卫生领域国际合作项目财务管理办法草稿-国家卫生计生委

接受国境外资助的卫生国际合作项目财务管理办法接受国（境）外资助的卫生国际合作项目财务管理办法第一章总则第一条为了加强医疗卫生机构接受国(境)外资助的卫生国际合作项目(以下简称国际合作项目)财务管理，确保项目资金安全，充分发挥项目资金使用效益，统筹国内和国(境)外资金发展卫生事业，根据《卫生部关于接受国(境)外资助的卫生国际合作项目管理办法(试行)》(以下简称《项目管理办法》)，参照《财政部关于国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》和《商务部关于外国政府和国际组织对华无偿援助项目管理办法》等财经法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于接受国(境)外资助的卫生国际合作项目的各级卫生行政部门和医疗卫生机构(以下简称项目单位)。

第三条本办法中的项目资金是指《项目管理办法》规定的卫生国际合作项目接受的合作资金、贷款、赠款、无偿援助以及与之配套的资金。

第四条国际合作项目财务管理遵循以下原则：(一)统筹规划，整合资源。

国际合作项目资金是卫生资源的重要组成部分，应与政府预算资金统一纳入卫生事业发展规划，整合资源，统筹安排，避免交叉重复和资源浪费。

(二)集中管理，单独核算。

国际合作项目资金由项目单位财务部门实行集中管理，单独核算，准确反映国际合作项目的各项经济业务活动。

(三)遵守协议，专款专用。

严格遵守国际合作项目协议，认真组织国际合作项目实施，保证国际合作项目资金专款专用。

(四)注重效益，加强监督。

建立国际合作项目资金使用绩效考评办法，加强资金使用的监督检查，提高项目资金使用效益。

第二章项目单位财务管理职责第五条国际合作项目资金纳入项目单位财务统一核算和管理。

第六条项目单位应根据国际合作项目协议财务条款要求，结合本单位财务管理状况，选用以下管理方式：(一)项目单位财务部门直接管理。

项目资金的收入、支出核算由项目单位财务部门直接办理。

根据实际需要，可在项目单位财务部门设置国际合作项目财务管理岗位。

(二)项目单位委派专人管理。

国家卫生计生委关于印发国家卫生计生委项目资金监管服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2016.04.01•【文号】国卫人发〔2016〕12号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国家卫生计生委关于印发国家卫生计生委项目资金监管服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知国卫人发〔2016〕12号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位，国家中医药管理局：《国家卫生计生委项目资金监管服务中心主要职责内设机构和人员编制规定》已经委党组会议研究通过，现予印发。

国家卫生计生委2016年4月1日国家卫生计生委项目资金监管服务中心主要职责内设机构和人员编制规定根据《中央编办关于国家卫生计生委所属事业单位机构编制调整的批复》（中央编办复字〔2014〕68号），设立国家卫生计生委项目资金监管服务中心，为国家卫生计生委直属事业单位。

一、主要职责（一）承担内外资卫生计生项目的前期设计论证和项目评估，提交项目设计评估方案。

（二）按照内资项目管理方案或项目实施规划、外资项目协议和有关规定，协助指导项目实施，督促项目按计划执行。

（三）监测内外资项目资金使用情况，受机关委托开展项目资金专项检查，及时发现和报告项目实施中存在的问题并提出解决方案，提交项目执行进展分析报告。

（四）承担项目资金监管信息化建设，建立内外资项目资金管理信息系统，为项目管理提供技术支持和服务。

（五）承担内外资卫生计生项目绩效考核工作，根据考核结果提出项目调整建议，推广项目管理经验。

（六）承担相关项目人员培训工作。

（七）承担国家卫生计生委委托的财务收支审计和审计委派组织协调工作。

（八）承担国家卫生计生委委托的政府采购协定相关研究和委本级会计核算的工作。

国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部等关于印发《村卫生室管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),国家发展和改革委员会,教育部,财政部,国家中医药管理局•【公布日期】2014.06.03•【文号】国卫基层发[2014]33号•【施行日期】2014.06.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药计划生育正文国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药管理局关于印发《村卫生室管理办法（试行）》的通知（国卫基层发〔2014〕33号）各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局、人口计生委）、发展改革委、教育厅（教委）、财政厅局、中医药局：为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强村卫生室管理，更好地为农村居民提供基本医疗卫生服务，我们制定了《村卫生室管理办法（试行）》（可从国家卫生和计划生育委员会网站下载）。

