化工园区安全风险评估导则2019年

应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的通知应急〔2019〕78号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业：为认真贯彻落实党中央、国务院关于危险化学品安全生产工作的决策部署，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入排查化工园区和危险化学品企业安全风险，提高化工园区和危险化学品企业安全管理水平，有效防范危险化学品重特大安全事故，保护人民群众生命财产安全，应急管理部组织制定了《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（以下简称两个导则），现印发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下要求：一、各级应急管理部门和有关中央企业要注重实效，采取集中培训、专家讲座等多种形式，全面开展宣传教育培训，指导化工园区和危险化学品企业熟练掌握有关要求，深入开展危险化学品安全风险精准化排查评估。

二、各化工园区和危险化学品企业要主动学习、认真研究，对照两个导则要求，完善安全风险隐患排查治理制度，落实安全风险排查治理主体责任，建立安全风险隐患排查长效机制；要以防范化解危险化学品重大安全风险为核心，不断提升安全保障能力和水平，坚决遏制重特大事故。

三、各级应急管理部门要持续跟踪、及时收集、准确掌握、认真研究辖区内化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理情况，按照“一园一策”、“一企一策”原则，采取针对性措施，及时排查整治事故隐患，坚决管控好重大安全风险。

对安全风险等级为A类的化工园区，原则上不得新、改、扩建危险化学品建设项目，并责令其限期整改提升，有效降低安全风险；对安全风险等级为B类的化工园区，要统筹考虑，从企业规模、社会可接受风险和安全距离等方面认真审查，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目；对存在重大事故隐患且短期难以整改的危险化学品企业，要挂牌督办并依法责令停产停业整顿整改，经整改仍达不到安全生产条件的，要依法吊销安全生产许可证。

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》发布实施2019-08-23 10:172019年8月12日，应急管理部印发了《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》。

本文对《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》主要内容进行简要介绍。

危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则应急[2019]78号1、适用范围导则适用于危险化学品生产、经营、使用发证企业(以下简称企业)的安全风险隐患排查治理工作，其他化工企业参照执行。

2、基本要求企业是安全风险隐患排查治理的主体，应建立健全相关工作机制和制度。

充分利用安全检查表(SCL)、工作危险分析(JHA)、故障类型和影响分析(FMEA)、危险和可操作性分析(HAZOP)等安全风险分析方法，或多种组合分析生产过程中存在的安全风险;选用风险评估矩阵(RAM)、作业条件危险性分析(LEC)等方法进行风险评估，有效实施安全风险分级管控。

对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置定期开展HAZOP 分析。

精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。

3、排查方式及频次方式：排查形式包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日排查、事故类比排查、复查复工前排查和外聘专家诊断式排查。

频次：(1)装置操作人员现场巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时;(2)基层车间(装置)直接管理人员(工艺、设备技术人员)、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检查;(3)基层车间应结合班组安全活动，至少每周组织一次安全风险隐患排查;基层单位(厂)应结合岗位责任制检查，至少每月组织一次安全风险隐患排查;(4)企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展一次有针对性的季节性安全风险隐患排查;重大活动、重点时段及节假日前必须进行安全风险隐患排查;(5)企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次综合性排查和专业排查，两者可结合进行;(6)当同类企业发生安全事故时，应举一反三，及时进行事故类比安全风险隐患专项排查。

隐患排查导则重磅!化工园区和危化品企业安全风险隐患排查治理导则正式发布2019年8月12日，应急管理部通过“应急〔2019〕78号”印发了《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》。

在《导则》第4部分中，应急部罗列了危化品企业开展隐患应重点检查的14个方面。

危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则1总则1.1为督促危险化学品企业落实安全生产主体责任，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范重特大安全事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本导则。

1.2本导则适用于危险化学品生产、经营、使用发证企业(以下简称企业)的安全风险隐患排查治理工作，其他化工企业参照执行。

1.3安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合;安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合;对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。

2根本请求2.1企业是安全风险隐患排查治理的主体，要逐级落实安全风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，对事故隐患治理实行闭环管理，保证安全生产。

2.2企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作机制，建立安全风险隐患排查治理制度并严格执行，全体员工应按照安全出产责任制请求参与安全风险隐患排查治理工作。

