我国税收制度的经济影响分析
- 格式:doc
- 大小:28.50 KB
- 文档页数:5
税收政策对经济稳定性的影响税收政策是国家对税收制度进行调整和管理的一系列政策措施,对经济稳定性具有重要影响。
税收政策既可以通过调整税收收入来影响经济,也可以通过激励或惩罚机制来引导经济行为。
本文将探讨税收政策对经济稳定性的影响,并分析其具体的作用机制。
一、税收政策对经济增长的影响税收政策在经济增长中扮演着重要的角色。
一方面,税收政策通过调整税率来对经济产生影响。
降低税率可以刺激经济增长,提高企业利润,促进投资和消费。
这种减税政策可以激活市场需求,增加就业机会,提高国内生产总值。
另一方面,税收政策也可以通过增加税收收入来支持经济发展。
国家可以通过增加税收收入来提高公共投资,改善基础设施,促进经济结构调整,从而带动经济增长。
二、税收政策对收入分配的影响税收政策对收入分配具有显著的影响。
通过调整税收政策来实现收入再分配,可以缩小贫富差距,促进社会公平。
例如,采取进步税制可以增加高收入人群的纳税负担,减轻低收入人群的税收负担,从而实现收入调节。
此外,税收政策还可以通过对不同收入来源征收不同税率,改变财富分配的结构,促进社会公正。
三、税收政策对产业结构的影响税收政策对产业结构有着重要的影响。
通过调整税收政策,国家可以引导经济向战略性新兴产业和高新技术产业转型升级,促进产业结构升级。
例如,降低研发企业的税负,可以鼓励企业加大研发投入,提高创新水平。
提高对资源密集型产业的资源税,可以引导企业向技术密集型产业发展,提高资源利用效率。
税收政策的灵活调整可以在经济结构调整过程中发挥重要作用,稳定经济增长。
四、税收政策对外商投资和国际竞争力的影响税收政策对外商投资和国际竞争力也有着重要的影响。
通过降低税负和优惠政策,吸引外商投资,促进国内经济发展。
同时,税收政策还可以通过对进口商品征收关税等方式,保护国内产业,提高国内产品竞争力。
稳定和吸引外商投资对于促进经济增长,推动产业升级具有重要意义。
综上所述,税收政策对经济稳定性的影响是全方位的。
税收制度对经济结构与发展的影响近年来,税收制度一直是许多国家关注的焦点之一。
税收制度的改革不仅涉及到国家的财政收支,而且对国家的经济结构和发展也会产生深远影响。
因此,税收制度的建立和改革必须充分考虑经济的需求和发展方向。
一、税制改革对企业的影响税收制度的改革对企业的经济利益影响巨大。
改革后,企业面临着很大的挑战和机遇。
税收制度的改革有利于提高企业竞争力,加快技术进步和产业升级。
首先,税收制度的改革对企业财务状况有深远的影响。
改革后的税收制度能够减轻企业的财务负担,提高企业的生产经营效率和竞争力。
此外,税收制度的改革也推动了企业的技术创新和转型升级,促进了产业结构调整。
其次,税收制度改革也对企业的国际竞争力产生了重要影响。
随着全球化进程的加速,许多国家都在积极推进税制改革。
经过改革后的税收制度,能够吸引更多外资,从而提高企业的国际竞争力。
二、税制改革对消费者的影响税制改革对消费者的生活方式和消费水平也产生了直接影响。
税收制度的改革可以降低消费者的税负,增加消费者的消费能力,提高市场活力。
随着税制改革的深入开展,税收负担逐渐下降,商品价格也逐渐降低。
这不仅有利于消费者购买力的提高,而且有利于提高市场的活力和竞争性。
三、税制改革对政府的影响税收制度是国家财政收支的重要来源,税收制度的改革对政府的财政收入和支出产生直接影响。
税制改革有助于调整国家财政的收支结构,优化财政支出的结构和用途,实现财政平衡。
改革后的税收制度有利于调节市场经济的运行,实现国家宏观调控的目标。
通过税收制度的改革,政府能够更好地控制经济运行的速度和方向,保证经济稳定和持续发展。
四、税制改革对社会公平的影响税收制度的改革对社会公平也产生重要影响。
税收制度合理,是社会公平的基础,是实现社会公正的重要手段。
