日本稀土资源战略以及对中国的启示
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泪、 锰、 钒、 钨、 钻 列 为 国家 的储 备 对 象 。 １ ９ ８ ５年 日本 在 茨城 县建
成 了合作 的达成 。
为 了降低对 中 国稀 土 资源 的依 赖 ， 实 现稀土 供应 的多元
化， 从２ ０ １ ０年 下 半 年 开 始 ， 日本 在 指 责 中 国利 用 资 源 制 约 别 国
电池 和催 化剂 领域的用量会继续增高 ， 磁体和研磨领域的复苏
也将使得今年 的稀土需求量 比去年提高。预计 以后年份稀土 的 用量会持续走高 。
二、 日本的稀Leabharlann 资源战略 日本作为 全世 界 主要 的稀土应 用国之一 ，稀土消 费量 巨 大， 但 由于本 国没有稀土资源 ， 无法进行稀土矿 的开采和取得 ， 所 以采 取 了一 系列的措施来 保障本 国的稀土 资源供应 和储 藏
稀 土 资 源的 可 持 续 利 用 。 关键词 ： 日本 ； 稀土资源； 战略 ； 启 示 中图分类号 ： Ｆ ０ ６ ２ ． １ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ０ — ８ ７ ７ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ２ １ — ０ ２ ６ ８ — ０ ２
一
、
日本 的稀 土资 源概 况
帮助本 国企业进行 海外矿产 资源勘探 ， 提供 经济担保 ； 间接组 织 以资源调查 、 派遣专家等 多种名义 ， 开展资源外交 ， 窥探别 国 资源状况 ， 设法获取稀 土资源 。 为 了促成资源合作项 目， 日本政 府加强 了与世 界银行 、 亚洲银行 、 Ｉ Ｍ Ｆ以及发达 国家 的银行 ， 世 界著名投 资机 构的合作 ，资源国迫于经济压力 和外交胁 迫 ， 促
２ ０ ０ ９年 ７月 “ 保证稀有金属稳定供应战略 ” （ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ｆ ｏ ｒ Ｅ ｎ —
ｓ ｕ ｒ ｉ ｎ ｇ Ｓ ｔ ａ ｂ ｌ ｅ Ｓ ｕ ｐ ｐ ｌ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ Ｒ ａ ｒ ｅ Ｍｅ ｔ ａ ｌ ｓ ） 由经 济 产业 省 发 布 ， 此 战 略
铂、 稀土类 三种资源归入 了战 略储 备对象 ， 这三者都是 日本发
达 的汽车 、 电子 、 信 息等 产业 所需 的重要 原材料 。所 以 ， 日本在 积极储 备稀土资源 的同时 ， 想尽办 法从 世界上很多 国家 ， 特别
是 中 国进 口这 些 资 源 。
日本是世界上矿产资源最贫乏 的国家之一 ， 根据 日本经 济 产业 省公 布 的数 据 显 示 ， 日本 的 矿产 储 量 仅 有 １ ２ 种 。日本 对 很
【 他山石 】 Ｏ ｕ ｔ ｓ ｉ ｄ ｅ Ｔ ｈ ｅ Ｂ ｏ ｘ
２ ０ １ ３ 年第 ８ 期（ 总第４ ３ ２ 期） 上
日 本稀土资源战略以及对中国的启示
陶 雪
（ 中央财经大学 ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ １ ） 摘 要： 日本是一个矿产 资源匮乏 的国家 ， 本 国没有稀土矿 可以开采和获得 ， 但 日本作 为全世界 主要的稀土应 用国
就是为 了减少对 中国的资源依赖程度 ， 通过各种形式来保证稀
土的供应。
近期 日本稀有 金属战略进行 了一 定程度的调整 。２ ０ １ ０年
１ ０月 １日， 经济产业 省公布 了《 稀土综合对策》 ， 正式 对稀土进
行国家储备 。 日本石油天然气金属矿产资源机构（ Ｊ ａ ｐ ａ ｎ Ｏ ｉ ｌ ， Ｇ ａ ｓ ａ ｎ ｄ Ｍ ｅ ｔ — ａ ｌ ｓ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｃ ｏ ｒ ｐ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， Ｊ Ｏ Ｇ ＭＥ Ｃ ） 在稀有金属 的储 备方面 ， 正在 逐步转变职能 ， 向稀有金 属矿业进行直接注资 。例如 Ｊ Ｏ Ｇ ＭＥ Ｃ
