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企业税收筹划的思路分析(5篇)【精品发布】第一篇：建筑施工企业“营改增”税收筹划的思路对于建筑施工企业来说，“营改增”既是机遇也是挑战，税制改革的初期，企业由于无法实现快速转变，无法很好适应新的税收环境，会面临很多问题，但同时又由于站在新的契机上，得到了思想和管理等方面的革新。
在这种情况下，做好税收筹划对于企业来说是提升企业经营管理水平，防范税务风险，实现减轻税负的重要途径，具有重要的现实意义。
本文将会对“营改增”和税收筹划进行简单介绍，然后分析“营改增”对建筑施工企业产生的影响，进一步提出实行“营改增”后的建筑施工企业进行税收筹划全新的合理策略。
重要词：营改增；建筑施工企业；税收筹划建筑施工行业不仅具有传统行业的一般特性，还具有建筑业独有的管理特点，比如人力资源不稳定、管理层次复杂、基础薄弱、粗放式以及外延式的发展模式等等。
营改增之后，这些独有的特点可能会给企业带来业务、资金、发票流转方向不一致的税务风险，在改革初期企业也会面临税负增加、管理成本上升等困难。
企业面对这种新形势，应该立足于新的经济和政策环境，结合企业自身发展情况，积极进行税收筹划，对于企业健康发展和获得长远的经济财富具有重要意义。
一、营改增以及税收筹划的简单介绍营改增即营业税改征增值税，是国家为减少企业重复纳税，减轻企业税收负担的一项重要改革。
其从2011年开始进行试点改革，直到现在，已经覆盖几乎所有领域，对各行各业产生深远影响，是推动国家经济发展的重要举措，其最终目标是为了实现增值税立法。
税收筹划是指企业在符合国家法律和税收法规的前提下对将要进行的生产经营活动之前进行筹划和安排。
税收筹划具有合法性、事前筹划性和明确的目的性。
这项活动有利于企业有效率的对经济行为进行选择，对增强企业竞争力，加强国家发挥税收杠杆的作用，增加国家收入具有重要意义。
二、营改增对建筑施工企业的影响和存在的问题(一)抵扣链条不完整营改增实行后，很多建筑施工企业就面临税负不降反增这样的困境，很大原因就在于抵扣链条的不完善。
企业税务筹划的基本思路和具体策略分析企业税务筹划是指企业利用税法规定的优惠政策和合法手段，通过调整资产结构、经营行为等方式，合理减少税负，降低税收成本，提高经济效益的活动。
税务筹划合法合规，可以有效降低企业税负，提高企业效益，是企业经营管理中不可忽视的重要环节。
今天，我们就来探讨一下企业税务筹划的基本思路和具体策略分析。
一、企业税务筹划的基本思路1. 税收政策了解企业要想进行有效的税务筹划，首先需要了解和熟悉国家税收政策。
国家在税收政策上会有不同的调整和变化，企业需要及时掌握这些信息，并结合自身的经营情况进行合理的税务筹划。
2. 合法合规原则企业在进行税务筹划时必须坚持合法合规原则，遵循国家税法规定，不能以违反税法规定为手段，进行虚假或者欺骗性的行为，以避税为目的。
只有遵纪守法，才能有效降低企业税负，提高企业竞争力。
3. 整体规划企业税务筹划需要进行全面的整体规划，不能片面地进行某项税收政策的调整，而应该结合企业的长期发展规划，进行全面、系统的税务筹划规划。
4. 经营活动调整企业税务筹划也必须结合企业自身的经营活动进行调整，不同行业、不同企业的特点不同，需要有针对性地进行税务筹划。
二、企业税务筹划的具体策略分析1. 合理利用折旧折旧是企业在生产经营中不可避免的费用支出，合理利用折旧政策可以有效降低企业所得税负，提高企业资金利用效率。
企业可以根据自身的情况，合理延长资产的使用寿命，增加折旧额度，从而减少应纳税所得额。
2. 合理选择税收优惠政策国家针对不同行业、不同地区推出了一些税收优惠政策，企业可以根据自身的情况，选择适合的税收优惠政策进行申请，从而降低企业应缴纳的税收。
3. 合理布局资产结构企业可以通过调整资产结构的方式，进行税务筹划。
比如合理进行产权转移、资产重组等方式，减少企业应纳税所得额，从而降低税负。
4. 合理安排财务成本企业财务成本的安排也是税务筹划的一部分。
