一个贫困村的脱贫对策
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浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略当前我国贫困地区脱贫攻坚取得了显著成效,但也面临着一些挑战,需要采取多种策略加以解决。
首先,我们来看一下脱贫攻坚的现状。
自2015年以来,我国深入实施扶贫开发战略,对所有贫困地区进行全覆盖式的精准扶贫。
通过建立建档立卡贫困人口信息管理制度,实现了对每一个贫困户的动态监测和服务,精准有效地解决了贫困户生产、生活、医疗、教育等问题。
截至2019年底,全国农村贫困人口已经减少到551万人,贫困发生率降至0.6%以下。
我国已成为世界上最具减贫能力的国家之一。
然而,不同地区、不同行业之间贫困程度差异较大,一些深度贫困地区依然面临贫困人口较多、贫困发生率较高的问题。
其次,我们来分析一下现阶段存在的问题。
一方面,一些贫困户已经脱贫,但很难实现持续增收水平。
另一方面,尽管贫困人口已经减少到551万人,但仍有少数地方的扶贫工作假冒伪劣,懈怠甚至假脱贫现象较为普遍。
这些问题很大程度上制约了扶贫工作进一步深入。
最后,我们需要思考如何解决这些问题。
面对复杂多变的贫困现象,我们需要有针对性地采取一系列的措施。
一方面,通过规范扶贫工作实现真脱贫,建立贫困户动态管理机制,加强对扶贫工作的监管,对虚假脱贫现象及时处罚,建立完善失信惩戒机制,以维护扶贫工作的公正性。
另一方面,需要注重提高贫困地区贫困母猪立体养殖技术和产业规划水平,引导贫困户脱贫致富。
此外,我们还需要实行多部门联合扶贫,进一步整合资金,优化资源配置,加速扶贫工作进程。
同时,需要加强贫困人口职业培训和就业指导,扩大贫困户经济增收渠道,促进贫困群众自我发展。
总的来说,贫困地区脱贫攻坚工作还存在诸多问题,但随着我国扶贫开发战略的不断深化和全国人民对扶贫工作的重视,这些问题必将得到有效的解决。
贫困村产业扶贫存在的问题及对策随着我国经济的快速发展,贫困问题一直是我国面临的重要社会问题之一。
为了解决贫困问题,我国政府一直致力于开展扶贫工作,其中产业扶贫是其中的重要一环。
在实际的扶贫工作中,贫困村产业扶贫也存在着一些问题,如何对这些问题进行解决,使产业扶贫能够取得更好的效果,一直是我们需要思考的问题。
本文将就贫困村产业扶贫存在的问题及对策进行深入分析和探讨。
一、问题分析1.资源匮乏贫困村的资源条件通常较为匮乏,特别是一些偏远山区、贫困地区,缺乏便捷的交通运输条件和优质的土地资源,这使得产业扶贫的选址和产业发展面临着较大的挑战。
缺乏资源的情况下,如何找到适合的产业进行发展,成为了产业扶贫工作的一大难题。
2.缺乏技术支持在一些贫困村,由于教育水平低、科技创新意识薄弱,缺乏技术支持成为了产业扶贫的一大难题。
许多贫困户缺乏技术创新能力,对新产业、新技术的接受能力较差,导致了产业扶贫难以取得理想的效果。
3.市场需求匹配问题一些产业扶贫项目在开展之初未能充分考虑市场需求,盲目引进农业、种植业、养殖业等项目,使得产业推广效果不明显,甚至造成了资源浪费。
4.缺乏资金支持产业扶贫需要大量的资金支持,然而在一些贫困村,由于经济水平较低,很难有足够的资金投入到产业扶贫项目中,导致了产业扶贫的滞后。
5.产业扶贫项目短期效果不明显一些贫困村开展了产业扶贫项目,但由于种种原因,短期内难以看到明显的效果,导致了产业扶贫埋下了隐患,使得村民对产业扶贫失去了信心。
二、解决对策1.资源整合针对资源匮乏的问题,政府和相关部门可以通过资源整合的方式,帮助贫困村实现资源共享和优化配置。
可以通过整合当地的资源,引进外来的优质资源,提高资源的利用效率,帮助贫困村拓展产业发展的空间。
