新生代农民工继续教育中的问题与对策研究
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试分析高职院校新生代农民工教育培训的对策【摘要】随着我国城乡经济不断发展,高职院校迎来了新生代农民工学生。
这部分学生面临着教育培训的挑战。
本文从加强课程设置和教学方法、提供专门的农民工教育培训项目、设立适当的奖励机制、加强学生心理健康教育、加强与企业合作提供实践机会等方面,提出了对策。
在高职院校新生代农民工教育培训中,应该根据学生特点和需求调整教学计划,加强实践教学,为他们提供更多就业机会和发展空间。
建立奖励机制,鼓励学生积极参与培训活动。
通过综合各项对策措施,可以有效提高新生代农民工的教育培训质量,推动其融入社会,实现自身发展和社会进步的双赢局面。
【关键词】高职院校、新生、农民工、教育培训、对策、课程设置、教学方法、专门项目、奖励机制、心理健康教育、企业合作、实践机会、总结提纲1. 引言1.1 背景介绍中国是一个拥有众多农民工的国家,他们在城市中从事着各种劳动工作。
随着社会的发展和城市化进程加快,农民工的子女也开始踏上了高等教育的道路。
而这些新生代农民工在高职院校中面临着诸多困境和挑战,他们的学习基础薄弱、适应能力不足、心理压力大等问题日益突出。
对于这一群体的教育培训,存在着一系列问题亟待解决。
现有的课程设置和教学方法往往无法满足新生代农民工的学习需求,缺乏针对性和实用性。
缺乏专门的农民工教育培训项目,导致这一群体在学习过程中无法得到有效的指导和帮助。
缺乏适当的奖励机制,使得新生代农民工缺乏动力去学习和提升自我。
为了解决这些问题,我们需要采取一系列有效的对策措施,以提升新生代农民工的教育水平和学习能力。
1.2 问题提出高职院校作为培养技术技能人才的重要教育机构,近年来逐渐受到了社会各界的关注。
新生代农民工的教育培训问题备受关注。
随着我国城乡经济差距不断扩大,越来越多的农民工选择通过高职院校来提升自己的技能和知识水平,以期能够在城市找到更好的就业机会。
新生代农民工在高职院校学习过程中面临着诸多困难和挑战。
新生代农民工职业技能培训存在的问题及对策新生代农民工是指从农村来到城市从事非农业工作的农民工。
由于缺乏相关职业技能,他们在城市就业市场上往往面临着种种问题。
本文将分析新生代农民工职业技能培训存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:培训内容不符合市场需求。
由于缺乏对城市劳动力市场的了解,传统的职业技能培训机构常常无法准确把握市场需求。
他们培训的内容往往与市场需求脱节,无法满足新生代农民工就业的实际需要。
对策:一方面,培训机构应加强与用人单位的合作,了解市场需求,定制化培训内容,提升培训的针对性和实用性。
地方政府应加大对培训机构的指导力度,鼓励其研发和推广适应市场需求的新型职业培训课程。
问题二:培训机构资源有限。
由于缺乏投入,农民工职业技能培训机构的师资力量、教学设备和教学资料往往较为有限。
这使得培训机构无法提供高质量的培训服务,难以满足新生代农民工的培训需求。
对策:一方面,政府应加大对农民工职业技能培训的投入力度,提供更多的经费支持,完善培训机构的师资力量、教学设备和教学资料。
可以鼓励社会资本的参与,通过公私合作的方式扩大培训机构的规模和教学资源。
问题三:培训效果难以评估。
由于缺乏有效的培训评估机制,很难对农民工的职业技能培训效果进行客观评估。
这使得培训机构难以改进培训方法和内容,提高培训质量。
对策:一方面,培训机构应建立完善的培训评估体系,包括对培训前、中、后的评估,对学员的学习情况、技能水平和就业情况进行跟踪统计分析,为改进培训提供依据。
可以建立行业评估机构,对农民工培训机构的培训效果进行评估和认证,以提高培训的质量和可信度。
问题四:培训机构和用人单位缺乏联系。