税收制度改革有利于消除国家税制中的不公平现象,优化税制结构,提高社会公正程度。
通过提高税制的公平性,阳光和透明度,提高税收征收率和各项税收的合规率,实现税收的公平、公正和透明。
税收制度对经济稳定的影响分析税收制度是实现国家财政收入的重要手段。
它不仅对个人和企业的经济行为产生直接影响,还对整个经济的稳定和发展起到重要作用。
本文将从税收制度的角度,探讨税收对经济稳定的影响。
首先,税收制度对经济稳定的影响体现在资源配置方面。
税收制度通过所得税、消费税、企业所得税等方式,调动了各类经济主体的资源配置行为。
合理的税收制度能够带动资源向高效利用的领域流动,促进经济的发展和稳定。
一方面,通过合理征税,可以提高资源的利用效率,促进经济的可持续发展;另一方面,税收制度还可以通过减税和优惠政策来引导和扶持某些产业和企业,促进经济结构的优化升级。
其次,税收制度对经济稳定的影响还体现在激励创新和投资方面。
通过税收政策的设计和调整,可以直接影响企业和个人的创新意愿和投资决策。
一方面,合理的税收政策可以为创新型企业提供一定的减税和优惠政策,激发其研发投入和技术创新动力,从而推动经济增长。
另一方面,优化的税收制度可以降低企业的税负,提高投资回报率,吸引更多的资本投资进入实体经济,促进经济稳定和增长。
第三,税收制度对经济稳定的影响还体现在收入分配方面。
税收政策的合理设计和实施,可以改善收入分配不平衡现象,提高社会公平和稳定。
从个人纳税角度来看,征收较高的个人所得税和财产税等,可以减少富人的不合理收入,实现收入再分配。
从企业纳税角度来看,征收较高的企业所得税和资本利得税等,可以减少寡头企业的利润,实现资源再分配。
这样的税收政策有利于缩小贫富差距,提高社会整体收入水平,促进社会和谐稳定。
最后,税收制度对经济稳定的影响还体现在国际竞争力和企业发展方面。
一个优化的税收制度可以提升国家的国际竞争力,吸引外资、技术和人才的流入。
通过降低税负和简化税收程序,可以提升企业的经营环境和竞争力,促进跨国公司在国内投资兴业,并吸引本国企业在国内扩大投资。
这些都有助于推动经济的稳定和发展,提升国家的整体实力。
综上所述,税收制度对经济稳定具有深远影响。
税收对经济的影响税收是国家财政的重要组成部分,也是政府调控经济的一种手段。
税收的设立和执行对经济发展产生了深远的影响。
在本文中,我们将探讨税收对经济的影响,并分析其积极和消极的方面。
一、税收对经济的积极影响1. 为政府提供财政收入税收是政府获得财政收入的主要方式之一,通过纳税人缴纳税款,政府可以筹集资金来提供公共服务,例如基础设施建设、教育、医疗和社会保障等。
这些公共服务的提供可以促进社会发展,为经济创造更好的环境。
2. 促进经济平稳发展税收可以作为一种宏观调控工具,通过调整税率和税收政策,可以直接或间接地影响经济运行。
例如,当经济处于过热状态时,政府可以通过加大税收力度来控制消费和投资,以降低通胀压力。
相反,当经济低迷时,政府可以通过减税来刺激消费和投资,促进经济复苏。
税收调控可以有效平衡供求关系,维持经济的稳定增长。
3. 调节收入分配差距税收可以通过适当的税收政策来调节收入的分配差距,实现社会公平。
通常来说,高收入群体相对于低收入群体更能承担较高的税收负担。
政府可以通过渐进税率等措施,将一部分财富重新分配给社会中的弱势群体,从而减少收入不平等现象,实现社会公正。
二、税收对经济的消极影响1. 增加企业成本负担税收作为一种经济负担,对企业经营产生一定的压力。
高企业税率和复杂的税收制度可能会增加企业的成本,降低企业盈利能力,减少对投资和创业的积极性。
特别是对于中小微企业而言,税收负担的增加可能会对其发展造成较大的影响,甚至导致倒闭。
2. 影响消费与投资税收对消费者和投资者也具有一定的影响。
在面临较高税率的情况下,个人和家庭的可支配收入会减少,这可能导致消费减少,对经济增长产生阻碍。
