聚焦新修《食品安全法》探讨食品监管新模式
- 格式:doc
- 大小:22.50 KB
- 文档页数:6
中国食品安全行业的监管与创新随着人们对食品安全问题的高度关注,中国食品行业的监管与创新成为了一个重要的话题。
本文将探讨中国食品安全行业的监管措施和创新实践。
一、食品安全监管的现状中国食品安全监管机构主要包括国家食品药品监督管理总局、地方食品药品监管部门以及相关的法律法规。
监管的目标是确保食品的质量、安全和合规性。
然而,长期以来,中国食品安全监管存在一些挑战。
首先是监管层级复杂,不同层级之间的职责划分不明确,导致监管执法不力。
其次,监管资源有限,无法全面覆盖所有的食品生产和销售环节。
此外,一些不法商家利用监管漏洞,通过虚假宣传、伪造证件等手段规避监管。
二、食品安全监管的创新实践为了应对食品安全监管的挑战,中国开始探索一些创新的监管模式和技术手段。
1. 大数据应用利用大数据技术,监管部门可以更加全面地了解食品市场的情况。
通过数据分析,可以发现潜在的风险和问题,并及时采取相应的措施进行预警和应对。
同时,大数据还可以帮助监管部门对食品企业的生产和销售行为进行监测,实现全程可追溯。
2. 区块链技术区块链技术可以建立一个去中心化的食品追溯平台,实现食品信息的全程透明和可信赖。
通过区块链,消费者可以准确查询到食品的生产、加工、运输等信息,从而增加对食品安全的信任。
同时,食品企业也可以利用区块链技术进行供应链管理,提高产品质量和安全性。
3. 人工智能技术人工智能在食品安全监管中的应用也越来越广泛。
通过人工智能算法,可以分析食品中的有害物质,提前发现食品安全隐患。
此外,人工智能还可以利用图像识别、语音识别等技术手段,实现对食品生产和销售环节的自动监测和管理。
三、监管与创新的互动关系监管与创新之间并非对立关系,相反,二者应该相互促进,实现食品安全的双赢。
监管部门应积极引导并支持创新实践。
通过加强与科研机构、食品企业的合作,监管部门可以更好地了解和应用新技术,提升监管水平和科学决策能力。
同时,监管部门还可以根据创新实践的需求,及时修订和完善监管法规和政策,为创新提供良好的环境和条件。
聚焦新修《食品安全法》探讨食品监管新模式近年来,食品安全问题频频发生,给人民生活带来了严重的影响和威胁。
为了保障人民群众的饮食安全,我国不断强化食品安全监管。
新修订的《食品安全法》的出台,必将推动我国食品监管进入一个新的阶段,探索出一种全新的食品监管模式。
新修订的《食品安全法》在许多方面进行了重要的修改和完善。
首先,这次修订明确了食品生产经营主体的责任。
食品生产经营者在食品生产、加工、运输等环节都要负有直接的责任。
如果发生食品安全事故,以及造成人身伤害或者死亡的,食品经营者还要承担相应的刑事责任。
这一规定的出台,使食品生产经营者更加注重食品质量和安全,增强了他们的责任心和使命感。
其次,新修订的《食品安全法》强调了监管的全过程。
此前,食品安全监管主要集中在食品生产环节,对于食品流通环节和消费环节的监管相对薄弱。
新修订的法律强调了从食品原材料采购到食品出售和消费的全过程监管,将监管的范围扩大到了整个食品供应链。
这将有效遏制食品安全问题的产生,保障人民群众的饮食安全。
在新修订的《食品安全法》中,还明确了对食品安全违法行为的处罚力度。
对于欺诈行为、伪造食品生产日期以及销售假冒伪劣食品的行为,法律给予了严厉的处罚,并且可以对违法行为人进行严格的追责。
同时,修订的法律还增加了对食品生产经营者信用记录的管理,将不合格食品生产经营者列入“黑名单”,限制其经营活动。
这一做法有利于加强对食品生产经营者的约束,减少食品安全问题的发生。
此外,新修订的《食品安全法》还加强了对食品监管机构的权力和责任。
加强食品监管机构的人员培训,提高他们的专业素质和监管水平。
同时,法律还要求食品监管机构建立食品安全风险监测网络,实施定期的食品安全风险评估和监测,确保食品安全监管的及时性和有效性。
新修订的《食品安全法》的出台,标志着我国食品安全监管进入了一个新的阶段。
