国内外政府运用财政科技资金引导企业增加研发投入的模式分析及经验借鉴
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财政支持科技创新经验及启示随着时代的发展和科技的进步,科技创新成为了推动经济增长、产业升级和社会发展的重要力量。
在这一过程中,财政支持的作用愈发凸显。
财政支持科技创新能够吸引更多的投资,促进科技成果的转化和产业化,并最终推动经济增长。
本文将通过分析财政支持科技创新的经验及启示,探讨如何更好地利用财政支持促进科技创新。
1.加大财政投入,提高科研经费支持力度要有效支持科技创新,必须加大财政投入,提高科研经费支持力度。
科技创新需要大量的资金投入,而企业和市场往往难以满足这一需求。
政府应该通过加大财政投入来弥补市场的不足,提高科研经费的支持力度,鼓励科研人员进行前沿技术和重大科研项目的研究。
政府还应该加大对基础研究的财政支持力度,鼓励科研人员开展创新性、原创性的科学研究。
只有加大对基础研究的支持,才能够为科技创新提供源源不断的新知识和新技术,推动科技领域的发展。
2.建立多元化的财政支持体系,鼓励科技创新建立多元化的财政支持体系,鼓励科技创新。
财政支持科技创新不仅仅是向科研项目提供经费支持,还应该通过税收优惠、科技补贴、创新基金等多种方式来鼓励科技创新活动。
政府可以通过税收政策来鼓励企业增加研发投入,提高研发活动的积极性;可以设立创新基金,向创新型企业提供风险投资和贷款支持;还可以向企业发放科技补贴,鼓励企业进行技术创新和项目成果转化。
政府还可以通过设立科技创新奖励机制,给予科技创新团队和科研人员一定的奖励,激发他们的创新热情和积极性。
通过建立多元化的财政支持体系,可以更好地发挥财政支持科技创新的效应,推动科技创新活动的开展。
3.优化财政支持政策,提高支持效益优化财政支持政策,提高支持效益也是财政支持科技创新的重要经验。
在制定财政支持政策时,要根据科技创新的特点和需求,制定灵活多样的支持政策,鼓励企业和科研人员进行技术创新和成果转化。
还要加强对财政支持资金的监管和使用,确保财政支持资金真正用于科技创新活动,提高支持效益。
论财政政策支持企业科技创新的措施【摘要】本文主要介绍了财政政策支持企业科技创新的措施。
在加大财政投入力度方面,政府应增加资金投入,支持企业进行科技研发。
建立政府引导基金可以引导社会资金投入到科技领域,促进创新。
优化税收政策可以减轻企业负担,激励企业增加研发投入。
加强研发支持可以提升企业创新能力,推动科技成果转化。
推动产学研合作可以促进产学研深度融合,推动科技创新。
通过合理整合资源,促进科技创新发展,实现经济持续增长。
财政政策在支持企业科技创新中起着重要作用,为企业创新提供了重要的支持和保障。
【关键词】财政政策、支持、企业、科技创新、措施、财政投入、政府引导基金、税收政策、研发支持、产学研合作、资源整合、经济增长、科技创新发展。
1. 引言1.1 背景介绍近年来,科技创新已经成为推动经济发展的关键驱动力之一。
随着全球科技竞争的加剧,企业在产业升级和转型中对于科技创新的需求日益增长。
而财政政策作为政府调控经济的重要手段之一,其在支持企业科技创新方面的作用日益凸显。
财政政策通过加大投入力度、建立政府引导基金、优化税收政策、加强研发支持、推动产学研合作等一系列措施,帮助企业激发创新潜能、提升核心竞争力。
目前我国企业在科技创新方面仍面临诸多挑战,包括资金紧缺、技术壁垒高、人才匮乏等问题。
加大财政政策对企业科技创新的支持力度显得尤为重要。
通过制定更加有力的财政政策措施,可以促进企业加大研发投入、提升科技创新能力,助推经济持续增长和产业结构转型升级。
