上海社保大案最后一个悬念

1 上海社保基金大案2006年8月9日，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一在上海市人大十二届常委会第二十九次会议上被正式免去局长职务。

祝均一落马问题涉及到老百姓的保命钱：违规拆借32亿元社保基金，给民营企业家张荣坤旗下的福禧投资公司用于收购沪杭高速公路的权益。

在此次会上，上海市市长韩正透露，上海市劳动和社会保障局社保基金监管处原处长陆祺伟、上海电气集团原副总裁韩国璋也在接受调查。

8月24日，据新华社发布电文称：“有关部门在对上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题进行核查中发现，上海市宝山区原区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪。

” 9月24日，上海市原市委书记陈良宇因涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题被免职。

10月20日，张荣坤担任董事长的福禧投资控股有限公司发布公告称，“接到有关司法机关的通知，张荣坤董事长已被依法逮捕”。

10月19日，国家统计局新闻发言人李晓超说，有关部门在调查上海社保资金案中，发现国家统计局原局长邱晓华涉嫌严重违纪，中央纪委正在对其进行审查。

一家神秘的民营投资公司福禧，一个管理着上海老百姓保命钱的社保局，一家优质的国企上海电气，一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。

据悉，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。

众所周知，由于历史原因，眼下国家社保基金存在着巨大缺口，且缺口越来越大。

为了堵这些缺口，不少地方政府甚至专家学者，总在盯着百姓的腰包，打着“从哪里刮钱”的主意。

延时退休、提高缴费额等“溲主意”，都是这一思路催生的结果。

然而谁能想到，本来已是“卯吃寅粮”的社保基金，却在管理中漏洞百出。

一个区区上海市社保局下属的企业年金发展中心，竟先后将34.5亿元的资金通过委托资金运营的方式拆借给福禧投资及其股东沸点投资，用于收购高速公路等资产。

上海仪电普陀社保案标题：探索上海仪电普陀社保案：深入剖析企业责任与员工权益的平衡引言：上海仪电普陀社保案自曝光以来，引起了广泛的公众关注与热议。

作为一家知名企业，上海仪电普陀在员工社保缴纳问题上存在疏漏，这不仅引发了对企业责任的质疑，更凸显了在社会保障体制下企业与员工的权益平衡问题。

本文将从多个角度深入探讨上海仪电普陀社保案，包括案件起因、问题原因、影响及改进措施，并旨在通过对该案的剖析，促进企业与员工在社保领域的公平与和谐发展。

一、案件起因1. 揭露和前因：上海仪电普陀社保案始于某知名社媒平台发布的爆料帖，指控上海仪电普陀未按时缴纳员工社保费用，引发了众多关注。

二、问题原因2.1 薪资体系设计不合理：上海仪电普陀社保案反映了企业薪资体系设计中的一些问题，如薪酬结构不合理和个人社保缴纳事项不明确，导致企业未及时缴纳员工应有的社保费用。

2.2 企业规章制度不健全：上海仪电普陀社保案提示了企业规章制度不健全，对社保缴纳事项的流程和责任分工没有明确规定，容易造成漏洞和混淆责任。

三、影响与启示3.1 影响：上海仪电普陀社保案的曝光引起了公众对企业社保责任的质疑和广泛的关注，企业形象受损，员工权益受到侵害；3.2 启示：企业应始终把社保责任作为重要事项予以重视，建立健全的薪资体系和规章制度，并加强对员工权益的保障，进一步增强企业的社会责任感。

四、改进措施4.1 建立明确的制度规定与责任分工：企业应建立明确的制度规定，并明确每个岗位、职责的责任和义务，避免社保缴纳问题出现模糊和漏洞。

4.2 完善薪资管理体系：企业应根据员工实际情况和国家法律规定，合理设计薪资结构，并对社保缴纳等事项进行详细说明和解释，确保员工权益得到保障。

4.3 加强内部监管和培训：企业应加强对员工社保缴纳事项的内部监管和培训，提高员工自我保护意识，避免社保问题的发生。

个人观点和理解：本人认为，上海仪电普陀社保案的曝光不仅仅是一个个案，更凸显了企业与员工在社保领域权益平衡方面的问题。

反腐败案例新建村门户网站2011年3月8日来源：新建村【字体：大中小】【推荐发送】【点击：10056 次】一、上海社保基金案牵出众多贪官当事人：张荣坤特色事件：使大批高官为之效劳，动用百亿公款如探囊取物影响力所在：直接导致陈良宇等高官落马，成为十年来最大的腐败案件，为国内外广泛关注。

一位横空出世的“问题富豪”竟引发了上海市建国以来最大的腐败案件，也点燃了十六大以来最为猛烈的反腐风暴。

由此案，人们看到了中共对查出高级干部腐败问题态度之坚决、行动之迅速。

38岁的张荣坤是苏州市人，毕业于华东师范大学，获硕士学位。

原上海福禧投资控股有限公司董事局主席、第十届全国政协委员、上海市工商联副会长。

主要从事基础设施建设和房地产，2004年以20亿资产荣登胡润百富榜第39名。

2005年，当选“中华百位慈善人物”。

他通过原上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规拆借32亿元社保基金，用于福禧收购沪杭高速公路的权益等。

