省级环保专项资金项目绩效评价工作具体操作及相关要求
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附件1:绩效评价工作安排和具体要求一、绩效评价方式依据市财政局颁发的北京市环境保护专项资金项目绩效考评管理办法,按考评的深度要求和工作程序,由项目单位对照绩效考评指标进行自查并提交绩效报告及相关材料,评价机构组织专家按照绩效考评指标对项目实施过程和完成效果进行材料评审、现场评价、综合评价,并出具评价意见和评价报告。
二、绩效评价程序各单位报送材料—专家对材料进行初评—确定现场评审单位—向被评审单位发送现场评审通知单—现场评审—综合评价—向项目单位反馈现场评价意见。
三、绩效评价时间1.北京市大气专项、排污费专项、中央环保专项资金绩效评价材料报送:2010年5月5日前现场评价:2010年5月17日-6月4日2.污染物减排奖励专项资金绩效评价材料报送:2010年4月30日前现场评价:2010年5月10日-5月21日四、材料填报1.一级预算单位、主管单位填报《专项资金拨付、使用情况汇总表》(附表1)并提交专项资金拨入、拨出的原始凭证复印件。
大气污染治理专项资金和排污费专项资金分别汇总填报。
2.项目实施单位填报《专项资金拨付、使用情况汇总表》(附表1)、《项目绩效自评报告》(附件2)和根据项目情况打分(附表2),并提交相关材料( 附件3)。
大气污染治理专项资金和排污费专项资金分别汇总填报。
请各单位务必在规定时间内将上述材料(各一份),会同电子版文件及相关材料报至北京节能环保中心评审部。
可登陆北京节能环保网下载绩效评价通知和《项目绩效自评报告》、《专项资金拨付、使用情况汇总表》等电子文本。
五、评价机构(北京节能环保中心)联系方式联系人:赵志军、向亨裕、冉霞联系电话:52052624、52052675传真:52052638、52052664电子邮箱:pingshen401@地址:北京市朝阳区安外小关东里甲2号203 北京节能环保中心评审部邮编:100029附件2北京市专项资金项目绩效自评报告(年度)项目单位(公章)项目名称填报日期负责人XX单位2009年XX项目绩效自评报告一、项目基本情况填表说明:1.政府收支分类科目“大气”(2111103);排污费为“排污费支出”(2110307)、“污染减排专项支出“(2111103)等。
2016年环境污染防治资金(农村环境保护)绩效评价报告一、项目概述为确保完成“十三五”期间国家下达山东省 1.22万个建制村环境综合整治的目标任务,财政资金重点保障完成农村环境整治任务和保障贫困村饮用水水源安全。
为贯彻落实环境保护部《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》(环发〔2011〕29号)文件要求,山东省环境保护厅组织实施了农村环境保护项目,包括农村环境综合整治、生态示范创建和畜禽养殖废弃物处置与综合利用三级网络建设试点三部分内容。
2016年安排全省16个市(青岛市除外),农村环境保护项目财政资金15000万元,主要用于:开展农村环境综合整治工作,生态示范创建,畜禽养殖废弃物处置三级网络示范及秸秆禁烧综合试点三个方面,其中农村环境综合整治资金对省定贫困村予以重点倾斜。
2016年开展农村环境综合整治工作,重点用于农村饮用水水源地保护相关工作,涉及全省16个市(青岛市除外),安排农村环境保护项目省级财政资金15000万元。
主要项目占用资金如下:农村环境综合整治资金10000万元(其中各市资金83701万元,省财政直管县1630万元),生态示范建设资金1000万元(其中各市资金920万元,省财政直管县80万元),畜禽养殖废弃物处置三级网络示范及秸秆禁烧综合试点资金4000万元(其中包括淄博市金山食品项目及瓦力蚯蚓养殖项目、烟台市牟平区畜禽养殖废弃物治理项目和潍坊市青州秸秆焚烧项目,共4个项目)。
(1)农村环境综合整治部分:重点支持南水北调沿线7市以外的9市(不含青岛市,下同)开展农村环境综合整治工作,重点用于农村饮用水水源地保护相关工作。
全省潍坊、淄博、德州、烟台等9个地市45个县(市、区)安排省级财政资金8370万元,荣成市、安丘市、高青县等8个省财政直管县(市)分配资金1630万元,农村环境综合整治省级财政资金合计10000万元。
(2)生态示范建设部分:对通过省级生态县(市、区)考核验收的6个县(市、区)和达到省级生态乡镇要求的50个乡镇进行补助,资金主要用于农村生态示范成果巩固和提高所需的环境污染防治设施或工程,以及环境污染防治设施运行维护支出等,不得用于工作经费、人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆、办公用房构建等支出。