2. 正文2.1 加大财政投入力度加大财政投入力度是支持企业科技创新的重要举措之一。
财政部门在支持企业科技创新方面,应当加大资金投入力度,为企业提供更多的财政支持。
财政部门可以通过增加科技创新专项资金的规模,为企业提供更多的科研经费支持。
可以通过加大科技创新税收优惠政策力度,减轻企业科技创新的税负压力,鼓励企业增加科研投入。
财政部门可以通过设立科技创新补助基金,为企业提供直接的资金支持,帮助企业加大科技创新力度。
财政支持科技创新经验及启示随着科技的迅速发展,科技创新已成为推动经济增长和社会进步的重要驱动力之一。
而在科技创新的过程中,财政支持起着举足轻重的作用。
财政支持不仅可以为科技创新提供必要的资金支持,还可以对科技企业和科研机构进行激励和引导,促进科技成果的转化和产业化。
在国际上,包括美国、德国、日本、韩国等国家都通过多种渠道向科技创新提供财政支持,并取得了显著成效。
那么,究竟怎样的财政支持模式对科技创新最为有效呢?本文将从财政支持的方式、经验及启示等方面进行探讨。
一、财政支持方式财政支持科技创新的方式多种多样,主要包括直接经费支持、税收优惠、创新基金、创新补贴等。
直接经费支持是最为直接和有效的方式。
政府可以通过设立专项科技项目、科研基金等形式,向科技企业和科研机构提供科研经费支持。
还可以通过税收优惠政策来鼓励企业增加研发投入,满足一定条件的企业可以享受到研发费用加计扣除等税收优惠政策。
创新基金和创新补贴则可以通过给予科技创新项目一定额度的财政奖励来鼓励企业和个人进行科技创新活动。
1. 确定科技创新的重点领域。
在进行财政支持时,政府应当根据国家发展战略和产业需求来确定科技创新的重点领域,将财政支持重点放在战略性新兴产业、关键核心技术等方面,提高财政支持的针对性和有效性。
2. 强化激励政策。
政府可以通过设立科技成果奖励、人才奖励等方式,激励科技人员和科技企业进行创新活动,提高创新效率和效果。
3. 加强政策协同。
财政支持应当与产业政策、创业创新政策等相互协调配合,形成政策合力,并推动科技创新成果的转化和产业化。
4. 完善财政支持体系。
政府应当建立健全的财政支持体系,包括科技创新资金的管理和监督机制、科技创新成果的评价和监测体系等,增强财政支持的透明度和可持续性。
三、财政支持的启示财政支持科技创新的经验,给我们提供了以下几点启示:1. 加大对科技创新的资金支持。
科技创新需要大量的资金支持,政府应当加大对科技创新的财政拨款,确保科技创新活动能够顺利进行。
财政补助对企业研发投入的影响分析一、财政补助对企业研发投入的激励作用财政补助对企业研发投入具有一定的激励作用。
财政补助可以降低企业的研发成本。
政府通过提供资金支持、税收优惠等方式鼓励企业增加研发投入,从而降低企业的研发成本,提高企业的研发积极性。
财政补助可以提高企业的研发收益。
政府对企业的研发活动进行补助,不仅可以降低企业的研发成本,还可以提高企业的研发收益,增强企业的创新能力和竞争力。
财政补助可以改善企业的研发环境。
政府通过补助政策,可以对企业的研发设施、人才队伍等进行支持,改善企业的研发环境,提高企业的研发效率。
二、财政补助对企业研发投入的约束作用财政补助对企业研发投入也存在一定的约束作用。
财政补助可能会导致企业的依赖性增加。
一旦企业依赖政府的财政补助进行研发投入,可能会降低企业的自主性和创新能力,影响企业的长期发展。
财政补助可能会产生资源分配偏向问题。
政府对企业的研发活动进行补助,可能会导致资源的过度集中于某些领域或某些企业,而忽视了其他领域或其他企业的需求,影响资源的均衡配置。
财政补助可能会带来道德风险。
企业在申请和使用财政补助时可能会存在违规行为,导致财政资金的浪费和滥用,损害了财政补助的合理性和公平性。
