便利，更加快捷地进入市场，有利于激发民众创业热情，激发市场主体活力，增强经济发展新动力。
《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》已经实施几年了，从以往几年的工作实践中看，在落实“四个谁”原则，加强事中事后监管的力度上还不够，主要存在以下几个问题。
一、监管理念滞后。
“先照后证”改革后，大多数审批部门对于后续监管存在着“谁批谁管、不批不管”“无照无证经营市场监管部门兜底”的模糊认识。
基层市场监管部门仍然在履行应由审批、监管部门履行的监管职责，很多行政审批部门习惯性的认为市场监管部门，作为市场主体的登记机关就应该负责监管市场的一切，未能正确理解“四个谁”原则，出现职责划分不清，推诿扯皮现象。
人力资源社会保障部关于做好人力资源和社会保障领域简政放权放管结合优化服务改革工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2016.08.04•【文号】人社部发〔2016〕72号•【施行日期】2016.08.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文人力资源社会保障部关于做好人力资源和社会保障领域简政放权放管结合优化服务改革工作有关问题的通知人社部发〔2016〕72号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部属各单位，外专局、公务员局：为贯彻落实《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号），进一步做好人力资源和社会保障领域简政放权放管结合优化服务改革工作（以下简称“放管服”改革），现就有关问题通知如下：一、充分认识推进人力资源和社会保障领域“放管服”改革的重要意义深化“放管服”改革，是国家推动经济社会持续健康发展的战略举措。
2016年是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，推进人力资源和社会保障领域“放管服”改革对于降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力、促进就业创业具有重要意义。
各级人力资源社会保障部门要充分认识推进人力资源和社会保障领域“放管服”改革的重要意义，从促进就业创业出发，坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，以“放管服”改革的实际成效助推人力资源和社会保障工作实现“十三五”良好开局。
二、持续简政放权，促进就业创业（一）继续深化行政审批改革。
继续加大放权力度，把该放的权力放出去，该取消的取消。
对确需下放给基层的审批事项，要确保基层接得住、管得好。
对保留的行政审批事项，要统一标准、简化手续、优化流程，制定审查工作细则，公布服务指南和流程图。
积极推行一个窗口受理、网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批。
湖南省人民政府关于"先照后证"改革后加强事中事后监管的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2016.04.22•【字号】湘政发[2016]7号•【施行日期】2016.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文湖南省人民政府关于"先照后证"改革后加强事中事后监管的实施意见湘政发[2016]7号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为进一步深化商事制度改革，强化"先照后证"改革后市场监管的针对性和有效性，根据《国务院关于"先照后证"改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号，以下简称《意见》）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、充分认识"先照后证"改革后加强事中事后监管的重要性"先照后证"改革后加强事中事后监管，是国务院进一步深化商事制度改革的重大举措。
加强事中事后监管，就是要加快转变市场监管理念，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局；就是要厘清各部门市场监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化；就是要创新市场监管方式，构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度，形成"一处违法，处处受限"的联合惩戒机制；就是要加强各部门间信息的互联互通、联动响应，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。
加强事中事后监管是维护良好市场秩序的必然要求，是转变市场监管方式的具体体现，是提高政府治理能力现代化水平的有效途径。
全省各级各有关部门要充分认识加强事中事后监管的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实转变监管理念，提高工作的主动性和积极性，努力维护公平竞争的市场秩序。
二、明确重点工作任务（一）实行工商登记后置审批事项目录管理。
