卫生院管理办法

卫农卫发〔2011〕61 号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委、财政厅局、人力资源社会保障厅局、农业（农牧、农林）厅（局、委）：

为认真贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强和规范乡镇卫生院管理，完善和发挥其功能，更好地为农村居民提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗卫生服务，现将《乡镇卫生院管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

卫生部 国家发展改革委

财政部 人力资源社会保障部

农业部

二〇一一年七月七日

乡镇卫生院管理办法(试行)

第一章 总 则 第一条 为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，坚持乡镇卫生院的公益性质，明确乡镇卫生院功能和服务范围，规范乡镇卫生院管理，更好地为农村居民健康服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）等有关文件，制定本办法。

第二条 本办法适用于在乡镇设置、经县级人民政府卫生行政部门登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的卫生院。

第三条 乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。

第四条 卫生部负责全国乡镇卫生院的监督管理工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理工作。

第二章 设置规划

第五条 县级人民政府卫生行政部门根据本行政区域卫生发展规划、医疗机构设置规划和乡镇建设发展总体规划，统筹考虑本行政区域内农村居民的卫生服务需求、地理交通条件以及行政区划等因素，编制乡镇卫生院设置规划，经上一级地方人民政府卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后在本行政区域内发布实施。

指纹考勤管理办法（试行）

为强化考勤管理工作，规范和简化考勤程序，进一步加强职工的组织纪律性，提高工作效率，医院决定取消原有考勤方式，全面启用指纹签到考勤系统，并制定指纹考勤管理办法。

一、指纹考勤范围、时间和次数

考勤范围：全院在岗职工。

考勤时间和次数：以医院制定的作息时间为准，白班、夜班上下班均实行签到制度，其中白班实行每天四次签到制度，上午、下午上下班各签到一次。中班、夜班在工作时间内按白班签到时间签到。

二、指纹考勤地点

医院安装3台指纹考勤机，分别安装在合作医疗办公室、住院部医生办公室、院办公室供全院职工考勤使用。各科室人员选择就近的考勤机实行考勤。

三、指纹考核的规定及应用

为确保指纹考勤机的正常考勤，每位职工都必须由本人亲自录入2个手指指纹。

考勤机已按上、下班作息时间设定好，在规定时间内验证指纹的，为正常出勤；在规定时间外验证指纹的为迟到或早退。

指纹考勤的结果作为各科室主任填写考勤表的依据，各

科室主任在每月5日、15日、25日前，将科室人员10天内的指纹考勤汇总表、排班情况、《请假条》、《出差审批单》、《考勤补签单》签字确认后交办公室，由办公室统一编制全院职工当月出勤情况汇总表，并在职工会上予以公布。同时作为绩效考核发放的依据之一。

四、特殊情况考勤规定

因外出参加学习、培训或因公出差等原因，未能进行指纹验证者，应在3日之内，将《出差审批单》交科主任签字、分管领导审批。否则按旷工处理。

因抢救患者、手术、接送病人等工作原因未能按时进行指纹考勤者，及时到科主任处说明情况并填写《考勤补签单》，经科主任签字、分管领导审核后方可记为出勤。否则按旷工处理。

因病假、事假、婚假、产假、丧假等情况不能按时出勤者，须及时填写《请假条》，经科主任、院领导审批签字后交办公室留存，否则按旷工处理。

负责考勤的科主任因事因假等离院，需提前指定专人负责科室人员指纹考勤。

因停电或系统故障等原因不能使用指纹考勤时，使用手工考勤来代替指纹考勤。

基层卫生院管理办法

一、总则

基层卫生院是我国乡镇、街道和社区的首要医疗卫生服务机构，具有重要的基层医疗保健功能。为了提高基层卫生院的管理水平，规范其运行和服务质量，特制定本《基层卫生院管理办法》。