2.技术培训对于技术支持不足的问题,政府可以加大对贫困地区的技术培训投入,帮助农民学习并掌握新的技术知识,提高其对新产业、新技术的接受能力,增强其自我发展的能力。
贫困村产业扶贫存在的问题及对策产业扶贫是脱贫攻坚战的重要举措,在当前扶贫工作中发挥了至关重要的作用。
但现实中也面临着许多问题,如何解决这些问题是当前扶贫工作的重要任务。
1.缺乏有效的组织管理很多贫困村经济条件比较差,缺乏组织和资金管理经验,导致很多扶贫项目的实施效果不佳。
同时,一些扶贫项目并没有建立健全的组织架构,缺乏有效的管理模式和手段,很难进行有效的资源整合和联合运营。
2.缺乏科学规划贫困村往往缺乏对本地资源、市场需求、技术水平和劳动力等方面的科学分析和评估,所以缺乏科学的规划和整合。
在扶贫项目的实施过程中,往往出现了资源浪费、项目失败等问题。
3.缺乏技术改造和培训贫困村的居民往往缺乏专业技能和产品开发能力,制约了扶贫项目的顺利开展。
当地政府和相关部门需要加强对当地居民的技术培训和产品开发支持,以提高当地居民的科技水平和创新能力。
4.缺乏市场经验和销售渠道贫困村的居民往往缺乏市场经验和销售渠道,导致扶贫项目销售不畅。
局限于本地市场需求的小规模生产经营方式难以支撑产业扶贫的可持续发展,农村产业扶贫必须与各地市场需求紧密结合,在现代化经济市场中找到发展方向。
1.加强组织管理建设贫困村产业扶贫需要落实组织管理建设,及时建立和完善贫困村产业扶贫组织,设立专职工作组和负责管理机制。
建立全链条产业链,打造典型、示范和引领效应。
2.加强科学规划建设在贫困村产业扶贫过程中,应该充分考虑当地的资源、市场需求和人才等方面,现代化思维进行规划设计,合理的规划设计可以更加便于实施落地。
4.加强市场经验和销售渠道建设农村产业扶贫需要在市场经验和营销渠道方面加强建设。
政府应该构建一个有利于贫困村农民和扶贫企业的经销商平台。
还应该推进贫困村的线上和线下营销渠道建设,加强与市场企业之间的联系和合作。
结论:随着国家的大力支持,贫困村的产业扶贫工作取得了一定的成效。
但面对众多的问题和困难,各级政府和相关部门需要加强管理和支持,扭住产业扶贫这个“牛鼻子”,加快扶贫工作的进度,助力贫困地区早日实现脱贫致富。
农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策近年来,随着中央农村政策的调整和各级对农村工作的重视,增加农民收入、帮助引导农民脱贫致富奔小康已成为当前乃至今后农村工作的中心任务。
特别是在边远贫困地区,如何组织引导贫困人口脱贫致富,增强贫困人口经济收入已成为当地政府体现亲政爱民思想,构建和谐社会应肩负的重要历史使命。
在此,笔者通过自已多年乡镇工作的实际,深入村组农户,走访干部群众,就韩家乡贫困人口脱贫致富中存在问题和对策进行了认真的调查,以期起到抛砖引玉的作用。
一、农村贫困人口基本现状从调查情况来看,近年来由于各级加大扶贫力度,扶贫工作取得了显著成效,农村贫困人口数量明显减少。
以韩家为例,在人口基数下降的情况下,全乡贫困人口从2000年的410户1439人,下降到2005年的137户417人。
五年时间,脱贫率达到71%,年均脱贫率达到14.2%。
但是就目前的贫困户现状来看,其贫困原因复杂,贫困程度更为严重,有的贫困户甚至是一贫如洗,全乡137户贫困户中,有54户为特困户,这些特困户人均年收入410元,仅占全县农民人均纯收入1642元的25.6%,相差1232元,实现贫困人口的脱贫致富依然任重而道远。
二、贫困人口脱贫致富存在的问题经过长期调查,笔者认为农村贫困人口在脱贫致富中主要存在以下四个方面问题:(一)思想观念滞后是贫困人口脱贫致富的根源所在。