比如可以通过合理安排财务成本的方式进行税负的规避，比如利用利息等支出的方式减少应纳税所得额。
税收工作思路税收工作思路精选2篇（一）当思考税收工作时，以下是一些思路可以考虑：1.法律改革和政策制定：考虑当前税收法律和政策的效果，并提出改进的建议。
可以研究其他国家或地区的最佳实践，并评估其在本国的适用性。
2.税收征收和纳税申报：探索如何改善税收征收流程和纳税申报系统。
可以考虑引入更智能化的技术，以提高效率和减少错误。
3.税收稽查和执法：研究如何加强税收稽查和执法工作。
可以探讨如何更好地利用数据分析和风险评估，以识别潜在的纳税违规行为。
4.税收优惠和减免：评估现有的税收优惠和减免政策，并提出合理的建议。
可以考虑对特定行业或群体进行分析，以确定是否存在不公平或不合理的优惠政策。
5.国际税收合作：研究如何加强国际税收合作，以防止跨国企业的避税行为。
可以考虑参与国际税收信息交换机制，并提出合作框架来解决国际税收争议。
6.税收宣传和教育：制定税收宣传和教育计划，以提高纳税人对税收制度的理解和遵守。
可以利用各种媒体渠道来传达税收政策和主题，并提供纳税常识的教育材料。
7.评估税收政策影响：研究和评估税收政策的影响，包括经济增长、就业、收入分配等方面。
可以通过数据分析和实证研究来评估不同税收政策选项的效果。
8.合理征税原则：研究并提出合理的征税原则，以确保税收制度的公平性和效率。
可以引入进一步的税收改革，以简化税收体系和减少税收的不正义性。
9.税收管理和治理：研究如何改进税收管理和治理体系。
可以考虑提高税务机构的管理效率和透明度，加强内部控制和监督机制。
10.税收数据和统计分析：收集、整理和分析税收相关的数据和统计信息。
可以利用数据分析工具和技术，识别与税收有关的趋势和模式，为决策提供支持。
通过以上思路可以全面考虑税收工作的各个方面，并找到改进和创新的方法。
税收工作思路精选2篇（二）1. 完成税收数据收集和整理工作：包括收集各类税收相关数据，如企业销售收入、个人所得、房产交易等；整理数据并形成统计报表，为税务部门提供依据。
税务筹划的基本思路
税务筹划的基本思路是尽可能合法地减少税负和风险，真正做到“合理避税、防范风险”。
具体包括以下几个方面：
1. 熟悉税法规定：了解税法规定，掌握税法的基本原则和适用范围，及时跟进税制改革。
2. 分析企业状况：根据企业的经营状况、财务状况和税收状况，进行税务筹划分析和评估，制定有效的税务策略。
3. 对外交流合作：与税务机关保持良好的关系，及时了解税务政策动态，有针对性地开展税务筹划活动。
4. 合理结构安排：根据税法规定，合理安排企业的财务、管理、运营等方面的结构和措施，以降低税负和税务风险。
5. 合法避税：利用税法规定中的优惠政策和合法避税手段，降低企业的税负风险。
6. 合规纳税：在税法规定和税务机关的监管范围内，合规纳税，避免违法违规行为。
某年税收工作思路尊敬的领导、各位同事：随着国家税收政策的不断调整，税务工作也在不断地发生变化。
为了贯彻落实国家税收政策，促进税收系统的发展，本年度我们税收局制定了以下的税收工作思路。
一、强化税收管理税收管理是税收征收的前提和保障。
我局将进一步完善税收征管制度，不断加强税务管理力度，打击各类偷税漏税行为。
同时，加强对企业的税收培训，提高企业税务合规意识。
通过有效的税收管理，全面提高税收征收质量和效率。
二、深化税收改革税收改革是推动税收体制变革的核心任务。
我局将进一步深化税收改革，加强税制和征管制度创新，完善税收政策法规，持续推进营改增、个税改革、环保税等重点领域的改革，以完善税收体系、优化税收环境，促进经济发展和社会进步。
三、提升税务服务水平税务服务是税收工作的重要组成部分。
我局将进一步推进“互联网+税务”服务，建立健全网上办税、智能客服等税务服务机制，提高社会公众和纳税人的满意度和获得感，推动优化营商环境，为企业和纳税人提供更加便捷的税务服务。
四、加强多边国际合作税收征收涉及到多方面的因素。