现印发给你们，请遵照执行。

国家卫生计生委国家发展改革委教育部财政部国家中医药管理局2014年6月3日村卫生室管理办法（试行）第一章总则第一条为加强村卫生室管理，明确村卫生室功能定位和服务范围，保障农村居民获得公共卫生和基本医疗服务，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《中医药条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于经县级卫生计生行政部门设置审批和执业登记，依法取得《医疗机构执业许可证》，并在行政村设置的卫生室（所、站）。

第三条本办法所指村卫生室人员，包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师（含乡镇执业助理医师）、乡村医生和护士等人员。

第四条村卫生室是农村公共服务体系的重要组成部分，是农村医疗卫生服务体系的基础。

各地要采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室房屋建设、设备购置和正常运转。

第五条国家卫生计生委会同国家发展改革委、财政部指导各地制订村卫生室的设置规划，并负责全国村卫生室的监督管理等工作。

国家卫生计生委公报2016·12- 35 -国家卫生计生委关于进一步加强委预算单位所办企业国有资产管理的通知国卫财务发〔2016〕71号委预算单位：近年来，随着社会主义市场经济深入发展和国有企业改革不断深化，委预算单位所办企业面向市场积极参与竞争，企业资产规模、利润水平、经营能力得到较大提升，在推动科技成果转化、促进卫生计生事业发展等方面发挥了积极作用。

但是，委预算单位所办企业整体仍然呈现散、小、弱的局面，一些企业改革还没有到位，国有资本运行效率不高，市场竞争能力较弱，可持续发展后劲不足，企业监管存在越位、缺位、错位现象。

党的十八届三中全会提出，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。

根据中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和国务院办公厅《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发〔2015〕79号）的总体要求，结合我委预算单位所办企业现状，现就加强和改进委预算单位所办企业国有资产监督管理提出以下要求：一、进一步加强投资办企管理（一）准确把握投资办企定位。

各单位投资办企业要依据国家有关法律、法规和政策规定，按照有利于卫生计生事业发展、事业单位良性运行、国有资产保值增值、放大国有资本功能、提高国有企业经济竞争力和防控投资风险的总体要求，把握投资办企业的定位，调整投资企业的领域，规范投资行为，缩短管理链条，建立投资进入和退出机制，完善监管制度和措施。

按照医药产业创新升级要求，加快实施创新驱动发展战略，使所办企业真正成为产学研用结合平台、高新技术成果转化基地和科技型企业孵化器。

（二）严格控制投资新办企业。

各单位投资新办企业范围仅限于卫生计生服务相关领域，其中预算管理医院仅限于医疗服务相关领域。

各单位不得买卖期货、股票，不得购买各种企业债券、各类投资基金和任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，不得有违反法律法规的其他投资行为。

第一章总则第一条为加强卫生和计划生育系统的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生和计划生育事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》以及国家有关法律法规，结合卫生和计划生育工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于各级卫生和计划生育行政部门及其所属事业单位。