至2005年6月底，张投资参与管理的公路里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿，成为“公路大王”。

张还涉及上海电气集团违规并购案。

因他而牵出原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，国家统计局局长邱晓华，上海社保局原局长祝均一，上海市宝山区原区长秦裕，上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟，上海电气董事长王成明，上海电气副总裁、执行董事韩国璋，上海新黄浦董事长吴明烈，上海市委副秘书长孙路一等众高官。

10月，张荣坤涉嫌行贿欺诈被逮捕二、交通厅长搞腐败竟然“入不敷出”当事人：章俊元特色事件：行贿金额超过受贿金额影响力所在：社会公众普遍表示判决难以服众，高级干部职务犯罪的处理引人关注一位贪官曾在媒体刊登文章“深情说用权”：“100（政绩）-1（腐败）＝0（功劳），一个人干得再好，廉政出了问题，所有功劳都没有了”。

如今，他“发明”的这个“数学公式”早已成了人们的谈资笑料。

然而在他自己的腐败案中，却真的存在着一个令人困惑的“数学问题”7月20日，福建省厦门市中级人民法院对最高人民法院指定管辖的被告人、江苏省交通厅原厅长章俊元受贿、行贿一案作出一审判决，以受贿罪、行贿罪判处章俊元有期徒刑二十年，并处没收个人财产人民币40万元。

政府审计失败案例分析------透视2006年上海社保案目录一、概念二、上海社保案简介 (7)(一)起因 (7)(二)发展 (7)(三)审判 (8)(四)影响及后果 (9)三、上海社保案分析 (10)（一）上海社保局自身的违规行为与作弊手段分析 (10)1、上海市社保局主要经营的8种社保资金 (10)2、违规经营资金金额 (10)3、违规资金的主要产业流向 (11)4、作弊手段 (11)5、上海社保基金运营的三个阶段 (11)6、对相关的社保基金经营法律和政策的违反 (12)(二)上海社保局的内部控制 (13)1、组织机构控制 (13)2、监督管理制度 (14)(三)上海社保案中政府审计问题分析 (15)1、现行审计立法对政府审计独立性的制度安排 (15)2、现行政府审计独立性制度在实践中优势与弊端分析 (17)3、在上海社保基金案中，政府审计独立性作用的实际运用情况分析 (18)4、上海社保案中政府审计的缺失性 (20)5、在上海社保案中政府审计的滞后性 (20)（四）政治因素分析 (21)四、建议与启示 (23)（一）开展社会保障基金投资绩效审计的必要性 (23)1、实施社会保障基金投资绩效审计是完善投资管理体制的需要 (23)2、实施社会保障基金投资绩效审计是监督政府公共资金使用效益的需要 (23)3、开展社会保障基金绩效审计是深化投资审计工作的需要 (24)（二）完善我国社会保障基金投资绩效审计应采取的对策 (24)1、加强社会保障基金投资绩效审计相关法规制定和绩效审计标准的研究 (25)3、推行社会保障基金投资审计结果公告制度 (26)4、审计责任追究制度的强化执行 (26)5、社会保障管理进步反衬审计方式方法的相叶滞后，要求通过计算机联网加强实时审计。

(26)五、参考文献 (27)一、概念社保基金(1)社保基金的概念社会保障基金包括养老保障基金、失业保障基金、工伤生育基金、最低生活保障基金和城镇职工医疗保障基金等专项基金。

-时间，人物，事件原因，结果，影响2003年行政问责案例1)“非典”事件2003年“非典”期间，近千名官员因防治“非典”工作不力被罢官去职。

其中北京市市长孟学农、卫生部部长张文康等人因为“抗非”领导不力被免职(2)重庆“12•23”特大井喷事故2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，人民群众的生命财产遭受重大损失。

事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，总共造成243人死亡，4000多人受伤，疏散转移6万多人，9．3万多人受灾。

27日上午，咆哮肆虐84个多小时的罗家16H井被压井封堵。

这次井喷特大事故是中国石油行业事故伤亡人数最多的一次，引起各界高度关注。

监察部按照国务院的指示于2004年1到6月进行调查工作。

2004年4月14日，国务院同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，中共中央批准马富才引咎辞去公司党组书记职务。

四川石油管理局局长、党委书记陈应权是安全生产第一责任人，对这次特大事故的发生负有主要领导责任，中国石油天然气集团公司决定撤销其四川石油管理局局长、党委书记职务。

2004年7月14日首次开庭审理这起特大井喷事故案，在施工过程中的违规操作，事发后未能尽快做出果断决策和明确指令的6个直接责任人受到了审理。

7月29日，经国务院批复，由监察部直接查办的包括中石油川东钻探公司“12•23”特大井喷事故在内的一系列特大事故结案，165人受到党纪政纪处分。

2004年行政问责案例北京市密云县“2•5”特大伤亡事故2004年2月5日晚7时45分，北京市密云县彩虹公园举办的密云县迎春灯展上，因一观灯游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特大恶性事故，37人死亡，15人受伤。