由于培训机构和用人单位缺乏有效的联系机制,培训机构往往无法了解市场需求和用人单位的招聘信息,也无法帮助学员与用人单位建立联系,从而影响了学员就业的机会和效果。
对策:一方面,可以建立定期交流的平台,邀请用人单位参与培训相关活动,加强彼此的了解和沟通,促进信息共享和合作。
新生代农民工职业技能培训存在的问题及对策当前,国家对新生代农民工职业技能培训提出了更高的要求,但是在实践中,仍然存在一些问题。
本文将从四个方面讨论这些问题,并提出相应的对策。
一、培训内容不匹配目前,一些职业技能培训机构只是简单地传授某一项职业技能,缺乏实践和实用性。
另一方面,一些新生代农民工特别是缺乏基础教育的人群,应该优先了解一些基本的生活技能和法律法规知识。
因此,需要进一步完善培训内容,根据学员的实际需求,提供个性化的教育服务。
对此,可以进行有针对性的问卷调查,根据结果调整培训内容,提高培训效果。
二、培训方式单一一些新生代农民工由于缺乏时间和经济能力,无法参加集中式的职业技能培训。
此外,一些人群可能有读写能力的问题,对于传统的书本式教育难以接受。
因此,需要提供多样化的培训方式,如网络培训和线上课程的形式。
这样可以让更多的人方便地参与,提高培训的覆盖范围和效果。
三、师资力量不足目前,一些职业技能培训机构的师资力量不足,缺乏专业的教学人才,难以对学员提供专业的指导和辅导。
因此,需要注重师资队伍建设,提高教师的教学能力和职业素养。
可以通过开展培训工作坊和选拔优秀教师等方式,提高师资队伍的整体素质。
四、后续跟踪服务不到位职业技能培训结束后,需要及时跟踪学员的就业情况和职业发展。
一些机构虽然提供了职业辅导和推荐就业机会,但是缺乏后续的跟踪和评估服务。
因此,需要建立完善的跟踪服务机制,保障学员的职业发展和就业质量。
综上所述,新生代农民工职业技能培训需要广泛关注,注重培训内容匹配、多样化的培训方式、师资队伍建设和后续跟踪服务。
只有加强这些方面的工作,才能真正提高新生代农民工的职业素质和生活质量。
新生代农民工职业教育培训的困境与对策摘要:新生代农民工由于其自身特点及社会大环境的原因,自身对教育培训有强烈的需求,但目前我国对新生代农民工的培训相对落后,各项机制还不完善,文章对其中的困境及对策进行了分析。
关键词:新生代农民工;职业教育培训;困境与对策新生代农民工主要是指上个世纪八九十年代在农村出生,上完学后进入城市工作的人群。
他们在受教育程度、打工目的、城市认同感、生活方式等方面与第一代农民工有显著的不同。
新生代农民工已经逐渐成为农民工群体的主体,数量超过1亿人。
新生代农民工所具有的主要特点已经开始成为农民工这一群体整体上的重要特征。
伴随着城市产业结构调整和经济发展,“民工荒”和“就业难”同时并存,国内学术界普遍认为其本质上是“结构荒”、“技工荒”,破解“民工荒”和“就业难”问题的关键在于提高农民工群体自身就业能力,即农民工就业培训。
1新生代农民工职业教育培训的困境新生代农民工的职业教育培训问题是整个社会大环境造成的,影响因素也非常多,总体上来说,可以从四个角度进行分析。
①政府层面。
虽然国家相关文件明确要求:“要采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题”。
但地方政府对此项工作没有做到位,没有意识到对农民工进行培训的重要意义。
从总体上看,各级财政对新生代农民工教育培训的投入明显不足。
主要表现在三个方面:一是财政支持水平较低,难以满足这一群体的实际需求。
二是分散使用资金,政府不同部门介入农村劳动力转移就业培训项目的方式不同,直接扩大了对财政资金的需求。
三是财政扶持手段单一,缺少相应的激励政策吸引财政以外的资金的投入,从而使培训资金不能满足培训支出的需要。
②市场层面。
由于我国的新生代农民工培训需求不足,针对此的培训机构并不多,市场比较冷清。
