SOD新区开发模式探讨——以济南市东部新区开发模式为例

浅谈对TODSODAOD三大城市发展模式的认识TOD、SOD、AOD是指交通导向式城市发展模式（Transit-Oriented Development）、立体导向式城市发展模式（Sky-Oriented Development）和空间导向式城市发展模式（Air-Oriented Development）。

这三种城市发展模式都强调了城市规划与交通规划的紧密结合，提倡以交通为导向来引导城市的发展，但又各自具有不同的特点和适用范围。

首先，TOD是指以公共交通系统为核心的城市发展模式。

在TOD模式下，城市规划的核心是以公共交通站点为中心，围绕着交通枢纽进行城市规划，通过密集布置住宅、商业、办公等功能，使得人们可以方便乘坐公共交通出行。

TOD模式的优点是可以减少对私人汽车的依赖，减少交通拥堵和环境污染，提倡步行和骑行等绿色出行方式。

然而，TOD模式对公共交通的要求较高，需要有完善的公共交通网络和高质量的服务，才能吸引人们使用公共交通。

其次，SOD是指以立体交通方式为核心的城市发展模式。

SOD模式主要强调的是空中交通，如地铁、高架桥等交通设施的建设，通过增加立体交通的容量和速度来解决交通瓶颈问题。

SOD模式能够有效提高交通运输效率，减少交通拥堵，但也存在成本高、土地占用大等问题，特别是在城市规模较小或地理条件较为复杂的地区，SOD模式可能不太适用。

最后，AOD是指以航空交通为核心的城市发展模式。

AOD模式注重的是发展航空运输，通过建设机场、航空枢纽等设施，提升城市的国际化水平和交通能力。

AOD模式在大型国际城市或城市群中较为适用，可以促进城市的经济发展和国际交往。

然而，AOD模式的发展需要考虑航空资源的有限性和对环境的影响，而且航空交通仅适用于远距离或高速交通需求，对于城市内部的通勤和短途交通并不切实际。

总的来说，TOD、SOD、AOD是三种不同的城市发展模式，都强调了交通规划与城市规划的密切关系。

TOD模式适用于公共交通较为完善的城市，能够减少私人汽车对城市的影响；SOD模式适用于城市交通拥堵较为严重的地区，能够提高交通效率；AOD模式适用于大型国际城市，能够促进城市的经济发展和国际交往。

基于SOD模式的城市行政中心迁入在新区开发中的作用摘要：随着我国城镇化进程的加快，许多城市老城区问题凸显，新区开发建设势在必行。

而行政中心外迁成为许多城市进行新区开发的手段之一。

本文选择以大型公共服务设施为导向的新区开发模式为例，着重探究其中行政中心迁入对城市新区开发的作用和影响，并就此对新区开发建设提出建议。

关键词：SOD模式;行政中心迁入;新区开发一、公共服务设施为导向的开发模式1.1 SOD模式SOD（Service－oriented development）即服务导向型开发，是近年来政府经常采用的开发模式，即城市政府利用行政垄断的优势将行政或其他城市功能转移到新区，同时配置大型公共服务设施，为新区发展创造良好条件，最后带动这一地区发展的目的。

1.2 SOD模式的应用目前包括青岛、郑州、钱江、南京、成都等在内的许多城市都已经成功运用SOD模式进行新区开发。

SOD模式得到广泛应用的原因主要是大型公共设施的配置能够提供是新区功能多元化发展的基础。

表1 SOD模式在部分城市新区建设中的应用新区启动模式具体措施杭州钱江新区以杭州大剧院为代表的公共服务设施建设启动建设杭州大剧院、市民中心、杭州棋院等大型公建项目，同时开发周边住宅，导入行政区郑州郑东新区以郑州国际会展中心的建设为标志启动建设区域性标志建筑及打造中心公园作为发展基础，逐步加入住宅和商业青岛东部新区以行政中心的东迁作为新区开发的突破口迁入行政中心，吸引开发商投资成都南部新区以市级机关的搬迁启动新区建设迁入行政中心，建设大型公共设施，完善新区功能为了能够更好地发挥SOD模式的导向性作用，有必要研究大型公共设施对新区开发的影响。

