山东省生产安全事故报告和调查处理办法

发文机关：山东省人民政府成文日期：2021-02-24标题：山东省生产安全事故应急办法（省政府令第341号）发文字号：省政府令第341号发布日期：2021-03-02山东省人民政府令第341号《山东省生产安全事故应急办法》已经2020年12月29日省政府第97次常务会议通过，现予公布，自2021年4月1日起施行。

省长李干杰2021年2月24日山东省生产安全事故应急办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内生产安全事故应急工作。

第三条生产安全事故应急工作应当遵循以人为本、科学施救、分级负责、属地管理为主的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内生产安全事故应急工作的领导，将生产安全事故应急工作纳入安全生产专项规划，保障资金投入，统筹应急资源，建立统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。

乡镇人民政府、街道办事处应当加强对本行政区域内生产经营单位生产安全事故应急工作的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急监督管理职责。

居民委员会、村民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好生产安全事故应急工作。

第五条县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内生产安全事故应急工作实施综合监督管理；其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

第六条生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立健全生产安全事故应急工作责任制，完善应急组织体系，科学编制应急预案，配备必要的应急救援装备和物资，定期开展应急演练，事故发生后依法开展应急救援工作。

生产经营单位主要负责人对生产安全事故应急工作全面负责；其他负责人在各自职责范围内对生产安全事故应急工作负责。

第七条县级以上人民政府及有关部门和新闻媒体应当采取多种形式开展生产安全事故应急的宣传教育，提高全社会的事故避险能力和自救互救能力。

山东省人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知（鲁政办字〔2007〕122号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）已于2007年6月1日起正式实施，为认真学习贯彻落实《条例》，切实做好生产安全事故报告和调查处理工作，经省政府同意，特作如下通知：一、提高认识，进一步做好生产安全事故报告和调查处理工作。

事故报告和调查处理是安全生产工作中的重要环节。

各级、各部门要通过多种方式，组织生产经营单位认真学习贯彻《条例》，从落实科学发展观、实现安全发展的高度，充分认识做好生产安全事故报告和调查处理工作的重要意义。

事故报告和调查处理工作要坚持政府统一领导，分级负责，明确责任，规范程序，坚持“四不放过”的原则，严格按照《条例》规定，搞好事故报告、调查、处理和责任追究，努力防止和减少生产安全事故，促进全省安全生产形势持续稳定。

二、及时、准确、完整上报事故，加强事故统计报告工作。

凡是在生产经营活动（包括各类非法生产经营活动）中发生的造成人员死亡、重伤（包括急性工业中毒）或者直接经济损失在100万元以上的各类生产安全事故（有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定），单位负责人应当于1个小时内向当地政府安监部门和有关部门报告。

安监部门和公安、海事、交通、煤监、煤炭、民航、铁路、林业、农机、海洋与渔业等负有安全生产监管职责的有关部门在接到事故报告后应逐级上报事故情况，每级上报时间不得超过2小时。

2023第二届山东省应急管理普法知识竞赛题库及答案（第401-600题）401、根据《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》,___承担事故隐患排查治理的主体责任。

A、生产经营单位B、应急管理部门C、有关行业主管部门答案:A402、《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)规定:___应当为应急救援人员提供必需的后勤保障。

A、生产经营单位B、生产安全事故发生地人民政府C、地方总工会答案:B403、《山东省安全生产条例》规定,___对本单位的安全生产承担主体责任。

A、生产经营单位B、生产经营单位主要负责人C、生产经营单位安全生产管理人员D、安全生产管理机构答案:A404、根据《山东省生产安全事故应急办法》,县级以上人民政府为应对某一类型或某几种类型生产安全事故,应当组织有关部门编制___。

A、生产安全事故总体应急预案B、生产安全事故应急预案C、生产安全事故专项应急预案答案:C405、属于法规的是___。

A、生产安全事故应急条例B、安全生产法C、煤矿安全培训规定D、专利代理条例答案:AD406、《安全生产法》规定,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的___单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

A、生产、运输、储存B、生产、储存、使用C、生产、运输、使用D、生产、经营、储存答案:D407、《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)规定:危险物品的___单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,应当建立应急值班制度,配备应急值班人员。

A、生产B、经营C、储存D、运输答案:ABCD408、《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)规定:规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的___单位应当成立应急处置技术组,实行24小时应急值班。

A、生产B、经营C、储存D、运输答案:ABCD409、依据《安全生产法》的规定,国家对严重危及生产安全的工艺、设备实施___制度。

关于印发《山东省人民政府安全生产委员会办公室生产安全事故报告和调查处理相关工作程序暂行规定》的通知鲁安监发〔2011〕155号各处室、单位：《山东省安全生产监督管理局（山东省人民政府安全生产委员会办公室）生产安全事故报告和调查处理相关工作程序暂行规定》已经局长办公会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年十月九日山东省生产安全事故报告和调查处理相关工作程序暂行规定为了贯彻落实《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府第236号令，以下简称《办法》），规范我局事故报告和调查处理相关工作程序，提高事故报告和调查处理工作效率和质量，结合我局工作实际，特制定本规定。

