2019年高考历史高频考点解密专题02秦至元中央官制和地方行政制度的演变教学案

考点一 西汉中央集权的加强（2017年新课标卷Ⅰ）上表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。

据此可知 A ．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B ．中央行政体制进行了调整 C ．朝廷解决边患的条件更加成熟 D ．王国控制的区域日益扩大 【解题思路】（2017年天津卷）2015年底以来，西汉海昏侯刘贺墓的发掘和成果展示，在学术界和社会公众间引起广泛关注。

阅读材料，回答问题。

材料一据《汉书》载，刘贺是汉武帝之孙，昌邑哀王之子，幼年继承王位。

公元前74年，汉昭帝逝世，无子，霍光立刘贺为皇帝。

然而不久，霍光与群臣联名上奏刘贺入朝后的劣迹，如：居丧时无悲哀之心，不素食，掠取女子，废礼仪；即皇帝位后，未祭祀宗庙就以最隆重祭礼祭祀其父……要求废黜刘贺。

皇太后准奏。

前63年，刘贺受封为海昏侯。

（1）刘贺封号与汉代哪一制度有关？概括《汉书》所载刘贺帝位被废原因。

材料二自武帝崩后，霍光辅政，专权十余年。

昌邑王刘贺入京继位后，急欲亲政，又亲信昌邑旧臣，计在位二十七日，遣使者“持节诏诸官署征发，凡千一百二十七事”，有收回权力之迹象。

霍光为保持权势，遂废刘贺。

——摘编自廖伯源《昌邑王废黜考》（2）材料二对刘贺被废原因是如何解释的？说明材料一和材料二为何不同。

材料三刘贺墓出土了《论语》《礼记》等儒家简书，及绘有孔子图像载其传记的矩形铜镜，这是迄今发现的最早的孔子像。

一些人据此轻易判断：刘贺绝非不学无术的纨绔子弟，而是一个有着深厚文化素养的宗室贵胄，《汉书》中对刘贺的记载不足为信。

——摘编自辛德勇《海昏侯刘贺》等（3）结合所学知识，指出材料三中的出土文物所印证的史实。

这些出土文物对材料一、二有何价值？你如何看待材料三中关于刘贺的评价？【解题思路】第（1）问，第一小问，材料一“刘贺是汉武帝之孙，昌邑哀王之子，幼年继承王位”反映的是分封制，再结合汉代的地方行政制度可知，当时实行的是郡国并行制度。

第二小问，材料一“居丧时无悲哀之心，不素食，掠取女子，废礼仪”反映了刘贺失礼仪。

考点一：商周时期的政治制度01.（年浙江卷文综14）下列选项不能反映宗法制及其影响的是（）.A.“封建亲戚，以藩屏周”B.“谱牒不立，则传久而失宗”C.“父死子继，兄终弟及”D.“内举不避亲，外举不避仇”【答案】D【考点定位】古代中国的政治制度•商周时期的政治制度•宗法制及其影响【名师点睛】“宗法制及其影响”是浙江高考常考查的一个基本知识点，本题是以选择支还带有有一定的文言文，这样使题目显得古香古色，很有可读性，从命题角度来看本题考查的知识点（宗法制及其影响）非常精准，并且四个选择支中均采取了文言文形式，可谓是短小精悍，题目不难，但所要考查的目标是非常明确的，所以在以后的复习备考中一定要提高重要的知识点的时候掌握的“准确度”。

02.（年江苏卷历史1）《礼记》记述了贵族朝会的列位礼节：天子南向而立；三公，中阶之前；诸侯，阼阶（东台阶）之东；诸伯，西阶之西；诸子，门东……九夷，东门外；八蛮，南门外。

与此相关的政治制度是（）A．分封制B．三公九卿制C．郡县制D．郡国并行制【答案】A【解析】：本题考查解读史料获取信息的能力。

材料中“诸侯，诸伯，诸子”以及贵族朝会的信息可以推断出与西周分封制度有关，故A项正确；材料中虽有“三公”，但只有“九夷”而无“九卿”，不是三公九卿制，故B项错误；材料未涉及郡县，且与“诸侯”不符，故C 项错误；虽有“诸侯”，但材料未涉及郡，故D项错误。