三、财政补助对企业研发投入的政策建议鉴于财政补助对企业研发投入的影响,政府应当在制定和实施相关政策时,采取一定的措施,以更好地发挥其作用。
政府应当加强对企业申请和使用财政补助的监督和管理。
通过建立健全的审核机制和监管体系,严格审核企业的申请资格和使用情况,防止财政资金的滥用和浪费。
政府应当优化财政补助政策,提高其针对性和灵活性。
根据不同企业的研发需求和条件,采取差别化的财政补助政策,鼓励企业增加研发投入,提高研发效率。
政府应当加强与企业的沟通和合作,共同推动研发投入的增加和优化。
通过建立政府和企业的合作机制,充分发挥各自的优势,共同推动科技创新和产业升级。
结语财政补助对企业研发投入具有不可忽视的影响作用。
财政学对科技创新和研发投入的影响财政学是研究政府如何收入和支出的学科。
在当今科技飞速发展的时代,科技创新和研发投入成为了国家竞争力的重要标志。
本文将讨论财政学对科技创新和研发投入的影响,并分析其对国家经济和社会发展的重要性。
一、财政政策对科技创新的影响财政政策在推动科技创新方面发挥着至关重要的作用。
首先,通过制定有利于科技创新的税收政策,政府可以减免企业的科研投入税收,鼓励企业增加科研开发投入。
其次,政府还可以通过提供科技创新补贴、奖励和资金扶持等方式来促进科技创新。
这些政策可以有效地提高企业从事科技创新的积极性,加大科技创新投入。
二、财政支出对研发投入的影响财政支出对研发投入的影响主要体现在两个方面。
首先,政府可以通过增加财政支出来加大对科研机构和高科技企业的投入。
这些投入可以用于科研人员的培训、科研设备的购置以及科技成果的转化等方面,进一步推动科技创新和研发投入。
其次,政府还可以通过建立科技创新基金、科技创新园区等方式来吸引更多的投资,增加科技创新的资金来源,提高科技创新的质量和效率。
三、财政学对科技创新的评价和监督财政学不仅关注科技创新的影响和投入,还对科技创新进行评价和监督。
首先,财政学可以通过成本效益分析、投资回报率等指标来评估科技创新的效果和贡献。
其次,财政学可以通过财务报表、审计和监管等手段来监督科技创新项目的资金使用情况,确保科研经费的合理分配和使用。
四、财政学对国家经济和社会发展的重要性科技创新是推动国家经济和社会发展的重要引擎。
而财政学作为管理国家财政的学科,对于科技创新的发展起到了关键性的作用。
财政学通过制定合理的财政政策和支出计划,提供充足的资金支持,评估和监督科技创新项目,全面推动科技创新和研发投入的提升。
这样不仅能够促进科技创新领域的发展,提升国家的科技竞争力,还可以带动相关产业的发展,推动经济的增长和社会的进步。
总结起来,财政学对科技创新和研发投入具有重要影响。
通过财政政策的支持和财政支出的投入,可以积极推动科技创新和研发投入的增加。
财政支持科技创新经验及启示
财政支持科技创新是许多国家发展科技产业的重要手段之一。
以下是一些国家在财政
支持科技创新方面的经验和启示。
财政支持科技创新需要制定目标明确、具体的政策。
政府可以通过设立科技发展基金
或科技创新专项资金,鼓励企业、大学和研究机构进行科技研发。
政府还可以制定税收优
惠政策,鼓励企业加大研发投入,提高研发水平。
财政支持科技创新需要加强政府与企业、大学和研究机构之间的合作。
政府可以与科
研机构和高校签订合作协议,共同开展科技研发项目。
政府还可以设立科技产业园区,为
企业提供便利条件,促进企业技术创新和转化。
财政支持科技创新需要注重人才培养。
政府可以通过设立科技人才培养基地或资助企
业培训计划,提高科技人才的数量和质量。
政府还可以为科技创业者提供创业资金和创业
培训,激励更多人从事科技创新和创业。
第四,财政支持科技创新需要加强监督与评估。