食品监管从过去的片面强调生产环节,到现在的全过程监管,意味着我国食品监管已经实现了从被动应对到主动预防、从事后追责到全过程监管的转变。
xx年新修《食品安全法》解读xx年新修《食品安全法》解读xx年4月24日,由中华人民 ___第十二届全国人民 ___常务委员会第十四次会议修订通过了《中华人民 ___食品安全法》,并定于10月1日起施行。
这次新修《食品安全法》,内容由原来的104条,增加至154条,字数从1.5万字增加至将近3万字。
被称为“史上最严食安法”。
那么它究竟严在哪里?与之前的食安法又有何不同?食品安全新法通过八个方面的制度设计来确保食品安全法的严格性。
第一,食药监部门统一监管;第二,网络食品交易等新兴业态也要被严格监控;第三,增设责任约谈、风险分级管理等重点制度,总之,食品安全有问题就要被“请喝茶”;第四,新闻媒体和消费者成监督员;第五,突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的严格监管;第六,特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物,并对违法使用剧毒、高毒农药的,增加规定由公安机关予以拘留处罚这样一个严厉的处罚手段;第七,将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围;第八,建立最严格的法律责任制度,加大对食品安全违法行为的惩处力度。
简单归纳新修改的食品安全法是如何体现重典治乱这个理念的?首先要求执法部门对违法行为进行一个判断,比如对非法添加化学物质,特别是对经营病死畜禽等的这种违法情况,要判断是不是刑事犯罪,如果构成犯罪,就直接由公安部门进行侦查,追究刑事责任。
如果不构成刑事犯罪的话,才是由行政执法部门进行行政处罚。
同时新法还有两条规定。
第一条,对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营的管理工作。
第二条,违法者往往不怕罚,但是怕关,怕被抓,针对这个情况新法又增加了对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为,增加了行政拘留的处罚。
第二,大幅度提高了行政罚款的额度。
比如对生产经营添加药品的食品,生产经营营养成份不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为,按新法规定最高可以处罚货值30倍。
中国食品安全监管模式近年来,中国食品安全问题频频引起公众关注和担忧。
为了保障人民群众的饮食安全,中国政府不断加强食品安全监管,并建立了一套完善的食品安全监管模式。
一、法律法规体系健全中国食品安全监管模式的核心是建立健全的法律法规体系。
中国制定了一系列食品安全相关的法律法规,如《食品安全法》、《食品安全国家标准》等。
这些法律法规明确了食品生产、加工、流通等各个环节的监管要求,规范了食品企业的行为,为食品安全监管提供了有力的法律依据。
二、责任主体明确中国食品安全监管模式中,责任主体明确。
政府、食品生产企业和消费者是食品安全监管的三个主要责任主体。
政府负责制定食品安全政策、监督检查食品生产流通环节的合法合规行为;食品生产企业要严格按照法律法规要求进行生产,确保产品质量安全;消费者要增强食品安全意识,选择合格的食品产品。
三、监管手段多样化中国食品安全监管模式采用了多样化的监管手段。
一方面,政府加强了对食品生产企业的监督检查,定期抽检食品产品,对不合格产品进行处罚。
另一方面,政府还建立了食品安全快速预警系统,及时发布食品安全预警信息,提醒消费者注意食品安全。
四、信息公开透明中国食品安全监管模式注重信息公开透明。
政府通过建立食品安全信息公示平台,公开发布食品安全相关信息,包括食品生产企业的许可证信息、食品抽检结果等。
这种信息公开透明的做法,增加了监管的公信力,也方便了消费者了解食品安全情况。
五、加强国际合作中国食品安全监管模式还加强了与国际组织和其他国家的合作。
中国积极参与国际食品安全标准的制定和修订工作,与其他国家开展食品安全合作交流,共同应对跨国食品安全问题,保障全球食品安全。
