国家税务总局关于推广应用《中国税收征管信息系统》的通知

中国税收征管信息系统项目简介中国税收征管信息系统（China Taxation Administration Information System）,以下简称CTAIS，是国家税务总局牵头组织，借助世界银行贷款，由神州数码负责实施的全国统一税收征管软件，其实施的目的是通过软件的实施推广，在全国范围内规范税收业务，力争达到软件及数据格式的统一，从而为全面税收征管电子化、信息化工作打下坚实的基础。

该项目的立项时间为1999年1月。

由国家税务总局牵头负责业务需求的提出及项目监理，应用软件的开发与推广由神州数码CTAIS项目组负责完成。

系统特点满足全国统一规范系统功能覆盖面广监控关系严密可行系统功能到目前为止，CTAIS已经成为一个较为完整的、适用于城市一级的税收征管解决方案，它提供分别Oracle和Sybase的两个版本，涉及操作和管理两个应用层次，覆盖基层和市局两级税务机构。

CTAIS涉及了基层事务处理、管理监控和辅助决策等各个税收征管环节的业务，提供了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制及税务执行等五个系列的基层税收征管系统和市局级管理与监控系统。

基层税收征管事务处理层中，管理服务包括税务登记与认定管理、发票管理、证件管理、待批文书审批、核定应纳税额、资料管理、内（外）部信息采集、税收征管档案管理和增值税专用发票交叉稽核九个子系统；征收监控包括申报征收、纳税评估、税收计划、税收会计、税收统计和税收票证管理六个子系统；税务稽查包括稽查选案、稽查实施、稽查审理和稽查执行四个子系统；税收法制包括税务违法违章管理及行政处罚、税务行政复议、税务行政应诉、税务行政赔偿四个子系统；税务执行包括一般执行、税收保全、强制执行三个子系统。

市局级管理和辅助决策子系统包括了日常业务、统计查询、分析监控、质量考核等内容，其中查询分各业务环节查询、关联查询、专项查询和报表查询等。

CTAIS系统功能如下图所示：3-3 CTAIS 操作层功能图3-4 CTAIS 管理层功能图推广应用情况人员投入从1999年3月15日开发之日起，项目组成立，到目前为止参与CTAIS项目的人员已超过百人，其中骨干队伍从原来的十余人增加到50余人，初步形成了三个层次的骨干队伍。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于做好税务稽查管理信息系统推广应用工作的通知【标 签】税务稽查,管理信息系统【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税函﹝1996﹞502号【发文日期】1996-08-23【实施时间】1996-08-23【 有效性 】全文有效【税 种】税收稽查与处罚各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为进一步加强税务稽查工作，加快税收征管改革和计算机化进程，国家税务总局决定自1996年9月开始，逐步在全国各级税务稽查机构推广使用“税务稽查管理信息系统”。

为切实做好这一工作，现就有关事项通知如下： 一、由国家税务总局委托辽宁省国家税务局、抚顺市国家税务局开发的“税务稽查管理信息系统”已于日前经总局验收合格。

该软件符合总局制定的《税收征管业务规程》的要求，能够满足稽查管理工作的需要，可在高、低两种计算机硬件平台上运行，已具备推广应用的软件。

各地要充分认识到，推广应用这一软件，是运用现代化手段贯彻《税务稽查工作规程》的重要措施，对于规范税务稽查工作、提高稽查工作效率和管理水平，具有十分重要的作用。

二、总局近期内将组织对各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局的《税务稽查工作规程》和软件使用培训（培训通知另发）。

同时，要求各地年内将该规程和软件培训至地、州、市一级税务稽查机构，1997年上半年内培训至县（市）一级税务稽查机构。

三、各省级税务稽查机构应尽快熟悉掌握软件的使用方法，年内应使用该软件开始进行有关稽查管理信息的收集、处理和分析工作，并及时将软件使用过程中发现的问题和软件的应用效果报告总局，以利总局进一步完善软件，充实和丰富软件功能。

1996年度的《税务稽查机构人员情况统计表》、《税务稽查机构查处税收违法案件情况统计表》、《税收保全、强制执行情况统计表》以及上报案例应使用该软件产生，并向总局报送电子数据。

四、地、州、市一级税务稽查机构应从1997年一季度开始，使用该软件进行稽查管理信息的收集、处理、分析和上报电子数据共走。

国家税务总局关于印发《国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2003.10.08•【文号】国税发[2003]128号•【施行日期】2003.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国家税务总局关于印发《国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》的通知（国税发[2003]128号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：为了认真贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》，根据《中央机构编制委员会关于印发〈国家税务系统机构改革方案〉的通知》（中编发〔2000〕2号）要求，国家税务总局制定了《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》（以下简称《意见》），现印发执行。