思想观念滞后是农村贫困人口存在的共性问题,在社会经济快速发展的今天,农村贫困人口由于受自然条件的制约,思想观念、思维方式往往跟不上社会发展的节奏,多数贫困人口依然被传统小农经济思想束缚,日出而作,日落而栖,墨守成规,温饱即安,满足现状。
更有一些特困人口由于长期处于贫困状态,习以为常,得过且过,意志消沉,不思进取。
以韩家乡为例,全乡137户贫困户,多数满足于平常吃饱肚子,自己不想事,不干事,整日等待的是救济和帮扶,总体来说,这些贫困人口缺乏商品观念和经济意识,生产生活上往往带有一些朦胧的盲目性,没有追求美好生活的紧迫感,缺乏改变生活质量的自信心。
乡村振兴工作脱贫攻坚策略乡村振兴工作是当前中国国家战略的重要一环,旨在实现城乡发展格局的均衡与协调。
而在乡村振兴的过程中,脱贫攻坚是一个至关重要的任务。
本文将从多个方面展开回答,探讨乡村振兴工作中的脱贫攻坚策略。
第一,加强基础设施建设。
基础设施的建设是农村发展的基石,也是脱贫攻坚的基础条件。
政府应加大对农村基础设施建设的投入,包括道路、电力、通讯等方面的改善。
同时,要注重农村的生态环境建设,提升农民的生产生活条件。
第二,加强产业扶贫。
产业扶贫是脱贫攻坚的重要手段之一。
通过引进优势产业、发展农村特色产业等方式,帮助贫困地区提升农民的收入水平。
政府可以通过提供贷款、技术支持等方式来支持农民的产业发展,帮助贫困群众实现稳定的增收。
第三,加强教育扶贫。
教育是贫困人口脱贫的重要途径。
政府应加大对农村教育的投入,提供优质的教育资源和条件。
同时,要加强对贫困家庭子女的资助政策,确保他们能够接受良好的教育。
此外,还应加强职业教育的发展,提升贫困地区劳动力的就业能力。
第四,加强农村土地管理。
农村土地资源是农民的根本财富,也是脱贫攻坚的重要资源。
政府应完善农村土地制度,保护农民土地权益,加强土地流转管理,促进农村土地效益的最大化。
同时,要加强农村土地的集约化利用,推动农业的现代化发展。
第五,加强农民素质培训。
农民素质的提升是实现乡村振兴的重要保障。
政府应加大对农民的职业培训力度,提高农民的专业技能水平。
同时,还应加强对农民的法律法规培训,提高他们的法律意识和维权意识,增强农村居民的法律素养。
第六,加强社会保障体系建设。
社会保障是民生工程的重要组成部分,也是保障贫困群众基本生活的重要手段。
政府应加大对农村社会保障体系的建设力度,包括农村养老保险、农村医疗保险等方面的完善。
同时,还要注重发展农村的社会救助体系,保障贫困人口的基本生活。
第七,加强农村文化建设。
农村文化是农民精神生活的重要组成部分,也是乡村振兴的重要支撑。
26 企业家天地·下旬刊/ 2009 / 7我国农村贫困村贫困原因及脱贫对策杨安娜摘要:本文分析了我国农村贫困村贫困的原因,主要有:村级班子战斗力不强、农民素质太低、农业经济结构不合理、生存自然环境恶劣,并从实际出发,提出了相应的对策。
关键词:贫困村;贫困;原因;对策中图分类号: F123. 16 文献标识码:A文章编号:CN43 - 1027/ F(2009) 7 - 026 - 02作者:湖南财经高等专科学校组织部;湖南,长沙, 410205一、我国农村贫困村贫困的原因11 村级班子战斗力不强。
不少贫困地区对选拔村干部的标准仍然停留在上世纪50 - 60 年代的水平上,只要是选出来的同志不贪、不占,即使是“和事老”、年龄大、文化低,缺乏开拓进取精神和带领群众致富的本领,也认为是好干部。
因此,村党支部软弱无力甚至陷于瘫痪。
我调研的贫困村原支部书记小学文化,现年61 岁;临近村支部书记62 岁,小学文化;几个附近村班子年龄都偏大,文化素质偏低,再加上近几年来农村基层党组织忽略了党员队伍建设, 不少村近几年来几乎没有发展党员,青年党员极少,大多数还是50 至70 岁的老党员,党员的年龄结构断层。