我局将进一步加强与国际税收组织的合作，加强与其他国家税务机构的交流和合作，增强跨境税收管理的合作，完善国际税收合作机制，进一步提升我国在国际税收领域的地位和影响力。
五、推进中央与地方税收工作的衔接税收工作的衔接是中央与地方税务机构共同推动税收工作的重要保障。
我局将进一步加强与地方税务机构的协调与配合，提高税务工作的衔接度和协同性，促进税收征收体系的整体优化和协调。
六、加强干部队伍建设干部是税收工作顺利推进的重要推动力量。
我局将进一步加强干部队伍建设，提高干部的理论水平、业务水平和管理能力，加强干部培训和交流，建立健全干部考核和激励机制，保证干部能够积极投入到税收工作中来，为税收征管工作的顺利开展提供坚强的组织保障。
以上是本年度税收工作思路的概述。
本局将紧紧围绕这一思路，加强组织领导、密切配合各方面力量，积极推进各项工作。
2023年税收工作思路
2023年税收工作的思路可以包括以下几个方面：
1. 税收政策创新：根据国家经济发展和社会需求的变化，及时调整和优化税收政策，以激励经济增长和引导资源配置。
2. 扩大税收征管范围：加强对中小企业和个体经营者的税收征管，确保其按照法定程序缴纳应纳税款，遏制税收逃避和漏税行为。
3. 优化税收征收方式：整合税收征管资源，建立全面、高效、便捷的税收征收系统，采用现代科技手段提高税收征缴的自动化程度。
4. 鼓励创新和研发：通过税收优惠政策，鼓励企业增加研发投入和创新活动，推动科技进步和产业升级。
5. 加强国际税收合作：积极参与国际税收合作，推动国际税收规则的制定和实施，遏制跨国税收逃漏税行为。
6. 提高税务部门执法水平：加强税务执法力度，打击偷逃税行为，维护税收公平和社会公正。
7. 强化税收宣传和教育：加强税法宣传和税收教育工作，提高纳税人的税法意识和纳税合规意识。
8. 加强税收信息化建设：推进税收信息化建设，提高税务部门的数据分析和风险识别能力，加强税收监管能力。
总体来说，2023年税收工作的思路应当围绕着提高税收征管的效率和质量，优化税收政策和征收方式，鼓励创新和研发，加强国际税收合作，提高税务部门的执法水平和服务质量，增强纳税人的税法意识和合规意识。
浅析如何做好税收分析工作
税收分析工作对于一个国家或地区来说是非常重要的，它可以帮助政
府制定税收政策、监测税务收入、评估税收效果等。
在做好税收分析工作时，需要考虑以下几个方面。
再次，要评估税收的效果。
税收是指对税收体系进行调整和改进，以
提高税收效益、优化社会资源配置、促进经济发展等。
在评估税收效果时，可以考虑税收收入的增长情况、税负的变化、税收制度的公平性和效率性
等指标，并与前的数据进行对比分析。
此外，还可以采用实证研究、模型
预测等方法，对税收的预期效果进行评估。
最后，要结合国际经验和理论深入分析税收问题。
税收是一个复杂的
经济现象，受到多种因素的影响。
因此，在做好税收分析工作时，需要综
合运用国内外的经验和理论，借鉴其他国家或地区的税收政策和经验，以
及相关学科的研究成果。
同时，也要结合本国或地区的实际情况，根据政
策目标和需求，制定有针对性的税收分析方法和指标体系。
总之，做好税收分析工作需要全面考虑税收体系、税收收入、税收效
果等因素，结合国际经验和理论，制定合理的分析方法和指标体系，并根
据实际情况进行具体分析。
只有这样，才能为政府制定税收政策、完善税
收制度提供科学依据，推动经济发展和社会进步。
税收分析工作实施方案一、背景分析。
税收是国家财政收入的重要组成部分，对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。
税收分析工作是指对税收政策、税收制度和税收征管情况进行全面深入的分析，以便更好地指导税收工作的实施和完善。
因此，开展税收分析工作对于提高税收征管效率、优化税收政策、促进税收公平具有重要意义。
二、实施方案。
1. 加强数据收集和整理。
税收分析工作的第一步是收集和整理相关数据，包括税收收入、纳税人信息、税收征管情况等。
这些数据是开展税收分析工作的基础，只有充分收集和整理数据，才能进行科学、准确的分析。
2. 建立税收分析模型。