2.3企业应充分利用安全检查表(SCL)、工作危害分析(JHA)、故障类型和影响分析(FMEA)、危险和可操作性分析(HAZOP)等安全风险分析方法，或多种方法的组合，分析生产过程中存在的安全风险;选用风险评估矩阵(RAM)、作业条件危险性分析(LEC)等方法进行风险评估，有效实施安全风险分级管控。

2.4企业应对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置定期开展HAZOP分析。

2.5精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。

3安全风险隐患排查方式及频次3.1安全风险隐患排查方式3.1.1企业应根据安全生产法律法规和安全风险管控情况，按照化工过程安全管理的要求，结合生产工艺特点，针对可能发生安全事故的风险点，全面开展安全风险隐患排查工作，做到安全风险隐患排查全覆盖，责任到人。

化工园区安全风险排查治理导则（试行）（2019年）1 总则1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。

1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。

1.3 基本原则1.3.1 科学规划，合理布局。

坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。

1.3.2 严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。

坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。

1.3.3 系统排查，重点整治。

全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。

2 设立2.1 化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。

2.2 化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。

2.3 化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。

3 选址及规划3.1 化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。

3.2 化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。

3.3 化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。

重磅!化工园区和危化品企业安全风险隐患排查治理导则正式发布2019年8月12日，应急管理部通过“应急〔2019〕78号”印发了《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》。

在《导则》第4部分中，应急部罗列了危化品企业开展隐患应重点检查的14个方面。

危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则1总则1.1 为督促危险化学品企业落实安全生产主体责任，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范重特大安全事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本导则。

1.2 本导则适用于危险化学品生产、经营、使用发证企业(以下简称企业)的安全风险隐患排查治理工作，其他化工企业参照执行。

1.3 安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合;安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合;对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。

2基本要求2.1 企业是安全风险隐患排查治理的主体，要逐级落实安全风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，对事故隐患治理实行闭环管理，保证安全生产。

2.2 企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作机制，建立安全风险隐患排查治理制度并严格执行，全体员工应按照安全生产责任制要求参与安全风险隐患排查治理工作。

2.3 企业应充分利用安全检查表(SCL)、工作危害分析(JHA)、故障类型和影响分析(FMEA)、危险和可操作性分析(HAZOP)等安全风险分析方法，或多种方法的组合，分析生产过程中存在的安全风险;选用风险评估矩阵(RAM)、作业条件危险性分析(LEC)等方法进行风险评估，有效实施安全风险分级管控。

2.4 企业应对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置定期开展HAZOP 分析。

2.5 精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。

《化工园区区域安全风险评估导则》编制说明一、工作简况1 任务来源截至2018年初，广东省已初步建成了54个化工园区（聚集区、产业转移园），目前国家层面尚无化工园区（聚集区）相关安全风险评估导则，《广东省安全生产委员会办公室关于加强化工园区安全风险评估和事故隐患排查治理工作的通知》（粤安办〔2015〕34号）下达了化工园区区域安全风险评估工作应当与化工园区规划的修订同期进行，并保证每5年至少组织一次的任务，《广东省人民政府办公厅关于印发广东省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（粤府办〔2017〕11号）下达了开展加强危险化学品生产储存专区和危险货物生产储存港区及危险化学品罐区的风险管控和制定完善有关地方标准的任务，广东省应急管理厅委托广东省安全生产科学技术研究院承担地方标准《化工园区区域安全风险评估导则》的起草编制工作。

2019年1月7日，广东省市场监督管理局下发《广东省市场监督管理局关于批准下达省地方标准制修订计划项目的通告》（2019年第7号），将《化工园区区域安全风险评估导则》列入广东省地方标准修订计划项目。

2 参加单位广东省安全生产科学技术研究院3 编制过程2018年2月至8月，广东省安全生产科学技术研究院在明确立项申报意向后，即成立了标准立项草案小组，草案小组负责人组织成员收集、研究了各级政府对化工园区的政策要求，借鉴了兄弟省市有关化工园区（聚集区）的相关安全评估导则，编写了标准大纲及标准草稿。

2018年9月至10月，以函调的形式，第一次征询省内主要专业技术服务机构对于《化工园区区域安全风险评估导则》（讨论稿）的意见，部分机构反馈了意见，草案小组根据意见对标准进行了针对性的补充与完善。

2019年1月至4月，在广东省市场监督管理局将《化工园区区域安全风险评估导则》列入广东省地方标准修订计划项目后，标准编制小组针对标准引用的部分规范性文件发生重大改变，编制小组再次对标准进行了对应修改，形成了承担单位内审稿。