在换届中常常因找不到合适人选任主要村干部,只好又请“老黄忠挂帅”,一些年过花甲的老党员只好“披甲上阵”,担任村支部书记。
因此,村级班子素质不高,难以适应新形势的发展,村党支部往往“软、散、懒”,安于现状、不思进取、因循守旧、僵化保守,难以发挥战斗堡垒作用,班子主要成员难以成为群众脱贫致富的“领头雁”。
21 农民素质不高。
贫穷和愚昧是一对孪生姐妹,思想落后导致贫穷,贫穷又使思想极其落后,思想的贫困是过去难以脱贫的重要原因,居住在贫困地区的农民,形成了自己固定的生产、生活方式和思维习惯,很少与外界交往,不少人存在固步自封、因循守旧的思想,没有跟上现代化农业的步伐。
基层政府忽视解决农民思想上贫困、观念上滞后的问题。
脱贫攻坚的帮扶措施引言脱贫攻坚是中国政府长期以来的重要任务,也是全球范围内减贫工作的重要一环。
为了实现全面小康社会的目标,我国采取了一系列的帮扶措施,旨在消除贫困现象,改善贫困地区的经济、教育、医疗和社会福利状况。
本文将介绍一些脱贫攻坚的帮扶措施,并探讨这些措施对于贫困地区的影响。
一、产业扶贫产业扶贫是脱贫攻坚工作中的重要举措。
通过发展特色产业和培育农村经济,提高农民的收入水平,从而实现脱贫致富。
为了实现这一目标,政府采取了以下帮扶措施:•发展现代农业技术:政府鼓励农民使用现代农业技术,提高农业生产效率,增加农作物产量。
通过推广科学种植、施肥和病虫害防治等技术,农民的收入得到了显著提高。
•培育农产品品牌:政府提供资金和技术支持,帮助贫困地区农民培育本地特色农产品品牌。
通过提高产品质量和市场竞争力,农民能够获得更好的销售收益。
•发展农村电商:政府鼓励农村地区发展电子商务,帮助农民将产业产品通过线上渠道销售。
通过电商平台,农民可以直接与消费者对接,减少中间环节,提高收益。
产业扶贫的措施给贫困地区带来了巨大的经济改善。
不仅增加了农民的收入,还促进了当地经济发展,提升了贫困地区的整体生活水平。
二、教育扶贫教育扶贫是实现贫困地区可持续发展的重要手段。
通过提供优质的教育资源和改善教育条件,政府帮助贫困地区儿童接受良好的教育,增加他们的知识和技能。
以下是一些教育扶贫的帮扶措施:•建设学校和教育设施:政府投资资金修建学校和教育设施,改善贫困地区的教育条件。
这样,贫困地区的孩子可以在当地就近接受教育,减少因贫困而辍学的情况。
•提供教育贷款和奖学金:政府通过提供教育贷款和奖学金等资助措施,帮助贫困地区的学生继续完成高等教育。
这不仅提高了贫困学生的受教育机会,也增加了他们未来就业的竞争力。
•培训教师和提供教育培训:政府提供培训教师和教育工作者的机会,提高他们的教育水平和教育技能。
这样,贫困地区的学校能够拥有更优秀的教师队伍,提供更好的教育质量。
贫困村产业扶贫存在的问题及对策贫困村产业扶贫是指通过发展当地的产业,促使贫困村落脱贫致富。
尽管取得了一定的成效,但仍存在一些问题。
本文将从以下几个方面分析贫困村产业扶贫存在的问题并提出对策。
贫困村产业扶贫中存在着外部环境不稳定的问题。
许多贫困村所处的地理位置偏远,交通不便,市场营销渠道有限。
这给贫困村的产业发展带来了很大的挑战。
解决这个问题的对策是建设交通基础设施,提高交通的便利性,拓宽市场渠道,增强贫困村产业的竞争力。
贫困村产业扶贫中存在着产业结构单一的问题。
许多贫困村依靠单一的传统农业产业或者低附加值的产业,难以满足市场多样化和消费升级的需求。
解决这个问题的对策是通过发展多元化的产业,引进高技术、高附加值的产业,提升贫困村的产业竞争力和可持续发展能力。
贫困村产业扶贫中存在着资金短缺的问题。
由于贫困村的基础设施和产业发展需要大量资金,但贫困村的经济实力有限,很难筹集到足够的资金。