政府可以设立专门的机构或委员会,
对财政支持科技创新的效果进行监督和评估。
这有助于发现问题和不足,及时进行纠正和
改进,提高财政支持的效率和效果。
财政支持科技创新是促进科技进步和推动经济发展的重要手段。
通过制定目标明确、
具体的政策,加强政府与企业、大学和研究机构的合作,注重人才培养,加强监督与评估,可以有效提高财政支持科技创新的效果。
这些经验和启示对其他国家在财政支持科技创新
方面具有借鉴和参考意义。
财政支持科技创新经验及启示科技创新是一个国家经济增长的重要支柱。
然而,科技创新所需的巨额资金常常使得许多科技企业难以继续发展。
因此,财政支持科技创新便成为了当今时代许多国家共同面临的问题。
本文将分享一些财政支持科技创新的经验和启示。
一、设立创新基金许多国家已经设立了专门的创新基金来支持科技创新。
这些基金通常由政府设立,由政府和私人企业共同出资,用于提供贷款、股权和其他资金形式的支持,以促进创新。
这种创新基金已被证明可以在一定程度上促进创新,尤其是对小型科技企业。
二、减免税收政府可以采取措施减免科技企业的税收,以降低企业的成本,支持他们的创新。
例如,美国就采取了一系列政策来减免创新企业的税收。
税收减免可以使得科技企业获得更多的收益,从而鼓励他们更加勇敢地进行创新。
三、扩大科技创新补贴政府可以扩大科技创新补贴范围和标准。
这些补贴可以在科技企业创新研发、生产和营销的各个阶段提供支持。
政府的科技创新补贴可以帮助科技企业完成各种创新研究和开发,并促进产品的研发、生产和市场营销。
四、打造科技创新生态系统政府可以通过创新创业园和科技孵化器等创新平台,为科技企业提供资源和平台,以打造完整的科技创新生态系统。
这些创新生态系统可以为科技企业提供必要的支持,如硬件建设、法律咨询和产业配套等,从而促进科技企业的创新和经济增长。
总之,财政支持科技创新是现代经济中不可或缺的一部分。
政府可以通过创新基金、税收减免、科技创新补贴和科技创新生态系统来提供必要的支持,以鼓励科技企业更加勇敢地进行创新。
我们应该不断探索和推进财政支持科技创新的各种形式,以推动经济的可持续发展。
国外财政科技投入研究报告摘要本篇报告旨在研究和分析国外各国在财政科技方面的投入情况。
通过对比不同国家的政策、经济状况和科技发展水平,以及评估财政科技在提高经济效益和政府管理能力方面的作用,为我国财政科技发展提供参考和借鉴。
引言随着科技的迅猛发展和全球化进程的加速,财政科技的应用在各个国家越来越受到重视。
财政科技的投入不仅可以提高财政管理的效率和精确度,还可以促进经济的发展和创新。
因此,了解国外各国在财政科技方面的投入情况对于我国财政科技发展具有重要意义。
国外财政科技投入情况分析美国美国作为世界科技强国,一直处于财政科技的前沿。
美国政府在财政科技方面的投入主要体现在以下几个方面: - 研发经费:美国政府每年投入大量资金用于财政科技的研发,涵盖了财务管理系统、税务管理系统、预算管理系统等方面。
- 政策支持:美国政府出台了一系列政策以支持和鼓励财政科技的发展,包括减税优惠、科技企业孵化器等。
- 创新合作:美国政府积极与科技企业和高校进行合作,共同研发财政科技产品和解决方案,推动财政科技的创新发展。
日本日本是一个高度发达的科技国家,其财政科技投入主要体现在以下几个方面:- 技术研发:日本政府投资大量资金用于财政科技的技术研发,包括开发财务管理系统、社会保障管理系统等。
- 国际合作:日本政府积极与其他国家开展财政科技合作,共享经验和技术,推动全球财政科技的发展。
- 政策创新:日本政府出台了一系列政策以鼓励和支持财政科技的创新和发展,包括科技创业基金、创新孵化器等。