一、事故报告较大以上事故和较大涉险事故的报告，按照《办法》第二章和《山东省安全生产监督管理局生产安全事故信息专报办法》（鲁安监发〔2011〕98号）的规定执行。

1.事故的接报。

（1）接到较大以上事故或较大涉险事故报告后，接报人员（日常工作时间由有关业务处室负责，晚间和节假日时间由值班室值班人员负责）要认真询问、核实、记录事故相关情况，对非工矿商贸事故应与省直有关部门联系确认核准。

基本情况摸清后，要立即向有关业务处室主要负责人和有关业务分管局领导报告事故概况。

（2）对造成5人以上死亡的工矿商贸事故，或10人以上死亡的非工矿商贸事故，或经局分管领导认为确有必要的较大涉险事故，要立即向局主要领导电话报告，其他较大以上事故以手机短信的方式向局主要领导报告。

（3）接报人员随后要填写《生产安全事故信息登记表》。

2.事故的上报。

（1）事故上报范围为较大以上生产安全事故（道路交通死亡5人以上事故）、较大涉险事故和事故性质暂时不清的较大以上安全事故。

（2）接报人员负责起草《生产安全事故信息专报》，按《生产安全事故信息专报登记簿》中的顺序确定编号，送局领导签发后上报。

其中，较大事故和较大涉险事故经有关业务分管局领导签发，重大以上事故经局主要领导签发。

关于《山东省生产安全事故应急办法》的解读《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第341号，以下简称《办法》）经省政府第97次常务会议审议通过，于2021年4月1日起施行。

现就有关情况解读如下：一、立法必要性生产安全事故应急工作是安全生产工作的重要组成部分，也是安全生产的最后一道防线。

应急准备不落实、应急响应不及时、应急处置不规范以及迟报、漏报、谎报、瞒报和盲目施救等问题严重影响安全生产形势的平稳运行。

习近平总书记明确指出，应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分，要健全应急预案、加强应急演练、强化应急知识和处置培训，不断提高快速反应、科学处置的能力。

由于缺少明确的法律法规依据，在生产安全事故应急工作中准备不落实、响应不及时、处置不规范，违规指挥救援、盲目施救等现象屡见不鲜，甚至出现在事故救援中因指挥不当造成救援人员伤亡和其他恶劣影响等后果。

2019年，国务院《生产安全事故应急条例》颁布施行，在应急指挥体系建设、应急预案编制演练、生产安全事故处置指挥等方面提出了明确要求。

为将中央和省委有关决策部署落到实处，提高我省应急管理的科学化、法治化水平，制定一部符合我省实际的专门规章十分必要。

二、主要内容和创新点（一）明确了政府及生产经营单位的职责。

明确各级政府应当建立统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急管理机制；生产经营单位应当完善应急组织体系，科学编制应急预案，定期开展应急演练，事故发生后依法开展应急救援工作。

（二）明确应急救援队伍每月至少开展1次救援行动演练。

明确县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府、街道办事处，应当每年至少组织1次应急预案演练。

高危和人员密集单位应当每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。

其他生产经营单位应当每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每3年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每年对所有现场处置方案至少组织1次演练。

山东省较大生产安全事故调查报告审查备案办法（试行）山东省较大生产安全事故调查报告审查备案办法（试行）第一条为规范我省较大生产安全事故调查报告审查备案工作，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第 236 号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条设区的市人民政府（以下简称市政府）组织的较大生产安全事故的调查报告，应当报省政府安委会办公室审查和备案。

第三条较大事故调查过程中，事故调查组应当及时与省政府安委会办公室相关业务处室就事故的原因分析、责任认定等事项进行沟通，并接受其业务指导。

第四条较大事故调查结束后，由事故调查组按规定撰写事故调查报告，并报省政府安委会办公室审查。

第五条省政府安委会办公室接到较大事故调查报告审查申请后，应当在 5 个工作日内召开专题会议进行审查。

会议由调查评估和统计处负责承办，省政府安委会办公室相关业务分管副主任（或分管厅领导）主持，政策法规处、救援协调和预案管理处、安全生产执法局、相关业务处（危险化学品安全监管处、安全生产基础处、安全生产综合协调处）等处室单位负责人参加。