同时,高企业税率可能会减少企业对新技术和创新的投资,从而制约了经济的创新能力。
3. 激励偷税漏税行为高税收负担可能会导致一些企业或个人采取偷税漏税等不合法行为来减少税收负担。
这不仅损害了国家利益,也扭曲了竞争环境,导致资源配置的不公平。
我国税收制度改革对经济发展的影响与对策税收制度作为国家财政的重要组成部分,直接关系到经济的发展和社会的稳定。
我国在税收制度改革方面进行了一系列的政策调整和措施实施,对经济发展产生了深远的影响。
本文将从以下几个方面探讨我国税收制度改革对经济发展的影响,并提出相应的对策建议。
首先,税收制度改革对经济发展的影响体现在激励企业创新和发展方面。
通过减税降费政策的实施,我国税收制度改革为企业提供了更多的资金空间,降低了企业的运营成本,增加了其竞争力。
企业可以将更多资源投入到科研创新和技术升级上,提高生产效率和产品质量,推动经济发展。
此外,优化税收政策和提高税收征管效率也有助于降低企业税负,进一步促进了企业的创新和发展。
其次,税收制度改革对促进就业和消费起到了重要的作用。
税收制度的调整可以通过减税降费的形式减轻企业负担,增强企业的经营能力,从而提供更多的就业岗位,降低失业风险。
同时,通过减税降费政策,个人和家庭的可支配收入增加,激发了消费需求,拉动了内需,推动了经济发展。
税收制度改革对于缓解就业压力和促进消费增长有着积极的促进作用。
再次,税收制度改革对优化资源配置和产业结构升级也有着重要的影响。
通过税收制度的调整,可以实现资源配置的优化和产业结构的升级。
例如,通过减税政策鼓励投资创业,可以引导更多的资金投入到先进制造业、高新技术产业和绿色环保产业等具有较高附加值和发展潜力的领域,推动产业结构的升级和转型升级。
同时,税收制度改革还可以通过差别化税收政策来引导和支持农业、创业者、中小微企业等特定行业和群体,促进资源优化配置和经济发展。
最后,税收制度改革对于推动区域经济发展和减少贫富差距也有着积极的影响。
税收制度改革可以通过差别化税收政策来促进区域经济的协调发展,优化资源配置,增强区域经济发展的活力。
同时,通过税收制度的调整和完善,可以实现贫富差距的缩小,减少收入差距,促进社会公平和稳定。
为了更好地推动税收制度改革对经济发展的影响,我们应采取一些相应的对策。
分析国家税收政策对经济发展的影响税收政策是国家宏观调控的重要手段之一,它直接关系到国家财政收支、经济发展和社会公平,对于加强国家治理能力和促进经济可持续发展具有重要意义。
本文将从税收政策对经济发展的影响入手,探讨国家税收政策的现状、存在的问题以及解决问题的途径。
一、税收政策对经济发展的影响税收政策可以通过调节财政支出和收入、改善收入分配、优化产业结构、推动技术进步等手段来促进经济发展。
具体来说,税收政策可以通过以下几个方面的影响来促进经济发展。
1.调节经济周期税收政策是宏观经济调控的重要手段之一,可以通过调节税率、优化税收结构等方式来引导经济增长、防范经济风险。
例如,在经济下行周期,政府可以通过降低税率、延长税收征收周期等方式来促进消费,刺激制造业和服务业的发展,从而缓解经济下行的压力。
2.改善收入分配税收政策也可以通过改革税收结构、降低税收负担等方式来改善收入分配不均的问题,促进再分配,提高社会公平。
例如,在我国,政府可以通过重大疾病医疗保险、住房公积金等方式来降低个人所得税的负担,促进社会公平,提高国民福利。
3.优化产业结构税收政策也可以通过优化产业结构来促进经济发展。
例如,政府可以通过减免税费等方式来引导企业加大技术研发、扩大生产规模,鼓励创新创业,培育新兴产业,从而优化产业结构,提高经济竞争力。
二、国家税收政策的现状随着我国经济的不断发展,税收政策也不断地进行调整和优化。