在数据收集和整理的基础上，建立税收分析模型是非常重要的。
通过建立模型，可以对税收收入的结构、变化趋势、影响因素等进行定量分析，为税收政策的制定和调整提供科学依据。
3. 深入调研和分析。
除了定量分析，还需要进行深入的调研和分析。
这包括对税收政策的实施效果、税收征管的问题、纳税人的诉求等进行全面的调研和分析，找出存在的问题和短板，为完善税收工作提出建议和对策。
4. 完善税收政策和征管措施。
通过以上的数据收集、模型建立、调研分析，可以为税收政策的完善和税收征管措施的改进提供科学依据。
针对存在的问题和短板，提出相应的政策建议和改进措施，以提高税收征管效率、促进税收公平。
5. 加强宣传和落实。
最后，要加强对税收分析工作的宣传和落实。
只有让更多的人了解税收分析工作的重要性，才能得到更多的支持和配合。
同时，要确保提出的政策建议和改进措施能够得到有效的落实，才能真正发挥税收分析工作的作用。
三、总结。
税收分析工作是一个复杂而又重要的工作，需要全面、深入的数据分析和调研。
只有通过科学的分析和研究，才能为税收政策的制定和完善提供科学依据，为税收征管工作的改进提供有效的支持。
希望通过本方案的实施，能够进一步提高税收分析工作的水平，为国家的税收工作做出更大的贡献。
税收筹划的思路和步骤是什么？1、全面了解纳税人的情况纳税人是税收筹划的主体，任何税收筹划活动都是围绕纳税人进行的。
因此，在进行税收筹划之前，全面了解纳税人的情况十分有必要。
(1)基本情况。
企业的基本情况包括企业的组形式、成立日期、经营范围、经营规模、关联关系和股权架构等。
企业的组织形式、经营范围不同，其缴纳的税种也不尽相同。
如果企业是股份有限公司，其取得收入后除了要缴纳流转税外，还要缴纳企业所得税。
如果企业是个人独资企业或合伙企业，则不需要缴纳企业所得税，只需要由个人投资者缴纳个人所得税（法人合伙人需要缴纳企业所得税）。
了解了企业的基本情况后，可以做到心中有数，以便抓住主要税种进行税收筹划。
(2)财务情况。
企业的税收筹划要合法地节税，只有在全面和详细了解纳税人财务情况的基础上，才能制订出针对纳税人的税务计划，使税收筹划方案切实可行。
(3)风险态度。
节税与风险并存，节税越多的方案往往也是风险越大的方案，两者的权衡取决于多种因素，包括纳税人对风险的厌恶和偏好程度。
了解纳税人对风险的态度及对风险的承受程度，可以更好地按纳税人的要求进行税收筹划方案的设计。
2、分析纳税人的现行纳税情况在全面了解纳税人情况的基础上，进一步分析其现行纳税情况对于发现税收筹划空间和设计税收筹划方案而言是至关重要的。
企业的纳税情况主要包括涉及的税种、纳税人的类型、计税方式、适用税率、纳税申报、纳税金额、税负状况、减免税情况以及历史上是否存在违反税法的情况等，这对税收筹划方案的制定具有很大的借鉴作用。
3、熟练掌握税收相关法律规定进行税收筹划是在税法允许的范围内，选择少缴免缴或递延缴纳税款的行为。
由于税法的内容相当复杂又经常修订，而纳税人的自身条件也在不断发生变化，所以要想有效地运用税收筹划策略、实现节税目标，必须了解并熟练掌握税收法规。
除此之外，纳税人还要具备投资、生产、销售、财务、会计等方面的法律知识，懂得合法与违法的界限，从而确保税收筹划行为的合法性。
企业税务筹划的基本思路和具体策略分析企业税务筹划是指企业依据税法规定，通过合法、合规的手段和方式，为了降低税收成本，提高资金利用效率，保护企业合法权益，合理调整企业组织结构，优化资金运作、生产经营活动等，达到降低税收负担、提高竞争力、降低经营成本、优化企业效益和财务状况的一种经济活动。
税收是国家的重要财政收入来源，对企业税务筹划是在良好合规基础上，在保证企业持续健康发展的前提下，最大限度地降低企业税负，提高企业竞争力，实现企业可持续发展的有效手段。
接下来我们将从税务筹划的基本思路和具体策略分析两方面展开思考。
一、基本思路企业税务筹划的基本思路可以概括为合法合规、资源整合、多角度优化三个方面1. 合法合规企业税务筹划的前提是合法合规。