第三条卫生和计划生育财务管理应遵循以下原则：（一）依法理财：严格执行国家有关法律法规，确保财务活动合法合规。

（二）规范管理：建立健全财务管理制度，加强财务监督，提高财务管理水平。

（三）厉行节约：合理使用资金，提高资金使用效益。

（四）公开透明：财务信息真实、完整、及时公开，接受社会监督。

第二章财务管理职责第四条卫生和计划生育行政部门及其所属事业单位应设立财务管理部门，负责本单位的财务管理。

第五条财务管理部门的主要职责：（一）制定本单位财务管理制度，并组织实施。

（二）编制年度财务预算，组织预算执行和决算编制。

（三）加强会计核算，确保会计信息真实、完整、准确。

（四）管理本单位国有资产，确保国有资产保值增值。

（五）加强财务监督，防范财务风险。

第三章预算管理第六条卫生和计划生育行政部门及其所属事业单位应建立健全预算管理制度，确保预算编制、执行、监督的规范化和科学化。

第七条预算编制：（一）根据国家和上级部门的要求，结合本单位实际情况，编制年度财务预算。

（二）预算编制应遵循统筹兼顾、突出重点、厉行节约、注重效益的原则。

（三）预算编制应包括收入预算和支出预算，收入预算应与支出预算相匹配。

第八条预算执行：（一）严格执行预算，不得随意调整预算。

（二）加强预算执行过程中的监督，确保预算资金合理使用。

（三）定期分析预算执行情况，及时发现问题，采取措施加以解决。

第九条预算监督：（一）对预算执行情况进行监督检查，确保预算资金安全、高效使用。

（二）对违反预算规定的行为，依法进行处理。

第四章资金管理第十条卫生和计划生育行政部门及其所属事业单位应建立健全资金管理制度，加强资金管理，确保资金安全、高效使用。

第一章总则第一条为加强卫生和计划生育财务管理工作，规范财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合卫生和计划生育工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于各级卫生和计划生育行政部门、医疗卫生机构及其他承担卫生和计划生育任务的单位。

第三条卫生和计划生育财务管理应遵循以下原则：（一）合法性原则：严格执行国家法律法规，确保财务活动的合法性。

（二）真实性原则：财务数据真实、准确、完整，不得伪造、变造会计凭证、账簿、报表。

（三）完整性原则：全面反映卫生和计划生育财务状况，不得遗漏任何收支事项。

（四）效益性原则：提高资金使用效率，确保资金安全。

第二章财务预算管理第四条卫生和计划生育财务预算应按照年度编制，报上级主管部门审批后执行。

第五条财务预算编制应遵循以下程序：（一）各部门根据年度工作计划和资金需求，编制部门预算。

（二）卫生和计划生育行政部门对各部门预算进行审核、汇总，形成全局预算草案。

（三）全局预算草案报同级财政部门审核，经批准后执行。

第六条财务预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整，需按规定程序报批。

第三章财务收支管理第七条卫生和计划生育财务收支应按照国家有关规定执行，严禁违规违纪。

第八条财务收支管理应遵循以下规定：（一）严格执行国家统一的会计制度，确保会计凭证、账簿、报表的真实性、完整性。

（二）加强收入管理，确保收入及时、足额上缴。

（三）加强支出管理，严格按照预算执行，不得擅自扩大支出范围。

（四）加强固定资产管理，确保资产安全、完整。

第四章财务报告与审计第九条卫生和计划生育财务报告应定期编制，报上级主管部门审核。

第十条财务报告应包括以下内容：（一）财务状况综述。

（二）预算执行情况。

（三）收支情况分析。

（四）资产状况分析。

第十一条卫生和计划生育财务工作应接受审计监督，确保财务活动合法合规。

第五章责任与奖惩第十二条各级卫生和计划生育行政部门及医疗卫生机构负责人对本单位的财务管理工作负总责。

第一章总则第一条为了加强卫生部财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合卫生部实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于卫生部各级预算单位、直属事业单位、直属企业以及所属社会团体等。

第三条卫生部财务管理应遵循以下原则：（一）依法管理，规范运作；（二）勤俭节约，提高效益；（三）公开透明，接受监督；（四）责任明确，奖惩分明。

第二章财务预算管理第四条卫生部财务预算管理应遵循以下程序：（一）编制预算：各级预算单位应根据国家有关政策和要求，结合本单位实际情况，编制年度财务预算，报送上级主管部门审核；（二）审核预算：上级主管部门对下级单位报送的预算进行审核，提出审核意见；（三）下达预算：上级主管部门下达预算，下级单位根据下达的预算组织执行；（四）执行预算：各级预算单位应按照预算执行，定期向上级主管部门报告预算执行情况。

第五条预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，应按以下程序进行：（一）提出调整方案；（二）报送上级主管部门审核；（三）下达调整预算；（四）执行调整预算。

