加强和改进基层建设的思考

加强和改进基层党建工作的几点思考　

口王启彬　

（大庆油田电力集团电力调度中心，黑龙江大庆１６３４５３）　

摘要：阐述了新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，提出了一系列新观点、新论断、新标准、新要求，全面部署了当　

前和今后一个时期加强和改进党的建设的重大内容和有效措施。　

关键词：新形势加强和改进党的建设体会　

一、党的十七届四中全会的重大意义　

（１）新形势下加强和改进党的建设，　

是全面贯彻党的十七大精神，实现好、维　

护好、发展好最广大人民根本利益的迫切　

要求。总结了中国共产党执政以来加强自　

身建设的宝贵经验，深入分析了我们党自　

身建设面临的新情况、新问题，深入贯彻　

落实科学发展观，有效应对国际金融危机　

冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面　

建设小康社会新胜利、开创中国特色社会　

主义事业新局面，具有重要的历史意义。　

（２）全会《决定》中首次提出推进马克　

思主义中国化、时代化、大众化的重大任　

务，并概括了六条基本经验。六条基本经　

验也是加强和改进新形势下基层党的建　

设必须遵循的重要指导原则，对于加强和　

改进新形势下党的建设具有重要的指导　

意义，必须长期坚持，并在实践中不断丰　

富发展。　

（３）全会指出：当今世界正处在大发　

展、大变革、大调整时期，世界多极化，经　

济全球化日益加剧。全球思想文化交流交　融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种　

力量较量更趋激烈。而这一切给我国发展　

带来的不仅仅是挑战，也是新的机遇。“挑　

战与机遇”的“相对论”，对于基层组织党　

的建设者更好认清形势有着重要的现实　

意义。　

二、基层党建工作的重点内容　

（１）理论建设尚须进一步加强。有的　

党员干部对于马克思主义及其中国化理　

论成果没有做到真信、真学、真懂、真用。　

更谈不上“活学活用”。因此基层组织应针　

对党的中心任务和党员队伍实际，坚持经　

常性的党员教育、干部培训与阶段性集中　

培训相结合，不断用新的理论武装党员干　

部，这也是在党内始终保持马克思主义理　

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加强和改进基层检察院检察委员会建设的思考

作者：杨华

来源：《法制与社会》2012年第18期

摘 要 检察委员会是我国检察制度的重要内容，也是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。检察委员会工作对确保检察权依法正确行使及检察工作科学发展意义重大。因此，如何发挥检察委员会特别是基层检察委员会议事能力和水平，促进科学民主决策，一直备受关注。

关键词 检委会 加强改进 科学发展

作者简介：杨华，广州市黄埔区人民检察院。

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)06-145-02

根据人民检察院组织法的规定，各级人民检察院设立检察委员会。检察委员会是人民检察院在检察长主持下的最高业务决策机构。其主要职责是讨论重大案件和其他重大问题。从2006年至今中共中央下发《关于进一步加强人民法院、检察院工作的决定》，最高人民检察院先后颁布和印发了《人民检察院检察委员会组织条例》、《人民检察院检察委员会议事和工作规则》、《人民检察院检察委员会专职委员选任及职责暂行规定》、《人民检察院检察委员会议题标准（试行）》、《关于列席最高人民检察院检察委员会会议若干问题的意见》，明确地将检察委员会建设放在突出重要位置。作为基层检察院，是检察工作的基础，承担着大量的检察业务工作，如何进一步加强和改进检察委员会工作，更好地发挥其积极作用来服务检察工作的发展显得至关重要。笔者认为，现阶段要重点抓好四个方面的建设。

一、加强制度建设，切实提高检委会对检察工作的职能作用

《人民检察院检察委员会组织条例》以及《人民检察院检察委员会议事和工作规则》就检察委员会议事的十个范围和内容作了明确规定，将检察委员会的职能分为指导、议案议事、监督三大方面，其中业务决策指导占了六个方面，比例为60%。但目前在检察委员会实际工作中，议案的比重较高。以笔者所在院为例，2011年检委会审议的47件议题报告中，议案的达32件。总的来看，基层检委会普遍存在审议案件较多、审议重大事项较少的问题，有的基层院很少研究案件以外的重大检察业务事项，导致检察委员会的宏观指导作用发挥不充分。这不利于检察工作的科学发展①。发挥检察委员会在宏观业务决策指导作用，使检察委员会及时全面掌握检察工作动态，促进检察委员会全面科学发展，使检察委员会工作全方位、全视角，延伸覆盖整个检察工作，就应当加强制度建设，制定相应的制度和实施方案。 龙源期刊网