目前,国家税收政策主要包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税、关税和资源税等方面,其中个人所得税和企业所得税是最为重要的税种。
首先,个人所得税是指个人所得的税,是一项重要的个人收入所得税。
2018年,中国大幅调整了个人所得税的法律和政策,大幅提高了起征点和调整了税率结构,以改善个人所得税涵盖面,并降低中低收入群体的税负。
其次,企业所得税是指企业经营活动所得的税,是我国财政收入的重要来源之一。
近年来,在国家税收政策的指导下,我国的企业所得税逐年提高,特别是高新技术企业所得税优惠政策的出台,为我国高新技术产业的发展提供了重要的财税支持。
税收制度对经济发展的影响分析税收制度是一个国家经济发展中至关重要的组成部分。
它的设计和实施将直接影响到经济的健康与稳定。
税收制度不仅仅是一个国家财政收入的来源,同时也承担着促进经济增长、调节社会财富分配、引导资源配置等重要任务。
本文旨在分析税收制度对经济发展的影响,以期增进对税收制度的理解。
税收制度对经济发展的影响首先体现在财政收入方面。
税收是国家财政收入的主要来源,通过税收制度可以有效调节社会财富。
税收收入为政府提供了必要的资金,用于保障基本的公共服务,如教育、医疗、基础设施等。
这些公共服务的提供将直接促进人力资本的发展,提高社会生产力和经济竞争力。
其次,税收制度对经济增长具有促进作用。
一个合理和公正的税收制度可以激励企业和个人的创业和投资活动。
比如,减免企业所得税、降低个人所得税,将有利于企业增加投资和个人提高消费水平,从而刺激经济增长。
此外,税收制度还能通过调节消费、生产和投资的价格和成本,对经济发展起到引导和促进的作用。
税收制度的第三个影响方面是对资源配置的引导作用。
通过税收的调节,可以引导社会资源优化配置,推动经济结构的升级和转型。
举例来说,提高对污染企业的环境税,可以激励企业进行环境技术改造,减少污染排放,推动绿色经济的发展。
另外,税收还可以通过减免税措施鼓励特定行业的发展,促进战略性新兴产业的培育。
然而,不合理的税收制度也会对经济发展产生负面影响。
过高的税收负担可能逼迫企业减少投资和招聘,抑制创业活动,从而阻碍经济增长。
税收制度如果过于复杂和不透明,将增加企业和个人的税收成本,破坏市场秩序和公平竞争,进而阻碍经济活力的释放。
因此,一个合理和透明的税收制度对于促进经济发展至关重要。
为建立一个良好的税收制度,应当注意以下几个方面。
首先,税收制度应当具有公正性和广义税基,避免出现税负过重和税收逃避行为。
其次,税收制度应当注重效率,避免过多的税收扣除和特殊减免,以保证资源的有效配置。
同时,应当设立风险损失分散基金等措施,为企业提供受灾后的补偿和支持,以减轻企业税收压力,促进经济复苏。
税收体制改革对国民经济发展的作用分析税收是国家财政的重要组成部分,是国家获取财政收入的重要渠道。
税收体制改革作为财政改革的重要方面,是促进经济发展、调整收入分配、改善税收环境、完善税收法规和加强税收管理的重要手段。
本文将围绕着税收体制改革对经济发展的影响来进行分析。
一、税收体制改革的意义税收是一项重要的财务管理措施,在国民经济发展过程中扮演着至关重要的角色。
税收体制改革的目的是调整税收结构和规模,优化税收环境,促进税收制度的合理化和协调化,达到优化资源配置和促进经济发展的效果。
税收体制改革还有以下几方面的意义:(1)助力产业结构调整税收体制改革不仅可以降低中小企业及微小企业的经营成本,还可以鼓励技术创新及新兴产业的发展,从而有助于促进国家产业结构的调整。
(2)促进社会公平和公正税收体制改革可以促进财政收入的稳定增长,而财政收入可以用于改善社会福利、教育等领域。
同样也可以通过改变税制,实现收入分配的公平和公正,相对提高低收入群体和中等收入群体的钱袋子。
(3)提高国家税收的透明性税收体制改革可以优化税收制度,减少政策干扰,促进税收征收的规范化和标准化,提升税收透明度,从而提高国家税收的透明度。