【考点定位】古代中国政治•西周时期政治制度•分封制。

【名师点睛】分封制与郡县制区别考点二：秦中央集权制度的形成01．（年天津卷文综历史2）秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。

这一制度（）A．表明军国大事是最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益【答案】D【考点定位】古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成·决策产生的方式。

第3课从汉至元政治制度的演变★教学目标：1、知识与能力：（1）识记皇帝制度、三省六部制、宋朝二府三司、元朝一省二院等有关中央制度的历史概念以及郡国并行制、藩镇节度使、行省等有关地方政治制度的历史概念；（2）理解君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分，理解元朝行省制度的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国行省制度的开端；（3）通过对中国古代封建专制主义中央集权制度及其对中国历史发展影响的分析，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史问题的能力；（4）通过引导学生了解汉元政治制度演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合概括的能力；（5）通过对中国古代选官、用官制度的演变历史，明晰中国封建王朝的发展兴衰，培养学生正确的分析能力。

2、过程与方法：（1）联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点；（2）引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法；（3）引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。

3、情感态度与价值观：专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。

这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。

它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展进步形成了阻碍；无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固做出过自己的贡献。

★教学重点和难点：重点：从汉至元中央和地方的政治制度的演变难点：从汉至元政治制度的特点★教学法：演讲法、讨论法★课标解读：课标对本课的要求是：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明古代中国政治制度的特点。

1、两汉时期“汉承秦制”，汉初实行三公九卿制，后来三公权力逐渐被内廷的尚书台所取代；从魏晋南北朝到隋唐，三省六部制取代了三公九卿制；宋元时期，基本形成中书省主政，枢密院主军事的局面，北宋又设参知政事、三司使分割宰相权力。