而且我国目前的农民工培训机构大多是以政府行政指令的方式认定的,使其缺乏竞争氛围,这些培训机构的资质良莠不齐,而且在培训过程中,政府相关部门对培训机构的培训效果和质量的监督和考核存在缺失,因此目前的培训现状很难保证培训的有效性。
新生代农民工继续教育现状与对策研究摘要新生代农民工在融入城市的过程中受自身因素和其他阻碍因素的影响,致使他们被边缘化。
在这种情况下,他们对继续教育产生强烈需求。
融入城市程度低的需要职业技能培训,以提高自身的就业能力;融入程度高的需要学历、补偿教育,以便更好的提升自己,而现实中,提供的继续教育以职业技能培训为主,未能重视继续教育的层次性,也不能有效满足新生代农民工的继续教育需求。
本文针对上述问题,通过研究分析,提出对策建议,帮助新生代农民工较好的融入城市,对于提高新生代农民工就业能力,增强企业竞争力,统筹城乡发展,维护社会稳定具有重要现实意义。
本文从继续教育的角度,对新生代农民工继续教育现状进行分析,提出新生代农民工接受的继续教育内容的提供与其现实需求不符等问题,针对这些问题提出对策及建议,帮助新生代农民工较好的融入城市。
关键词新生代农民工继续教育融入程度职业技能培训学历教育一、新生代农民工继续教育现状1.新生代农民工的一些“新”特征新生代农民工是出生于1980年以后的进城务工人员,他们成长的环境与上一代农民工有很大的差别,因而造成新生代农民工身上所具有的一些新特征。
下文主要是通过将上一代农民工与新生代农民工的对比,总结出新生代农民工的新特征,为后文的分析研究以及提出具有针对性的对策及建议作一个铺垫。
(1)自身特征新生代农民工在年龄方面,他们的年龄趋于年轻化,大多数是初中毕业或高中毕业后直接来到城里务工经商,他们的年龄最小的也就十几岁;在心理方面,由于年龄趋于年轻化,使得他们的心理不是很成熟,情绪波动较大;在数量方面,据监测显示,2013年我国新生代农民工有12528万人,占农民工总量的46.6%,如图3-1所示。
可见新生代农民工的数量已经占到农民工总量的将近一半,成为名符其实的产业工人大军,他们在我国经济建设中发挥着巨大作用;图3-1农民工中新生代农民工人数所占总人数比重饼图图表中数据资料来源:国家统计局2014年5月12日发布的《2013年全国农民工监测调查报告》在受教育程度方面,《2013年全国农民工监测调查报告》指出,新生代农民工受教育程度普遍较高:初中以下文化程度仅占6.1%,初中占60.6%,高中占20.5%,大专及以上文化程度占12.8%,如图3-2所示。
新生代农民工继续教育中的问题与对策研究摘要:新生代农民工参与城市就业竞争的弱势现实,彰显了新生代农民工继续教育的必要性。
然而,目前的新生代农民工在进行继续教育过程中存在缺乏职业规划、资金紧张以及供需脱节等问题。
新生代农民工继续教育应以农民工个人职业规划发展为导向,拓宽投入渠道,破解制约新生代农民工继续教育发展的瓶颈,尝试建立政府、用人机构、社会NGO组织以及农民个人共同分担的多元化投入机制,同时培训机构也应针对新生代农民工不同继续教育需求,提供多样化的继续教育形式。
关键词:新生代农民工;继续教育;职业规划伴随着城市化的进程,新生代农民工的继续教育问题日益突显。
这一群体希望知识改变命运,渴望能利用业余时间,通过继续教育来提升技能和素养。
本论文中的新生代农民工是指在20世纪80年代以后出生,拥有农村户籍而在城镇里生活和工作的特定群体。
一、新生代农民工的现状分析据国家统计局公布的数据:2009年,全国农民工总量为2.3亿人,外出农民工数量为1.5亿人,其中,16—30岁的占61.6%。
据此推算,2009年外出新生代农民工数量在8900万人左右,如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来,我国现阶段新生代农民工总数约为1亿人。
这表明,新生代农民工在我国2.3亿(2008年为2.25亿)职工中,已经占将近一半,他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