二、税收体制改革对国民经济发展的促进作用税收体制改革在促进国民经济发展方面发挥了积极的作用,具体如下:1. 促进经济发展税收体制改革可以优化税收结构,降低税率,加强对新兴产业和技术创新领域的鼓励,有助于促进经济发展。
例如,税收减免政策可以降低企业的负担,使得企业具备更多的投资机会。
与此同时,税务部门可以出台一些以技术研发和创新为导向的激励措施,促进新技术的应用与推广,提高企业创新应用能力,为经济的可持续发展奠定良好基础。
2. 调整收入分配结构税收体制改革可以在税制设计上优化税负分配,减轻低收入群体的税负,增加高收入群体的税负,不仅有助于促进收入分配的合理化与平衡化,而且能够提高低收入群体的消费能力,带动内需的增长。
税收制度对于经济增长的影响税收制度是一个国家的财政收支体系的核心。
它对于经济增长的影响是不容小觑的,它可能会促进经济增长,但也可能会抑制经济增长。
因此,要正确的制定税收制度,以促进经济增长。
本文将介绍税收制度对经济增长的影响,并探讨其可能产生的负面影响。
第一:税收制度的积极影响首先,税收制度可以促进经济增长。
税收是政府的一种重要财政手段,税收收入可以用于扩大政府部门、改善公共服务和提高民生等方面。
通过投资公共设施,如道路、桥梁、机场等,政府可以促进经济增长。
这些公共设施可以降低交通费用,改善物流效率,降低生产成本,从而增加了企业的收益和就业机会;另外,税收制度可以促进贸易、促进国际流通。
通过“减税”政策,降低企业的生产成本和税负,企业有更多的资金投入到生产物品或提高商品质量上,提高了商品的竞争力和产品的质量。
此外,税收对于外国投资也有其正面影响。
优惠税收政策可以吸引国外在华投资企业,从而增加了本国的外汇收入和就业机会。
税收制度可以推动经济全球化和国际合作,提高产业转型升级的速度,促进经济持续增长。
第二:税收制度的消极影响税收制度对于经济增长的负面影响也同样不容小觑。
首先,税收会给企业的利润造成巨大的压力。
高税率可能会导致企业的生产成本增加,而这些成本必须以某种方式通过提高价格或裁员等方式来规避。
这可能会导致企业利润的下降,甚至会导致企业倒闭。
通过增加其负担,企业的投资和雇佣决策可能会受到影响,这对于经济增长和就业的发展都是不利的。
第二,税收制度可以导致市场的死亡。
政府有时会通过向某些企业或行业提供税收减免的方式来规范市场。
这在短期内对于企业来说看起来是好的,但是在长远的发展中会导致市场的死亡。
这种政策可能会阻碍市场适应环境、丧失发展新技术和通过竞争创造创新的能力,从而导致市场衰退。
第三,不公平的税收制度会破坏公众信心。
由于税收收入是政府财政收入的重要来源,不公平的税收制度可能会导致公众的不满和反对。
税收制度对经济效益的影响税收制度是一个国家经济体系中至关重要的组成部分,它对经济效益产生着深远的影响。
税收制度的设计直接关系到国家的财政收入、社会公平和经济运行稳定等方面。
本文将从几个角度来探讨税收制度对经济效益的影响。
首先,税收制度对财政收入的影响。
税收是国家的主要财政收入来源之一,通过税收的征收和使用,政府能够提供公共服务、改善民生和推动经济发展。
一个合理的税收制度可以有效地促进财政收入的增长,从而为国家提供更多的资源用于社会投资和基础设施建设。
然而,如果税收制度设计不当,存在漏洞和逃税现象,将导致财政收入的减少,限制了政府的公共服务能力。
其次,税收制度对经济公平的影响。
税收制度是调节财富分配的重要手段,一个公平合理的税收制度能够促进社会的公平和稳定。
在税收征收过程中,根据不同收入和财富水平差异,征收不同比例的税率,实现财富再分配。
一个合理的税收制度应该避免贫富悬殊,减轻低收入群体的税负压力,促进经济社会的可持续发展。
此外,税收制度对经济运行稳定的影响也不可忽视。
稳定的税收制度有助于维护宏观经济的平衡。