为了确保《意见》的贯彻、落实，特提出如下要求：一、提高认识，加强领导。

规范机构设置是形势发展的必然要求，是贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》的重要举措，对于进一步深化征管改革，坚持依法治税，树立税务部门的良好形象都具有重要的意义。

为此，各级税务机关要提高认识，把搞好规范机构设置工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真抓好落实。

二、统筹安排，严密实施。

规范机构设置是一项细致、复杂、政策性很强的工作。

各级税务机关要本着积极、稳妥的原则，制定周密的工作方案，精心组织实施，保证工作不断，思想不乱，队伍不散，资产不流失。

工作过程中，对印章、票证等对收入工作有影响的问题，要提前做好预案，避免出现问题。

要认真做好撤并机构中人员安置工作，原则上人随工作走。

对职务变动的干部，保留现有职级待遇。

要做好深入细致的思想工作，确保规范机构设置工作的顺利进行。

三、严格执行，严守纪律。

规范机构设置是一项严肃的任务，任何单位不得借口搞变通。

对因机构变动需要更换的印章、票证、牌匾等，要严格按照规定程序办理，确保安全。

国家税务总局关于《税收征收管理法》相关配套制度制定情况的通报文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2006.08.29•【文号】国税函[2006]818号•【施行日期】2006.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于《税收征收管理法》相关配套制度制定情况的通报(国税函〔2006〕818号)各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》颁布实施以来，总局陆续制定了一系列配套制度、办法，初步形成了比较健全的税收法律法规体系。

现将原拟制定的22项制度、办法的制定情况通报如下：一、关于税务机关和工商机关登记信息的交换与共享，制定下发了《国家税务总局国家工商行政管理总局关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》（国税发〔2003〕81号）。

二、关于税控装置的推广和应用，制定下发了《国家税务总局关于印发〈税控收款机推广应用实施意见〉的通知》（国税发〔2004〕110号）。

三、关于欠税公告，制定下发了《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号）。

四、关于纳税信用等级评定，制定下发了《国家税务总局关于印发〈纳税信用等级评定管理试行办法〉的通知》（国税发〔2003〕92号）。

五、关于税收执法文书，制定下发了《国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发〔2005〕179号）。

六、关于拍卖、变卖被执行人的抵税财物，制定下发了《抵税财物拍卖、变卖试行办法》（国家税务总局令第12号）。

七、关于纳税担保，制定下发了《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号）。

八、关于完税凭证的管理，制定下发了《国家税务总局中国人民银行关于实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题的通知》（国税发〔2005〕193号）。

九、关于注册税务师管理，制定下发了《注册税务师管理暂行办法》（国家税务总局令第14号）。

国家税务总局关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见国税发〔2009〕85号全文有效成文日期：2009-04-29字体：【大】【中】【小】各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为深入贯彻中央经济工作会议关于“依法加强税收征管，做到应收尽收”的要求，进一步推动《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的通知》（国税发［2009］16号）的落实，确保2009年税收收入增长预期目标的实现，提出加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见，望各地税务机关结合实际认真贯彻执行。

一、加强货物劳务税征管（一）增值税1．加强农产品抵扣增值税管理各地要结合本地区实际，积极采取有效措施，加强农产品抵扣增值税管理，严厉打击利用农产品收购发票和销售发票偷骗税违法犯罪活动。