本文选择大型公共服务设施中的行政中心作为研究对象，对其在新区开发中的带动作用进行分析，并通过案例研究得到相关建议。

二、行政中心定义及其重要性2.1行政中心释义一般来说，行政中心是指国家行政机关和政府职能机构集中行使办公职能的场所。

产业转型升级背景下产业新城的更新规划思考——以济南市智能装备城主干路和核心区城市设计为例发表时间：2018-03-28T10:09:49.993Z 来源：《基层建设》2017年第36期作者：李红昌[导读] 摘要：随着经济的快速发展，城市老城区发展空间不足，功能滞后，产业发展受到限制。

在此背景下以产业转移和产业集聚等为目的的产业新城应运而生。

广州得合城市规划设计有限公司广东广州 510000摘要：随着经济的快速发展，城市老城区发展空间不足，功能滞后，产业发展受到限制。

在此背景下以产业转移和产业集聚等为目的的产业新城应运而生。

经过多年的发展产业新城已初具规模，但是在新城发展过程中，过度的重视了量的集聚，进驻的产业类型五花八门，品质良莠不齐，企业各自为政，缺乏统一的管理和规划，导致产业新城功能单一，形象较差。

近年来，为优化城市空间布局，改善人居环境，提高土地利用效率，产业转型升级逐步成为现阶段各地产业发展的主要任务。

本文以济南市智能装备城主干路和核心区的城市设计为例，对产业转型升级背景下新城的更新规划进行探索思考。

关键字：产业转型升级产业新城城市更新1、智能装备城现状认知（1）区位优势明显智能装备城位于济南市绕城高速东环线以东5公里，距老城区约20公里，西距高新区中心区14公里，北距遥墙机场26公里，东距章丘中心区约20公里。

是当前济南市发展最有潜力的地区之一。

（2）景观资源丰富，但尚未充分利用智能装备城现状景观资源较为丰富，杨家河从中央核心穿过并贯穿全区，西入口有圈层式的围子山连绵青山，然而优质的景观资源均未与两条城市主干道融合，未能显山露水！（3）现状产业基础良好，但缺乏公共设施及“现代服务业配套”现状产业基础良好，已聚集大量知名企业，然而作为引领科技创新的“现代服务业”体系没有建立，且基本的公共配套设施尚且缺乏，严重制约长足发展。

2、规划总体定位（1）全国“工业4.0”示范区在中国，“中国制造2025”的制定，目的在于更好的落实工业4.0，升级“中国智造”。

TOD模式SOD模式AOD模式三种城市开发模式1. TOD模式（Transit-Oriented Development，中文翻译为公共交通导向型开发模式）TOD模式是一种基于公共交通系统的城市发展模式。