解决这个问题的对策是加强对贫困村产业扶持的资金支持,包括设立专项基金、引导民间资本参与、建立信贷机制等,确保贫困村的产业扶贫项目得到充分的资金保障。
第四,贫困村产业扶贫中存在着技术和人才匮乏的问题。
贫困村缺乏先进的生产技术和管理经验,也缺乏专业人才的支持。
这限制了贫困村产业发展的水平和速度。
解决这个问题的对策是加强技术和人才支持,通过培训和引进人才,提升贫困村的产业技术水平和管理能力。
贫困村产业扶贫中存在着生态环境破坏的问题。
一些贫困村为了追求经济效益,开垦荒地、乱砍滥伐,导致土地荒漠化、水源枯竭和生态环境恶化。
解决这个问题的对策是加强生态环境保护意识的宣传教育,制定和执行严格的环境保护政策和法规,推动贫困村产业发展与环境保护相协调。
贫困村产业扶贫虽然取得了一定的成效,但仍面临一些问题。
解决这些问题需要全社会共同努力,包括政府加大支持力度,发挥市场机制的作用,加强专业人才培养和技术支持,加强基础设施建设和生态环境保护,确保贫困村产业扶贫能够取得更大的成效。
你如何脱贫计划和帮扶措施随着全球化的深入和发展,贫困问题成为全球关注的焦点。
在中国,脱贫任务也是一项重大任务,而目前中国正在积极的开展扶贫和减贫工作,通过一系列的措施将贫困人口逐步纳入到社会发展进程中。
在下文中,我们将会介绍如何制定脱贫计划和帮扶措施。
制定脱贫计划我们应该怎么做?制定脱贫计划需要具有系统的思维定势,并且还需要关注一些基本的问题。
-对景区所在地的经济、文化和社会环境进行分析,了解产业结构和地区经济概况 -综合考虑区域一些脆弱的因素和其他的制约条件 - 理解各个层次的政府工作意愿和对后期贫困扶持策略的配合度。
结合实际情况制定脱贫计划时,还应该结合实际情况,在具体实践中不断探索和调整。
例如,在南方的一些贫困县,脱贫计划可能会围绕家庭手工业为主,以较小的资金投入,动员贫困户自己动手制作产品。
而在北方的一些贫困县,则可以通过陆续变相机开发农村产业,培养农村合作社和相互保障团体等集体组织来扶持贫困户。
制定帮扶措施我们应该怎么做?制定帮扶措施,首要的是了解贫困群体的情况以及他们的需求。
帮扶措施可以从以下几个方面入手: - 教育培训:帮助贫困群体接受更好的教育或职业培训,从而更好地接受施救 - 财务援助:通过向贫困群体提供经济援助,促进其脱贫 - 医疗服务:通过提供医疗卫生服务和保障,为贫困人口提供着实贵重的帮助 - 技术指导:鼓励贫困群体参与产业扶贫和农业现代化,提高他们的生产条件和技术水平。
针对性的帮扶措施我们针对不同的帮扶对象,可以采取不同的帮扶措施。
比如,对于妇女贫困群体,我们可以向她们提供有关月经卫生知识的健康教育;而对于失业人群,我们则可以为他们提供职业培训的机会。
总之,帮扶措施需要因人而异。
结束语在脱贫计划和帮扶措施制定中,必须要充分发挥政府和社会各方的作用,加足马力实施配套政策。
此外,制定好方案还需要进一步优化管理机构和工作流程,确保具体贯彻执行。
希望这篇文档能对相关从业人员提供一些参考,让更多的人尽早摆脱贫困,拥有更自由、更美好的生活。
2020脱贫存在问题及对策建议2020脱贫存在问题及对策建议一、存在的问题和困难。
(一)精准识别、精准退出过程中存在不够精准现象。
由于信息不共享的原因,造成县域内无法核实个人在外县市的所需信息,导致在精准识别过程中出现个别不精准的情况。
有些贫困家庭子女已不与父母共同生活,但为保留农村土地,本人户口未迁出,以致造成各项政策性补贴与贫困户个人所得不符,难以做到按照户口簿整户识别。
(二)扶贫产业培育难度大。
在调研中发现,各贫困村主导产业发展不均衡,有的贫困村到户产业覆盖不完全、社会化组织和服务带动能力不足、基础设施配套不足。