及时了解农产品收购加工企业的生产经营规律，摸清生产环节农产品消耗率、业务成本构成、投入产出比等情况。

对于以农产品为主要原料的加工企业要定期进行纳税评估，结合企业申报资料深入检查农产品进项税额是否属实，凡以现金支付农产品收购款且数额较大的，应重点评估，认真审核。

对于管理中发现的涉嫌偷骗税问题，要及时移交稽查部门，依法严肃查处。

2．加强海关进口增值税专用缴款书抵扣管理与海关部门共同推行海关专用缴款书“先比对、后抵扣”管理办法。

由海关向税务机关传递专用缴款书电子信息，将“先抵扣、后比对”调整为“先比对、后抵扣”。

增值税一般纳税人进口货物取得属于增值税扣税范围的海关专用缴款书，必须经稽核比对相符后方可申报抵扣税款，从根本上解决利用伪造海关专用缴款书骗抵税款问题。

自2009年4月起，海关专用缴款书“先比对、后抵扣”的管理办法已在部分地区试行，待条件成熟时在全国范围内实行。

税务总局于2009年4月至7月，统一部署各地对2008年下半年稽核异常的海关专用缴款书进行清查，以打击偷骗税犯罪，减少税收流失。

各级国税机关货物劳务税部门负责牵头组织，基层税源管理部门负责具体清查，信息中心负责技术支持，稽查部门负责对税源管理部门移交案件的查处。

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国家税务总局办公厅关于印发《全国税收征管规范（1.2版）》
的通知
【标 签】全国税收征管规范,税收征管范围营改增,税收征管规范化
【颁布单位】国家税务总局
【文 号】税总办发（2016）133号
【发文日期】2016-06-27
【实施时间】2016-06-27
【 有效性 】全文有效
【税 种】征收管理
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:
为配合全面推开营业税改征增值税试点工作，同步规范税收征管行为，深入推行税收规范化建设，税务总局根据税收政策变动情况及各方意见建议对《全国税收征管规范(1.1版)》
进行了更新修订，形成了《全国税收征管规范(1.2版)》，现予印发，并同步在全国税收征管规范内网发布平台(税务系统内网访问地址http://100.12.104.115/)更新，请各地遵照执行。

各省税务机关要深入基层加强跟踪指导，及时总结征管规范在本地推行中好的经验和做法，按照绩效管理有关要求在规定时点前以正式公文形式将本地规范落实情况报税务总局(征管科技司)。

附件:1.全国税收征管规范(1.2版)(各省请通过可控FTP:/E:/local(供各省下载使用)/征管和科技发展司/业务规范管理处 下载)
2.《全国税收征管规范(1.2版)》修订总体说明
3.《全国税收征管规范(1.2版)》修订事项情况表(rar文件)
国家税务总局办公厅
2016年6月27日关联知识：
1.国家税务总局办公厅关于印发《全国税收征管规范（1.1版）》的通知。

国家税务总局关于印发《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于印发《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知（国税发[2009]114号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为进一步做好加强征管、堵漏增收工作，确保完成今年税收收入增长预期目标，税务总局制定了《进一步加强税收征管若干具体措施》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

各级税务机关要进一步统一思想，坚定信心。

既要看到完成全年税收收入增长预期目标的严峻形势，也要看到国民经济运行持续企稳向好，完成今年收入任务具备的有利条件。

要始终坚持依法治税和优化服务，越是收入形势严峻，越要坚决贯彻组织收入原则，越要优化纳税服务，越要公平、公正、文明、规范执法。

要在认真落实结构性减税政策的同时，积极采取措施堵塞收入流失的漏洞，努力做到应收尽收。

要切实加强领导，对税务总局加强征管、堵漏增收相关文件落实情况抓紧进行自查，税务总局将适时组织督查。

国家税务总局二00九年七月二十七日进一步加强税收征管若干具体措施一、开展管户清查。

利用工商、质检等部门提供的企业信息、组织机构代码信息和国税局、地税局交换的税务登记信息，认真开展管户清查，重点对街道、车站、商场内租赁柜台、市场内租赁业户、写字楼和住宅楼内经营业户、房屋出租等薄弱环节进行清理；对假注销、假停业、假失踪纳税人进行清查，防止漏征漏管。

二、加强专业市场和个体工商户的税收管理。

结合实际，重点对大型专业市场中“前店后厂”型纳税人加强行业税负分析，掌握行业经营特点，加大纳税评估和稽查力度；加强对装饰、建材、钢材、家具、服装、餐饮、娱乐、美容等行业个体工商户定额核定，对定额偏低的，依法核定和调整定额；对经营规模较大、达到建账标准的，实行查账征收。

宜昌市人民政府批转市国税局关于进一步深化税收征管改革总体方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宜昌市人民政府批转市国税局关于进一步深化税收征管改革总体方案的通知（宜府发[2000]31号）各县市区人民政府，市政府各部门，各大中型企业，各大中专学校：市国税局为深入贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，围绕市委、市政府“三大目标、四大战略”，对宜昌国税工作的现状进行了全面、深入的调查研究，在此基础上提出了《进一步深化税收征管改革的总体方案》。

