社会保障制度改革宁夏大学新华学院12级土木三班一、基本概念社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
二、改革发展历程改革开放30年来，我国社会保障制度的改革和发展历程可以分为四个阶段:第一个阶段是1978~1991年的恢复性改革阶段，第二个阶段是1991~2000年的探索性改革阶段，第三个阶段是2000~2006年的“做实”试点阶段，第四个阶段是2006年十六届六中全会提出基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。
（一）1978--1991年恢复性改革阶段中国养老保障制度建立于1951年，主要覆盖城镇企业职工。
根据当时的《中华人民共和国劳动保险条例》，社会保险经办机构按职工工资总额的3%提取劳动保险基金，并在全国范围内调剂使用。
1955年，国家建立了机关、事业单位工作人员的养老保险制度。
1958年，国家根据当时的实际情况，将企业和机关事业单位的两个养老保险制度在适当放宽养老条件和提高待遇标准的基础上作了统一规定，并一直沿用到1978年。
1978年由《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》所取代。
这个历史阶段的社会保险的特点是，所有的个人福利与生老病死都由企业负担。
从这个意义上讲，这个阶段的保险是“企业保险”，而不是“社会保险”。
这种保险制度既为社会主义建设作出了巨大的贡献，但同时也存在着比较严重的问题，它显然不能适应改革开放的形势和经济转型的需要。
总的看来，1978年以前“传统社会保障制度”既是国际共产主义运动的一个合理延续，也是中国特殊历史条件下特殊经济体制的产物，是计划经济体制下不可避免的、具有保障支持作用的“子制度”，它为新中国的工业化发展立下了汗马功劳。
1966年开始的十年“文化大革命”对当时的社会保障制度造成了严重冲击。
贵州省养老金并轨方案养老金并轨方案获得通过据媒体报道，目前至少已有13个省份向社会公布了养老金并轨方案。
其中，多地方案提出设立10年过渡期，确保中人(改革前已参加工作、改革后退休的人员)待遇不降低。
网民认为，养老金并轨关键在于转机制，养老金并轨真正得到落实，还须加快推进工资制度改革、人事制度改革以及养老金经办机构建设等配套改革。
机关事业单位工作人员养老保险制度改革公布实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
基本养老保险费由单位和个人共同负担。
单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。
按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。
个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60% 的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。
参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。
养老金并轨方案获得通过公务员或普涨工资养老保险改革方案拟定全国同步实施马凯在报告中称，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
马凯表示，改革的基本思路是一个统一、五个同步。
一个统一，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。
五个同步，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
政策沿革时间脉络
政策沿革是指一个政策在历史上的发展变化和演进过程。
了解政策沿革的时间脉络，可以帮助我们更好地理解和把握政策的制定背景、目的、方向和实施情况，为我们的决策提供更加科学的依据。
以下是我国部分重要政策的沿革时间脉络：
1. 改革开放政策
1978年：中国改革开放政策的开端。
1979年：《中华人民共和国土地管理法》颁布实施。
1980年：《中华人民共和国城市房地产管理法》颁布实施。
1984年：《中华人民共和国中外合资经营企业法》颁布实施。
2. 稳健的货币政策
1998年：中国开始实施稳健的货币政策。
2002年：中国开始实行汇率市场化改革。
2006年：中国实施“两个率、三个限制”政策。
3. 社会保障政策
1992年：全国人民代表大会通过了《中华人民共和国社会保险法》。
2000年：中国开始实施企业年金制度。
2004年：中国开始实施城乡居民社会养老保险制度。
4. 环境保护政策
1973年：中国开始实施环境保护政策。
1989年：《中华人民共和国环境保护法》颁布实施。
2006年：中国实施了加强环境保护的“十一五”规划。
以上是我国部分重要政策的沿革时间脉络，这些政策在我国的发展历程中发挥了重要作用，对于我们了解我国的政策制定和实施情况，具有重要的参考价值。
2020 年养老金并轨方案最新消息养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。
昨天上午，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513 元/ 月的退休人员（不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者），在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30 年及其以上的，每人每月增加45元;缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元;缴费年限满10 年不满20 年的，每人每月增加35 元; 缴费年限不满10 年的（不含建设征地农转工退休人员），每人每月增加30 元;缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35 元。
上述人员调整后的基本养老金不超过2773 元/ 月。
【养老金】“双轨”待遇差距大矛盾突出马凯说，企业退休人员基本养老金月人均水平由2020 年的647 元提高到今年的2070元。
2020年底，全国城乡老年居民月人均养老金82 元，其中各级政府全额负担的基础养老金76 元。
养老金并轨后，对于数目最庞大的“中人”的总体改革方向是先涨后缴，也就是先上调机关事业单位人员的工资水平，使得涨幅足以覆盖社保支出的部分，从而不会影响员工原有的工资水平，这样一来，对一些地方财政资金，面临着涨工资和交社保的双重压力。
“截至7 月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。
”人社部近期通报，这次调整基本工资标准，所有人员的基本工资都是增加的。
由于调资工作结合养老保险制度改革同步推进，且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。
马凯说，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足。
其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