脱贫产业单一、规模小,龙头企业少,带动能力弱。
由于企业受自身经济实力和产品结构的影响,公司与农户的利益关系松散,没有形成较为稳定的利益共享、风险共担的利益联结机制。
三)少数贫困户自我发展能力弱,内生动力不足。
部分贫困户依然存在“等靠要”依赖思想,自主脱贫意识淡薄,认为脱贫攻坚就是国家大包干,坐等脱贫,以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
另外因病、因残、因年老体弱丧失劳动能力等原因致贫的人员,基本不具备自我发展能力,难以实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。
(四)有些检查标准不统一,扶贫考核标准和考核方式中也存在不切实际现象。
对同一项工作,不同部门的检查标准不一致。
比如财政和审计部门在产业项目投资回报率X%标准上政策口径不一样。
还有第三方评估、省际交叉考核方式在审检考评过程中也存在标准要求不一致现象。
另外产业项目收益率要求达到X%-X%,一般性的产业项目很难达到。
(五)脱贫成果抵御风险能力弱,因灾因病致贫返贫现象不容小觑。
据初步统计,在全州X个贫困村中有X个贫困村遭受洪灾,造成贫困村直接损失X.X亿元。
扶贫产业项目损毁X个,直接损失X万元;受灾贫困人口多达X.X万人、因灾返贫X人、因灾致贫X人。
相比于因灾而言,因病致贫情况更为复杂,因病致贫在短期脱贫难度大。
二、对策和建议。
(一)坚持实事求是,提高精准识别精准施策水平。
一个贫困村的脱贫对策练家坪村是甘肃泾川县泾明乡的一个典型贫困村,也是甘肃广播电视大学的双联村。
经过两年多的帮扶工作,该村的面貌发生了显著变化。
本文通过问卷调查和实际走访的形式,深入分析了该村的现状和导致贫困的原因,同时结合两年多来双联工作的实践经验,提出了解决贫困地区经济发展的对策建议,对未来改变甘肃贫困地区的面貌有一定的启示和指导意义。
贫困现状练家坪村地处泾明乡东部半山腰处,是典型的陇东黄土高原沟壑区,平均海拔1000米,年均气温8?12℃,年降水量500mm,年日照时数2300小时,属于半干旱、半湿润型气候。
离较为繁华的乡镇和县城较远,距泾明乡政府10公里,距泾川县36公里。
该村共辖5个村民小组,分别是毛家山组、南头组、练家组、坪里组和吊庄组,共计148户597人,有耕地面积2936亩,人均耕地面积2.97亩。
近年来因发展果树种植,大量耕地被征用,人均粮地面积降到1.43亩。
通过入户走访和填写问卷的形式,发现练家坪村农户的贫困现状呈现出如下特征:一是村民居住生活环境较差。
该村饮水困难,交通不便,通讯、住房等基础设施依然落后。
虽然自来水管已经通到每家每户,但受地势、灌溉、水压等因素影响,供水情况极不稳定,村里大半年都处于无水状态;村中仅有的一条村道是自然形成的土路,晴天是漫天灰,雨天又是一路泥,汽车很难通行,交通极不便利;住房问题基本解决,但是村中仍有40%以上的农户生活在窑洞中,住房条件依然落后。
二是村民收入结构单一,收入水平不高。
通过走访调查发现,练家坪村家庭收入结构较为单一,收入水平不高。
有70%的家庭收入主要靠农业生产和外出打工,而且收入水平不高。
以练家坪村的文书、生产队长为例,他们除了安排自家农业生产,每年协助乡政府完成各项工作,能拿到1400元的年收入外,其余大部分家庭的劳动力都是农忙种地,农闲时外出打零工来维持生计。
练家坪村所有农户都享受到了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等各项农业补贴,但对于贫困补助,由于政策名额的限制,虽然村里大部分人处于国家扶贫标准(2300元)以下,但享受贫困补助的仅仅是少部分人。
三是村民支出多,负担重。