英国英国是欧洲科技发展最快的国家之一,其财政科技投入主要体现在以下几个方面: - 资金投入:英国政府不断增加财政科技的投资,推动财政管理的数字化和智能化。
- 开放政策:英国政府鼓励公私合作,允许私人科技公司参与财政科技的开发和实施,促进财政科技的创新和发展。
国外财政科技投入效果评估经济效益财政科技的投入可以提升财政管理的效率和准确性,降低人力成本和错误率。
财政支持科技创新经验及启示1. 引言1.1 财政支持科技创新经验及启示财政支持是推动科技创新的重要手段,也是各国政府在促进经济发展和提高国家竞争力中采取的重要举措。
如何有效地利用财政支持,激发科技创新活力,加快技术进步,已成为各国政府亟待解决的问题。
从全球范围来看,各国在财政支持科技创新方面的经验各有不同,但可以借鉴的共同点和启示也是有很多的。
加大财政投入是推动科技创新的重要手段。
财政支持是科技创新的重要保障,只有足够的资金支持才能够让科技创新取得实质性的进展。
各国政府应该加大财政投入,增加科技创新的资金来源,为科技研发提供更好的保障。
建立科技创新财政支持体系是关键。
一个完善的财政支持体系可以有效地激发科技创新活力,吸引更多的科研人才参与到创新活动中来。
各国政府应该建立起科技创新财政支持体系,为科技创新提供全方位的支持。
财政支持科技创新是非常重要的,各国政府应该加强政策引导,完善支持体系,促进政府与市场共同作用,共同推动科技创新的发展。
财政支持对科技创新具有重要作用,深化财政支持是促进科技创新的根本途径,而合理利用财政支持更是推动科技创新的关键。
2. 正文2.1 加大财政投入是推动科技创新的重要手段加大财政投入是推动科技创新的重要手段,财政支持是促进科技创新的重要渠道。
科技创新需要大量的资金支持,而财政是最主要的资金来源之一。
随着科技创新日益受到重视,政府对科技领域的财政投入也在逐年增加。
通过增加财政支出,可以有效提升科技创新的效率和质量,推动科技成果的转化和应用。
在加大财政投入的过程中,政府需要注重资金的合理分配和利用。
要加强对科研项目的审核和评估,确保资金投入能够得到有效利用。
要加强对科技企业和创新团队的资金支持,鼓励他们开展高风险、高收益的创新活动。
还应该加大对基础研究和前沿技术的支持力度,为科技创新提供坚实的基础。
除了直接的资金支持,政府还可以通过税收政策、产业政策等方式来推动科技创新。
财政支持科技创新经验及启示【摘要】在当今科技创新风起云涌的时代背景下,财政支持科技创新变得尤为重要。
本文从财政支持科技创新的必要性、方式途径、效果评估等多个方面展开讨论。
探讨了财政支持科技创新的紧迫性和重要性,强调了政府在推动科技创新方面的关键作用。
分析了财政支持科技创新的多种方式和途径,包括政策扶持、资金支持等手段。
接着,介绍了对财政支持科技创新的效果评估方法,以及成功案例的分享。
总结了财政支持科技创新的启示,展望未来的发展方向,并提出相关建议。
通过本文的探讨,可以为政府和企业在财政支持科技创新方面提供借鉴和启示。
【关键词】财政支持、科技创新、经验、启示、必要性、方式和途径、效果评估、成功案例、总结、展望未来、建议。
1. 引言1.1 背景介绍科技创新是推动经济社会发展的重要引擎,而财政支持是科技创新的重要保障。
随着经济全球化和科技进步的加速,各国都在不断加大对科技创新的支持力度,以提升国家综合竞争力。
财政支持科技创新已经成为各国政府的共识和重要政策工具。
中国作为世界上最大的发展中国家,也意识到了财政支持科技创新的重要性。
近年来,中国政府不断加大财政投入,支持各类科技项目和创新团队,促进科技成果转化和商业化。
这些举措有效提升了中国在科技领域的创新能力和国际影响力。
财政支持科技创新也面临诸多挑战和问题。