六、技术手段应用中国食品安全监管模式充分应用了现代化科技手段。
政府通过建立食品安全追溯体系,实现对食品生产、流通全程的追溯管理;利用大数据分析技术,对食品安全风险进行预警和分析;运用先进的检测技术,对食品产品进行全面检测,确保产品质量安全。
食品安全监管的法律法规和政策解读食品安全一直是社会关注的焦点,关系到人们的健康和生活质量。
为了保障食品安全,我国制定了一系列的法律法规和政策来进行监管和管理。
本文将对这些法律法规和政策进行解读,以期增加公众对食品安全监管的了解和认识。
首先,我国食品安全法是食品安全监管的核心法律。
该法于2009年实施,2015年进行了修订,目的是加强对食品生产、经营、流通环节的监管。
食品安全法明确了食品生产者、经营者的责任和义务,规定了食品安全的基本要求和标准。
此外,食品安全法还规定了食品安全风险评估、监测和预警制度,以及食品安全事件的处理和处罚措施。
通过食品安全法的实施,我国的食品安全监管体系得到了有效的建立和完善。
除了食品安全法,我国还制定了一系列的配套法规和标准,以进一步细化和完善食品安全监管工作。
比如,食品安全法实施条例、食品安全国家标准、食品药品监督管理局发布的各项规章等。
这些法规和标准对于食品生产、经营、流通环节的各项细节进行了具体规定,确保了食品安全监管的全面性和科学性。
在政策层面,我国也采取了一系列的措施来加强食品安全监管。
比如,加大对食品安全监管人员的培训力度,提高他们的专业素质和监管水平。
同时,加强对食品生产、经营企业的监督检查,对违法违规行为进行严厉处罚。
此外,还加强了对食品安全风险的评估和监测,及时发现和处理食品安全问题。
这些政策的出台和实施,为食品安全监管提供了有力的支持和保障。
食品安全监管的法律法规和政策的出台,对于保障人们的食品安全起到了重要的作用。
但是,目前我国食品安全形势依然严峻,仍然存在一些问题和挑战。
比如,一些食品生产企业为了追求利润最大化,不顾食品安全,使用劣质原料和添加剂,严重危害了人们的健康。
此外,一些食品安全监管人员监管不力,导致食品安全问题得不到及时解决。
因此,我们需要进一步加强食品安全监管,完善法律法规和政策,加大对违法行为的打击力度,提高监管人员的素质和监管水平。
食品安全监管执法手段创新随着社会经济的不断发展,食品安全问题日益成为人们关注的焦点。
为了保障人民群众的饮食安全,我国食品安全监管部门不断努力加大监管手段的创新和执法力度,以确保食品市场的安全和公平。
本文将探讨食品安全监管执法手段的创新,并对其优势和挑战进行分析。
一、食品安全监管执法手段的创新1. 建立健全食品安全信息化系统为了提高监管效果,食品安全监管部门积极推进信息化建设,建立了一套完整的食品安全信息化系统。
该系统涵盖了食品生产、流通、检验、监管等各个环节,实现了全程可追溯、信息共享和监管实时化。
通过信息化系统,监管部门能够及时掌握食品生产经营者的信息,并进行追溯与监管,有效提升了监管效能。
2. 强化食品安全监督抽检为了确保食品质量,监管部门采用了抽检的方式对市场上的食品进行抽样检测。
与传统的抽检方式相比,新的监督抽检手段更加科学准确。
例如,引入了现代科技手段,如红外光谱、电子鼻等高新技术设备,能够更加精准地检测食品中的有害物质。
这种创新的监督抽检方法不仅提高了监管部门的工作效率,也有效保障了人民群众的食品安全。
3. 强化行业自律监管部门鼓励食品生产经营者依法自律,推动食品行业的健康发展。
通过加强与企业的合作,监管部门建立了食品安全协同治理机制,实现了政府、企业和社会的互动共治。
此外,还建立了信用评价体系,对亲信企业给予激励,对失信企业实施处罚,推动企业自觉遵守相关法律法规,加强自身管理,确保出厂产品的质量安全。
二、食品安全监管执法手段的优势1. 提升监管效能食品安全监管执法手段的创新,使得食品安全监管部门能够更加高效地开展工作。
信息化系统的建立,极大地提高了监管部门的工作效率,实现了信息共享和监管实时化。
而科学准确的监督抽检手段,则能够更加精准地检测食品中的有害物质,确保食品质量。
