俄罗斯高校的综合评价体系述评
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的副本要同时呈报给“ 许可 、 鉴定和 国家委托” 管
理局” 以下称“ （ 管理局” 。 ）
初的高校综合评价体 系做 了重要修 正。１ ９ ９ ９年
根据高校的 申请， 国家监察 机关 和管理局要
俄罗斯开始申请加入 “ 博洛尼亚进程”与此背景 ， 相对照， 高校综合评价体 系又表现出了新的问题 ， 如怎样使高等教育的质萤评估体系本身与执行程 序更加刚性等。２０ 年 ９ ， ０３ 月 俄罗斯联邦正式加 入“ 博洛尼亚进程” 为兑现本国高等教育的质量 ， 承诺并使质景保障体 系与国际接轨 ， 俄罗斯综合 评价体系又经历了新一轮的修订。 俄罗斯高校综合评价体系包括许可、 鉴定和 国家委托三个过程。对于高校来说 ， 许可是基础，
序 号 １ ２ 一级指标 符合 法律 的有关 教育活动的相关文件 教育过程 的人 员保 障
（ 许可 一） ２０ 年 ｌ ００ Ｏ月 １ ８日， 俄联邦政府 出台 了《 关 于教育活动的许可条例 》 自此俄罗斯正式确立 了 ，
教育活动的新的许可制度 。俄罗斯教育部与国防 部经过协商同意 ， ２ ０ 年开始 ， 从 ０３ 军事教育机构
Ｃ 高校国家委托指标的评价结论 （ 由管理局
［ 作者简介］ 夏人青（９４）女， １５－， 研究员， 高教所所长； 吕济峰（９０）男， １８一， 硕士研究生。
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俄罗斯高校的综合评价体系述评
２ １
负责 ） 。
５ ． ， ９５ 其中综合性大学 占 ２ １ ， ． 学术性学 院占 ２ ２ ， ．５ 专业性学 院占 ９ ． 。］ ５７ Ｅ ２
诸如评价指标重复过多、 缺乏连续性等问题 ， 因此 在 １９ 年 １ 月 １ ９９ １ ２日俄罗斯联邦教育部在新颁 的《 关于高等学校活动的综合评价》 决定 中， 对最
高校综合评价的程序 ： 首先 由高校向附属于 俄联邦教育部的国家监察机关提 出 申请 （ 包括提 交 申请单位为迎接评价而制定的工作计划） 申请 ，
评价委员会 ， 委员会的成员由教育部副部长确定。
了独具特色的高校综合评估体系。 高校综合评价政策的出台
一
、
根据俄罗斯颁 布的《 俄罗斯联邦教 育法》 和
《 俄罗斯联邦高 等职业 教 育和大学 后职业 教 育 法》俄罗斯高等教育质量评价体系包括许 可、 ， 鉴 定和 国家委托三个阶段。由于该评价体 系存在着
以最终通过国家委托来确定 自 身的类型和地位。
十几年来 ， 俄罗斯联 邦高等教育 经历 了层次 结构多样化、 办学主体 多元化 、 非国立高校崛起等 重大变革 。在社会变革 、 经济转型和追求教育 国 际化的大背景下 ， 俄罗斯 政府为加强对 高等教育
的质量控制 、 Hale Waihona Puke 大对高校的监管力度 ， 逐步建立起
二、 关于许可、 鉴定和国家委托的指标 内涵
在许可过程给出正面结论 的情况下 ， 由管理 局做 出高校的许可决定。如许可后给出的是负面 的结论 ， 则高校则失去 申请下一步鉴定和国家委 托的权利， 同时该 校必 须在规定 的期限 内根据专 家提 出的建议实施整改 。如果在许可和鉴定两个 过程中高校都得到正 面评价 ， 么它就有权提 出 那 国家委托的申请 。国家委托 申请必须要符合教育 管理机构的要求 。］ ［ １ 高校综合评价现状 ： 截止到 ２０ 年 １ 已 ０５ 月， 有 １５ 所高校通过 了国家委托 ， ０３ 占到俄罗斯高校 总数 的 ７ 。通 过 委 托 的 国立 高 校 占其 总数 ７ （３ 所） ９． ， 中综合性大学 占 ２． ， ６６ 的 ３ ７ 其 ７６ 学术性学院占 １． ％， ４ ５ 专业性学院占 ５． 。通 ７９ 过委 托 的 非 国 立 高 校 占其 总 数 （ ７ ３ ３所 ） 的
制定 实施综合评价的工作计划 。高校提 出申请到