通过税收政策,政府可以调节经济周期变动,实现经济运行的平稳度。
例如,在经济增长过快或通货膨胀过高时,适当提高税收水平,抑制过热经济发展;相反,在经济低迷时,减税政策有助于刺激经济增长。
稳定的税收制度可以为企业提供更好的经营环境和预期,从而增强市场信心,推动经济发展。
此外,税收制度还对经济结构和投资决策产生影响。
通过对不同行业和产业征收不同的税率,税收制度可以引导资源的配置和经济结构调整。
例如,对于环境污染严重的行业,提高税收负担可以鼓励企业转型升级,推动绿色发展。
同时,税收减免政策也可以鼓励研发创新和高技术产业的发展。
合理的税收制度可以提高资源配置效率,推动经济结构的升级和优化。
然而,税收制度的设计也存在一些问题和挑战。
首先,过于繁琐的税收程序和高额的税率可能会增加企业的负担,抑制创新和投资动力。
我国税收制度的经济影响分析摘要:我国现行税收制度对经济的调节功能较弱,税收政策调整滞后于经济发展的总体变化。
本文运用税收与经济发展理论,分析了税收对我国经济中的资本投入、消费、技术进步、产业结构、收入分配以及劳动力供给的影响,目的在于在税收制度上给予我国经济发展以良好的环境空间,形成有利于刺激经济发展的良性机制。
关键词:税收,经济影响我国是一个发展中国家,当前资本投入不足、产业结构不合理、技术水平落后、劳动生产率低下等一系列问题阻碍着我国经济的发展。
经济决定税收,税收影响经济,由于税收具有聚财与调控的功能,因而它在经济发展中发挥非常重要的作用。
税收制度作为政府干预经济的一个工具,需要放到促进我国经济发展的整个政策体系中去研究与设计。
一、我国税收制度对资本投入的影响经济增长是经济发展的前提条件,影响经济增长的因素有资本形成、自然资源、技术水平、劳动力素质等。
其中,由储蓄水平决定的资本形成能力在制约经济增长方面起决定性作用。
投资量的大小不仅形成当期的需求,而且是形成未来供给能力的基础。
有效的资本形成受多种因素影响,税收制度是其中的因素之一。
在我国,按投资活动的主体划分,投资包括政府投资、国有企业投资和民间投资三种类型,政府投资是国家宏观经济调控的重要手段,主要受财政支出政策和国家产业政策的影响。
国有企业的投资长期以来受预算软约束的影响,有着“投资饥渴”的特征,但由于国有企业的内在的低效率特征,使得国有企业的投资在很大程度上不具有“经济增长”的内涵。
改革开放后,由于税收制度改革的滞后,来自国有企业的收入依然占财政收入的大头,表明税收制度的弹性不足。
在这种状况下,国家与国有企业的关系就变成国家要求国有企业保证税收收入最大化。
在这个前提下,国有企业的投资就会变得对经济增长不利。
由于国家依赖于国有企业的税收收入,因而国家首先要保证的是国有企业的生存,而国有企业也会预期到国家的这种“担保”。
这种预算上的软约束加上国有企业的内部治理结构和所有权关系不明晰,决定了国有企业投资的低效率,为了保证一定的税收收入,政府会要求国有企业加大投资力度,走粗放型增长之路.因此,这时的投资不仅不能形成国民经济的有效投资,而且会“挤占”国民经济资源,使“投资”流向低效率的领域。
出于以上的根本的原因,我国的税收制度中对民间投资并没有特别的鼓励措施,甚至存在一种“歧视”现象,表现在以下几个方面:(1)我国现行的增值税的征税基础中没有扣除固定资产折旧,因而对一般企业的固定资产投资造成不利的影响,增值税的此种设计预计当初是针对国有企业投资冲动和膨胀而设计的。
但在目前将增值税范围扩大到不同所有制企业及在当前经济增长要靠刺激中小企业发展及带动民间投资的情况下,增值税的征税基础改革势在必然。
(2)一般认为,企业税率的高低在其它条件不变的情况下对企业投资有着至关重要的影响,但目前企业税率的优惠主要还是从所有制角度出发或出于地方保护主义的考虑,比方说地方对本地区的上市公司给予最优厚的企业税率待遇。