行业自律机制的建立,进一步减轻了监管部门的负担,促使企业自觉遵守食品安全法律法规,有效提升了监管效能。
2. 维护公平竞争秩序食品安全监管执法手段的创新,不仅保障了食品市场的安全,也维护了公平竞争秩序。
浅谈《新食品安全法》作者:陈乾来源:《消费导刊》2016年第07期摘要:民以食为天,食品支出占一名公民收入的比例是显示一个国家综合实力的一个重要的方面。
我国在经济飞速发展的同时,出现了只顾提升收入盲目积累财富,忽略了经济增长的质量,国民身体健康等切身的利益。
面对食品安全问题,已经发展到了刻不容缓的地步。
近几年网络的快速普及,网络购物也走进了千家万户。
自然网络销售食品也成为其中重要的一环。
网购食品以它便捷的方式受到消费者青睐,但随之而来的由于它的虚拟性产生的不确定因素,买家和卖家不直接接触,供货渠道真实性,消费者不得而知,至于食品安全就更难得知了。
2015年4月24日《中华人民共和国食品安全法》出台。
被称为“史上最严”食品安全法通过,网购食品纳入监管范围成为亮点之一。
关键词:《新食品安全法》网购存在问题监管维权一、网购中的产生的几个具体问题网络购物已经走进千家万户,自然网络销售食品也成为其中重要的一环。
《新食品安全法》就追责有问题的销售产品规定:第六十二条网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任:依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。
消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。
网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。
网络食品交易第三方平台提供者赔偿后,有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。
虽然这其中很多规定显示出我国立法方面的进步,成果喜人,但是在实践应用环节真的能够起到预期的效果吗?问题包括:市场准入管理方面,第三方平台监管方面,消费者维权方面,执法部门执法对不法销售者追责几方面。
二、市场准入管理及第三方平台监管方面食品的网络销售模式一般是由第三方网络公司提供平台,为销售经营者与消费者搭建桥梁如:C2C是consumer to consumer就是个人对个人的,淘宝网的小商家就是这样。
论食品安全监管制度创新前言在当前社会中,食品安全问题极其严峻,某些黑心生产商为了牟利,不择手段,给消费者带来了极大的伤害和损失。
因此,食品安全监管工作的重要性不可忽视。
而为了更好的保障消费者的利益,食品安全监管制度也需要不断地进行创新。
食品安全监管制度的现状当前的食品安全监管制度,大体上分为以下几个方面:1.食品质量标准制定2.食品原材料、配料、添加剂和食品工业产品注册制度的实施3.食品生产许可证制度4.食品流通环节的监管5.食品生产和流通环节的检验和监测这些措施在一定程度上可以控制食品的安全质量,为消费者提供一定的保障。
但是,在实际操作中,这些措施仍然存在很多问题。
例如,食品质量标准制定的标准不够严格,流通环节的监管不够完善等等。
食品安全监管制度的创新制定更为严格的食品质量标准近年来,我们可以看到,各级政府陆续出台了一些法规和标准,但是,这些标准由于不够细致,通过的调验也比较松散,不能有效地保障消费者的权益。
因此,我们可以考虑制定更为严格的食品质量标准,提高标准的科学性和可操作性。
同时,在标准的实施过程中,要加强对食品企业的大力监管,严惩违法乱纪的企业,引导企业倾向于专业化、规范化经营。
加强对食品生产许可证制度的管理食品生产许可证制度是目前我国对食品生产环节进行监管的主要手段之一。
在实际操作中,这个制度大体可行,但是其中也存在着很多问题。
首先,政府对食品流通市场的管理与监管不严格,造成市场上出现行业中的小作坊和黑作坊的监管难度增加;其次,食品生产企业在办理和申请食品生产许可证的时候,存在弄虚作假的现象,制度的刚性不够。