2、（1）专制主义中央集权制度不断发展，成为我国古代政治制度的重要组成部分。

一、秦专制主义中央集权制度的建立1．秦朝统一的背景（1）经济上，春秋战国时期，随着铁器的使用，社会生产力得到发展；商鞅变法为秦统一六国奠定了坚实的物质基础。

（2）政治上，周王室衰微，诸侯争霸，出现了局部的统一。

（3）思想上，法家思想奠定了理论基础。

（4）民心基础，经过长期的战乱，人民渴望统一。

（5）主观因素，秦王嬴政的雄才大略。

2．目的维护国家秩序的稳定和国家统一的局面。

3．措施（1）建立皇帝制度，确立皇权至高无上的地位；将国家的司法、行政、军事大权集于一身，实行“家天下”的皇位继承制。

（2）中央，设三公九卿制。

三公指丞相、太尉、御史大夫，三者互不统属，互相牵制。

三公之下还有很多分管国家和皇家事务的重要官职，合称九卿。

中央各级官员在地位、权力和职责方面处于既配合又牵制的状态，使国家权力最终掌握在皇帝手中。

（3）地方上，废分封，置郡县。

郡守和县令由皇帝直接任命，负责征收赋税、维持地方治安等，加强了对地方的控制。

（4）为了保障各级官僚机构的正常运行并发挥正常的效能，秦朝的统治者制定了一整套选拔和考核国家官吏的制度。

（5）为巩固中央集权，稳定社会秩序，秦朝统治者还制定了细密严苛的法律作为工具。

4．影响（1）对当时，彻底打破了长期以来的贵族分封制，强化了对地方的控制，提高了行政效率，维护了国家的统一。

（2）对后世，奠定了大一统王朝政治制度的基础，对中国社会产生了深远的影响。

二、汉至元专制主义中央集权制度的发展1．汉至元中央集权的加强（1）西汉①背景：汉初郡县与封国并存，封国有时会与朝廷对抗。

②措施：汉初采取郡国并行制，后来地方王国势力逐步强大，威胁中央；汉武帝时期，颁布“推恩令”，削弱王侯势力，加强中央集权。

③作用：进一步巩固了大一统的局面，促进了社会经济的发展，但权力的过度集中导致了东汉后期外戚和宦官专权局面的出现。

（2）唐朝①措施：在地方设置节度使，其在政治上享有较大自主权，发展为割据势力。

②影响：安史之乱后，形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。

秦到元地方行政管理制度在秦到元时期的地方行政管理制度，是中国古代的行政管理制度中的一个重要时期。

从秦朝开始实行郡县制以来，中国的地方行政管理制度开始逐渐完善。

在秦到元时期，这一制度经历了多次变革和完善，逐渐形成了比较成熟的地方行政管理制度。

秦朝是中国历史上第一个完成了全国一统的封建王朝，同时也是中国封建制度发展的开端。

在秦朝实行郡县制的同时，还推行了一系列改革，加强中央集权，对地方行政管理制度也进行了一些改革和完善。

在秦朝时期，郡县制是整个中国地方行政管理的基本制度。

郡县制是指设立郡和县这两个基本行政区划单位，由官员统管和管理的一种封建行政制度。

具体来说，郡县是建制相对独立的行政组织，有自己的政务体系和雇员。

郡县制的建立使得地方行政管理围绕郡和县展开，增加了中央对地方的直接管理力度，保证了中央政权的稳定和统一。

郡县制制度的建立对中国封建地方行政管理制度的完善和发展起到了极大的推动作用。

到了汉朝时期，郡县制得到了进一步改革和完善。

在汉代，郡县制度得到了进一步完善和发展。

在赋税徭役方面，汉朝推行田赋制，以土地的面积和产出为依据，按照田赋比例向中央交纳赋税，这一制度有力地保障了中央的财政收入。

在地方行政管理方面，汉朝进一步完善了郡县制度，增加了郡守、县令等官职，增强了中央对地方的直接管理力度。

汉朝时期的地方行政管理制度，是中国古代地方行政管理制度发展的重要时期之一。

到了唐朝时期，地方行政管理制度又得到了新的发展和完善。

唐朝在推行郡县制的基础上，进一步加强了地方行政管理。

唐朝时期设立了府、州、县三级政区，作为地方行政管理制度的基本单位。

府是地方行政管理的最高单位，州是地方行政管理的中间单位，县是地方行政管理的基层单位。

唐朝时期这个三级政区制度的建立，是中国古代地方行政管理制度的重要成就。

此外，在唐朝时期，还建立了道、路、街等地方行政管理组织，进一步加强了地方行政管理的组织体系和管理力度。

唐代的地方行政管理制度在推行郡县制的基础上，进一步完善和强化了地方行政管理制度，推动了中国古代地方行政管理制度的发展。

高考历史一轮复习第02讲从汉至元政治制度的演变（含解析）真题速递1．（2019·江苏高考·2）《史记》载：“汉定百年之间，亲属益疏，诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法。

”出现这种现象是由于汉初( )A．实行察举制度 B．独尊儒家学说 C．实行郡国并行制 D．全面推行郡县制【答案】C【解析】“汉定百年之间，亲属益疏，诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法。

”指的是汉初实行郡国并行制，诸侯权力过大而发生叛乱，故C项正确；察举制是汉朝实行的选官制度，与诸侯叛乱无关，故A项错误；独尊儒家学术是汉武帝时期实行的，与诸侯叛乱无关，故B项错误；全面推行郡县制是在秦朝，与题干时间不符，故D项错误。

2．（2019·新课标全国Ⅰ卷高考·25）汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。

诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。

朝廷这种做法( )A．加强了货币管理 B．确立了思想上的统一C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制【答案】C【解析】据材料“定价为40万钱一张。

诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物”可知对诸侯王在经济上进行限制，进而削弱诸侯实力，故选C项；材料“称为‘皮币’”，而且有定价的，说明不是货币，排除 A项；材料仅涉及经济方面，不是思想上的统一，排除B项；材料“‘千户侯’一年的租税收入约为20万钱”说明地方仍旧享有租税权，所以没有实现对地方的控制，应该只是加强控制而已，排除D项。