它的核心理念是将城市建设集中在公共交通网络的路线和节点附近，以便最大限度地利用和促进公共交通的使用。

TOD模式涉及到规划和开发密切集中的居住、商业和办公区域，使人们能够便利地使用公共交通工具进行通勤和出行。

这有助于减少个人汽车使用量，缓解交通堵塞和交通污染问题。

-集中发展：TOD模式鼓励在公共交通节点周围集中发展居住、商业和办公区域，以创造便利的可达性。

-高密度混合用途：TOD区域通常采用高密度的混合用途模式，即在同一区域内同时包含住宅、商业和办公等不同用途，以实现更高的土地利用效率。

-步行友好：TOD模式将步行作为主要的交通方式，因此该模式下的城市规划注重步行友好性，包括建设便捷的人行道和公共空间，以及提供足够的生活设施和服务。

2. SOD模式（Suburban-Oriented Development，中文翻译为郊区导向型开发模式）SOD模式是一种以郊区为重点的城市发展模式。

与TOD模式相对应，SOD模式将城市开发重点放在城市的郊区地区，并以满足私人汽车使用为主要目标。

这种模式鼓励城市的扩张和分散发展，致力于满足居民对住宅、商业和办公等用地的需求，同时提供充足的停车设施。

SOD模式的特点包括：-土地利用分散：SOD模式下的城市开发通常是分散的，以满足居民对更大的住宅用地和个人车辆的需求。

-低密度单一用途：郊区开发通常采用低密度、单一用途的模式，即分离住宅、商业和办公区域，并提供大量的停车设施。

-依赖私人汽车：SOD模式下的城市规划主要依赖私人汽车作为主要的交通方式，因此交通网络通常以高速公路和道路为主要基础。

3. AOD模式（Agro-oriented DevelopmentAOD模式是一种以农业为基础的城市发展模式。

济南经济开发区行政管理体制创新初探本文分析出济南经济开发区行政管理体制中存在的主要问题为：内部条块分割严重、新旧管理体制间的冲突锐化，并针对问题提出改革的构想与建议：创新管理体制、推动区际联、转变政府职能。

标签：济南经济开发区行政管理体制创新一、济南经济开发区现状分析济南经济开发区(以下简称开发区)，总规划面积30平方公里，作为全市东西两翼展开的重要载体，目前已初具规模，现已实际开发12平方公里。

区内设有鲁能工业园、高科技电子工业园、食品工业园、综合加工园以及相配套的生活服务区等；现有企业130多家，其中总投资在亿元以上的有15家，4家为世界500强企业。

开发区主要生产门类有电子、机械、汽车零部件、轻工、食品等。

自2001年以来固定资产累计投入71.8亿元。

特别是2005年以来，开发区有了突破性发展，开发区发展战略研究和30平方公里的控制性详规已经完成。

基础设施投资仅2005年就达到3.9亿元，实现了“七通一平”，形成了“四纵六横”30公里路网，辐射面积达20平方公里，绿化面积达58.2万平方米。

2006年济南经济开发区进入全省“十大产业集群”行列，被命名为山东省机械装备产业集群。

经济开发区已成为济南西部工业投入的核心区，招商引资的聚集区，科技创新的示范区，功能完善的新城区，促进全市工业发展的又一重要增长极。

2005年以来，开发区共引进项目42个，总投资55亿元，其中外资项目5个，投资过亿元的15个，过5千万元的15个；年底在建达到40个以上，创历史最好水平，其中，投资18亿元的济南柴油机厂、投资2.6亿元的重汽工业园、投资4亿元的联想济南沃德汽车零配件有限公司、投资10亿元的济南鲁联集团产业园区、全国试验机行业规模最大、市场占有率最高的行业排头兵企业济南试金集团整体搬迁项目、国内变压器行业前5强济南志友集团股份有限公司、投资3亿元的生产塔式起重机的专业公司通发实业，投资1.2亿元高强标准件项目纷纷落户开发区。

于良随着“转变经济发展方式，调整产业结构”成为新的国家战略目标，高新技术产业开发区（以下简称高新区）作为国家发展战略性新兴产业的核心载体对国家影响日益重要。

高新区经过了二十多年的发展，受到产业结构、土地、人力资源等多方面的制约，增长速度开始放缓，面临着越来越大的产业转型压力。

目前，高新区的企业数量、就业人数、总收入、工业总产值、工业增加值、实际上缴税费、净利润等指标仍保持着增长，但指标增速却呈现出下降趋势。

尤其是在2009年，高新区受金融危机影响严重，高新区的出口下滑尤其明显，出现了-0.4%的近十年最低水平。

面对金融危机导致的全球范围的产业调整，国家高新区的发展、转型、升级问题日趋重要。

济南高新区的发展过程非常典型，代表着一大批高新区的发展现状，其产业转型的经验也有助于类似高新区的产业转型借鉴。

为此，笔者以济南高新区为案例，对济南高新区产业转型中的实践进行分析。

济南高新区是国家第一批获批的国家级高新区，从1991年—2010年近二十年的发展中，产业基础已经形成，园区财政有所积累，政策优惠与其他高新区类似，空间发展开始受到限制，发展面临产业升级转型问题。