化工园区安全风险排查治理导则评估随着我国经济的不断发展和工业化的推进，大量的化工企业和化工园区的建设和发展，给我们带来了巨大的经济效益和生产力，同时也存在着诸多的安全隐患和风险。

化工园区的安全管理是化工企业发展的前提和基础。

为了保障园区内的生产活动及周边社区的生命财产安全，化工园区必须采取一系列措施，对园区进行安全风险排查治理。

一、化工园区安全风险排查安全风险排查是有效防控化工园区的安全事故的前提和基础。

化工园区安全风险排查的内容应包括以下几个方面：1、生产设施和设备安全排查：将生产工艺过程和设备、机器、管道、配电设施等，进行分类排查，分析其是否存在隐藏的安全隐患和风险点。

特别是对于装置、锅炉、压力容器等较危险设备进行重点检查。

2、化学品储存和运输安全排查：对储罐区、油库、化工品仓库、管道运输等化学品储存、运输的设施进行排查，发现其中是否存在可燃、易爆、有毒有害等化学品存储的安全隐患。

3、消防设施和安全出口排查：对消防水源供应、园区消防设施、电气火灾控制、安全疏散通道等消防设施的正常性、完整性、可靠性排查，确保消防设施的完备性。

4、环境保护和污染防治排查：根据园区环境、气象情况，分析污染源、污染物质散布路径和程度，对园区安全环保防护工程的存在性和有效性进行排查。

二、化工园区安全风险治理安全风险排查出安全问题后，必须采取行动予以治理，从而确保化工园区的安全。

具体而言：1、建立纠正措施：针对排查出的问题，建立纠正措施书，并确定进度计划，进行责任分配。

2、采取技术改善：针对一些先进的新技术，采用新的设备、新的工艺来提高化工园区的安全性，并同时维护环境保护措施。

3、培训安全意识：对化工园区相关工作人员开展安全意识和技能培训，提升园区安全管理水平。

4、应急预案制定：应制定完善化工园区适应化学灾害和刻不容缓情况下的应急及管理预案，通过常规演练，确保各项应急措施的有效性。

三、化工园区安全管理机制完善为了有效地消除化工园区的安全隐患和风险，必须建立科学、系统、合理的安全管理机制，提高园区的安全管理水平，防范、控制事故险情，最大限度保护人民戈茨安全。

《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》宣贯管控大风险消除大隐患2019年9月为认真贯彻落实党中央、国务院关于危险化学品安全生产工作的决策部署，深刻吸取事故教训，指导各地和有关企业全面深入排查化工园区和危险化学品安全风险，提高化工园区和危险化学品企业安全管理水平，应急管理部专门对两个导则的制定工作作出部署，危化监管司组织有关单位、专家深入分析研究形成导则初稿，在广泛征求各地区、各有关部门和企业单位的基础上，进一步修改完善形成了两个导则。

3《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》简要说明（一）编制背景。

问题导向目前我国化工园区有800多个。

1.化工园区事故呈多发势头，且往往社会关注、后果严重。

2.部分化工园区缺乏科学规划、合理布局。

3.部分化工园区严格准入、规范管理不到位4.部分化工园区风险缺乏系统管理存在风险叠加态势。

5.缺乏化工园区安全风险排查治理标和表（弥补空白，吃螃蟹，试行）目标导向1.防范多米诺效应引发恶性事故2.揪出害群之马（差园区、差企业）3.规范化工园区安全发展高质量发展为认真吸取事故教训，指导化工园区全面排查安全风险，进一步规范化工园区建设和管理，系统提升本质安全水平，规范化工园区建设和安全管理，增强化工园区安全应急保障能力，防范化解重大安全风险，防范危化品重特大事故，依据有关法规标准规范性文件要求，制定了《化工园区安全风险排查治理导则》（以下简称《园区导则》）。

国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见安委办〔2012〕37号工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见工信部原[2015]433号（二）编制思路和原则。

本导则坚持问题导向和目标导向，按照“系统全面、科学合理、方法简便、重点突出”的思路，坚持以下三个基本原则：一是科学规划，合理布局。

坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。

DB44T化工园区区域安全风险评估导则
附录D，给出了报告的格式要求。

四、与有关法律法规及其他标准的关系
本标准旨在贯彻和落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关
于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）、《广
东省人民政府办公厅关于印发广东省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》
（粤府办〔2017〕11号）和《广东省安全生产监督管理局关于印发危险化学品
安全综合治理实施方案的通知》（粤安监〔2017〕63号）等有关法律、法规对
化工园区区域安全风险评估的要求。