接受综合评价之间的间隔不得超过六个月（ 当 从
年９ １ 月 号至第二年的 ２ ２ 月 ８日） 整个综合评 ， 价工作 ５ 年内完成 。综合评价委员会根据最终的 评价结果形成三份文件 ： Ａ 关于高校许可的结论（ 由管理局负责） 。 Ｂ 关于高校的鉴定结论（ ． 由国家监察机关负 责） 。
也实施 国家教育活动许可制度 。 １ 许可指标 ＿ 许可主要是对教 育过程 中的物质技术基础、
教学资源（ 工作人员 、 息技术保 障） 信 和基础设施 等方面进行评价 （ 见表 １ ，］ ）［ 各项许 可指标都达 。 到要求才可获得许可证 。
表 １ 俄罗斯联邦高校许可指标
二级指 标 章程 、 分支机构条例 、 相关 记录 优秀 的专业教育 工作 者数额 科学领导具有研 究生学历 ‘
经验并结合本 国实 际的基础上构建的。综合评价体 系 由许 可（ Ｉ 姐 ０ ｅ 、 ⅡＨ 靴 ｐ删 ）鉴定（ Ｔ Ａ１ 卿 ） 国 和
家委托（０ｙ且ｃ ｅ啪 ａ１ｅＩ ｒｃ丑ｐＴ Ｈ Ｂ ｌｐ Ｉ （ Ⅱ ｃ ［ 关键词］ 俄罗斯＃ 评价ｌ 指标
） 三个过程构成， 每个过程中的指标各不相同， 但彼此关联， 高校
而通过国家委托是最终 目的， 只有通过 了国家委
托才享有 国家法律规定 的权利 ， 如颁发 国家形式 的毕业证书、 以出版带有国家标志的出版物、 可 税
收优惠和学生免服兵役等 。
高校综合评价的组织机构： 为开展综合评价 ， 俄罗斯在联邦教育部下设 国家监察机关 ， 同时教 育部还成立了综合评价委员会 。综合评价委员会 包括两个分委员会 ： 许可委员会 、 鉴定和委托指标
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２６摹 （摹期 ０＃６ 忘９ ） ０ 期 ２
俄 罗斯 高校 的综合评 价体 系述评
夏人青， 吕济峰
（ 上海师范大学 高等教育研究所 ， 上海 ２０ ３ ） ０ ２４
［ 摘要］ 俄罗斯高校的综合评价工作从 ２０ 年的 １ １日 ００ 月 开始实行。这一综合评价体系是在借鉴他 国
理局” 以下称“ （ 管理局” 。 ）
初的高校综合评价体 系做 了重要修 正。１ ９ ９ ９年
根据高校的 申请， 国家监察 机关 和管理局要
俄罗斯开始申请加入 “ 博洛尼亚进程”与此背景 ， 相对照， 高校综合评价体 系又表现出了新的问题 ， 如怎样使高等教育的质萤评估体系本身与执行程 序更加刚性等。２０ 年 ９ ， ０３ 月 俄罗斯联邦正式加 入“ 博洛尼亚进程” 为兑现本国高等教育的质量 ， 承诺并使质景保障体 系与国际接轨 ， 俄罗斯综合 评价体系又经历了新一轮的修订。 俄罗斯高校综合评价体系包括许可、 鉴定和 国家委托三个过程。对于高校来说 ， 许可是基础，
序 号 １ ２ 一级指标 符合 法律 的有关 教育活动的相关文件 教育过程 的人 员保 障
（ 许可 一） ２０ 年 ｌ ００ Ｏ月 １ ８日， 俄联邦政府 出台 了《 关 于教育活动的许可条例 》 自此俄罗斯正式确立 了 ，
教育活动的新的许可制度 。俄罗斯教育部与国防 部经过协商同意 ， ２ ０ 年开始 ， 从 ０３ 军事教育机构
Ｃ 高校国家委托指标的评价结论 （ 由管理局
［ 作者简介］ 夏人青（９４）女， １５－， 研究员， 高教所所长； 吕济峰（９０）男， １８一， 硕士研究生。
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２ １
负责 ） 。
５ ． ， ９５ 其中综合性大学 占 ２ １ ， ． 学术性学 院占 ２ ２ ， ．５ 专业性学 院占 ９ ． 。］ ５７ Ｅ ２
诸如评价指标重复过多、 缺乏连续性等问题 ， 因此 在 １９ 年 １ 月 １ ９９ １ ２日俄罗斯联邦教育部在新颁 的《 关于高等学校活动的综合评价》 决定 中， 对最
高校综合评价的程序 ： 首先 由高校向附属于 俄联邦教育部的国家监察机关提 出 申请 （ 包括提 交 申请单位为迎接评价而制定的工作计划） 申请 ，