所有的税务筹划手段和方式都必须在税法规定的范围内进行，绝对不能采取违反税法的行为。
企业应该制定严格的税务风险管控机制，加强对税法的学习和了解，确保税务筹划活动的合法合规性。
2. 资源整合企业税务筹划应该从整合企业内外部资源出发，在实施筹划前对企业的资源进行全面分析，包括生产资料、人力资源和资金等，充分发挥资源的效益，合理利用各种筹划手段，最大限度地减轻企业的税收负担。
3. 多角度优化企业税务筹划应该从利润、成本、资本结构、投资等多个角度出发，对企业的经营活动进行综合规划，采取多种筹划手段，优化企业税务成本，提高企业的经济效益。
企业可以通过调整成本结构、合理规划投资和融资方案、优化企业组织结构等方式，实现多角度优化。
二、具体策略分析在税务筹划实施过程中，企业可以采取一系列的具体策略，来达到最大限度地降低税收成本的目的。
1. 合理避税合理避税是企业税务筹划的一个重要手段。
企业可以通过合理规避税收风险，降低税收成本。
可以通过税收优惠政策、税收减免政策、税收延期政策等方式，选择适合的税收政策，减少纳税金额。
2. 合理抵扣企业可以通过合理的成本、费用抵扣和减免等方式，减少应纳税所得额，从而减少企业纳税金额。
税收分析的基本思路一、税收分析思路的变化（1） 变化一：从就税收论税收到税收与经济的对比分析（2） 变化二：从注重总量分析到更加细化的结构分析（三） 变化三：在细化的结构分析基础上的弹性分析和税负分析二、税收分析思路的深化（一）积极探索税收征管的规律（二）宏观上将弹性和税负作为衡量税收征管质量的重要指标（三）微观上引入纳税评估和税收管理员制度（四）宏观上找问题，微观上查原因的分析思路（五）以税收分析为龙头，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四位一体的良性互动机制三、税收管理中的税收分析（一）税收分析在税收管理中的重要作用（二）积极探索在税收管理中税收分析发挥作用的机制（三）深化税收分析的途径讲稿提纲1、税收分析思路的变化（一）第一个变化：从就税收论税收到税收与经济的对比分析总局税收分析思路的第一个变化就是从就税收论税收转向税收与经济的对比分析。
过去所做的税收分析主要反映税收收入的规模、今年比去年增长，完成时间进度情况，税收收入增减的结构、哪些税种增减、哪些地区增减、哪些行业增减，哪些企业增减。
过去计划经济下税收工作是以组织收入为中心的，税收计划的观念根深蒂固，只要完成任务，报个数就可以了。
至于税收增长是否正常，并没有做过深入的分析。
但是随着市场经济的发展，特别是近几年，税收形势发生了很大的变化，社会各界对税收收入增长也产生了大量的新的问题，比如说税收收入为什么大幅度超GDP增长，超年初计划增长？这时侯用传统就税收论税收的分析思路根本没有办法做出合理的解释，这样促使总局开始用税收与经济对比的方法研究税收的增长问题。
（二）第二个变化：从注重总量分析到更加细化的结构分析税收与经济的对比分析,最开始是简单的税收总量与经济总量GDP的分析，紧接着，总局将结构分析的方法引入税收与经济的对比分析，后来细化更细的结构分析。
也就是既要对GDP进行结构分析，也要对税收进行结构分析，把总的税收增长分解为各税种收入增长，然后分税种以及分税种各品目与各自对应的经济税源增长（相关经济指标），进行对比分析。
大的结构分析我们都知道GDP有三种核算方法：分别是生产法、收入法和支出法。
生产法。
GDP由一、二、三次产业组成，对第一产业征收的税收很少，税收主要来自第二、三产业。
收入法。
GDP由固定资产折旧、劳动者报酬、营业盈余和生产税净额组成。
税收既通过流转税收参与社会财富的初次分配，也通过所得税收参与社会财富的再次分配。
支出法。
GDP由资本形成总额、最终消费和净出口（出口减进口）组成，其中资本形成总额又分为固定资本形成总额和存货增加。
存货增加形成增加值，但不产生税收。
再看外贸进出口，GDP核算的是进出口净额，一般贸易进口对核算GDP是减项，但体现在税收上是加项，进口增加了，进口税收就增长，而出口退税不从税收收入中扣减，作冲减财政收入处理，所以贸易进口和进口环节税收对GDP和税收的影响是相反的。