人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责同志就《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》答记者问文章属性•【公布机关】人力资源和社会保障部,人力资源和社会保障部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2024.08.29•【分类】问答正文人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责同志就《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》答记者问近日，人力资源社会保障部、中央网信办联合印发《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》（以下简称《通知》）。
人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责同志就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》的出台背景？答：人力资源市场是重要的要素市场，是劳动者实现就业的重要渠道。
加强人力资源市场管理，维护劳动者合法权益，是促进高质量充分就业的重要举措。
党中央、国务院高度重视人力资源市场建设管理工作。
党的二十届三中全会指出要更好维护市场秩序，强调促进中介服务机构诚实守信、依法履责。
习近平总书记在中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习时强调，健全统一规范的人力资源市场体系，加强市场监管和劳动保障监察执法。
人力资源社会保障部会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持促进行业发展和实施有效监管并重，加快推进统一规范的人力资源市场体系建设，深入推进人力资源市场“放管服”改革，持续优化市场营商环境，充分激发市场活力，推动人力资源服务业快速发展。
当前，人力资源市场秩序总体平稳有序，绝大多数人力资源服务机构能够诚信服务、规范经营，为促进劳动者就业、保障企业用工、优化人力资源流动配置提供了有力支撑。
随着“放管服”改革深入推进，人力资源市场主体数量快速增长，市场活动形式日益多样，新技术、新业态、新模式不断涌现，非法职介、虚假招聘、泄露个人信息、就业歧视、违规收费等损害劳动者权益问题时有发生。
为进一步规范人力资源市场秩序，严厉打击人力资源市场违法违规行为，切实维护劳动者和用人单位合法权益，人力资源社会保障部、中央网信办联合印发《通知》，进一步细化实化监管措施，规范人力资源服务活动，推动形成守法经营、诚信服务的市场环境，更好促进就业创业和优化人力资源流动配置。
关于开展“双告知”加强“先照后证”改革后协同监管工作方案为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔２０１５〕６２号）、《黑龙江省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（黑政发〔２０１５〕３９号）精神，深化商事制度改革，确保“先照后证”改革举措实施，特制定本工作方案。
一、工作目标完善从事前审批向事中事后监管转变、从规范市场主体活动资格向规范市场主体行为转变的市场监管体系，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，实现各部门间依法履职信息的互联互通、联动响应。
２０１６年底前，初步实现省、市、县工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。
二、工作职责（一）工商部门履行“双告知”职责。
各级工商行政管理（市场监管）部门在办理设立登记或变更经营范围登记时，根据黑政发〔２０１５〕３９号文件附件１《黑龙江省工商登记后置审批事项目录》告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。
在办理登记注册后，工商部门运用信息化手段，对经营项目的审批部门明确的，将市场主体登记注册信息及时告知相关审批部门；对经营项目的审批部门不明确或者不涉及审批的，将市场主体登记注册信息通过省信用信息共享交换平台发布告知相关审批部门、行业主管部门。
（二）相关部门明确市场监管责任。
１．认领（信息确认）。
省、市、县审批部门、行业主管部门在省信用信息共享交换平台上申请设置用户终端，用于本部门查询认领市场主体登记注册信息。
相关审批部门、行业主管部门登录省信用信息共享交换平台上的协同监管系统，及时查询认领涉及本部门行政审批事项或属于本部门主管职责的市场主体登记注册信息，依职责做好后续行政审批服务和监督管理工作。
２．反馈（信息共享）。
相关审批部门、行业主管部门认领市场主体登记注册信息后，依法履行职责，并将本部门对市场主体的行政许可、行政处罚等信息反馈到省信用信息共享交换平台，统一归集到相应的市场主体名下。
人力资源社会保障部、中央网信办关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,中共中央网络安全和信息化委员会办公室•【公布日期】2024.08.23•【文号】人社部发〔2024〕62号•【施行日期】2024.08.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源市场正文人力资源社会保障部中央网信办关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知人社部发〔2024〕62号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、网信办：为贯彻落实党中央、国务院关于健全统一规范的人力资源市场体系、加强市场监管和劳动保障监察执法部署要求，进一步规范人力资源市场活动，维护人力资源市场良好秩序，推动人力资源服务机构诚实守信、依法履责，切实保障劳动者和用人单位合法权益，现就加强人力资源市场规范管理有关事项通知如下：一、加强人力资源市场准入管理。