如何更有效地运用财政资源,推动科技创新?如何提升财政支持的科技创新效果,确保财政资金的合理利用?这些问题亟待深入研究和探讨。
本文旨在从财政支持科技创新的必要性、方式和途径、效果评估、成功案例及启示等方面展开探讨,为我国财政支持科技创新提供借鉴和参考。
1.2 问题阐述在科技创新日益成为国家发展的核心竞争力的今天,财政支持科技创新成为各国政府重要的政策选择。
财政支持科技创新也面临诸多挑战和问题。
最主要的问题是如何更有效地利用有限的财政资源来支持科技创新,以提高科技创新的效率和影响力。
财政支持科技创新是否真正能够促进科技成果的转化和产业化也是一个需要深入探讨的问题。
国内外政府运用财政科技资金引导企业增加研发投入的模式分析及经验借鉴当前,无论是发达国家、新兴国家还是发展中国家,都十分重视科学技术事业,不断加大科技投入力度。
在全社会科技投入中,政府科技投入是主导,企业科技投入是主体。
如何发挥政府科技投入的主导作用,通过政府投入机制的创新和运用,有效引导企业增加研发投入,使其真正成为科技投入的主体,是各国政府普遍关注和探索的问题。
国内外学术界对这一问题已有较多研究。
如卡布鲁(capron,1997)的研究表明,在G7(西方七国集团)中,政府长期资助的领域(如个人计算机、通信技术等)对企业的研发有明显的刺激作用;多米尼奇和布鲁诺(Dominique,Bruno,2000)对17个OECD国家(1981-1996年)政府科技投入对企业R&D支出的影响(杠杆效应和挤出效应)进行了系统的研究,认为政府对企业R&D活动进行财政资助和提供税收优惠政策将刺激企业增加其R&D支出,政府资助企业研发1美元,企业将增加0.7美元的研发支出;许治、师萍(2005)对我国1990-2000年政府科技投入对企业R&D支出的影响进行实证检验,认为在样本期内政府科技投入对企业R&D支出有明显的促进作用,但政府对高校研发的资助将会对企业R&D支出产生挤出效应;杨洵、施萍(2006)分析了1991-2003年我国政府科技投入对企业研发支出的影响,认为政府科技投入的杠杆作用要大于挤出效应,但政府向高校提供研发资助可能会挤出企业研发支出,这主要是由于对高校研发投入结构不合理、基础研究经费比例偏低所导致的;程华等(2008)对我国大中型工业企业从1996年到2005年来自《中国科技统计年鉴》的数据进行了实证研究,得出政府科技投入对企业研发投入具有显著促进作用。
从具体实践来看,国内外政府在运用财政科技资金引导企业增加研发投入方面已经积累了许多的做法和经验,值得我们借鉴。
(一)国外政府的经验国外政府特别是发达国家的研发经费来源以企业资金为主,如2004年美国企业资金占全部研发投入的63.7%,日本为74.8%,韩国为75%,德国为67.1%,芬兰为70%。
如此高的企业研发投入与其财政科技投入的引导作用是密切相关的。
1.美国经验美国历来高度重视财政科技投入,并采取各种措施使其保持稳定增长的趋势。
从投向来看,美国政府财政科技资金的主要投向是政府研究机构、大学、其它非营利研究机构和产业界。
实证研究表明,财政科技资金过多地投入高校的应用研究和试验与发展领域将会产生对企业研发投入的挤出效应,因此,近年来,美国财政科技投入不断向具有较强正外部效应的基础研究倾斜,从而提高了向大学的研发投入,向产业界的研发投入则有所下降。
美国政府对基础研究的经费投入占政府研发投入的比例已从上世纪50年代的7%上升到了2007年的38.6%。
美国对于高校研发的主要需求和期望,并不是要它取代企业直接介入经济建设,而是要它源源不断地提供出色的基础研究成果以及受过良好训练和富有创造力的科学家和工程师,因此,美国高校的主要精力更多地放在承担联邦政府的基础研发和公益性研发课题上。