首先,生产性支出较大。
在练家坪村,平时的粮食蔬菜基本能够自给,生活支出相对较小,但是生产性支出较大,每年购买种子、农药、化肥等生产资料要花去大部分家庭一年的积蓄。
其次,医疗支出负担重。
虽然国家和政府出台了一系列优惠政策来解决农村“看病难、看病贵”问题,但是农户的医疗支出依然占据他们收入的一大部分,甚至有少数家庭因病而使家里债台高筑,生活非常困难。
第三,人情礼节支出。
人情礼节支出也成为该村的一部分家庭支出,但占比不大。
最后,为子女成家、买房子支出较大。
在调查中发现,部分家庭的积蓄几乎都用于子女成家,买房子。
脱贫对策自然条件较差。
自然条件恶劣一直是导致我国贫困地区落后的重要原因。
练家坪村位于半山腰上,交通不便,又常年缺水,加之恶劣的自然气候环境,使得农业生产效率低下,种植业、畜牧业很难发展壮大。
每年的3月份正是春耕的黄金时间,而练家坪村却很少降雨。
作为双联单位的甘肃广播电视大学在2013年3月和当地乡政府的干部一起参与了该村的抗旱工作;而在2013年8月份,仅仅3天时间,练家坪的降雨量达到800mm,造成了严重的洪涝,给即将成熟的农作物带来惨重的损失。
这种恶劣的自然气候条件导致该村农业发展缓慢,庄稼收成不好,农业收入极不稳定。
家庭规模小,劳动力匮乏且劳动力素质普遍不高。
该村家庭小型化、核心化的趋势较为明显。
而该村人均耕地面积较大,劳动力相对匮乏。
同时劳动力受教育时间短,文化素质普遍低下。
问卷调查中,练家坪村大多数人仅是小学文化程度,有少部分完成初中学业,仅有几人是高中文化。
劳动力匮乏加之文化素质不高,对于推动该村农村社会发展、农业进步和农民生活水平的提高极为不利。
政策衔接不够。
由于该村地处偏僻地区,政府无论是基础设施建设还是基本生活保障方面,都很难优先考虑到这些贫困地区的人口。
当地政府在产业发展过程中没有充分考虑该村的实际情况和村民意见,导致农民的积极性不高,很多好的项目没有发展起来。
如练家坪村在乡政府的带动下种植果树,试图通过果树产业来提高农民的经济收入,但是实践的效果不好,从乡镇干部到村干部直至村民,积极性都不高,甚至有部分人持有消极、质疑的态度,这个产业并没有成为该村的致富项目。
通过详细分析练家坪村的现状和导致贫困的原因,甘肃省广播电视大学作为该村的双联单位,从实际出发,用两年多的时间从以下几方面着手,来改变练家坪村的贫困状况。
首先,抓住问题的关键,改善该村的基础设施条件,解决吃水难,行路难的问题。
水是生命之源,也是彻底改变该村贫困的关键因素之一,甘肃省广播电视大学积极制定扶贫计划,发挥与省市相关单位联系较广的优势,起草项目文件,申报项目资金,并全力落实项目。
为练家坪完成道路硬化6.9公里,修建小高抽人饮工程,彻底改变了该村的饮水难题,解决了多年的交通不便现状,为未来产业发展和生活水平的提高奠定了基础。
其次,因地制宜,充分发挥该村的优势,发展适合的产业。
考虑到该村劳动力不足,但人均耕地面积相对较多的情况,省广播电视大学在该村建成了双联养鸡示范园,亲自带领农民实现科学化、生态化的养殖,并鼓励村民发展集体经济,提高农民的经济收入。
同时考虑到该村已有部分果树产业,决定引进适合的果树品种,新增果树种植800亩,充分调动农民的积极性,通过前期基础设施的建设,为后续的产业发展提供便利条件。
第三,提高劳动力素质。
充分利用省广播电视大学的教育资源优势,在该村开展了多次农业产业培训课程,并聘请专家教授深入田间地头为村民解决种、养殖方面的问题,结合农民自己的经验,真正实现科学、高效的种养殖。
第四,对少数条件极其恶劣的农户进行易地搬迁。
该村有近40户家庭居住环境恶劣,通过和村民沟通协商,决定将他们搬迁至基础设施较好、交通便利的地方。