二、机构设置

1. 基层卫生院应设置行政部门、医务科、药店、公共卫生科和预防保健科等。行政部门负责全面协调和管理工作，医务科负责医疗服务管理，药店负责药品采购和管理，公共卫生科负责卫生防疫工作，预防保健科负责健康教育和预防保健工作。

2. 基层卫生院的各个部门应设立专业技术人员，并配备必要的医疗设备和药品，以满足就诊和治疗的需求。

三、医疗服务

1. 基层卫生院应提供全科医疗服务，包括常见病、多发病的诊断和治疗。

2. 医疗人员应严格按照医疗规范和操作规程提供医疗服务，确保诊疗质量和安全。

3. 基层卫生院应依法开展传染病防治工作，并及时报告疫情，采取有效的措施防止疫情扩大蔓延。

四、卫生保健 1. 基层卫生院应配备专职卫生保健人员，负责开展健康教育和预防保健工作，包括传染病预防、慢性病管理等。

2. 卫生保健人员应定期对社区居民进行健康宣教和体检，提供个性化的健康指导。

五、卫生管理

1. 基层卫生院应加强对卫生设施和设备的管理维护，确保设施正常运行和服务质量。

2. 卫生院应建立完善的医疗档案管理制度，确保患者的隐私和信息安全。

3. 卫生院应定期进行医疗质量评估和安全检查，及时纠正存在的问题并进行整改。

六、人员管理

1. 基层卫生院应建立科学合理的人员编制和招聘机制，确保医务人员的数量和质量。

2. 卫生院应加强对医务人员的培训和学习，提高其专业水平和服务能力。

3. 卫生院应建立绩效考评制度，激励医务人员积极工作，提高服务质量。

七、资金管理

1. 基层卫生院应建立健全的财务制度，规范资金使用和报销流程。 2. 卫生院应加强对药品和医疗设备采购的管理，确保价格合理、质量可靠。

八、监督与评估

卫生室管理制度

为了加强学校卫生工作，营造洁净优美的校园环境，保障师生健康，特制定如下管理制度：

一、认真学习、贯彻上级部门关于学校卫生工作的知识，认真制订并实施学校卫生保健工作计划。

二、坚守岗位，认真做好门卫生室各项工作，自觉加强业务学习，不断提高卫生管理和医疗水平。

三、开展卫生宣传教育，定期举行卫生讲座，做好各年级学生的健康知识教育工作。

四、配合有关卫生部门对学校的各种医疗预防、保健活动，实施卫生监督，确保学生身心健康。

五、做好学生砂眼、寄生虫、龋齿等疾病的防治和矫治工作，严防传染病扩散。

六、会同相关部门定期对学生进行健康检查，定期组织师生体检并建立健全师生健康档案。

七、做好有关资料的统计、上报工作。

八、做好学校领导交办的其他工作。

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卫生室管理人员工作职责

一、卫生员是学校的医务人员，具体负责学校卫生保健工作，是学校领导在卫生保健工作方面的参谋和助手，在主管部门和校长领导下，在上级教育、卫生部门的指导和监督下，以《学校卫生工作条例》为指南，积极开展学校卫生保健工作，并认真贯彻学校卫生有关文件，积极参加业务学习。

二、根据上级教育、卫生部门的要求，结合学校实际，制定全年或学期卫生保健工作计划，提交主管校长审阅后，付诸实施。期末（年末）做好总结，经校长审批后，分别上报上级教育、卫生部门。

三、贯彻“预防为主”的方针，开展健康教育，培养学生良好卫生习惯，培训卫生员。

四、负责组织学生进行预防接种，并做好传染病的预防工作，做到早期发现，早期隔离、早期治疗，控制蔓延。

五、积极组织学生健康检查、监测，建立健康卡，及时总结、统计、分析，并将结果向领导、班主任及家长报告。

六、认真开展学生常见病的防治工作，做到情况明确，防治措施具体，使患病率逐年有所下降，切实做好保护学生视力、急救、转诊等工作。