一方面,这些优惠措施实行的目的只是为了本地及本企业的利益,且其动机是不纯的,结果并没有增加企业的有效投资;另一方面,这种对与地方政府有“关联”的企业的税收优惠实际上是对民间投资的一种歧视。
因此这种体制抑制了民间投资的扩大。
(3)企业税中的折旧规定部分一般采用直线折旧的方法,并没有给予民间投资特别的照顾,这在当今技术更新日新月异的经济背景下是不利于企业的再投资和技术进步的。
此外,由于目前民间投资规模较为分散,实力不很雄厚,其回报率偏低,其自身的积累很小,且民间投资的外部融资环境较为紧张。
因此,在这种情况下,采用投资抵免和加速折旧的方法有是有利于民间投资和中小企业的发展,从而促进经济增长,而税收制度在这方面的欠缺正是我国税收制度己不适应经济增长的反映。
从鼓励投资的长期发展考虑,应采取积极的政策措施。
如实行消费型增值税,使购买设备发生的增值税可作进项税额抵扣,鼓励向资本密集型和技术密集型行业和项目投资;对于符合产业政策要求的投资项目,降低企业所得税税率,提高企业资本利润率;采取灵活有效的投资税收形式,除现有的优惠税率外,还可参考国外的税收信贷、税收抵免以及加速折旧等方式鼓励投资。
资本投入不足更是制约当前农村经济发展的关键。
国家财政支出中用于农业的不仅所占份额少,而且财政用于农业投入的增长率低于国家财政支出总的增长率,与农业在整个国民经济中的地位和作用不相适应。
由于国家投入不足,农业的投入主要依靠农村集体单位和农民个体投资来解决。
由于集体经济单位和个体经济单位投资天生所具有的局限性,它们难以、也不会大量、长期地投资于农业的基础设施。
随着家庭联产承包责任制的确立和普遍实行,农村集体经济的职能迅速弱化,一方面农村集体的积累水平下降,另一方面投资的非农化倾向严重。
国家的投入又十分有限,致使农业基础设施不足,标准偏低,老化现象严重,农业抗御自然灾害的能力很弱,农业进一步发展的后劲不足。
而同时,农业基本生产条件得不到改善,农民为维持生产,把收入中的绝大部分用于生产性投入,从而限制了农民消费的增长,导致农村消费市场萎缩,制约农村经济的发展。
当前农业投资中较为突出的问题表现在农业投资需求压力加大,供需矛盾较为突出。
因此,农村财政应适当地做出调整,转变税收和支出的重点,充分发挥税收政策对农业市场调节的弥补和修正作用,运用税收杠杆,合理调节收入分配,既保护农村经济的活力,又保证农村社会的稳定。
适应分税制的要求,重视和强化地方财政的农业投入,改革和完善地方税体系。
二、我国税收制度对消费的影响在刺激消费方面,我国在近两年也采取了一些政策措施,但主要是财政支出和信贷方面的政策措施。
如在财政支出方面采取各种措施进一步提高城乡居民的收入,特别是低收入阶层的收入。
2000年下半年以来,中央采取提高中低收入阶层三条保障线的水平,增加国家公务员工资水平等政策措施,对增加居民收入、刺激消费需求起到了明显效果。
在信贷方面主要采取对住房、耐用消费品、旅游、教育等大宗消费支出贷款方式,在居民收入不变的前提下,通过转变消费观念、鼓励提前消费来扩大消费规模,增加消费需求。
在税收方面主要是开征利息税,来促使个人将储蓄转为消费。
由于我国在消费方面的税收政策还未实质性启动,从长远考虑,可进一步采取的积极政策措施主要有:开征社会保障税,完善社会保障制度,使居民的生活有切实的保障;通过税收优惠,支持民营中小企业发展,扩大就业岗位,增加居民收入;调整消费税、营业税税目,取消或降低部分消费品征收的消费税,如护肤护发用品、汽车轮胎等,对部分高档消费品提高营业税税率或课征消费税;清理不合理的消费政策,促进新消费热点的形成。
当前和今后一个时期应把汽车和住房培育成为新的消费热点,为此需要清理阻碍汽车、住房消费的不合理政策。
在税费政策方面,要在现有减税的基础上进一步清理、减少和规范各种收费,降低税费负担,解决住宅造价和汽车售价过高的问题;完善个人所得税,开征财产税、遗产税等税种。