因此,我们可以考虑加强对食品生产许可证制度的管理。
对于那些不符合政策规定的居民小作坊和黑作坊,应该联合多个部门对其进行关闭,确保食品生产企业的形成能够符合国家产业升级和环保标准。
通过加强财政、物质等支持手段支持监管技术创新作为监管单位,同时面对着食品质量标准的提高和技术革新等多方面的冲击,当下食品监管所必须具备的,一个重要的支撑平台是技术创新。
聚焦新修《食品安全法》探讨食品监管新模式作者:王崇民马熠睿来源:《食品安全导刊》2015年第07期6月15日,第七届全国食品安全宣传周在北京启动。
此次会议由国务院食品安全委员会办公室、中央精神文明建设指导委员会办公室、教育部、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家新闻出版广电总局、国家食品药品监督管理总局、国家互联网信息办公室、中国保险监督管理委员会、国家粮食局、共青团中央、中国科学技术协会、中国铁路总公司主办。
本次参会的500多名代表围绕主题“尚德守法;全面提升食品安全法治化水平”进行了主题演讲和热烈讨论。
在分论上,食品药品监管总局、农业部、卫生计生委、质检总局进出口食品安全局、北京市食品药品监管局、公安部治安管理局等各个部门的代表针对新修《食品安全法》进行了发言。
徐景和:新版《食品安全法》堪称史上最严食品药品监管总局法制司司长徐景和表示,第十二届全国人大常委会第十四次会议高票审议通过新修订的《食品安全法》。
新法从104条增加到154条,新增50条,对原有70%的条文进行了实质性修改;法律文本从1.5万字,增加到3万字;法律责任从15条增加到28条。
新版《食品安全法》被称为“史上最严的食品安全法”,它在中国食品安全法制建设史上,具有新的里程碑意义。
据徐景和介绍,《食品安全法》的修订,坚持了科学立法、民主立法、开放立法的总要求,努力以“四个坚持”和“四个追求”,打造我国《食品安全法》的“升级版”。
新修订的《食品安全法》主要体现了几个方面的成长与进步:第一、强化食品安全统一治理。
新修订的《食品安全法》以法律形式巩固了食品安全监管体制的改革成果,明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管,建立统一权威的食品药品监管体系,为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障。
第二、强化食品安全风险治理。
新修订的《食品安全法》强调,食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治,建立科学、严格的监督管理制度。
在风险治理方面,增加了风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度,同时还完善了食品召回制度。
除食品生产者承担问题食品召回义务外,食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时,也应承担召回义务。
第三、强化食品安全全程治理。
风险贯穿于食品的全生命周期,防控也必然覆盖于生产经营的全过程。
新修订的《食品安全法》强化了全程治理,不仅强化源头管理,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的研发和应用,还鼓励使用高效低毒低残留农药,禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。
同时也强化过程控制和全程追溯。
第四、强化食品安全社会共治。
食品安全拥有最广泛的利益相关者,应当建立最紧密的命运共同体。
在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时,新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度。
第五、强化食品安全专业制。
在信息化时代,食品安全风险更加复杂、隐蔽,为此须打造职业化、专业化的管理人员和监管队伍。
由此,要强化食品安全管理的专业化,强化监管执法人员的专业化。