基础研究经费在美国高校研发经费中的比重一直在2/3以上,应用研究经费占到l/5~1/4,试验发展经费的比重基本保持在7%~8%左右。
以2000年为例,联邦政府对高校研发经费的投入,73.6%用于基础研究,l8.6%用于应用研究,7.8%用于试验与发展。
从拨付的机制上看,由于美国的科技资金大部分通过非竞争性方式拨付,因此国会明确规定了非竞争性方式拨付资金的用途和使用方法。
从流向上看,政府研究机构、大学以及与国防相关的大企业是科研经费非竞争性拨付的主要对象。
此外,美国在不断加大通过计划或基金的方式拨付给竞争获胜机构的资金比例,目前,这一比例已达到了35%左右。
美国的《中小企业创新发展法》还规定,凡是研究与开发经费超过1亿美元的,联邦政府部门都需要将超额部分按法定比例,用于资助中小企业的技术创新研究。
2.日韩经验日本政府科技经费中,政府研究机构和民间机构是财政科技投入的主要支持对象,大学获得了总额近一半的政府科技经费。
和美国一样,非竞争性资助方式也是日本财政科技投入资金下拨的主要方式。
通过这种方式下拨的资金主要用于搞活日本经济的科技研发、巩固研究基础设施等。
从20世纪80年代开始,日本政府逐步提高竞争性研究资金的比重,以强化日本科技基础,这部分资金主要用于鼓励研究人员的自由创造能力。
进入90年代,竞争性拨付方式的资金增长幅度得到进一步加大,2006年,政府竞争性研究资金比1991年增加了4倍。
日本财政政策中的补贴是政府直接对技术创新项目进行补贴,补助对象是政府和大学的研究机构、企业重大技术创新项目。
对企业进行的技术研究、应用研究经费或研究开发所必须的设备费和运转费,其中的一半由政府补助金提供。
如战后日本政府先后向企业提供了工矿业重要技术研究开发费补助金、能源技术开发补助金、促进电子计算机技术开发补助金、民间运输机械开发补助金等。
又如,针对中小企业,日本政府专门制定了技术开发补助金,对中小企业的技术开发给予50%的资助。
日本中央财政每年对中小企业的预算大约占整个财政的0.25%。
这些政策措施对企业的研发活动产生了良好的激励和支持作用,调动了企业研发的积极性。
近几年日本政府开始通过多项科技计划,增加大量研究课题和研究经费,积极支持国立研究机构和大学研发活动,改变日本政府对研究与开发投入比例远小于欧美国家的政府投入、对企业的研发活动的资助比例过小等原有局面。
将投资重点放在航天、能源、原子能、情报通信、新材料、生命科学等高新技术领域,大力促进高新技术领域相关产业的发展,增强企业自主创新能力。
比如,日本将与生命科学相关的产业作为21世纪的“战略产业”加以培育,并将此视为“主战场”与欧美展开争夺,为改变在生命科学领域与欧美差距日益扩大的“危机局面”,日本重点推进生物信息技术、系统生物技术以及纳米生物技术等研究,并以“基因创药”为目标,大力开展与疾病有关的遗传基因及生物蛋白质结构的研究,采取政府出资主导研究、引导企业增加研发投入的战略大力加以推进。
韩国政府资助研发有两个明显的特点:一是由政府来设定研究和开发的方向,对参与企业进行直接补贴;二是采用税收和金融手段优先支持企业的研究和开发活动。
其引导企业增加研发投入的财政投入政策主要有面向技术开发的低利率和技术开发资金支援制度。
低利率贷款是以低息向企业提供资金支持,用于新产品、新技术的研制、开发和产业化生产等。
鼓励银行向中小企业贷款;政府通过创业投资公司和有限合伙基金向创业投资者提供股权资本支持;政府还发展天使投资,进一步加强KOSDAQ对创新企业的支持。
这些政策使得韩国企业研发投资近年来一直保持在占国家总研发投资的70%以上,该比例超过了美、日、德等发达国家。
如三星集团2004年研发投入达54亿美元,占销售收入的15%,现代汽车每年研发也超过销售收入的5%以上。