《广东省安全生产委员会办公室关于加强化工园区安全风险评估和事故隐
患排查治理工作的通知》（粤安办〔2015〕34号）是本标准制订的基础。

本标准符合现行安全生产相关法律、法规、规章和标准的要求，具有一致性。

五、重大分歧意见的处理经过和依据
没有产生任何重大分歧意见。

六、本标准作为强制性标准或推荐性标准的建议
建议将本标准作为推荐性标准。

七、贯彻标准的要求和建议措施
在广东省内实施化工园区区域安全风险评估须参照本标准。

八、废止现行有关标准的建议
无。

九、其他应予以说明的事项
无。

《化工园区区域安全风险评估》起草小组2019年5月28日
5。

化工园区区域风险评估导则哎呀，说起化工园区，那可是个大事儿！你知道为啥吗？因为一不小心，就可能“爆炸”了，听起来是不是有点吓人？别急，让我给你娓娓道来。

咱们得说说这个“爆炸”是怎么回事儿。

想象一下，你手里捧着一个热乎乎的爆米花，突然“砰”的一声，整个屋子都亮了。

这就是化工园区里的“爆炸”，只不过它不是在电影院里发生的，而是在实实在在的土地上。

这里的“爆炸”可不是闹着玩的，它可能是由于化学反应失控、管道泄漏或者设备故障引起的。

一旦发生，后果不堪设想，不仅会污染环境，还可能危及人们的生命安全。

接下来，咱们聊聊怎么预防这个“爆炸”。

其实啊，预防比治疗来得更重要。

比如，咱们得定期给这些“机器”做“体检”，检查它们的身体是否健康，有没有“小毛病”。

这就像我们平时要按时做体检，及时发现问题并解决。

还得加强安全管理，比如安装防护罩、设置警示标志，让大家知道这里是个危险的地方，千万别靠近。

再说说如果不幸“爆炸”了怎么办。

这时候，咱们得冷静应对，第一时间报警，让专业的救援队伍来帮忙处理。

也要迅速疏散周围的人，确保大家的安全。

在这个过程中，咱们还要保持冷静，不要慌乱，这样才能更好地保护自己和他人的安全。

我想说的是，虽然化工园区的风险很大，但只要我们做好预防工作，采取科学的管理方法，就能大大降低“爆炸”的可能性。

咱们要相信科学的力量，用智慧和勇气去面对这个挑战。

化工园区区域风险评估是一个严肃而重要的任务。

只有通过科学的方法和严谨的态度，才能确保这片土地的安全和可持续发展。

让我们一起努力，为保护我们的家园贡献自己的力量吧！。

湖北省化工园区整体性安全风险评价导则（试行）2012-11-15发布 2012-12-01实施湖北省安全生产监督管理局发布目次前言 (III)1.适用范围 (1)2.规范性引用文件 (1)3.术语与定义 (1)4.评价目的 (5)5.安全评价内容 (5)6.安全评价工作程序 (7)7.安全评价所需资料 (8)8.安全评价单元与安全评价方法 (8)9.安全评价报告 (10)10.其他规定 (12)附件1 (14)附件2 (15)附件3 (18)附件4 (20)附件5 (23)前言为促进化工园区安全评价工作的发展，规范湖北省化工园区安全评价行为，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2019]40号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办[2019]37号）、《省安委会办公室转发〈国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见〉的通知》（鄂安办[2019]70号）等有关法律法规、文件的要求制定本导则。

本导则对化工园区安全评价的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。

本导则的附件1、附件2为资料性附件，附件3、附件4、附件5为规范性附件。

附件3系引用《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全生产监督管理总局令第40号）的附件2的内容，并有部分增补和个别行文上的修订。

本导则由湖北省安全生产监督管理局提出。

本导则起草单位：湖北省化学品安全协会本导则主要起草人：周艳兵。

本导则主要审核人：许开荣、吴祥林、贾雄波、金浩、刘必芳。

本导则为首次发布。

湖北省化工园区整体性安全风险评价导则1.适用范围本导则适用于湖北省化工园区的整体性安全风险评价工作。

2.规范性引用文件下列文件中的条款通过在本导则的引用而成为本导则的条文。

凡是注日期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本导则，然而，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。