这是大的结构分析。
更加细化的结构分析更细化的结构分析是将各税种以及各税目（行业）与相关经济指标进行逐一的对比分析。
什么是相关经济指标？就是税法规定的税基所对应的经济指标。
如增值税是对增加值征税，增加值就是增值税的相关经济指标，企业所得税是对生产经营所得征税，企业利润就是企业所得税的相关经济指标。
消费税是对销售额和销量进行征税，销售额和销量就是消费税的相关经济指标。
营业税是对营业额征税，营业额就是营业税的相关经济指标。
国内增值税可以再细分为工业增值税和商业增值税，企业所得税也可以按行业再进行细分，对应于各行业的利润。
消费税按品目进行细化，对应于相应的销售额或销售量。
营业税也应按品目细分，分别找到相应的行业的营业额。
同样，个人所得税、资源税等也按征税品目进行细化，找对应的指标，证券交易印花税的对应经济指标就是股票交易额。
等等。
（三）第三个转化：在细化的结构分析基础上的弹性分析和税负分析从结构上将税收与相关经济指标进行分解对应以后，如何应用呢？我们引入弹性和税负来分析判断税收的增长。
弹性是两个指标增长之间的关系，税收弹性是指各税种与相关经济指标（税基）增长之间的关系。
它的经济含义就是相关经济增长1个百分点，相应能够带来相关税收增长多少个百分点。
我们强调税收与经济指标的内在联系是由我们具体的税收制度所规定的。
税负是各税种与相关经济指标（税基）绝对值之间的关系。
从我国的具体税制规定来看，个人所得税的工资薪金、个体工商户的生产经营所得实行的是超额累进税率、土地增值税实行的是超率累进税率，企业所得税实行的是全额累进税率，其余税种主要实行比例税率，在经济结构、税收政策和征管因素相对稳定的情况下，税收增长与相关经济增长之间应该形成协调（稳定的）增长弹性关系。
进行弹性分析的主要目的就是看税收增长与相关的对应经济增长是否协调，来判断税收收入的质量和增长情况，当出现不协调时，就要从经济的、政策的征管的因素进行分析。
进行税负分析的主要目的主要用于地区间的比较和与法定税负的比较来判断税收收入的征收情况。
相应地就有各税种、各品目与相关经济指标的弹性和税负。
比如工业增值税与工业增加值的弹性和税负（还可以细化为工业增值税各行业与其对应的工业增加值的弹性和税负）商业增值税与商业增加值或者社会消费品零售总额（或批零贸易额）的弹性和税负，分行业企业所得税与企业利润的弹性和税负，消费税各品目与相关的销售量或销售额的弹性和税负，营业税中各行业税收与相关的营业额之间的弹性和税负。
同样，个人所得税、资源税等也可以按征税品目与对应的经济指标进行弹性和税负的分析。
在进行弹性和税负的分析时，因为我们用的是入库数，还需要考虑非即期因素，非即期因素是一个非常重要的干扰税收分析的因素。
它是非本期经济产生的税收，如欠税、缓征税款、查补税款等，有些收入是前期经济产生的，但在本期入库，有些收入是本期经济产生的，但并未在本期入库。
二、税收分析思路的深化（1） 积极探索税收征管的规律总局领导对税收分析工作非常重视，从一开始就关注到税收征管的本质问题。
税收管理的最终目的是什么？从各国的实践来看，是将法定的潜在税源转化为现实的税收，不断提高税收征管的质量和效率。
什么是税源？税源从宏观上看，在税收制度既定的情况下，一个国家（或地区）一定的经济活动量必然形成一定的税收的量，这个税收的量是法定的。
这是宏观上的税源，即宏观上的纳税能力，有的国家称之为税收征管潜力。
没有实现的法定征管潜力称为“税收流失”。
衡量一个税务机关的工作效率就是看其实现法定征管潜力的能力，即能否将税收流失最小化。
同时，税收流失的最小化要考虑征纳成本，税收流失的最小化是应建立在征纳成本尽可能降低的基础上的。
税源从微观上看，在税收制度既定的情况下，一个企业一定的经济活动的量必然形成一定的税收的量，这个税收的量也是法定的。
这是微观上的税源，即微观的企业的纳税能力。
它既包括企业申报的显性税源，也包括企业未申报的隐性税源。