第五,与各级政府积极协商,进一步完善农村以养老、低保、医保为主的各种政策性保障体系,对于家庭非常困难且没有劳动能力的家庭实行建档立卡制度,并按时发放补贴,实现这些家庭的生活保障。
脱贫启示现代社会中,无论是发达国家还是发展中国家,贫困现象普遍存在。
我国作为世界上最大的发展中国家,曾有过苦难深重的过去,改革开放以来,特别是80年代中期开始,贫困问题普遍得到有效解决,但区域性、条块性贫困问题依然严峻,农村贫困呈现小集中、大分散的态势,扶贫任务十分繁重。
甘肃素以“陇中苦瘠甲天下”而闻名,贫困问题是困扰甘肃国民经济发展的主要原因之一。
而贫困地区最大的特点就是“边缘性”,它们远离国家的政治、经济、文化、交通中心,自然环境恶劣、交通不便、基础设施落后、饮水困难、医疗卫生保障差、劳动力素质低下。
本文通过深入调查研究练家坪村每一户的家庭情况,总结了该村贫困的表现形式和存在的突出问题,有针对性地提出了解决练家坪贫困问题的基本对策和措施办法。
练家坪的贫困现状,是甘肃乃至全国千千万万个贫困村和贫困人口的缩影,具有典型性、代表性,对我们解决贫困问题有一定的指导意义和启示。
首先,要改变贫困现状,必须进行深入调查研究、全面分析,科学制定规划,是解决贫困问题的前提条件。
情况明才能做到决心大,措施可行。
解决贫困问题,要定位清晰,借助双联行动逐村分析贫困形成的原因,制定解决贫困的办法,以及实施的重点项目和具体步骤。
要一村一村地制定科学可行的规划,一户一户地研究科学可行的项目,确定帮扶干部并建档立卡,真正做到致贫原因、扶贫对象明明白白,扶贫措施、项目确实可行,富有成效。
其次,突出基础设施建设,努力改变生产生活条件是解决贫困问题的关键。
农民行路难、饮水难、看病难、上学难等问题,无疑是制约脱贫的最大“瓶颈”。
加快农村道路硬化,并使之网络化;加快饮水设施建设;加快乡村医疗卫生设施建设和医务人员配置培训,使农民小病不出乡村,大病不出县城;确实巩固九年义务教育成果,积极推进9+3高中教育的普及;加快农村危房改造等等,真正做到“水、电、路、房、医、教、田、林、气(沼气)”八到农家,使贫困村的基础条件得到根本改变,是解决贫困问题的关键。
第三,着力培育产业,下决心增加农民收入是解决贫困问题的核心。
贫困问题说一千道一万,核心的核心集中体现在农民收入上。
农民除了政策性补助和工资性收入外,最现实、最关键的是发展现代农业产业,提高其土地利用率、收益率和贡献率。
做到以市场为导向,以效益为重点,加强产业基地建设,实现规模化生产,产业化经营;提高加工能力,努力增加附加值;按照你无我有,你有我多,你多我优的方略,研发开拓新产品,增加市场份额,真正使农民在发展产业中增加收入。
第四,培育新型农民,提高劳动技能,是解决贫困问题的治本之策。
新农村建设的关键是新型、现代化农民的培养,挖穷根的关键也是农民劳动素质的提高和劳动技术的提升。
具体来说应突出转移性就业技能的培训。
充分利用现有的培训机构,瞄准相对紧缺的用工岗位,对农村初中毕业未上高中,高中毕业未上大学的“两后生”等新增劳动力,进行从事二、三产业为主的技能培训,改变他们如同父辈那样“面朝黄土背朝天,一年四季汗不干”的命运。
同时,努力培养现代农业生产技术,培养职业农民,提高其从事农业生产的能力,建设一支强大的新型农业生产队伍。
第五,进一步完善农村以养老、低保、医保为主的各种政策性保障体系,是杜绝返贫问题的防火墙。
针对贫困村老无所养、病无所医实际,小灾小返贫,大灾大返贫,无灾也有15%左右的人返贫的严峻形势,国家一定要健全和完善城乡统筹、全国一体化的养老、低保、医疗等各种生活保障体系,积极提高标准,改变现在的低保实为“低补”的现象,实现城乡同标,全国一体化,真正做到老有所养,病有所医,困有所济,解除特困群众的后顾之忧,返贫之虑。