这一代虽具有农民身份,由于其生活环境和教育背景与传统农民工不同,因此有着独特之处:大多数以初中及以上文化程度为主,他们走出校门即加入到打工行列,缺乏甚至没有务农经验,土地情节淡薄,渴望现代城市生活;外出打工不是只为赚钱,对未来充满了憧憬,期望值高;在改革开放的环境中成长,与外界的接触广、沟通交流范围大、信息量大,个人适应性较强,地域流动性逐渐变弱,许多人开始较长时间居住在一个城市里,但缺乏吃苦耐劳的精神等。
即专家对新生代农民工的特点归纳的“三高一低”:受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高,工作耐受力低。
新生代农民工职业技能培训存在的问题及对策新生代农民工是指从农村到城市从事非农工作的农民工群体。
随着城镇化进程的推进,新生代农民工的数量逐年增加,他们为城市的建设和发展做出了重要贡献。
在新生代农民工的职业技能培训过程中,仍存在一些问题。
本文将从培训内容、培训方式和培训机构等方面进行分析,并提出相应的对策。
新生代农民工职业技能培训存在培训内容单一的问题。
目前,大部分农民工的培训内容主要集中在简单的劳动技能上,如搬运、装卸等。
这种培训内容虽然能够满足基本的就业需求,但对于农民工未来职业发展的长远规划缺乏帮助。
培训机构应该加大对新生代农民工职业发展规划的培训,包括管理技能、创业技能等方面的培训,以帮助他们更好地在城市就业和创业。
新生代农民工职业技能培训方式单一的问题也比较突出。
目前,大部分农民工的培训方式还停留在传统的面对面授课模式,缺乏灵活性和互动性。
这种培训方式存在教学资源有限、培训效果不佳等问题。
应该借助现代技术手段,推行在线培训、远程教育等新型培训方式,使农民工能够灵活选择学习时间和地点,提高培训的针对性和有效性。
新生代农民工职业技能培训机构不足的问题也值得关注。
目前,虽然各地政府已经出台了一系列政策措施,鼓励和支持农民工的职业技能培训,但在实际操作中仍存在培训机构不足的情况。
一方面,由于农民工的流动性较大,他们往往难以长期参加培训,导致培训机构的培训班次不足。
一些培训机构的师资力量不够强大,培训质量无法得到保障。
应该加大对农民工培训机构的支持力度,提高培训机构的专业化水平和师资力量,并鼓励更多社会力量参与到农民工职业技能培训中来。
针对上述问题,可以采取以下对策:1. 多元化培训内容。
培训机构应根据农民工的职业发展需要,开设更多领域的培训课程,如管理、销售、创业等,以满足农民工不同层次和不同岗位的培训需求。
2. 引入现代化培训方式。
可以借助现代技术手段,推行在线培训、远程教育等新型培训方式,使农民工能够根据自身情况灵活选择学习时间和地点,并提供互动教学、实践教学等多元化的教学方法,以提高培训效果和满意度。
新生代农民工培训现状与对策分析
新生代农民工(指80后、90后)是当前劳动力市场中的主力军,他们的参与对维护劳动力供需平衡、促进农村转型发展,提高
劳动力素质及改善农民生活质量都具有重要的意义。
然而,由于其
受教育程度、技能水平、文化素质等方面的不足,导致他们在就业
过程中遭遇到诸多问题,比如低薪水、工作机会少、危险作业环境等。
因此,对新生代农民工开展培训显得尤为重要。
但当前新生代农民工培训存在一些问题。
首先是培训内容与需
求不匹配,很多培训机构所提供的课程并不符合劳动力市场的实际
需求,导致培训后的农民工在就业过程中无法得到有效应用。
其次
是培训机构数量有限,很多地区缺乏专业的培训机构,大多数农民
工只能接受最基础的培训。
第三是培训计划难以贯彻,很多培训计
划的实施效果都不是很明显,培训后的农民工并没有得到有效的提升。
针对以上问题,应采取以下对策:一是加大培训内容建设力度,加强培训课程的实践性与专业性,将培训内容与实际需求相结合;