市政府认为，该方案指导思想明确，改革重点突出，工作措施得力，对进一步完善我市税收征管工作将起到积极的推动作用。

为此，特将该方案批转给你们，请认真遵照执行。

二○○○年七月三日宜昌市国家税务局进一步深化税收征管改革的总体方案自1994年我市被确定为全国税收征管改革18个试点单位以来，全市各级国税机关认真贯彻落实总局、省局关于深化税收征管改革的一系列指示精神，按照新的税收征管模式，夯实纳税申报基础，优化办税服务功能，大力实行集中征收，加大重点稽查力度，运用微机实施监控，合理调整征管机构，协调规范运行机制，税收征管改革取得了突破性进展，税收征管质量与效率有了较大提高。

但是随着客观经济形势的变化和税收征管改革的深入，税收管理集约化程度不高、申报缴税方式单一、稽查重点不够突出、微机应用领域不宽、税收成本较高等矛盾和问题也逐步显露出来，影响和制约了税收征管模式整体功能的发挥。

解决这些矛盾和问题的根本出路在于进一步深化改革、完善机制、创新管理。

为此，根据总局、省局深化税收征管改革的要求，借鉴外地单位的先进经验，结合我市实际，特提出本实施方案。

国家税务总局关于税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点工作的通知（国税函[2005]875号2005年9月14日）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：为贯彻落实全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议精神，根据《国家税务总局关于深入推行税收执法责任制工作的意见》（国税发[2005]144号）的要求，总局决定在全国国税系统开展“税收执法管理信息系统”（以下简称“系统”）第二批扩大试点工作，在全国地税系统开展计算机自动考核试点工作。

现就试点工作有关问题通知如下：一、试点的单位国税系统：凡是在2005年底之前已经运行总局省级数据集中模式（包括1.1和2.0两个版本）的省、自治区、直辖市和计划单列市均为“系统”第二批扩大试点单位。

各试点单位要按照统一要求、分步实施的原则，在本省（市）内至少选择1-2个地市级单位试运行“系统”，有条件的也可以在全省（市）范围内试点运行。

地税系统：经过广泛征求意见，综合考虑各地实际情况，总局确定：河北省、辽宁省、江苏省、安徽省、福建省、山东省、河南省、海南省、重庆市、云南省、陕西省、甘肃省、青岛市地方税务局为计算机自动考核试点单位。

根据金税工程三期建设规划要求，上述单位开展试点要以省（市）为单位开发自动考核软件，也可以借鉴其他省市开发并试运行成功的自动考核软件，根据自身情况进行必要改造后，实行自动考核。

试点范围的要求与国税系统相同。

二、试点目标与任务试点的目标是：根据试点工作的要求，通过试点单位运行“系统”和试行计算机自动考核，总结经验，以点带面，为下一步在全国税务系统全面推行“系统”及计算机自动考核奠定基础。

国家税务总局关于加强税收征管计算机软件开发应用管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】1996.08.15•【文号】国税函[1996]491号•【施行日期】1996.08.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计算机软件著作权,税收征管正文国家税务总局关于加强税收征管计算机软件开发应用管理工作的通知（国税函[1996]491号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：国家税务总局曾于1994年11月1日发出《关于税收征管计算机软件开发及推广应用有关问题的通知》(国税发[1994]235号)，对税收征管计算机软件的统一开发、加强管理、加快推广应用等问题提出了明确要求。

现根据全国税收征管改革工作会议精神，就加强税收征管计算机软件开发管理工作问题通知如下：一、税收征管计算机软件是税收征管业务过程的反映，也是征管业务正常运行的技术保障。

根据税收征管改革的目标和“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式要求，税收征管计算机软件应逐步实现统一规范，以保证统一的征管业务规程的运行。

二、总局现正抓紧进行全国统一的征管计算机软件的开发工作，该软件开发完成后将首先在全国18个使用世界银行支援贷款和6个使用日本政府贷款的地区试行。

作为统一软件应用的基础工作，上述地区还须同时完成机构改革、新的征管业务规程推行、计算机设备配备、人员培训等准备工作。

统一的征管计算机软件在上述地区稳定运行后，将逐步推广至全国其他地区。

三、各地在推行税收征管改革工作过程中，必须高度重视税收征管计算机软件的开发应用管理工作。

要按照统一规范的原则，在本省(自治区、直辖市、计划单列市)范围内确定一套较为成熟的税收征管计算机软件，以总局颁发的税收征管业务规程为依据，遵循总局有关软件开发的技术标准进行必要的充实、修改和完善(包括平台的更换)，以满足现阶段本地区征管计算机化推广工作的需要。