所以总局领导提出，税收管理的最终目的就是提高税收征管的质量和效率，尽可能地使实征税收接近法定税收，使实际税负接近法定税负，最大限度地减少税收流失。
衡量的标准就是十六字：执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。
可以这样讲，总局领导对税收征管的指导思想和管理理念发生了新的变化，也就是税收管理的重心由过去的注重收入任务的管理转到税源管理，通过税源管理促进税收任务的完成，税源管理成为税收征管的基础和核心。
当税收征管的指导思想和管理理念发生变化之后，就涉及我们用以什么样的方法和措施去落实这种新的管理理念，因此，总局的税收分析由围绕收入任务完成情况的分析转向对税源的分析，转向如何反映税收征管的质量和效率，如何提高税收征管的质量和效率上。
（二）宏观上将弹性和税负作为衡量税收征管质量的重要指标体现在宏观上，就是总局领导将弹性和税负作为重要抓手和突破口，作为衡量税收征管质量的重要指标。
有一些地方税收收入占GDP的比重大大低于全国平均水平或全省平均水平，这是什么原因，就很值得分析。
要加强对当地经济发展和结构状况的研究，从产业结构、税收政策、征管状况、统计因素等方面认真细致地分析。
作分析，不能笼统地进行总量分析，还应该进行结构分析，包括行业、企业、税种（税目）等的横向和纵向比较分析。
要深入研究主体税种收入增长与相关经济指标增长之间的弹性关系。
同时提出，税收分析不是为分析而分析，而是通过分析，使加强管理、提出的政策建议有针对性，为强化管理提供依据。
这里提到了几个概念，地区税负、行业税负、各税种的税负和微观的企业税负。
地区税负是指地区税收总量与地区经济总量的对比。
这是一个总量指标。
在运用这个指标进行分析时，要考虑以下因素：产业结构、税种结构、税收政策、地区经济总量的运行质量。
除了进行总量指标分析外，还要进行更细的结构分析。
分税种的分地区税负是对地区税负的细化指标。
分行业的分地区税负是某个行业的各项税收与该行业的总量经济指标的比值。
这也是一个总量指标。
分行业分税种的分地区税负是行业税负的细化指标。
可以根据国民经济分类做分行业分税种的税负。
分税种同行业的企业税负或比例关系同样，弹性和税负在微观的企业层面也有应用。
税负主要提供一种标杆，这个标杆可以是法定税负、也可以平均税负。
与法定税负比较，主要是看税收的征收情况，因为我们都知道征收率等于实际税收除以应征税收，也等于实际税负除以法定税负。
与平均税负比较时，如果税负偏低从某种角度反映出税收征管和纳税人申报中的问题。
（2）微观上引入纳税评估和税收管理员制度体现在微观上，就是总局领导提出了纳税评估和税收管理员制度，作为加强税源管理的重要的具体的措施。
纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。
要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业销售（营业）、库存、成本、实现利润、实现增加值等指标与其缴纳的增值税（营业税）、所得税的关系，摸清规律，发现问题。
结合实际制定行业平均利润率、平均增值税和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。
这段话有两层意思。
首先是指出了纳税评估的目的，也就是说，纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。
这是一个非常重要的转变。
它强调或者说实现了对纳税人申报的显性税源的管理向纳税人实际的税源，包括显性的和隐性的税源的管理。
从对纳税人静态资料的管理向侧重于纳税人动态资料的管理，通过对纳税人动态资料的分析促进纳税人静态资料的真实性。
其次这段话同时指出了纳税评估运用的具体方法。
这个具体方法可以概括为基于分类的统计的基础之上的对比分析法。
这是一个非常实用的方法，它既包括横向的个体特征与样本总体规律的比对分析，也包括纵向的个体特征与个体历史规律的比对分析，还包括个体特征与典型案例特征的比对分析。