二是增设培训机构,完善农民工培训体系,建立更加完善的推广机制,提高农民工的培训机会;三是强化培训计划贯彻力度,对培训
机构进行监督管理,确保培训计划的实施落地,提高培训效果。
总之,在新时期,对新生代农民工加强培训是重要的任务,需
要政府、企业、社会团体等多方合作,共同推进农民工培训的全面
发展。
新生代农民工职业技能培训存在的问题及对策随着中国农村经济的发展和城市化的进程,大量的农民工涌入城市,成为城市劳动力的重要组成部分。
为了提高农民工的职业技能,许多地方和企业开展了相应的培训工作。
在实践中,我们也发现存在一些新生代农民工职业技能培训存在的问题。
本文将从工作内容、培训方式和社会环境三个方面进行分析,提出相应的对策。
新生代农民工职业技能培训存在的问题之一是工作内容与市场需求不匹配。
许多培训机构在选择培训内容时,往往只关注基本技能的培养,忽视了市场对高级技能的需求。
在建筑行业中,基本技能培训主要是指砌筑、钢筋工等,而忽视了现代建筑技术的应用。
这导致一些农民工在培训后很难找到合适的就业岗位,浪费了培训的资源。
针对这一问题,我们需要采取以下对策:提高培训机构的培训能力。
培训机构应该加强与企业、行业协会的合作,了解市场对人才的需求,及时调整培训内容。
引导农民工正确选择职业。
在培训之前,可以通过职业测评、实习等方式,帮助农民工了解自己的兴趣和优势,选择适合自己的职业方向。
第二,新生代农民工职业技能培训存在的问题之二是培训方式不合理。
目前,许多农民工职业技能培训主要采取集中培训的方式,即将大量农民工集中在一起进行培训,并在规定的时间内完成培训任务。
这种方式存在的问题是,培训时间短,培训内容过于繁杂,难以深入学习和理解。
针对这一问题,我们需要采取以下对策:推行分层次、分阶段的培训模式。
根据农民工的不同需求和基础,将培训分为初级、中级和高级几个阶段,逐步提高培训的难度和深度。
开展定期的职业技能培训。
培训不应只是一次性的活动,应该建立长效机制,定期开展培训,帮助农民工不断提高职业技能。
新生代农民工职业技能培训存在的问题之三是社会环境不利于培训。
一方面,由于农民工在城市的地位较低,社会对他们的职业培训关注度不高,培训资源有限。
一些培训机构为了追求经济利益,往往陷入利益输送、信息不对称等问题,导致培训效果不佳。
新生代农民工职业技能培训存在的问题及对策新生代农民工是指出生于1980年后的年轻农民工。
随着城镇化进程的加快和农业现代化的推进,越来越多的新生代农民工进入城市从事非农就业。
由于长期从事农业生产,他们在城市工作中缺乏相关职业技能,导致他们在就业和职业发展中遭遇到许多问题。
当前,新生代农民工职业技能培训面临着以下几个问题。
培训课程不符合市场需求。
由于市场需求日新月异,培训机构的课程设置一般较为滞后,无法及时适应市场变化,导致培训出来的农民工技能与市场需求不匹配。
一些机构过于注重基础知识的培训,而忽视了实践操作技能的培养,使农民工在实际工作中遇到困难。
培训机构质量参差不齐。
许多地方的培训机构由于缺乏专业师资和设备条件,培训质量无法保证。
一些培训机构只注重短期培训效果,而忽视了培养学员的实际能力。
这对于培训农民工的职业素质提升来说是一大障碍。
培训费用较高。
由于许多农民工家庭经济状况有限,无法承担高昂的培训费用,导致他们无法参加培训课程。
即使有些农民工愿意接受培训,由于经济压力,他们也只能选择价格较低的培训机构,而质量相对较差。
第四,培训后的就业问题。
虽然许多农民工参加培训后掌握了一定的职业技能,但由于市场竞争激烈,他们在就业中面临很大的竞争压力。
招聘单位更倾向于招聘有工作经验的职员,而对没有真实工作经验的农民工不太愿意给予机会。
针对以上问题,应采取以下对策。
要加强培训机构和职业部门的对接。
培训机构应通过与企业和职业部门合作,了解市场需求,并调整培训课程设置,确保培训内容与市场需求相匹配。
职业部门也应提供更多的培训机会,加大对农民工的职业培训投入。