第六条卫生部财务收入管理应遵循以下原则：（一）依法征收，确保收入；（二）规范核算，及时入库；（三）公开透明，接受监督。

第七条收入来源包括：（一）财政拨款；（二）事业收入；（三）经营收入；（四）其他收入。

第八条收入核算：各级预算单位应按照国家有关规定，对各项收入进行核算，确保收入真实、完整。

第四章财务支出管理第九条卫生部财务支出管理应遵循以下原则：（一）合理使用，确保重点；（二）公开透明，接受监督；（三）责任明确，奖惩分明。

第十条支出类型包括：（一）人员经费；（二）公用经费；（三）业务经费；（四）专项经费。

第十一条支出核算：各级预算单位应按照国家有关规定，对各项支出进行核算，确保支出合理、合规。

第十二条卫生部财务监督与审计应遵循以下原则：（一）依法监督，确保合规；（二）全面监督，不留死角；（三）及时反馈，促进整改。

卫生部关于印发《卫生部关于接受国(境)外资助的卫生国际合作项目管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2007.10.29•【文号】卫国际发[2007]277号•【施行日期】2007.10.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部关于印发《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》的通知（卫国际发[2007]277号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部业务主管（挂靠）社会团体、基金会，部机关各司局：为统筹协调全国卫生领域内的国际合作项目，规范管理，明确职责，更加有效地利用境外资金和技术，保证国际合作项目的顺利开展，我部在广泛征求各单位和有关专家意见的基础上制定了《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》，现印发你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。

二〇〇七年十月二十九日卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）第一章总则第一条国（境）外资助的卫生国际合作项目是我国对外卫生合作交流的重要内容，涉及国家安全、社会稳定和卫生事业的改革与发展，关系到我国的对外形象。

为统筹管理卫生国际合作项目，明确各方面职责，更加有效地利用境外资金和技术，保证国际合作项目的顺利开展，制定本办法。

第二条本办法中的接受国（境）外资助的卫生国际合作项目（以下简称卫生国际合作项目），是指卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构与外国政府、政府间国际组织、境外非政府组织、科研教学机构（以下简称外方）签署或承担执行的由国（境）外引进资金、技术、物资、人员及信息交流等项目。

第三条本办法中的医疗卫生机构，包括医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、医学科研机构、采供血机构、卫生行政部门业务主管或挂靠社团和基金会等。

第四条本办法项目中的执行单位，是指签署并执行项目或受签署单位委托执行项目的医疗卫生机构及专门成立的项目办公室。

卫生部办公厅关于印发《国家级卫生国际合作项目管理细则》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2008.03.26•【文号】卫办国际发[2008]50号•【施行日期】2008.03.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部办公厅关于印发《国家级卫生国际合作项目管理细则》的通知（卫办国际发[2008]50号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部业务主管（挂靠）社会团体、基金会，部机关各司局：根据《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》（卫国际发〔2007〕277号），我部制定了《国家级卫生国际合作项目管理细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年三月二十六日国家级卫生国际合作项目管理细则第一章总则第一条为规范和加强卫生部国际合作项目的管理，根据《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》），制定本管理细则。

第二条本细则中所述的国家级卫生国际合作项目是指《办法》中的甲类项目（以下简称项目），具体包括：卫生部直接与政府间国际组织、外国政府部门、国际非政府组织、医疗卫生机构、企业、科研院校等合作的，或其他部委签署并委托卫生部执行的卫生国际合作项目。

第三条本细则中的“卫生国际合作项目”、“外方”概念与《办法》中定义相同。

第四条卫生部负责项目的立项及协议签署，宏观指导并监督项目执行，推广成功经验。

卫生部国际合作司按照外事工作归口管理的原则，协调外方商谈并签署项目协议，综合协调，宏观管理，根据协议确定项目管理机制；卫生部规划财务司负责规范和指导项目执行单位项目资金的管理，审核项目财务管理办法，监督和审计项目资金的使用；卫生部其他司局按照业务领域，对项目的设计、实施、监督、总结进行政策和技术指导，并推广相关经验。

第二章项目立项和签署第五条项目立项由卫生部国际合作司牵头，并会同卫生部有关司局和单位、相关部委与外方就项目的规模、领域、期限等具体内容进行协商。