环境保护局环保专项资金使用监管制度为了加强和规范环保专项资金的使用和监督管理,提高资金使用效益,促进污染治理,改善环境质量,根据《排污费征收使用管理条例》及《排污费资金收缴使用管理办法》,结合我市环境保护工作实际,制定本制度。
1.环境保护专项资金的使用管理由各级财政部门会同环保部门具体负责实施,实行专款专用和无偿使用,严禁截留、挪用或转作他用。
2.财政局应根据项目实施进度,及时将资金拨付项目单位并监督项目单位严格按规定使用。
当年未完成的项目,专项资金年终有结余的,可结转下年度继续使用。
3.项目单位应严格按照国家和省有关财务制度规定使用专项资金,并加强财务管理和会计核算,严格控制开支范围和标准,提高资金使用效益。
4.环境保护专项资金的使用,应接受财政、审计、环保部门的监督和检查。
各级财政、环保部门要加强环境保护专项资金的监督管理,检查项目实施进展情况,督促项目单位严格按规定使用专项资金,并落实地方配套资金,确保项目建设进度,充分发挥环境保护专项资金的使用效益。
项目完成后,应当根据国家有关规定及时编报竣工财务决算,及时组织验收并投入使用。
5.根据项目的进度,环保专项资金领导小组会同相关部门,要不定期地对环境保护专项资金的使用情况进行监督检查,并逐步建立绩效评价制度。
对违反本办法规定的,将督促有关单位限期整改;情节严重的,由财政局停止拨款和收回环境保护专项资金,并依照有关法律、法规的规定进行查处。
对专项资金的使用情况进行跟踪监督检查,确保项目按时完成。
6、环保专项资金使用者必须严格按照环保专项资金的使用范围确保专款专用,发挥资金使用效益。
不按批准用途使用专项资金并逾期不改的,按照有关规定予以处罚。
对弄虚作假、截留、挤占、挪用专项资金的,给予有关责任人员经济和行政处罚,构成犯罪的,移交司法机关处理。
7、项目实施单位在项目完成后应及时申报专项验收。
县环保局收到验收申请后,及时指定环保专项资金领导小组组织验收。
环保专项资金管理办法第一条为加强和规范省专项资金(以下简称专项资金)管理,提高资金使用效益,促进污染防治和减排,改善环境质量,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国环境保护法》《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》《关于进一步加强省级专项资金管理工作的通知》等规定,制定本办法。
第二条专项资金是指由省级预算安排,用于支持全省污染防治和生态保护修复等的专项转移支付资金。
第三条专项资金实施期限原则上为三年。
到期后,对专项资金三年实施总体情况开展绩效评价,根据评价结果,适时调整专项资金实施期限和分配政策。
第四条专项资金按照“突出重点、示范引领、讲求绩效、公开透明”的原则进行分配、使用和管理。
资金分配和使用情况向社会公开,接受有关部门和社会监督。
第五条专项资金由财政部门和生态环境部门共同管理。
制定专项资金管理办法,负责专项资金预算安排,审核资金分配建议方案,视情开展重点绩效评价,指导市县预算管理等。
根据年度重点任务,负责研究提出资金分配建议方案和绩效目标,对资金使用情况组织监督检查,组织做好专项资金全过程预算绩效管理,并指导市县做好相关工作,提高资金使用效益。
市、县(市、区)、生态环境部门根据专项资金支持领域,具体负责项目储备、任务申报、资金分配、项目管理、资金监管、监督检查、全过程绩效管理和竣工验收等工作。
第六条专项资金重点支持以下生态环境领域任务:(一)减污降碳协同增效。
主要支持源头防控,多污染物和温室气体减排协同控制、生态保护修复和扩容增汇等工作。
(二)自然生态保护。
主要支持生态保护红线和自然保护地生态保护和监管、生态示范创建、生物多样性保护、生态环境损害赔偿、环境健康管控等工作。
(三)污染防治。
主要支持水生态保护修复、饮用水水源保护区建设、入河排污口整治、蓝藻水华治理、工业园区“污水零直排区”建设、主要污染物重点工程减排项目;重点海域综合治理攻坚、“美丽海湾”保护建设;固定、移动源大气治理,工业园区和集群废气治理,大气污染物源解析等工作;“无废城市”建设、新污染物治理、土壤污染源头防控、重点建设用地土壤污染治理、农业面源污染治理、地下水污染防治、农村环境整治等工作。