各地人力资源社会保障部门要贯彻落实建设全国统一大市场要求，健全人力资源市场准入制度，规范实施告知承诺制，简化优化行政许可，积极推广电子证书。
加强部门间监管信息互联互通，会同网信等部门对有关公众号、APP、短视频、互联网群组等网站平台开展职业中介活动进行筛查、甄别，督促指导开展职业中介活动的市场主体依法申请许可，避免出现监管盲区。
结合监督检查、专项行动等加强对告知承诺事项真实性核查，对不符合许可条件的依法撤销许可。
对未经许可擅自开展职业中介活动的，依法予以关闭或责令停止从事职业中介活动，有违法所得的没收违法所得并处罚款；涉及未经许可开展网络招聘服务的，网信部门根据人力资源社会保障部门的意见，依法依规对相关网站平台进行处置。
二、严格网络招聘服务监管。
各地人力资源社会保障部门要进一步完善网络招聘服务监管制度，健全部门间协同监管机制，加强网上预警监测。
严格招聘信息管理，督导网络招聘服务机构落实招聘信息审核责任，规范审核流程，加强审核人员管理，切实保障招聘信息真实、合法。
人力资源社会保障部关于“先照后证”改革后加强人力资源市场事中事后监管的意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2016.05.25•【文号】人社部发〔2016〕49号•【施行日期】2016.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源市场正文人力资源社会保障部关于“先照后证”改革后加强人力资源市场事中事后监管的意见人社部发〔2016〕49号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：近年来，各级人力资源社会保障部门按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的统一部署，推出一系列改革措施，有效规范了市场秩序，激发了市场活力，统一规范灵活的人力资源市场体系逐步完善。
为深入落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）等有关文件精神，进一步转变市场监管理念，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，促进市场在人力资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，现就“先照后证”改革后加强人力资源市场事中事后监管提出以下意见：一、依法规范实施人力资源市场行政许可（一）依法依规开展行政审批制度改革相关工作。
各地要严格依照法定权限和规定程序，按照“先照后证”改革要求，规范实施人力资源市场行政许可。
对人力资源市场管理方面的地方性法规、规章，凡是与法律规定和国务院决定不一致的，应当按照管理权限及时报请有关部门予以调整。
对权限不在地方政府而本地区确需调整的行政许可事项，应当按照管理权限及时报请有关部门批准或者取得授权。
（二）简化优化审批流程。
各地要按照新修订的《就业促进法》以及《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》（人力资源和社会保障部令第24号）的精神，全面梳理人力资源市场行政许可事项，认真落实设立人力资源服务机构行政许可由工商登记前置审批改为后置审批、取消最低注册资本金限额、注册资本实缴改认缴等改革举措。
建立行政许可事项目录，通过政府网站公开审批依据、受理机构、申请条件、申报材料、办理流程、办理时限、审批结果等信息。
推行受理单制度，精简有关审批材料和审批环节，提高效率，依法限时办结。
编制服务指南，通过窗口发放或政府网站公布等形式向社会公开。
建立与工商行政管理等部门的工作衔接机制，及时掌握经工商登记的人力资源服务机构情况，防止出现监管真空。
（三）做好行政许可下放和承接工作。
各地要严格按照审批权限，积极稳妥下放审批事项，提高服务便捷性和可及性。
对已下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
加强承接行政许可事项管理，配备专门工作人员，加强业务指导，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。
建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，严格规范行政裁量权，坚决杜绝服务过程中不作为、慢作为、乱作为现象。
二、创新事中事后监管方式（四）实施随机抽查监管制度。
对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在市场监管工作中的比重。
按照“双随机、一公开”的原则，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。
制定人力资源市场随机抽查事项清单，明确抽查的依据、主体、内容、方式等，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公开。
对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的人力资源服务机构，加大随机抽查力度。
对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑。
抽查情况及查处结果要及时向社会公开，接受社会监督。
（五）构建守信激励和失信惩戒机制。
深入推进人力资源服务机构诚信创建活动，建立覆盖全行业的诚信档案，推进诚信信息在采集、共享、使用、公开等环节的依法分类管理，强化信用对人力资源服务机构的约束作用。
引导人力资源服务机构切实履行法定义务，主动接受社会监督，提高诚信自治水平。
建立健全人力资源服务机构等级评价标准和制度，推进诚信体系建设制度化、规范化、长效化。