第二,要加强培训机构的监管。
政府应严格评估和监管培训机构的质量,确保培训机构具有一定的师资力量和设备条件,并定期进行培训效果评估。
对于不合格的培训机构,应及时予以整顿或关闭,以保证培训质量。
要提供培训补贴和贷款支持。
由于新生代农民工家庭经济状况有限,政府可通过发放培训补贴或提供贷款支持,帮助他们承担培训费用。
继续教育研究2011年第1期新生代农民工继续教育中的问题与对策研究孙学敏1,朱凤丽2(1.合肥工业大学继续教育学院,安徽合肥230009;2.安徽职业技术学院管理系,安徽合肥230011)摘要:新生代农民工参与城市就业竞争的弱势现实,彰显了新生代农民工继续教育的必要性。
然而,目前的新生代农民工在进行继续教育过程中存在缺乏职业规划、资金紧张以及供需脱节等问题。
新生代农民工继续教育应以农民工个人职业规划发展为导向,拓宽投入渠道,破解制约新生代农民工继续教育发展的瓶颈,尝试建立政府、用人机构、社会NGO组织以及农民工个人共同分担的多元化投入机制,同时培训机构也应针对新生代农民工不同继续教育需求,提供多样化的继续教育形式。
关键词:新生代农民工;继续教育;职业规划中图分类号:G725文献标志码:A文章编号:1009-4156(2011)01-057-03伴随着城市化的进程,新生代农民工的继续教育问题日益突显。
这一群体希望知识改变命运,渴望能利用业余时间,通过继续教育来提升技能和素养。
本论文中的新生代农民工是指在20世纪80年代以后出生,拥有农村户籍而在城镇里生活和工作的特定群体。
一、新生代农民工的现状分析据国家统计局公布的数据:2009年,全国农民工总量为2.3亿人,外出农民工数量为1.5亿人,其中,16-30岁的占61.6%。
据此推算,2009年外出新生代农民工数量在8900万人左右,如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来,我国现阶段新生代农民工总数约为1亿人。
这表明,新生代农民工在我国2.3亿(2008年为2.25亿)职工中,已经占将近一半,他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
这一代虽具有农民身份,由于其生活环境和教育背景与传统农民工不同,因此有着独特之处:大多数以初中及以上文化程度为主,他们走出校门即加入到打工行列,缺乏甚至没有务农经验,土地情节淡薄,渴望现代城市生活;外出打工不是只为赚钱,对未来充满了憧憬,期望值高;在改革开放的环境中成长,与外界的接触广、沟通交流范围大、信息量大,个人适应性较强,地域流动性逐渐变弱,许多人开始较长时间居住在一个城市里,但缺乏吃苦耐劳的精神等[1]。
即专家对新生代农民工的特点归纳的“三高一低”:受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高,工作耐受力低[2]。
二、新生代农民工继续教育的必要性(一)就业现实的残酷迫使他们需要继续教育由于受城乡劳动力市场二元结构的限制与自身技能的制约,新生代农民工在参与城市就业竞争中处于弱势,不但没能融入城市主流社会,反而沉淀于城乡两端的边缘。
仔细分析不难发现,新生代农民工所处的尴尬处境,无一不和教育的缺位紧密相连。
由于种种原因,绝大多数新生代农民工失去了全日制教育的机会,出来之后,才知道自己技能等综合素质的贫乏,激烈的竞争也使其意识到知识和科技的巨大力量。
现实让他们意识到继续教育的迫切性和必要性。
(二)产业结构的调整催使他们需要继续教育随着产业结构的调整升级,低技术纯体力的行业岗位将越来越少,代替的是更多高级技能职业。
新生代农民工只有诉求继续教育,才能拓宽就业领域,提高就业层次,从而打破知识壁垒。
(三)和谐社会的构建促使他们需要继续教育开始淡化自我农民身份的“80后”新生代农民工,正以市民作为参照群体,憧憬市民生活,然而,现实却是他们成为城市边缘人、典型的“弱势群体”。