山东省省级环境保护专项资金使用管理办法第一章总则第一条为加强和规范省级环境保护专项资金的使用和管理,提高排污费资金使用效益,促进污染防治,改善环境质量,根据国务院《排污费征收使用管理条例》(国务院第369号令,以下简称《条例》)、《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环保总局第17号令,以下简称《办法》)和我省有关法规、规章的规定,制定本办法。
第二条省级环境保护专项资金的主要来源包括:(一)全省各级每年缴入省级国库的排污费资金;(二)省财政每年预算安排的环境保护财政专项资金。
第三条省级环境保护专项资金作为政府引导性资金,通过财政补助、贷款贴息的方式,吸引地方、企业、金融机构、社会资金等渠道资金的投入。
第四条省级环境保护专项资金的申报、安排和使用,按照预算资金管理办法,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、量入为出、专款专用、确保实效的原则。
第二章申请条件和支持的重点项目第五条申请省级环境保护专项资金财政补助和贷款贴息的项目,应符合下列基本条件:(一)符合《条例》、《办法》和我省有关环境保护法规、规章中关于省级环境保护专项资金支出范围的规定。
(二)项目已经纳入国家和我省环境保护有关规划、计划或者省、市长环保目标责任书。
(三)项目实施后有利于减少流域或区域污染负荷,改善和提高生态环境质量,保护区域生态安全,具有较好的环境效益。
(四)向环境排放污染物的项目申报单位,必须按照规定进行排污申报登记,按时、足额缴纳排污费,并无重大环境违法行为。
(五)项目应符合国家产业政策和环境政策。
点源污染防治项目前期工作基础较好,已按有关规定完成可行性研究报告和环境影响报告书(表),具备开工条件或正在建设,项目计划建设周期一般不超过2年;综合性污染防治项目已完成项目规划,具备实施条件或正在实施,规划周期一般不超过5年。
(六)项目已落实不少于项目总投资30%的资本金,或项目已经获得地方财政资金的配套支持或资金保证。
第六条省级环境保护专项资金重点支持下列项目:(一)重点生态保护项目。
财政部、环境保护部关于印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.03.03•【文号】财建〔2017〕32号•【施行日期】2017.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》的通知财建〔2017〕32号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、环境保护厅(局),新疆生产建设兵团财务局、环境保护局:为强化水污染防治专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,支持和引导《水污染防治行动计划》目标任务的实现,根据相关法律法规和《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法〉的通知》(财预〔2015〕163号),我们制定了《水污染防治专项资金绩效评价办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:水污染防治专项资金绩效评价办法财政部环境保护部2017年3月3日附件水污染防治专项资金绩效评价办法第一条为强化水污染防治专项资金(以下简称专项资金)管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,支持和引导《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)目标任务的实现,根据相关法律法规和《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法〉的通知》(财预〔2015〕163号),制定本办法。
第二条本办法所称绩效评价是指各级财政部门会同环境保护部门,对专项资金支持事项进行的综合评价。
第三条绩效评价的主要依据是《水污染防治专项资金管理办法》、水污染防治目标责任书、专项资金绩效目标、地方环境保护主管部门会同财政主管部门编制的年度实施方案(以下简称年度方案)等。
第四条绩效评价的主要内容包括专项资金支持项目完成情况、专项资金管理、年度方案绩效目标设定及完成情况等方面。
第五条有关省级财政部门会同同级环境保护部门组织本地区相关地市制定本地区本年度水污染防治专项绩效目标申报表(见附1),制定本年度实施方案及项目清单(具体要求由环境保护部另行发文),并于每年3月底之前上报财政部、环境保护部。