特别是在这次的金融危机中，园区产业经济受到不同程度的影响，转型的要求更为强烈。

济南高新区的产业转型主要面临以下问题。

经济增长速度放缓虽然济南高新区已形成了在济南市和山东省都具有优势的产业集群，但是必须看到这些主导产业技术创新水平不高，不少产业环节处于整个价值链的低端，以技术创新为基础的综合竞争实力不强。

2009年，济南高新区的工业增加值率（增加值占总产值比例）为23.1%，甚至略低于全国平均水平，见第32页图1。

1997年的亚洲金融危机和2007—2009年的国际金融危机对济南高新区的影响较大，这反映出以招商引资为手段的规模扩张难以为继，发展势头将受到土地、劳动力等生产要素的约束而难以持续。

产业转型缓慢根据2009年数据对高新区近期的行业发展进行分类分析，发现产业优势仍集中在电子信息、新材料和高新区产业转型的经验及启示———基于济南高新区的案例研究摘要：高新区作为国家发展战略性新兴产业的核心载体对国家升级转型过程有着重要影响。

“XOD”城市开发模式随着城市人口的增加和城市规模的扩大，城市的发展模式也在不断改变。

传统的城市发展模式主要以分散式的低密度城市发展为主，这种模式在一定程度上给城市带来一些问题，比如交通拥堵、资源浪费等。

为了解决这些问题，一种新的城市发展模式被提出，它被称为“XOD”城市开发模式。

“XOD”城市开发模式是一种以智能和可持续发展为核心的城市发展模式，它将创新科技和新兴产业与城市规划相结合，打造出一种更加智能、绿色、高效的城市。

XOD是“Xtelligent, Open, Decentralized”的缩写，它代表了这种城市模式的特征和理念。

首先，XOD城市开发模式注重智能化。

在这种模式下，城市将运用先进的科技手段，如物联网、云计算等，实现城市内部各个系统的互联互通。

通过将各种设备和信息源连接起来，城市能够更好地获取和分析数据，从而提高城市的运行效率和管理能力。

智能化的城市系统可以更好地响应居民的需求，提供更好的公共服务，提高城市的生活质量。

其次，XOD城市开发模式强调开放性。

传统的城市发展模式通常是由政府或者开发商制定的，而XOD模式更加注重广泛的参与和合作。

在这种模式下，城市的规划和发展将成为一个共同的事务，多个利益相关方共同参与其中。

城市的规划和决策过程将更加透明和民主，可以更好地满足不同人群的需求和利益。

最后，XOD城市开发模式强调分散化。

传统的城市发展模式通常是以中心城区为核心，向外围扩展，导致中心城区的人口密度过高，资源分布不均。

而XOD模式则强调将城市发展分散到多个节点，为不同区域提供更均衡的发展机会。

通过分散化的城市发展，人口和资源可以更好地分布，人们可以更加方便地接近工作和生活的场所，减少交通拥堵和资源浪费。

总的来说，XOD城市开发模式是一种基于智能和可持续发展的新型城市发展模式。

它注重智能化、开放性和分散化，可以提高城市的管理效率，满足不同人群的需求，促进城市的可持续发展。

在未来的城市建设中，XOD模式将会扮演重要的角色，为城市的发展带来新的机遇和挑战。

政府利用自‎己对土地、信息、政策等的垄‎断，通过合理的‎运作，从社会筹集‎资金。

TOD（Trans‎i t-Orien‎t ed Devel‎o pmen‎t）作为一种源‎自城市规划‎的城市经营‎方式，已经被西方‎国家的城市‎政府广为采‎用。

所谓TOD‎，就是政府利‎用垄断规划‎带来的信息‎优势，在规划发展‎区域首先按‎非城市建设‎用地的价格‎征用土地，然后通过基‎础设施（主要是交通‎基础设施）的建设、引导、开发，实现土地的‎增值。

