湖南长沙县城乡公交一体化项目试点PPP模式

长沙县人民政府关于印发《长沙县政府投资建设项目管理实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙县人民政府关于印发《长沙县政府投资建设项目管理实施办法》的通知长县政发〔2018〕16号各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：《长沙县政府投资建设项目管理实施办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙县人民政府2018年9月19日长沙县政府投资建设项目管理实施办法第一章总则第一条为规范政府投资行为，建立科学的政府投资管理体制，提高政府投资效益和管理水平，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市政府投资建设项目管理办法〉的通知》（长政发〔2017〕9号）及有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目，是指长沙县行政区域内使用下列资金（或资产资源）投资建设的固定资产投资项目。

（一）本级财政预算资金。

（二）上级专项资金。

（三）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金。

（四）政府和社会资本合作（PPP）项目中政府购买服务付费、补贴、资本金等各项财政资金，及其他以财政性资金为还款来源的借贷资金。

（五）地方政府债券资金。

（六）其他纳入财政管理的资金或资产。

第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。

凡使用本办法第二条所列资金（或资产资源）投资建设的项目，实行审批制，其建设管理适用于本办法。

国家和省、市对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省、市财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。

湖南省交通运输厅关于规范全省农村客运改革（城乡客运一体化示范县创建）工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2020.12.14•【字号】湘交运输规〔2020〕14号•【施行日期】2020.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文湖南省交通运输厅关于规范全省农村客运改革（城乡客运一体化示范县创建）工作的通知湘交运输规〔2020〕14号各市州交通运输局，省道路运输管理局：2018年以来，省厅坚持问题导向，在全省分两批次、28个县市区推进城乡客运一体化示范县创建工作，取得了明显成效。

为进一步优化农村客运改革机制，加快推动交通强国试点建设，逐步解决农村群众出行不安全、出行难和出行贵等一系列问题，根据相关法律法规及文件精神，结合第一批、第二批创建工作经验，现就规范全省农村客运改革（城乡客运一体化示范县创建）工作通知如下：一、调整创建原则全省城乡客运一体化示范县创建原则由“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”规范为“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”。

（一）集约经营。

鼓励通过市场化公平竞争，大力倡导集约化、规模化经营。

优化农村客运发展模式，鼓励整合分散的农村客运经营主体，杜绝挂靠经营。

（二）统筹规划。

县市区政府牵头编制或完善本行政区域城乡道路客运一体化发展规划，包括线路布局规划、运力投放规划、场站建设规划、保障措施等。

（三）乡村全通。

科学布局行政区划内农村客运线网，针对冷、热线路实施补空调控，确保实现辖区所有建制村全覆盖。

（四）价格惠民。

根据各地财力状况，加大财政补贴力度，农村客运票价由县市区政府依法依规优惠到位，切实提高广大人民群众的获得感、幸福感。

二、修订验收标准按照“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”创建原则，结合创建实际，省厅对验收标准进行了优化，修订出台《湖南省城乡客运一体化示范县验收标准》（见附件1，简称《验收标准》），共包含5大项20小项指标。

长沙县推进城乡公交一体化建设的探索与思考为贯彻落实党的十七大、十七届五中会全精神，切实解决人民群众“出行难”的问题，从2009年起，长沙县先行先试，以组建公交客运集团、实施“公车公营”为主导，改革现有城乡客运管理模式，加大基础设施建设力度，分步实施城乡公交一体化工作。

通过近两年时间的摸索，基本理清了思路，并取得了一定成效。

一、长沙县城乡公交运行现状及公交一体化试点成效（一）基本情况长沙县毗邻湖南省会长沙，从东、南、北三面环绕长沙市区，处于长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心地带，已成为长沙市2020年城市总体规划“一主两次”两个城市次中心之一和长沙市商业体系规划“一主两副”两个副商业中心之一。

全县辖19个乡镇、3个街道办事处、228个行政村、41个居委会，总人口78.8万，总面积1997平方公里。

长沙县交通便利，长永高速、机场高速、绕城高速、株黄高速、省道S103线横穿县境，107国道、京珠高速、省道S207线和建设中的武广高铁纵贯南北，国际空港黄花机场座落于境内，县城距黄花机场、长沙火车站、湘江码头均约8公里。

1、县域境内客运车辆情况。

县境内客运车辆345台(该数据是2009年9月份的统计数据，目前有部分车辆报废未更新)，境外直达星沙站客运车辆105台，途经车辆78台；城市公交车辆378台，其中星沙城区内城市公交车辆74台（有公交车508台，其中我县城市公交92号，城乡公交91台，市内开往星沙的公交车有325台）；的士车辆236台。

2、县域境内客运线路情况。

县境内客运线路88条，境外直达星沙站线路23条，途经路线8条，城市公交线路14条（我县城市公交线路5条，分别为101、102、106、星2、205；城乡公交试点线路4条；市内开往星沙的公交线路11条，分别为127、136、158、501、503、701、703、704区间线、704全程线、808、809）。

3、全县客运车辆通村情况。

全县267个村，266个村已通水泥路，237个村已通客车，未通村30个，占11％。

长沙县人民政府办公室关于印发《长沙县城乡公交一体化工作实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙县人民政府办公室关于印发《长沙县城乡公交一体化工作实施办法》的通知长县政办发〔2019〕7号各镇人民政府、街道办事处，县直机关各单位：《长沙县城乡公交一体化工作实施办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙县人民政府办公室2019年8月12日长沙县城乡公交一体化工作实施办法为促进我县公共交通与经济社会协调发展，全面推动城乡公交一体化工作，依据《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《交通运输部关于贯彻落实〈国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见〉实施意见》（交运发〔2013〕368号）、《长沙市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（长政发〔2014〕39号），制订本办法。

一、指导思想坚持“优先发展、城乡一体、普惠民生”的整体原则，以打造幸福、宜居长沙县为目标，按照城乡统筹协调发展的要求，构建政策统一、运作高效、可持续发展的城乡一体化公共交通服务体系，为全县人民提供安全、便捷、优惠、舒适的公共交通服务，促进经济、社会、资源环境协调发展。

二、加强组织领导为加强对我县城乡公交一体化工作的组织领导，成立长沙县城乡公交一体化工作领导小组。

领导小组由县委副书记、县长任组长，县政府常务副县长、分管交通运输工作的副县长任副组长，成员单位包括：县政府办、发改局、财政局、审计局、交通局、工信局、自然资源局、住建局、城管局、公安局、执法局、星城发展集团、各镇（街）。

领导小组下设办公室，为其日常办事机构，办公室设县交通局。