第六、强化食品安全阳光治理。
新法突出了食品安全信息公开,有关公布、公开、广告、公示等规定达40多处,涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面,形成系统完备的信息公开机制。
第七、强化食品安全责任治理。
新修订的《食品安全法》进一步明确了食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等在食品安全方面的权利、义务和责任。
对违反法定义务的,须追究刑事责任,突出刑事责任优先原则。
对于涉嫌构成犯罪的,及时移送公安机关,依法追究刑事责任。
同时新法还建立了首负责任制,接到消费者赔偿要求的生产经营者,应当先行赔付,不得推诿;强化民事连带责任,如网络食品交易第三方平台提供者未履行管理义务,使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任;完善惩罚性赔偿制度,消费者受到损害的,可要求生产者或者经营者支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。
金发忠:强化学习新《食品安全法》农业部农产品质量监督管理局副局长金发忠表示,首先,要强化新《食品安全法》的学习、宣贯,并按照全国人大和国务院的部署,跟进做好《农产品质量安全法》的修订工作,并牢固树立“产”、“管”并举监管理念,打击违法行为,从产销两方面进行管理。
其次,从“产出来”全面推进“四化生产”,实施农业标准制修订5年行动计划,每年新制定1000项,力争2020年农兽药残留标准达到1万项,发挥新型经营主体引领作用,率先在合作社、龙头企业推行生产记录台账制度,力争5年内基本实现全覆盖。
以生猪、肉牛等“菜篮子”产品为重点开展追溯试点,推行产地准出和市场准入,推广“耳标”和”二维码”,力争5年内大部分合作社、龙头企业实现可追溯和牛奶全面追溯管理。
稳步发展无公害、绿色和有机农产品,打造一批优质农产品品牌。
最后,从“管出来”大力推行“两治”。
实现与食药部门无缝对接,共同形成生产、流通、加工、消费全程监管链条。
深化突出问题整治,严打非法添加、制假售假、私屠滥宰等行为。
加强基层监管队伍建设,推进综合执法,着力提升执法能力。
开展国家农产品质量安全县创建活动,强化属地管理责任,鼓励基层探索有效监管模式。
建立农产品质量安全信用体系,鼓励社会监督,加强科普解读。
苏志:实行严格的风险评估制度卫生计生委食品安全标准与监测评估司司长苏志表示,在食品安全监管上,卫计委的主要职责是风险监测、风险评估、制定公布标准和食源性疾病管理。
食品安全风险监测是指对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的分布及其变化情况进行连续、动态观察,系统收集食品安全风险的科学数据。
苏志还表示,卫计委将会同相关部门制定与实施风险监测计划,指导地方做好监测方案的实施,实现全国风险监测县级区域全覆盖目标,也将进一步规范风险信息通报与会商,实施风险分级管理。
食品安全风险评估是运用科学方法,根据食品安全监测信息、科学数据以及有关信息对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性因素对健康的影响进行风险评估。
苏志指出,要实行严格的风险评估制度,需做到科学性、独立性。
成立风险评估专家委员会,由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成,并由国务院卫生行政部门负责组织风险评估工作,公布评估结果。
在加强食源性疾病防控方面,苏志呼吁医疗卫生机构认真开展食源性疾病监测和报告工作,加强哨点医院建设,提高疾病监测水平。
有关部门要协助各级疾病预防控制机构做好食品安全事故流行病学调查和卫生处理。
各级卫生行政部门要及时将食品安全有关的疾病信息通报同级食品药品监管部门,加强部门协作,形成整体防控合力。
”中国真正的食品安全问题不是添加剂的问题,而是食源性疾病的问题。