如果政府对这个临界阶层缺乏必要的社会保障,忽视其自我能力的提升,势必构成社会的不稳定因素。
因此,对其进行继续教育的救助和帮扶,有助于和谐社会的构建。
由上可见,加强新生代农民工的继续教育迫在眉睫。
三、新生代农民工继续教育存在的问题(一)缺乏职业规划新生代农民工缺乏职业规划。
全国总工会新生代农民工问题课题组发布的《关于新生代农民工问题的研究报告》指出,新生代农民工在实现职业梦时却出现迷茫、规划欠缺等问题。
报告称,新生代农民工大多刚迈出中学校门,心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰,面对铺天盖地、瞬息万变的信息和复杂的社会环境,确定具体职业发展目标的能力仍旧不足;加上家庭小型化带来的更低挫折耐受力,他们制定及实施职业规划的能力更低[3]。
缺乏职业锚导致新生代农民工的职业发展目标、就业单位频繁变换,学习培训的专业技能缺少可持续性。
这既浪费了他们大量人力、物力和时间,又不利于其人力资本的积累和企业用工的稳定。
当前继续教育的效果之所以不理想,也与培训方忽视新生代农民工的个人职业生涯规划有一定关系。
很多培训项目的敲定没能很好地了解新生代农民工的职业倾向和职业锚,不能满足教育对象多技能提升的意愿,更缺乏教育的持续性,这种跟风般形式化的培训也就失去了其应有的价值。
(二)资金限制首先,新生代农民工的支付能力有限。
绝大多数的“80后”农民工在中国特有的“二元”劳动力市场上处于弱势,属于非正规就业,没有劳动合同的保障,不能享受各种应有的保险,工资微薄,除去其“市民化”倾向的日常消费几乎所剩无几,没有更多的闲余资金去支付高额的培训费。
其次,企业投资过低。
新生代农民工对职业有着很高的期望,忍耐力不强,因此流动颇为频繁,以赢利为核心的企业为避免因人力资本流失造成的损失,极力节制培训资金,一般采用成本极低的学徒式对农民工进行教育,甚至不给员工进行任何培训。
北京和宁波两地对农民工的培训状况的调查结果是,经常对员工进行培训的企业占2%、10%,偶尔培训一下的占26.3%、54.1%,从未培训的占71.7%、33.9%[4]。
仅有的继续教育不仅缺乏系统性,而且也缺乏后发潜质,导致新生代农民工只能在低层次的就业圈徘徊。
再次,培训费用过高。
一些民办的培训机构或学校以赢利为目的,单个的短期技能培训动辄数千元,正规的成人教育几年的学习周期算下来学费近万元。
面对高额的教育费用,新生代农民工只能望梅止渴。
最后,政府的教育资金拨付相对来说比较紧张。
毕竟农民工的培训工作刚刚兴起,囿于财力,国家的支持目前还不是普惠制。
“农村劳动力转移培训阳光工程”、“绿色证书工程”能覆盖的农民工毕竟是少数。
(三)继续教育供给与需求脱节新生代农民工较之上代在对继续教育的需求上突显出代际差异,他们对培训课程体系的需求发生了巨大变化。
据“农民的培训需求及培训模式研究”课题组对新生代农民工培训需求调查显示,其需求较高程度地指向劳动强度低而又较体面的技术和管理工作,如计算机知识在所有选项中居首位,分别占总人数的39.8%和53.6%;其次是管理、营销、驾驶、裁剪和法律知识等。
另外,在问卷所涉及的农民工培训需求的15个选项中,选择电工、钳工、装修、厨师以及车工等传统技术和一般技术的比例大多较低。
从结果可以看出,新生代农民工对能提高职业地位、改善工作环境的专业培训具有较强需求,而对劳动强度较大、工作环境较差的传统技术培训需求较弱[5]。
然而,社会上的培训机构并没有针对新需求作出相应的调整,依旧一刀切地将农民工作为同质性的群体进行课程和技能设计,忽略了新生代农民工的需求,降低了其参与培训的积极性。
企业的培训教育流于师父的口头传授形式,内容过于简单,此种教育形式与新生代农民工的高技能需求尚有差距。