对性质恶劣、社会影响大、关注度高的较大事故调查报告，经专题会议初审后可提请省政府安委会办公室主任办公会议进行审议。

第六条审查内容：（一）事故调查报告的规范性，包括报告的格式、内容、文字表述等情况；（二）事故调查的合法性，包括事故调查组织开展、调查程序、时限等是否符合相关法律法规规定；（三）事故调查是否符合上级领导批示指示精神和省政府安委会办公室挂牌督办要求；（四）事故发生经过、原因分析和性质认定情况是否准确；（五）被追责的单位和人员是否全面、准确，处理建议是否得当；（六）事故防范和整改措施是否具有针对性和可操作性，是否深刻吸取教训并举一反三；（七）其他需要审查的内容。

第七条会议结束后，在 2 个工作日内，由调查评估统计处负责撰写《会议纪要》，经参加会议的人员签字确认，并由主持会议的相关业务分管副主任（或分管厅领导）审签后，反馈相关市政府较大事故调查组。

山东省生产安全事故报告和调查处理办法一、背景生产安全事故是不可避免的，但可以通过科学有效的管理和处理手段来最大程度上避免和减少事故的发生和危害。

山东省是一个经济和工业发展比较快的省份，生产安全事故的发生率也比较高，因此针对这一情况，制定、完善和实施生产安全事故报告和调查处理办法，具有非常重要的现实意义。

二、生产安全事故报告1. 报告内容在山东省，任何单位或个人发现或接到生产安全事故的信息时，应当及时向事故所在地的政府有关部门报告，报告内容应当包括事故的基本情况、人员伤亡情况、财产损失情况、事故原因、采取的应急措施以及需要政府提供的协助等方面的内容。

2. 报告时限单位或个人发现或接到生产安全事故的信息后应当在一小时内向事故所在地政府有关部门报告，并在报告后的24小时内提交书面报告，说明事故详细情况和处置措施。

如果时限过期，责任人将被追究相关法律责任。

3. 报告范围生产安全事故报告范围包括生产企业、建筑工地、交通运输工具、公共场所、危化品企业等。

如果发生事故的场所属于多个部门或者单位管辖范围，应当由事故发生所在地政府有关部门统一协调，确定主管部门，由其向上级部门报告。

三、生产安全事故调查处理1. 调查组织由省级政府、地方政府建立专门的生产安全事故调查机构，在事故发生后应当及时组织成立事故调查组。

调查组的组成人员应当包括政府有关部门、行业协会、企业代表、专家学者等相关人员，组织形式可以采取联合调查、专业调查等方式。

2. 调查职责调查组依照法律程序，开展调查工作，分析事故发生的原因、过程以及可能造成的危害等方面的情况，并制定相应的调查报告。

同时，调查组还应当建立健全事故调查报告的保存、公示、禁止篡改等方面的制度，对于事故调查报告的真实性、可信度、严肃性进行严格把关，防止任何对事故处理产生干扰或者影响的行为发生。

3. 处理措施调查组根据所调查的事故情况和造成的危害，制定相应的处置措施。

如果涉及到人员伤亡和财产损失，要及时安排医疗救援和善后处置工作。

安全生产大学习、大培训、大考试考试试题（含答案）安全生产大学习、大培训、大考试考试试题（含答案）一、单选题（共40题，每题1分，说明:选择一项正确的答案）1、要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产（），提髙安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。

A、风险点B、危险源C、风险D、隐患参考答案:C2、《山东省安全生产风险管控办法》规定，（）对安全生产风险管控工作全面负责。

A、生产经营单位的全体员工B、生产经营单位的安全负责人C、生产经营单位的主要负责人D、生产经营单位的分管负责人参考答案:C3、《山东省安全生产风险管控办法》规定，生产经营单位在进行危险作业前，必须对（）进行辨识，并落实风险管控措施；未进行风险因素辨识并落实风险管控措施的，不得作业。

A、风险点B、风险C、危险源D、风险因素参考答案:D4、《山东省安全生产风险管控办法》规定，制定（）标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位等方面的意见。

A、安全生产标准化B、全员安全生产责任C、安全生产风险管控D、事故隐患排查治理参考答案:C5、《山东省生产安全事故应急办法》规定，县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府、街道办事处，应当（）应急预案演练。

A、每年至少组织1次B、每半年至少组织1次C、每年至少组织2次D、每3年至少组织1次参考答案:A6、《山东省生产安全事故应急办法》规定，事故发生地要组成应急救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥，实行（）负责制。

A、总指挥B、安全总监C、应急救援D、事故调查处理参考答案:A7、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》规定，设区的市和县（市、区）人民政府应当在接到事故报告后，属于较大以上等级事故的，应当在（）省人民政府安全生产委员会办公室。

A、电话报告B、书面报告C、微信报告D、当面报告参考答案:B8、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》规定，事故调查组应当邀请（）列席有关会议、旁听有关调查谈话和询问，及时向该机关提供事故调查有关资料。