评价委员会 ， 委员会的成员由教育部副部长确定。
了独具特色的高校综合评估体系。 高校综合评价政策的出台
一
、
根据俄罗斯颁 布的《 俄罗斯联邦教 育法》 和
《 俄罗斯联邦高 等职业 教 育和大学 后职业 教 育 法》俄罗斯高等教育质量评价体系包括许 可、 ， 鉴 定和 国家委托三个阶段。由于该评价体 系存在着
以最终通过国家委托来确定 自 身的类型和地位。
十几年来 ， 俄罗斯联 邦高等教育 经历 了层次 结构多样化、 办学主体 多元化 、 非国立高校崛起等 重大变革 。在社会变革 、 经济转型和追求教育 国 际化的大背景下 ， 俄罗斯 政府为加强对 高等教育
的质量控制 、 Hale Waihona Puke 大对高校的监管力度 ， 逐步建立起
二、 关于许可、 鉴定和国家委托的指标 内涵
在许可过程给出正面结论 的情况下 ， 由管理 局做 出高校的许可决定。如许可后给出的是负面 的结论 ， 则高校则失去 申请下一步鉴定和国家委 托的权利， 同时该 校必 须在规定 的期限 内根据专 家提 出的建议实施整改 。如果在许可和鉴定两个 过程中高校都得到正 面评价 ， 么它就有权提 出 那 国家委托的申请 。国家委托 申请必须要符合教育 管理机构的要求 。］ ［ １ 高校综合评价现状 ： 截止到 ２０ 年 １ 已 ０５ 月， 有 １５ 所高校通过 了国家委托 ， ０３ 占到俄罗斯高校 总数 的 ７ 。通 过 委 托 的 国立 高 校 占其 总数 ７ （３ 所） ９． ， 中综合性大学 占 ２． ， ６６ 的 ３ ７ 其 ７６ 学术性学院占 １． ％， ４ ５ 专业性学院占 ５． 。通 ７９ 过委 托 的 非 国 立 高 校 占其 总 数 （ ７ ３ ３所 ） 的
制定 实施综合评价的工作计划 。高校提 出申请到
接受综合评价之间的间隔不得超过六个月（ 当 从
年９ １ 月 号至第二年的 ２ ２ 月 ８日） 整个综合评 ， 价工作 ５ 年内完成 。综合评价委员会根据最终的 评价结果形成三份文件 ： Ａ 关于高校许可的结论（ 由管理局负责） 。 Ｂ 关于高校的鉴定结论（ ． 由国家监察机关负 责） 。
也实施 国家教育活动许可制度 。 １ 许可指标 ＿ 许可主要是对教 育过程 中的物质技术基础、
教学资源（ 工作人员 、 息技术保 障） 信 和基础设施 等方面进行评价 （ 见表 １ ，］ ）［ 各项许 可指标都达 。 到要求才可获得许可证 。
表 １ 俄罗斯联邦高校许可指标
二级指 标 章程 、 分支机构条例 、 相关 记录 优秀 的专业教育 工作 者数额 科学领导具有研 究生学历 ‘
经验并结合本 国实 际的基础上构建的。综合评价体 系 由许 可（ Ｉ 姐 ０ ｅ 、 ⅡＨ 靴 ｐ删 ）鉴定（ Ｔ Ａ１ 卿 ） 国 和
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） 三个过程构成， 每个过程中的指标各不相同， 但彼此关联， 高校
而通过国家委托是最终 目的， 只有通过 了国家委
托才享有 国家法律规定 的权利 ， 如颁发 国家形式 的毕业证书、 以出版带有国家标志的出版物、 可 税
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高校综合评价的组织机构： 为开展综合评价 ， 俄罗斯在联邦教育部下设 国家监察机关 ， 同时教 育部还成立了综合评价委员会 。综合评价委员会 包括两个分委员会 ： 许可委员会 、 鉴定和委托指标
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２６摹 （摹期 ０＃６ 忘９ ） ０ 期 ２
俄 罗斯 高校 的综合评 价体 系述评
夏人青， 吕济峰
（ 上海师范大学 高等教育研究所 ， 上海 ２０ ３ ） ０ ２４
［ 摘要］ 俄罗斯高校的综合评价工作从 ２０ 年的 １ １日 ００ 月 开始实行。这一综合评价体系是在借鉴他 国