作为严谨、系统的学历继续教育不仅有较高的入学门槛,而且过于理论化的教学内容与新生代农民工实用性、兴趣性的需求脱节,除此之外教学有固定的计划,以及新生代农民工的工学矛盾十分突出。
四、相关对策及建议(一)继续教育以个人职业规划发展为导向人是有生命周期的,美国著名的人力资源专家加里·德斯勒教授把人生分为成长阶段、探索阶段、确立阶段(又分为尝试子阶段、稳定子阶段、职业中期危机子阶段)、维持阶段和下降阶段[6]。
在不同的人生阶段,由于生理特征、心理素质、智能水平、社会负担、主要任务等都不相同,这就决定了其职业发展的重点和内容也是不同的。
大多数新生代农民工刚从校门走出不久,虽然满腔热情、满怀理想,但是职业经历刚刚开始,职业道路尚处于起点的探索尝试阶段,职业发展也存在较大的变数。
在信息瞬息万变、专业分工细化的复杂社会中,针对他们心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰、人生85阅历少、受挫忍受能力低等特征,培训方可以积极引导他们树立科学的择业观和忠于职守的职业精神,加强职业咨询,做好职业性倾向测试,帮助其客观准确地认识职业自我,展开个人的SWOT(即:优势、劣势、机会、威胁)分析,最终确立自己的职业倾向和职业锚。
在此基础上新生代农民工才能选择适合自己培训项目,进而做好可持续性职业系统安排,沿着自己的职业发展进一步提升技能,其满足感就会大大增加,从而调动他们的学习积极性和创造性。
继续教育唯以教育对象的职业规划为导向作教育课程设计,才会可行、高效。
(二)拓宽投入渠道、实现教育经费多元化经费是制约新生代农民工继续教育的瓶颈,必须拓宽投入渠道,尝试建立政府、用人机构、社会NGO组织以及农民工个人共同分担的多元化投入机制。
阿玛蒂亚·森在《作为能力剥夺的贫困》一文中指出,教育作为一种基本能力,其被剥夺与否,是衡量社会是否提供给底层一条改变命运的通道以及政府的公共政策是否得当的核心因素所在[7]。
可见政府作为公共利益的代言人有责任有义务为底层新生代农民工的继续教育提供财政支持,以弥补他们支付能力不足的教育成本。
各级政府应把继续教育经费纳入财政经常性预算科目,给予制度保障和规范,做到专款专用,提高其利用率。
其形式:采用适当的经费直补、培训券、针对特殊受教育群体一次性免费、对企业相关项目免税费等。
用工企业要改变惯常的“重使用、轻培养”观念,抛弃种种顾虑,重视新生代农民工的人力资源开发。
进行员工培训资金预算,积极开展安全用工以及职业技能培训,依据市场和员工需求,结合企业经营发展目标,帮助员工制订职业计划,并做好有针对性的短长期技能和素质培训。
充分鼓励社会NGO组织自主兴办或民办公助的形式,进行各种职业技能培训,发挥非营利组织资金来源多渠道的优势,吸纳社会闲散、捐助、国外援助等资金,改变新生代农民工继续教育资金捉襟见肘的现状。
作为教育对象,按照谁投资谁受益的原则,新生代农民工为提升自我人力资本,增强自身的职能素养和职业技能,拓宽就业领域,提高就业层次,理应为培训买单,支出力所能及的教育资金。
(三)提供多样化的继续教育形式继续教育应充分发挥其自身优势,对新生代农民工实施多样化、针对性强的职业技能培训。
在培训资源上,加强与社区教育、职业教育等方面的联系和协作,强强联手,整合优化教育资源,建立健全培训机构,对其实施系统培训;在培训方法上,采取分层次教学,通过短期培训班、讲座等形式,因材施教,按照不同文化基础、技能水平等具体情况进行多种岗位的培训,使各个层次的新生代农民工的职业技能和素养都能得到提升,满足就业要求;在培训内容上,突出实用性根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和操作规程的要求安排培训内容,使其学以致用;在培训管理上,要充分考虑到他们的实际需要,尽量做到单独分班组织教学,实行灵活的弹性学分制,采取集中和分散相结合的办法,尽可能利用其业余时间顺利完成学习项目;在培训目标上,注重技能、就业以及市民化能力的结合。