10月14日，密云彩虹桥伤亡事故案开庭审理，两名直接责任人(城关派出所原所长孙勇、政委陈百年)以涉嫌玩忽职守罪接受审判。

上海社保基金案简介2006年7月17日，上海市劳动和社会保障局局长祝均一因涉嫌违规使用32亿元社保基金而被隔离审查，涉案金额达百亿人民币的上海社保基金案也随之浮出水面。

据称，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海，以图彻查此案。

上海社保局历年来违规、违法操作的内幕已经显露出来。

上海政府部门集社保资金行政主管与投资运营人为一身，即便在社保资金法制监管、市场运营呼声日高的今天，也未有实质性改变。

在祝均一案发前，上海社保基金只受到过风险提示之类的温柔警告，而祝均一在投资屡屡失误、烂账频生的情况下能够八年如一日地掌管上海百姓数百亿元的活命钱，并以企业年金的形式将投资触角伸向房地产业、上市公司、民营公司，显然并不仅仅是因为祝均一能量大，而是祝均一所代表的庞大利益群体能量极大。

以上海社保中心的主要投资运作平台之一，民营企业家张荣坤旗下的福禧投资公司为例，能够“虎口脱食”，动用社保基金成功地收购政府所持上海路桥发展股份有限公司(下称上海路桥公司) 99.35%的股权，从而获上海社保基金案得沪杭高速公路上海段30年的收益权，进而成为“公路大王”，获得中国经济中枢地带之一、最富商业价值的数条高速公路运营收费权，这绝非向民资开放市场这么简单。

这一利益集团的蚕食路径，形象地向所有人展示了一块无人真正拥有产权的庞大资产的“冰山融化”过程。

年轻的张荣坤之所以能够大把拆借这些有着严格使用规定的年金，依靠的无非是权钱交易之道。

无论是祝均一的落马还是王成明、韩国璋被双规，均与社保资金违规拆借给福禧投资有关，而为福禧提供便利的祝均一在这个过程中收受了巨额好处费。

不仅福禧，还有一些房地产公司也通过种种关系可以从社保借到钱，这里当然需要给相关人员一定的回扣。

自从祝均一案发后，曾经充当房产公司和社保之间的资金掮客，有如惊弓之鸟。

福禧有案可查的银行贷款高达88.59亿元，目前尚不清楚这些借款是否包括上海年金中心的委托运营资金，而这些银行借款大都来自工行上海分行，而工行上海分行是上海社保资金主要的协议存款银行。

上海仪电普陀社保案概述上海仪电普陀社保案是指上海仪电公司在普陀区发生的一起社保欺诈案件。

该案件涉及到公司员工和相关部门的违规行为，对公司形象和员工权益造成了严重损害。

背景上海仪电是一家知名的电子制造公司，总部位于上海市普陀区。

公司拥有大量员工，为员工提供社会保险福利，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。

然而，近年来，公司在社保管理方面存在违规行为，导致社保案件的发生。

问题的发现内部检查在一次内部检查中，公司发现了一些异常情况，引起了管理层的重视。

经过进一步调查，发现了一系列涉及社保的违规行为。

不合规行为公司发现，一些员工和相关部门存在以下不合规行为： 1. 虚报员工工资，以减少公司的社保缴纳金额； 2. 伪造员工身份信息，以获得未享受的社保福利； 3. 私自调整员工社保缴纳比例，以降低公司的负担； 4. 不按规定缴纳社保费用，导致员工权益受损。

影响与后果公司形象受损上海仪电作为一家知名企业，其形象受到了严重损害。

社会各界对公司的不合规行为表示强烈谴责，对公司的声誉造成了负面影响。

员工权益受损公司的不合规行为导致员工的社保权益受到损害。

员工原本应享受的合法权益被剥夺，造成了经济和心理上的损失。

法律责任根据相关法律法规，公司存在违规行为将面临法律责任的追究。

相关部门将对公司进行调查，对违规行为进行惩处。

解决方案内部整改上海仪电公司采取了一系列措施，加强内部管理，整改违规行为： 1. 成立专项工作组，负责调查违规行为，制定整改方案； 2. 完善内部审计制度，加强对社保管理的监督和检查； 3. 加强员工教育，提高员工对社保政策的认知和遵守意识； 4. 加强与社保部门的沟通与合作，确保社保缴纳的合规性。

公开道歉与赔偿为了弥补员工的损失和恢复公众对公司的信任，上海仪电公司公开道歉，并承诺对受影响的员工进行赔偿。

加强监管相关部门要加强对企业的监管，建立健全社保管理制度，加大对违规行为的打击力度。

同时，加强对企业的指导和培训，提高企业对社保政策的遵守意识。