3.欧盟国家经验欧盟于2002年发布了旨在要求各成员国到2010年将研发投入增加到GNP的3%的《关于使研发经费占GNP3%的行动计划》。
英国于2004年发布了旨在确保财政科技投入的增幅高于GDP增长速度的《10年(2004-2014)科学与创新投入框架》,从而以法律形式将对科学和技术的投入臵于优先位臵。
英国政府要求相关职能部门的科技经费占GDP的比重从2004年的1.9%增加到2014年的2.5%。
从资金流向及比例来看,英国政府科技经费支出主要用于基础研究、应用研究和试验开发,三者所占比例大致相当。
各大学和科研机构是基础研究的主体,同时也是基础研究类科研经费的主要支持对象;应用研究的科技经费则通过政府各民用部门予以支持;而国防科技经费的使用主要集中在试验开发。
早在1996年,英国政府就推出了一项投资4.2亿英镑资助产学研合作的“联系计划”,该政策规定:凡是高校、科研机构所选的并得到企业界资助的研究项目,政府将拨给该项目同样数量的科研经费,即政府企业按l:1出资扶持的科技政策。
这一措施有效地促使高校和研究机构主动面向企业去寻求结合生产实际和市场实际的科研课题,引导企业增加研发投入,推动企业与大学等科研机构的合作。
德国政府财政科技投入大力支持科技型中小企业。
中小企业对风险的承受能力有限,因此德国政府积极为高科技中小企业发展提供一定的财政资助,并且引导全社会多渠道、多层次增加科技投入,形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的全社会科技投入体系。
如巴州政府于1974年颁布了德国第一部中小企业立法《巴州中小企业促进法》。
巴州政府还为资助科技型中小企业设立了相关的资助计划,比如中小企业贷款计划(MKP),提供贷款和补助、通过提供担保和免除责任减轻企业风险。
德国各州也通过技术咨询、推荐科技人员、提供科研津贴等促进中小企业的技术革新。
从资助机制上看,德国政府主要通过非竞争性资助方式来中长期地资助国家研究机构,通过竞争性方式来资助项目,实现政府研发资金的分配。
芬兰政府科技资金对技术开发、技术转移和转化的支持一般不采取财政直接拨付的形式,而是通过某个机构、某项基金或者某个计划,以拨付或贷款的形式下发。
政府的绝大部分科技资金通过主管科学的教育部和主管技术的贸工部进行安排。
2009年芬兰政府研发预算支出达18.997亿欧元,拨款教育部占44.1%,贸工部占38.1%。
教育部研发预算主要拨到大学和芬兰科学院。
贸工部用于科技发展的资金有75%左右拨给芬兰国家技术局(TEKES),其余拨给国家技术研究中心(VTT)等机构。
TEKES是芬兰政府资助技术开发的资金分配单位,安排用于应用技术研发和技术转移的支出,资助并推进具有竞争力和挑战性的研发项目,促进芬兰产业竞争力提升。
TEKES在资金投入方式上采取了基金补贴和基金贷款、资本贷款、企业贷款以及组合使用等多种模式,在资助主体上,给予企业的资助多于科研机构和高校。
2009年TEKES安排了政府科技资金的30.3%。
VTT致力于科学基础上的创新,关注“从研究到商业的无缝连接”,在技术转移和转化、知识产权服务等方面给予企业较好支撑,这些服务一般按照成本收取一定费用,以达到收支平衡。
(二)国内发达省市的经验1.北京市经验二十一世纪以来,北京市政府和财政不断加大了科技方面的投入,取得了较为显著的成效。
北京市政府财政科技投入的特点主要体现为:一是政府企业双主型的科技融资模式。
北京的科技活动经费来源渠道多元,但来自政府的资金比重一直稳居在40%~50%之间。
然而,北京市一直很注重激活企业科技投入的动力,推动企业成为技术创新的主体。