财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表

附件3

名称指标编号项目贷款贴息（C1）纯贷款贴息（C2）一般补助（D1）风险补偿资金（D2）针对项目（E1）其他（E2）

项目可行性I1√√√╲√√╲╲√

立项的规范性I2√√√╲√√╲╲√

预期投入I3√√√╲√√╲╲√

预期产出I4√√√╲√√╲╲√

预期效果I5√√√╲√√╲╲√

组织机构健全性I6√√√╲√√╲╲√

管理制度规范性I7√√√╲√√╲╲√

进度安排的合理性I8√√√╲√√╲╲√

项目资金实际投入进度I9√√√╲√√╲╲╲

财政资金到位I10√√√√√√√√√

财政资金支出规范性I11√√√√√√√√√

财政资金支出进度I12√√√√√√√√√

项目定期信息报送I13√√√╲√√╲╲√

自评情况I14√√√╲√√╲╲√

项目调整验收I15√√√╲√√╲╲√

项目整改情况I16√（核查后需整改项目）√（核查后需整改项目）√（核查后需整改项目）√（核查后需整改项目）√（核查后需整改项目）√（核查后需整改项目）√（核查后需整改项目）√（核查后需整改项目）√（核查后需整改项目）

项目日常管理记录I17√√√╲√√╲╲√

项目投入情况I18√√√╲√√╲╲╲

项目产出完成进度I19√√√╲√╲╲╲√

项目产出完成质量I20√√√╲√√╲╲√

经济效益（2-4个指标）I21√（结合项目内容）√（结合项目内容）√（结合项目内容）╲√（结合项目内容）╲╲╲╲

社会效益（2-4个指标）I22√（结合项目内容）√（结合项目内容）√（结合项目内容）╲√（结合项目内容）√（结合项目内容）╲╲√（结合项目内容）贴息（C）补助（D）事后奖补股权投资（A）基金（B）经费类（F）四级指标财政资金扶持方式□股权投资（A）□基金（B） □贴息（C）【□项目贷款贴息（C1）；□纯贷款贴息（C2）】 □补助【□一般补助（D1）；□风险补偿资金（D2）】 □事后奖补（E）【□针对项目事后奖补（E1）；□其他事后奖补（E2）】 □经费类（F）

评价类型□事中评价 □完成评价

专项资金绩效评价指标表

一级指标 分值 二级指标 分值 三级

指标 分值 评价标准 指标说明 得分

投入 20 项目立项

12 项目立项规范性 4 ①项目是否按照规定的程序申请设立；1分

②所提交的文件、材料是否符合相关要求；1分

③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。2分 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 4

绩效目标合理性 4 ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；1分

②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；1分

③项目是否为促进事业发展所必需；1分

④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。1分 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 4

绩效指标明确性 4 ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；1分

②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；1分

③是否与项目年度任务数或计划数相对应；1分

④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。1分 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 4

资金落实 8 资金到位率 4 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。100%计满分，每降低5%扣0.5分，扣完为止。

实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。

计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。 实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 4 一级指标 分值 二级指标 分值 三级

指标 分值 评价标准 指标说明 得分

到位及时率 4 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。100%计满分，每降低5%扣0.5分，扣完为止。

及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金。

填报单位：填表人：填报时间：

项目负责人联系电话单位负责人联系电话项目单位地址

实际到位（万元）到位率%实际支出（万元）结余金额 （万元）

一级指标二级指标指标说明标准分评分标准扣分得分

1、培训任务完成情况按计划完成培训任务15完成培训任务并建立台帐的满分；培训任务每减少1%扣1分。

2、转移任务完成情况按计划完成转移任务15完成转移任务95%以上并建立台帐的满分；转移任务每减少1%扣2分。

3、培训时间培训时间符合规定要求5符合要求的得满分，有不符合的按比例扣分，最低扣到0分。

4、培训对象培训对象符合规定要求5符合要求的得满分，有不符合的按比例扣分，最低扣到0分。

1、实施方案及计划制定年度转移培训方案或工作计划3制定了详细的培训方案或工作计划2分；没有制定的扣2分。

2、公告公示制向学员公示培训收费标准和资金补助情况5没有向学员公示培训收费标准和补助情况的0分。

3、制度建设建立台帐、签订责任书、档案管理规范完整5达到要求满分；有一项未达要求扣1分。

4、信息报送按照要求上报工作情况2达到要求满分；没有达到要求0分项目起止时间一、项目基本情况

开始时间计划： 年 月完成时间

合计二、资金投入情况

项目总投入（计划安排）（万元）备注

其它投入（万元） 县（市区）财政（万元）其中：省级投入（万元）计划： 年 月实际： 年 月实际： 年 月

任务完成（40分） 州（市）财政投入（万元）附1-1 贫困地区劳动力转移培训引导性项目绩效评价项目评分表

项目管理（20分）三、项目绩效情况

说明5、检查验收项目完成后是否开展检查验收5项目完成后开展检查验收满分；没有开展的0分1、专款专用是否专款专用5专款专用为满分；否则为0分

2、报账制执行情况报账资料是否齐全、报账手续是否完备5资料齐全，手续完备的满分；否则0分

3、报账率资金报账率=实际报账的资金数∕应报账的资金数10资金报账率≥80%：10分；60%－80%：6分；＜60%：0分

1、转移就业情况转移就业率=转移就业人数/实际转移培训人数10转移培训就业率60%（含）以上满分，每减少1%扣1分

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论财政专项资金绩效评价指标体系的设计

作者：闫光民

来源：《中国市场》2016年第19期

[摘要]随着我国现代财政体制改革的推进，财政专项资金绩效评价工作的规范化要求越来越重要。在此背景下，文章以农业类财政专项资金为例，对财政专项资金绩效评价指标体系这一课题进行分析和论述。

[关键词]专项资金；绩效评价；指标设计

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619216

1财政专项资金绩效评价指标体系的现状及问题为了更好地体现财政资金政策与改革方向，我国各地都制定出台了一系列专项资金绩效评价指标，这些指标都有很多不完善的地方，由于受到实际工作的影响，绩效评价方式都采用了主观性较强的方法和简单化的操作方式，各种指标设计主观性较强，简单而粗糙，甚至直接照搬上级下发的文件，实际可操作性较差，并且在设置指标权重时，随意性较大，仅凭相关部门负责人的主观意识赋予指标权重，这样的做法往往不够科学，对专项资金绩效评价的可信度造成了不利影响。

2临朐县财政局构建财政专项资金绩效评价指标体系的经验和做法近两年，临朐县财政局扎实开展财政专项资金绩效管理与评价工作，逐步建立起科学规范的专项资金绩效评价体系，财政资金使用效益进一步提高。

一是建立绩效管理长效机制。根据财政部和省市财政部门的有关规定，相继出台了《临朐县财政支出绩效评价实施办法》《临朐县财政支出绩效评价操作规程》等一系列文件，从而保证了绩效管理工作的组织实施。

二是建立了科学规范的绩效评价指标体系。设置合理的绩效评价指标体系是开展财政支出绩效评价的基础，也是保证财政支出预算科学性，提高财政资金使用效率的基本条件，按照科学、合理、规范、便于实施的原则，分门别类建立了财政专项资金绩效评价指标体系。

三是绩效评价工作进展有序、成效显著。自2014年临朐县开展预算绩效管理与评价工作以来，绩效评价项目6个，项目资金245亿元，主要包括农业综合开发项目、基层农机推广、乡村连片治理、高标准农田示范工程项目等。