探索诚信激励和失信惩戒措施，积极协调工商、财政、税务、金融、新闻等部门，对守法诚信的人力资源服务机构，在市场准入、投融资、企业注册、招投标、政府采购、表彰奖励等方面实施激励措施；对失信的人力资源服务机构，在安全许可、服务许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止；对严重违法失信的人力资源服务机构，通过吊销许可证等方式实行市场禁入，形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。
（六）建立年度报告公示制度。
鼓励各地探索建立人力资源服务机构年度报告公示制度，研究制定具体办法，明确人力资源服务机构向市场管理部门报送年度报告及向社会公示业务开展情况的内容、时限和要求等，逐步将人力资源服务机构年审制度改为年度报告公示制度。
人力资源社会保障行政部门可在政府门户网站上统一公示人力资源服务机构年度报告有关内容，有条件的地方也可依托人力资源市场管理信息平台，引导人力资源服务机构按要求自行公示业务开展情况，并对其报送和公示信息的真实性、合法性负责。
人力资源社会保障行政部门要依法开展抽查或者根据举报核查人力资源服务机构年度报告及公示信息，对未按规定报送和公示年度报告、未依法履行信息公示义务以及存在隐瞒真实情况、弄虚作假等行为的人力资源服务机构，依法作出处理。
（七）探索运用新兴信息技术提升监管效能。
鼓励在人力资源市场监管中探索运用大数据、云计算等现代信息技术，创新统计调查方法，改进市场供求信息的归类和分析，推动人力资源市场供求信息发布，加强市场监测预测和风险预警，合理引导市场预期，准确掌握市场动态，为促进就业和人力资源优化配置提供依据。
三、强化日常监督检查（八）开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动。
加强协同配合，健全与公安、工商行政管理等相关部门的联合执法协作机制，及时互通执法信息，实施联合惩戒，定期开展专项执法检查活动，严厉打击侵害市场主体合法权益、恶性竞争等活动，及时纠正就业歧视、限制等行为，营造公平竞争的市场环境。
（九）强化招聘活动管理。
要按照管理权限，落实安全责任，严格现场招聘会审批监管。
已经取消招聘会审批的地方，可结合实际探索实施事前报告制度。
切实做好现场招聘会场地安全检查和整治工作，制定完善周密的招聘会突发事件应急预案。
积极推广网络监测、视频监控等非现场监管方式，加强招聘会现场监控。
加强人力资源服务网站动态监测，依法规范网络招聘活动。
（十）提升公共服务规范化水平。
认真落实加强流动人员人事档案管理服务工作的相关规定，严格执行取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费以及人才集体户口管理服务费等费用的规定，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收费。
全面实行服务公示制度，在服务场所和窗口明示服务项目、服务内容、办事流程、收费标准及依据等事项，主动接受社会监督。
大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量，发挥好人力资源市场服务大众创业、万众创新的作用。
着力加强服务窗口作风建设，塑造良好形象，提升服务水平。
四、加强市场监管基础建设（十一）加强人力资源服务标准化建设。
做好已发布的人力资源服务标准的推广应用，探索开展标准实施评价工作，发挥好人力资源服务标准的基础性作用。
要结合实际，有序开展地方标准制定和实施工作。
鼓励人力资源行业协会、服务机构制定行业标准、团体标准、企业标准，逐步建立健全人力资源服务标准体系。
（十二）加强人力资源市场管理信息平台建设。
加快建设全国统一的人力资源市场管理信息平台，鼓励有条件的地方先行先试，加快推进人力资源市场管理全程信息化，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的管理信息化体系。
逐步实现与工商、劳动保障监察等信息系统的信息共享，提升监管效能。
（十三）加强人力资源市场监管队伍建设。
建立重心下移、力量下沉的市场监管工作机制，加强人力资源市场监管队伍特别是基层监管队伍建设，充实监管力量。
以市、县两级市场管理部门工作人员为重点，扎实开展行政审批制度改革、简化优化公共服务、促进就业创业、窗口作风建设等方面的业务培训，提高市场监管队伍素质。
加强宣传引导和作风建设，推动市场监管队伍创新工作理念和管理服务方式，积极适应新形势下市场监管的新要求，树立政治过硬、业务精湛、服务高效、作风优良的监管队伍形象。
五、积极推进社会协同共治（十四）强化人力资源服务机构主体责任。
强化人力资源服务机构作为人力资源市场服务主体的地位和责任，引导人力资源服务机构积极维护市场秩序，自觉抵制商业欺诈、恶性竞争等扰乱市场公平竞争的行为。
引导人力资源服务机构充分认识信用状况对自身发展的关键作用，自觉提高诚信自治水平，在守法经营、服务质量、营销宣传、售后服务、信息公示等各方面切实履行法定义务。
（十五）充分发挥行业协会作用。
支持人力资源服务行业协会发展，充分发挥行业协会在行业自律、行业发展等方面的作用，努力提高市场监管的社会化水平。
鼓励行业协会开展行业信用评价工作，建立健全企业信用档案，完善行业信用体系。
通过政府购买服务等方式，委托行业协会开展信用评价、市场调查、咨询培训、监管效果评估，在事中事后监管的各个环节建立行业协会参与机制，推进监管执法和行业自律良性互动。
（十六）鼓励社会监督。
引导劳动者、用人单位、社会组织等社会力量参与人力资源市场监督，畅通投诉举报渠道，充分利用来信来访、互联网、举报电话、新媒体等多种途径，及时发现和查处人力资源市场违法违规行为。
建立跟踪投诉处理机制，加强对投诉的数据分析，对有多次投诉或不良评价的监管对象实施预警。
人力资源社会保障部2016年5月25日。