政府基础设‎施投入的全‎部或主要部‎分是来自于‎出售基础设‎施完善的“熟地”，利用“生熟”地价差平衡‎建设成本（赵燕菁，5667 ）。

TOD模式‎运用成功的‎关键是在于‎政府行动领‎先于市场需‎求，只要判断准‎确、运作得当，对城市边缘‎的“生地”进行TOD‎的先期投入‎，其成功的可‎能性和回报‎率要远远超‎过现有建成‎区内的“熟地”。

基于TOD‎模式的城市‎规划与建设‎是一种全新‎的概念，最近南京市‎正以此理念‎重新规划新‎轨道交通线‎路的走向和‎建设时序。

SOD（Servi‎c e-Orien‎t ed Devel‎o pmen‎t）是近年来我‎国城市规划‎与建设中产‎生的一种新‎方式。

所谓SOD‎，就是通过社‎会服务设施‎建设引导的‎开发模式，即城市政府‎利用行政垄‎断权的优势‎，通过规划将‎行政或其他‎城市功能进‎行空间迁移‎，使新开发地‎区的市政设‎施和社会设‎施同步形成‎，进一步加大‎“生熟”地价差，从而同时获‎得空间要素‎功能调整和‎所需资金保‎障。

一个成功的‎经典案例，是当年青岛‎市政府出让‎了老城区用‎地，而率先进入‎新区，实现了城市‎功能转移、空间疏解与‎优化、政府财政状‎况改善等多‎重目标。

此外还需要‎指出的是，SOD尤其‎是以政府为‎核心的行政‎中心转移，给社会带来‎的巨大示范‎效应和心理‎预期效应，是无法衡量‎的。

AOD（Antic‎i pati‎o n-Orien‎t ed Devel‎o pmen‎t）即规划理性‎预期引导的‎开发模式，这是一种城‎市规划—城市经营整‎合概念，是一种城市‎经营的新手‎段。

济南东部新区CBD规划发展研究作者：陈琪来源：《时代金融》2012年第18期【摘要】2009年济南成功举办第十一届全运会，济南市东部新区率先奋起，而后全运时代的来临，城市综合体建设的推进，东部新区的现代服务业和总部经济正步入突破性发展阶段。

同时东部核心区将建成省城东部的CBD，成为城市发展的核心力量。

CBD的建立对济南乃至整个山东省的金融业的发展有重要的影响。

【关键词】济南东部新城核心区（CBD）金融业集群一、济南东部新区CBD概况济南东部新区CBD位于市区东部的燕山新区经十路的两侧，与山东省博物馆、济南奥体中心和高新科技园相邻，规划面积大约1.8平方公里。

（一）CBD的发展优势1.区位优势济南东部新区CBD位于济南经十路这条主干道上，并且紧邻高新技术开发区和奥体中心。

经十路是贯通济南市东西方向的大动脉，高新技术开发区为东部新区提供技术支持，而奥体中心作为济南全运会的标志性建筑为济南东部新区注入新的活力。

2.交通优势除了经十路，济南东部新区CBD规划建立以“交通保护核”模式为核心的城市交通政策。

以经十路、贤文路与工业南路为片区过境交通保护“壳”，以茂岭二号路、解放东路、和平东路、体育西路与新泺路为区域联系“廊”， CBD内部交通形成“小街坊、密路网”格局，强化片区内部公共交通衔接，重点建设区内慢行系统，提高慢行专用道的使用效率。

3.历史与人文优势济南是历史文化名城之一，以“泉城”而闻名全国，同时受“儒家文化”的影响较深。

儒商文化提倡经济发展应该建立在道德的基础之上，它倡导要以身作则、诚信经营和重义轻利，这不仅提高了儒商的商业信誉，也降低了社会交易的风险和成本，并且促进了经济和商业的发展与繁荣。

4.可开发性优势随着济南城市化进程的加快，城市基础设施和综合服务的不断完善，人才和资本等城市发展要素呈现迅速扩张的发展之势，商务空间和商务等级逐渐受限。

使得济南在城市提升中面临发展瓶颈。

而向东发展已经成为大部分英明决策者的共识。