山东省财政厅、山东省生态环境厅关于印发《中央土壤污染防治专项资金绩效评价管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅,山东省生态环境厅•【公布日期】2020.08.03•【字号】•【施行日期】2020.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文山东省财政厅、山东省生态环境厅关于印发《中央土壤污染防治专项资金绩效评价管理实施细则》的通知各市财政局、生态环境局,省财政直接管理县(市)财政局、生态环境分局:为进一步加强中央土壤污染防治专项资金管理,提高资金使用效益,根据《财政部生态环境部关于印发〈土壤污染防治专项资金绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财资环〔2020〕11号)有关要求,我们研究制定了《中央土壤污染防治专项资金绩效评价管理实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山东省财政厅山东省生态环境厅2020年8月3日中央土壤污染防治专项资金绩效评价管理实施细则第一条为建立健全中央土壤污染防治专项资金绩效评价机制,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,根据财政部、生态环境部印发的《土壤污染防治专项资金绩效评价管理暂行办法》和我省全面推进预算绩效管理改革有关文件规定,结合我省实际,制定本实施细则。
第二条中央土壤污染防治资金绩效评价是指各级财政、生态环境部门根据国家制定的绩效评价指标体系,结合设定的绩效目标,运用科学合理的评价方法,对中央土壤污染防治专项资金(以下简称专项资金)支出以及支持项目进行客观、公正评价。
第三条专项资金全过程预算绩效管理由各级财政、生态环境部门与资金使用单位共同组织实施。
财政部门负责制定完善绩效管理制度,指导部门开展绩效目标编审,组织实施财政评价,推进财政评价结果应用。
生态环境部门负责编制专项资金绩效目标,组织实施绩效运行监控和绩效自评,配合财政部门做好财政评价工作,根据绩效评价结果改进项目实施和资金使用管理。
资金使用单位负责编制项目绩效目标,开展项目绩效运行监控和绩效自评,配合生态环境部门做好绩效管理相关工作。
四川省省级生态环境保护专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强省级生态环境保护专项资金分配、使用和管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《四川省环境保护条例》和《财政部办公厅关于印发〈财政部专项转移支付资金管理办法要素框架〉的通知》等有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称省级生态环境保护专项资金(以下简称“专项资金”)是指省级财政一般公共预算安排,由财政厅、生态环境厅共同管理,用于支持污染防治、建立流域横向生态补偿机制、污染物减排、生态环境监测网络建设、环境执法及监管能力建设、环保突发应急事项等方面的专项资金。
第三条专项资金可以采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式安排。
原则上用于年度新开工或续建项目,不得用于已完工项目。
第二章职责分工第四条市县人民政府是本行政区域内环境保护和污染防治工作的责任主体,负责落实地方投入资金。
其所属相关部门负责具体项目的前期准备工作及申报入库等,确定区域和具体项目绩效目标,组织专项资金项目实施和绩效自评工作,建立健全各项管理制度和项目管理机制。
第五条财政厅负责专项资金预算管理,会同生态环境厅审核资金分配建议方案,下达资金预算,组织实施预算绩效管理,指导和督促地方加强项目财务管理和绩效评价等。
生态环境厅负责研究提出工作任务及专项资金分配建议方案;负责组织省级环保项目储备库建设,编制预算绩效目标,并开展日常监管和评估;指导和督促地方加快项目建设,配合财政厅做好预算绩效管理相关工作。
项目申报单位对污染防治项目的真实性及合规性负责,生态环境厅和市州生态环境局组织严格审查。
第三章资金分配第六条专项资金按照“目标明确、重点突出、事权明晰、绩效挂钩”的原则分配。
第七条专项资金支持范围:(一)水污染防治。
重点流域水污染防治及良好水体保护、集中式饮用水水源地保护、地下水污染防治以及关于水污染防治的其他重要事项等。