对加强和改进新形势下 军队基层党组织建设的几点思考

文/某集团军政治部 康春元

基层党组织建设是军队党的建设的基础，是确保部队团结稳定和完成各项任务的决定性因素。新形势下，必须着眼有效履行我军历史使命，正确把握时代要求，不断提高建设起点，把加强基层党组织建设作为一项重大的紧迫任务和长期的战略任务切实抓紧抓好。

军队基层党组织建设取得的成绩和进步

一是思想政治领导坚强有力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，持续深入开展学习实践科学发展观活动，大力培育当代革命军人核心价值观，基层党员和官兵的理想信念进一步坚定。二是战斗堡垒作用发挥突出。紧紧围绕中心抓党建，坚持把基层党的建设与战斗力建设有机结合起来，狠抓训练落实和战斗精神培养，部队基础训练、战备训练、使命课题演练、信息化建设等都取得较大进步，部队核心军事能力明显提高。三是党员队伍结构进一步优化。始终把造就高素质党员队伍作为加强基层党组织建设的关键环节，积极适应兵役制度改革和党员成分结构的不断变化，严把入党质量关口，注重加强和改进党员教育管理，使党员队伍结构不断得到改善。四是党内民主建设稳步推进。结合基层特点，在民主推荐干部、基层党务公开、加强党员干部教育管理监督、发挥两个群众组织作用等方面积极探索，有力促进了党员干部作风转变和基层风气建设。

军队基层党组织建设存在的问题及原因

一是党支部集体领导作用发挥不够明显。有的对民主集中制建设重要性认识不足，党支部集体领导下的首长分工负责制落实不够好；有的党支部组织生活制度坚持不经常、不严格，党日活动被挤占、党课教育不正规、报告工作制度不落实、思想汇报流于形式的问题比较突出。二是党员队伍整体素质与形势发展和使命任务要求不相适应。有的对党的创新理论真学、真信、真用不够；有的先锋模范意识差，平时看不出来，关键时候站不出来，素质不过硬，工作不积极；有的遵规守纪不好，廉洁自律意识不强，自身形象不佳。三是一些书记统班子带队伍的能力与岗位职责要求还有差距。由于干部流动性较大、成长周期缩短、大学生干部增多，导致部分党支部书记成分新、阅历浅、经验少，有的统筹谋划、把握全局的能力较弱；有的组织领导能力较弱；有的破解难题能力较弱。四是党员主体作用发挥和民主权利保障还需进一步加强。有的党员对民主建设认识不到位，对自己的正当权利维护不够，参与党内事务意识不够强。

关于加强和改进基层干部队伍作风建设的调查与思考

农村基层干部作为党在农村基层最直接的领导者和组织者，与农民群众长期工作生活在一起，直接面对农民群众，其作风优劣直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和威信，影响党的基层政权的稳定和党的事业的兴旺发达。为进一步加强基层干部队伍建设，了解和掌握基层干部队伍在作风建设上方面的现状，按照市农工委的要求，我们组织专门力量对我区基层干部队伍作风建设情况进行了调查。现将调查结果报告如下：

一、基层干部队伍作风建设现状

近年来，怀柔区委始终高度重视基层干部队伍作风建设，并努力从理论武装、完善制度、加强检查、健全机制入手，狠抓基层干部队伍作风建设。

一是加强思想教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装基层干部头脑，夯实思想基础。制定并严格落实《党政领导干部理论学习的意见》、《干部理论学习考核暂行办法》，明确了学习内容、重点书目、时间要求、学习方式和考核办法，有效地促进了基层干部的理论学习。依托区、镇党校、市民学校等宣传教育阵地，加大对基层干部的培训力度。近年来区镇两级共举办各类培训班383期，培训基层干部30221余人次，提高了基层干部的理论水平。通过教育，广大基层干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，增强了全心全意为人民服务的意识。

二是不断加强村级干部队伍建设。制定了《怀柔区村级干部管理办法》、《关于选派机关干部下村兼（任）职，加强基层班子建设的几点意见》和《怀柔区农村党员、干部培训工作五年（1998—2003年）规划》，规范了农村干部的培养、选拔、教育、管理和使用。几年来，全区共选派212名机关干部到村任职，其中担任党支部书记的98名，目前仍在村任职的74名。极大地改善了村级班子结构，提高了基层干部队伍整体素质。

三是加强制度建设，完善了作风建设的相关制度。围绕基层干部队伍作风建设，建立健全并严格落实了联乡帮村、干部帮困、民主生活会、信访接待日、深入基层调研、重点谈话、全程办事代理等多项制度。各镇乡党委结合实际，健全完善了镇乡干部首问负责制、重大事项责任追究制等多项制度。通过狠抓制度落实，规范办事程序、公开办事结果，使干部作风建设得到明显转变。