三、我国税收制度对技术进步的影响我国在促进企业技术进步、技术改造、科技成果转化、科研机构转制方面采取了一系列的重要政策措施:一是科技成果转化。
对科研机构、高等院校的技术转让收入从1999年5月1日起免征营业税;科研机构和高等院校技术培训、技术转让、技术服务收入,免征企业所得税。
二是科研机构转制。
对国家部委管理的10个国家局所属242个司局级科研机构,从1999年起到2003年年底止,5年内免征技术转让收入的营业税,免征企业所得税,免征科研开发自用土地的土地使用税。
三是鼓励发展高科技产品。
对计算机相关企业销售自行开发生产的软件产品按17%的税率征收,对实际税负超过6%的部分,即征即退,生产企业的小规模纳税人,按照6%的征收率计算缴纳;对单位和个人从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税;软件开发企业职工工资按实际发放的金额,在计算应纳税所得额时准予全部扣除。
四是鼓励科技含量高的设备和产品进出口。
对企业为生产产品而进口所需的自用设备和技术(包括配件),免征关税和进口环节增值税;对列入科技部和外经贸部高新技术出口目录的产品,凡是退税率没有达到征收率的,可以按照17%退税(例如征收率为15%,也按17%退税)。
五是鼓励科技开发。
对企业实际发生的技术开发费,允许在缴纳所得税前全额扣除。
如果技术开发费比上年实际增长10%以上,按照实际发生额再加上50%税前扣除;对社会力量包括企业、事业、社会团体、个体户、个人资助科研机构和高等院校的科技研究,其发生的开发费用,可以在应纳税所得额中全额扣除。
虽然,我国近年来在科技税收优惠政策方面采取了积极措施,也取得了一定效果,但总体上看,我国税收制度对技术进步的促进作用并没有得到足够的重视,而这在技术进步正成为经济增长的核心力量的经济背景下,正成为我国经济增长后劲不足的一个重要因素。
主要表现在以下几个方面:第一,税收制度在支持开发费用供给方面的力度不足。
在西方国家,为支持技术开发工作,典型的做法如美国和加拿大,将企业用于研究开发的支出看作是企业的一种投资,对R&D费用实行“费用扣除”和“所得税抵免”的双重优惠。
相比之下,我国一直没有相应的政策措施,现行的《企业财务通则》中允许企业把技术开发费用打入成本,力度远远不够。
我国企业R&D投入水平过低的状况与缺少有力的财税优惠政策密切相关。
第二,税收制度并不能有效地促进企业愿意承担更大的风险。
同技术进步形影不离的是风险。
对风险承担的鼓励实际上就是促进技术进步,一些常见的激励企业风险承担的税收措施有资本性损失可以抵免所得税,允许损失转期,降低资本利得的税率并对投资于高科技领域的资金给予特殊的税收待遇等等,而这些在我国的税收制度中都没有得到很好的体现。
同世界各国运用税收政策支持科技进步的手段和方式比较,仍有许多值得借鉴的地方。
世界各国支持科技的税收手段主要有:企业用于技术更新改造的设备投资可按其投资额一定比例抵免当年应缴所得税;对研究和发展投资给予税收优惠;科研费用一次性从应税收人中扣除,或在以后年度的应税收入中分摊;科研设计费增长税收优惠;私人资本为建立科研机构而捐赠的款项免税;企业研究开发仪器设备加速折旧;企业科研及实验费用超过上年支出,允许从应税所得中扣除;企业用于科研的机器设备,购进成本的一定比例抵免应纳所得税;新技术企业特别折旧;用于技术进步的开支,计入生产开支,列人生产成本,不列入计税基数;向由政府认定的科研机构(包括大学、科研所)等支付的、从事与企业经营活动有关的科技研究费用可以在税前扣除;企业用于样机试制与开发、购买实验室仪器及设备、建造或购买实验室建筑物的投资,享受科技开发税收减免待遇,可以从税前所得中全部扣除;企业用于购买知识产权和技术秘诀的投资,按递减余额从税前扣除;在政府认定的科学园区内,从科学园区开始建设的一定年内的建筑物投资享受资本性支出税收减免。