”今年是十二五的最后一年,苏志表示,卫计委今年将会同有关部门,加快完成食品安全国家标准的整合和制定计划。
”;目前已经制定公布492项食品安全国家标准,基本覆盖保障食品安全的主要指标万余项。
近期我们又通过了300余项标准,年内还将完成200余项食品安全国家标准整合任务。
”林伟:进出口食品贸易数量持续快速增长质检总局进出口食品安全局局长林伟与会并表示,目前我国进出口食品贸易数量持续快速增长。
我国进出口食品农产品的贸易额从2000年的268亿美金增长到2014年的1928.2亿美元,增长了6.2倍。
进口方面,2000年我国进口食品农产品的贸易额只有112亿美金,到2014年达到1214.8亿美元,增长近10倍。
出口方面,我国从2000年的156亿美元增长到去年的713.6亿美金,增长了3.6倍。
2012年我国已超过美国,成为全球最大的食品农产品进口市场。
林伟表示,这不只是数量的增长,随着贸易全球化的发展,全球食品供应链将变得愈发复杂,过去一个产品的生产、加工和消费可能都是本地化进行。
如今变成了全球化,尤其是一些大的全球化企业的出现,使一个产品的原料在一个国家生产后可能要销售到世界各地。
在这种情况下,一个国家发生的食品安全问题,就可能引发出全球性的食品安全问题。
应全球食品供应链环节的复杂化,也使我国对于进出口食品安全监管更加困难。
他还表示,由于科学技术的快速发展,转基因食品的出现、跨境电商的蓬勃发展,非传统食品安全问题的日益凸显也导致我国对于进出口食品安全监管面临巨大的挑战。
对此,林伟认为,新《食品安全法》的出台对于进出口食品安全监管恰逢其时。
第一,在进出口食品安全监管方面,新《食品安全法》进一步突出了企业质量安全主体的责任,建立了四位一体的责任体系。
同时,出口方面,规定进口商应对境外出口商,境外生产企业进行审核,要求境外出口商和生产企业按照中国的食品安全和国家标准的要求进行生产。
第二,进一步明确了出口食品监管的主体。
新《食品安全法》第91条,明确了国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理。
第三,进一步完善了进出口食品安全监管的体系,不仅强化了对境外源头的监管,还完善了口岸检验的检验监管制度,落实了各方责任。
第四,强化了进口食品监管部门之间的联动。
新《食品安全法》第95条规定,市县以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场销售的进口食品实行监督管理,对于发现的问题要及时向出入境检验检疫机构进行通报,由国家出入境检验检疫机构及时采取相应的控制措施。
“按照新的《食品安全法》,在进口食品安全监管方面,质检总局进出口食品安全局将建立基于风险分析,符合国际惯例,同时覆盖进出口过程的监督管理体系。
”林伟透露。
许成磊:新《食品安全法》突出“刑事责任优先”公安部治安管理局打假处处长许成磊表示,新修订的《食品安全法》突出“刑事责任优先”原则,比如第123条规定,经营病死、死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的,原则上即构成刑法第143条规定的生产销售不符合安全标准的食品罪,要予以刑事追究。
在新法中,首次规定对危害较大、尚未构成犯罪的违法处罚情形。
许成磊表示,此次新修订食品安全法也规定了7种危害相对较大的食品安全违法情形在达不到刑事追究的情况下,情节严重的,在给予吊销许可证的同时,可以由公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留。
许成磊还表示,很多食品安全违法行为有一个从小到大、由量变到质变的过程,比如病死猪犯罪,现在往往形成了从销售病死猪到收购加工病死猪肉再到深加工食品的犯罪利益链条,在这个犯罪链条中,没有前端由少量逐步积累的销售病死猪行为,就没有后续的庞大犯罪网络。
前端的销售少量的病死猪行为如果直接入罪似乎过重,但仅一般的罚款处罚,又不足以发挥惩戒作用,在这种情况下作为限制人身自由的行政拘留处罚能够发挥很好的震慑作用。