3．（2019.4·浙江高考·27）【加试题】史载，汉武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州”，有学者认为此部刺史是由秦代的监（御史）嬗变而成。

秦时除置一守一尉外，又置一监。

汉兴，省监不置。

惠帝三年，“相国奏御史监三辅。

”武帝置刺史，“郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”。

这说明( )①秦与汉在地方均设有专门负责监察的官员②秦与汉监察方向有别，一在中央，一在地方③秦汉监察体制的实际效能有限④秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视A．①④ B．②③C．①③④D．②③④【答案】A【解析】根据材料“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州”、“刺史是由秦代的监（御史）嬗变而成”，秦与汉均设置专门的地方监察官，故①正确；根据材料“秦时除置一守一尉外，又置一监”，监御史为郡一级监察官，故②错误；秦汉的监察体制对整顿吏治，防止贪腐，加强中央集权方面，还是有一定的积极作用，故③错误；根据材料“秦时除置一守一尉外，又置一监……武帝置刺史……刺史得面奏事”，表明秦汉统治者对监察制度的重视，故④正确，选择A项符合题意。

人教版高中历史必修一第一单元第3课《从汉至元政治制度的演变》教案第一篇：人教版高中历史必修一第一单元第3课《从汉至元政治制度的演变》教案《从汉至元政治制度的演变》教案整体设计本课概述本课隶属于人教版高中历史必修一第一单元，本单元的主题是中国古代政治制度，从秦朝中央集权的形成之后，中国古代政治制度主要围绕着中央集权和君主专制两条主线展开，而本课汉至元的政治制度恰是其中的重要组成部分，在本单元占据举足轻重的地位。

本课承接第二课秦朝中央集权，下启第四课明清时期的政治制度，因此需要注意课程之间的联系。

然本课内容时间跨度大，政治制度变化多，需要加以补充说明，引导学生进行教学。

本课重点：从汉至元政治制度的主要特点。

本课难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。

教具准备：元朝行省图、相关文字、图片资料（能够再现皇权与相权斗争、藩镇割据、科举考试等）。

课时安排：2课时。

三维目标知识与能力（1）理解君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分。

理解元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

（2）通过引导学生了解从汉至元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合概括的能力。

过程与方法（1）联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。

（2）引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。

情感态度与价值观（1）专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。

这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。

它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍。

（2）无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固作出过自己的贡献。

教学设计师：各位同学大家好，我先自我介绍一下，我姓骆，名科航，科学的科，航天的航，以后你们叫我骆老师就可以啦。

初来乍到，先了解一下，胡老师要求你们背的内容下去背没有啊，下面我抽查啦，谁主动来?那就课代表吧，中央和地方主要讲的是什么和什么的矛盾? 生：……师：看来还是不错的。

人教版高一历史《从汉至元政治制度的演
变》知识点梳理
中央
政治制度的演变：
【汉朝】汉承秦制
有所变化中央设三公
中朝决策机构
外朝执行机构
尚书台中枢机构
【魏晋南北朝】逐步形成三省体制
【隋朝】尚书省、中书省、门下省为中央政府最高统治机构
【唐朝】中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令
尚书省负责执行政令。

下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

门下省掌审议，负责审核政令。

三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。

【宋代】二府中书门下最高行政机构
枢密院最高军政机构
参知政事副相，分割宰相的行政权
三司使管理财政，分割宰相的财权
【元朝】
中书省最高行政机构
枢密院最高军事机构
宣政院统领宗教事务和管理x藏地区
地方
政治制度的演变：
【汉朝】汉初，郡国并行制;汉武帝后期：设刺史制度
【隋唐唐中后期】地方军镇长官节度使越设越多，发展成藩镇割据局面
【宋】文臣做地方官;州县两级制
【元】在地方实行行省制度，行省之下，分别为路、府、州、县。

行省制度加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。

它的创立，是地方行政制度的重大变革。

边远民族地区高寒宣政院进行管理
从汉至元政治制度特点：相权不断削弱，皇权不断增强。

地方权力不断削弱，中央权力不断增强。