多种 有色金属的进 口依存度 的平均值超过 百分 之九十五 ， 在日 本， 百分之九 十九 的石油 ， 百分之七 十三的煤炭 ， 百分之九 十九 镍矿 都需要进 口， 锰、 钛等稀有金属全部依赖进 口。
２ ０ １ ２ 年 日本 国内稀土 （ 以稀土氧化物计算 ， 以下同 ） 用量约 为１ ７ １ ３ ０～２ ５ ７ ５ ０吨 ， 较２ ０ １ １ 年平均下降 了 ７ ％。从 应用 看 ， 玻 璃 添加领域的用量有所下滑 。相反 ， 汽车制造领域在进行满负 荷生产 ， 所以在电池和催化剂方 面的用量会持续走高 。 ２ ０ １ ３年 ，
之一 ， 采取 了一 系列 比如 民间和官方共同储 备稀土 资源、 外 交获得 海外矿产资 源、 加 强非传统 资源手段 的开发利用等措
施来保障本 国的稀土资源供 应和储藏稀土 资源以备不时之需。我 国应吸取 日本 的稀 土资源的经验 ， 通过建立稀 土资源战 略储备 、 加 强对稀土 开采和生产环节的监督和整 治、 加大对稀土资源的科技投入和提 高利 用率和 回收率等手段 来实现对
的同时 ， 另一 方面加 紧了在其他 国家开展资 源外 交活动 ， 利用 外交手段来获得稀土资源的供 应。为了实现稀土供 应的连续性 和多元性 ， 日本 与许多 国家签署 了稀 土开发合作 协议 ， 这些 国 家有 俄罗斯 、 越南、 印度 、 蒙古 、 澳大 利亚 ， 甚 至美 洲的加 拿大
（ 一） 民间和官方共 同储备稀土资源
日本 政府在 ２ ０世 纪 ６ ０年 代开始对 海外矿产资 源进行 彻
查． 政府利用财政政策 、 立法 政策和其他杠杆政策 ， 实行 了对海 外矿产资源勘察进行补 助的制度 ， 民间储备 由特殊 的金属 协会 负责 ， 稀 有金属国家储备 由石油天然气金属矿物资源机构这个 独立行政法人负责 。１ ９ ８ ３年 ， 国家储备的运行由 日本 矿业 事业 集 团负责 ， 建立 了国家储备 和民间储备 的协作制度 ， 把镍、 铬、
稀 土 资 源 以备 不 时 之需 。
与一些公 司合 作向 巴西 的一家企业 Ｃ Ｂ Ｍ Ｍ 注资来 保证稀土 资
源铌 的稳定供 给， 铌是 高级钢 的关键组分之一。 （ 二） 外交手段获得海外矿产资源
日本 对稀 土矿产资源的需求量巨大 ， 为了保 障资源 的持续 供给 ， 日本政府采取 了直接和 间接手段来获 取矿产资源 ， 直 接
成 了合作 的达成 。
为 了降低对 中 国稀 土 资源 的依 赖 ， 实 现稀土 供应 的多元
化， 从２ ０ １ ０年 下 半 年 开 始 ， 日本 在 指 责 中 国利 用 资 源 制 约 别 国
电池 和催 化剂 领域的用量会继续增高 ， 磁体和研磨领域的复苏
也将使得今年 的稀土需求量 比去年提高。预计 以后年份稀土 的 用量会持续走高 。
二、 日本的稀Leabharlann 资源战略 日本作为 全世 界 主要 的稀土应 用国之一 ，稀土消 费量 巨 大， 但 由于本 国没有稀土资源 ， 无法进行稀土矿 的开采和取得 ， 所 以采 取 了一 系列的措施来 保障本 国的稀土 资源供应 和储 藏
稀 土 资 源的 可 持 续 利 用 。 关键词 ： 日本 ； 稀土资源； 战略 ； 启 示 中图分类号 ： Ｆ ０ ６ ２ ． １ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ０ — ８ ７ ７ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ２ １ — ０ ２ ６ ８ — ０ ２
一
、
日本 的稀 土资 源概 况
帮助本 国企业进行 海外矿产 资源勘探 ， 提供 经济担保 ； 间接组 织 以资源调查 、 派遣专家等 多种名义 ， 开展资源外交 ， 窥探别 国 资源状况 ， 设法获取稀 土资源 。 为 了促成资源合作项 目， 日本政 府加强 了与世 界银行 、 亚洲银行 、 Ｉ Ｍ Ｆ以及发达 国家 的银行 ， 世 界著名投 资机 构的合作 ，资源国迫于经济压力 和外交胁 迫 ， 促
２ ０ ０ ９年 ７月 “ 保证稀有金属稳定供应战略 ” （ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ｆ ｏ ｒ Ｅ ｎ —
ｓ ｕ ｒ ｉ ｎ ｇ Ｓ ｔ ａ ｂ ｌ ｅ Ｓ ｕ ｐ ｐ ｌ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ Ｒ ａ ｒ ｅ Ｍｅ ｔ ａ ｌ ｓ ） 由经 济 产业 省 发 布 ， 此 战 略
铂、 稀土类 三种资源归入 了战 略储 备对象 ， 这三者都是 日本发
达 的汽车 、 电子 、 信 息等 产业 所需 的重要 原材料 。所 以 ， 日本在 积极储 备稀土资源 的同时 ， 想尽办 法从 世界上很多 国家 ， 特别
是 中 国进 口这 些 资 源 。
日本是世界上矿产资源最贫乏 的国家之一 ， 根据 日本经 济 产业 省公 布 的数 据 显 示 ， 日本 的 矿产 储 量 仅 有 １ ２ 种 。日本 对 很
【 他山石 】 Ｏ ｕ ｔ ｓ ｉ ｄ ｅ Ｔ ｈ ｅ Ｂ ｏ ｘ
２ ０ １ ３ 年第 ８ 期（ 总第４ ３ ２ 期） 上
日 本稀土资源战略以及对中国的启示
陶 雪
（ 中央财经大学 ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ １ ） 摘 要： 日本是一个矿产 资源匮乏 的国家 ， 本 国没有稀土矿 可以开采和获得 ， 但 日本作 为全世界 主要的稀土应 用国
就是为 了减少对 中国的资源依赖程度 ， 通过各种形式来保证稀
土的供应。
近期 日本稀有 金属战略进行 了一 定程度的调整 。２ ０ １ ０年
１ ０月 １日， 经济产业 省公布 了《 稀土综合对策》 ， 正式 对稀土进
行国家储备 。 日本石油天然气金属矿产资源机构（ Ｊ ａ ｐ ａ ｎ Ｏ ｉ ｌ ， Ｇ ａ ｓ ａ ｎ ｄ Ｍ ｅ ｔ — ａ ｌ ｓ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｃ ｏ ｒ ｐ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， Ｊ Ｏ Ｇ ＭＥ Ｃ ） 在稀有金属 的储 备方面 ， 正在 逐步转变职能 ， 向稀有金 属矿业进行直接注资 。例如 Ｊ Ｏ Ｇ ＭＥ Ｃ
多种 有色金属的进 口依存度 的平均值超过 百分 之九十五 ， 在日 本， 百分之九 十九 的石油 ， 百分之七 十三的煤炭 ， 百分之九 十九 镍矿 都需要进 口， 锰、 钛等稀有金属全部依赖进 口。
２ ０ １ ２ 年 日本 国内稀土 （ 以稀土氧化物计算 ， 以下同 ） 用量约 为１ ７ １ ３ ０～２ ５ ７ ５ ０吨 ， 较２ ０ １ １ 年平均下降 了 ７ ％。从 应用 看 ， 玻 璃 添加领域的用量有所下滑 。相反 ， 汽车制造领域在进行满负 荷生产 ， 所以在电池和催化剂方 面的用量会持续走高 。 ２ ０ １ ３年 ，
之一 ， 采取 了一 系列 比如 民间和官方共同储 备稀土 资源、 外 交获得 海外矿产资 源、 加 强非传统 资源手段 的开发利用等措
施来保障本 国的稀土资源供 应和储藏稀土 资源以备不时之需。我 国应吸取 日本 的稀 土资源的经验 ， 通过建立稀 土资源战 略储备 、 加 强对稀土 开采和生产环节的监督和整 治、 加大对稀土资源的科技投入和提 高利 用率和 回收率等手段 来实现对
的同时 ， 另一 方面加 紧了在其他 国家开展资 源外 交活动 ， 利用 外交手段来获得稀土资源的供 应。为了实现稀土供 应的连续性 和多元性 ， 日本 与许多 国家签署 了稀 土开发合作 协议 ， 这些 国 家有 俄罗斯 、 越南、 印度 、 蒙古 、 澳大 利亚 ， 甚 至美 洲的加 拿大
（ 一） 民间和官方共 同储备稀土资源
日本 政府在 ２ ０世 纪 ６ ０年 代开始对 海外矿产资 源进行 彻
查． 政府利用财政政策 、 立法 政策和其他杠杆政策 ， 实行 了对海 外矿产资源勘察进行补 助的制度 ， 民间储备 由特殊 的金属 协会 负责 ， 稀 有金属国家储备 由石油天然气金属矿物资源机构这个 独立行政法人负责 。１ ９ ８ ３年 ， 国家储备的运行由 日本 矿业 事业 集 团负责 ， 建立 了国家储备 和民间储备 的协作制度 ， 把镍、 铬、
稀 土 资 源 以备 不 时 之需 。
与一些公 司合 作向 巴西 的一家企业 Ｃ Ｂ Ｍ Ｍ 注资来 保证稀土 资
源铌 的稳定供 给， 铌是 高级钢 的关键组分之一。 （ 二） 外交手段获得海外矿产资源
日本 对稀 土矿产资源的需求量巨大 ， 为了保 障资源 的持续 供给 ， 日本政府采取 了直接和 间接手段来获 取矿产资源 ， 直 接
