4-2《权力的行使：需要监督》导学案

第四课第二框《权力的行使：需要监督》导学案一、本框知识结构1.对政府权力进行制约和监督①必要性（1）原因②意义①建立健全制约和监督机制（2）措施②建立起全面的行政监督体系含义2.政府自觉接受人民监督的表现——“阳光工程”意义二、案例背景：记者近日在广西平南县采访了解到，建在当地一所学校周围的稀土矿泥土回收点，引起师生和附近村民不满。

该公司没有冶炼稀土的资质，当地政府却出台文件允许该公司进入该县冶炼稀土。

《焦点访谈》播出后以广西国土、环保部门有关领导为组长的自治区工作组到平南指导回收点整顿工作。

目前，竹南生产点已被关闭取缔。

探究问题：探究一：平南县政府专门出台文件允许没有资质的企业进入该县提炼稀土是否合法？这给当地百姓带来了什么危害？这给我们什么启示？探究二：为什么平南县政府会出现如此的违法乱纪、滥用权力的现象？由此，你认为有效制约和监督权力的关键是什么？探究三：谁在这一事件的过程中发挥了监督作用？你还能说出其他的监督形式吗？探究四：通过该事件，你能从中体会到政府接受监督的意义吗？探究五：平南县的“稀土事件”昭示着政府应该如何自觉接受人民的监督，让“权力在阳光下运行”？三.练习题：1.加强对政府权力运行制约和监督，根本目的是：（）A.保证人民群众的知情权、参与权、监督权B.使政府履行职能C.防止权力滥用，保证权力真正为人民谋利益D.增强透明度，以公开制约权力滥用2. 下列部门中，属于行政系统内部监督的是（）①人大的监督②审计部门的监督③人民检察院的监督④监察部门的监督⑤人民政协的民主监督⑥法制部门的监督A、①②③B、④⑤⑥C、①③⑤D、②④⑥3.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。

这项措施（）A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作住的权利B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C.增强了政府的透明度，保障了人民群众知情权D.增强了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权。

权力的行使：需要监督一、学习目标（一）知识目标：1.了解建立健全制约和监督权力的机制2.掌握对政府权力进行制约和监督的意义3.了解我国的行政监督体系（二）能力目标：归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标：培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。

二、教学重点、难点【探究活动一】材料一：贪官语录“你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商界需要权力支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。

”------原河北省国税局局长李真“我的权力太大,监督机构对我形同虚设。

”------原广西玉林市委书记李乘龙“我当上副省长以后,就好象小猫关进牛圈里,天马行空,来去自如。

”------原江西省副省长胡长青大家一辈子不要做贪官。

我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。

”------原哈尔滨市常务副市长朱胜文材料二：2015年3月5日，在十二届全国人大三次会议上做了《政府工作报告》，强调要“切实加强政府自身建设”。

坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。

宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。

要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。

全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。

各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。

我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。

坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

紧紧扎住制度围栏，努力铲除腐败土壤。

加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。

始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。

4-2《权力的行使：需要监督》导学案学习目标1、明确对权力进行制约和监督的必要性；明确有效制约和监督权力的关键在于健全权力运行的制约和监督体系，明确对权力进行制约和监督的意义。

2、学会辩证的看待权力，并学会行使对政府的监督权。

3、形成正确的权力观，形成符合时代精神的法制观念，了解相关加强和改进政府工作的信息，相信我们的政府是法治政府。

课前预习案1制约和监督的必要性为了防止权力的滥用，需要对权力进行，___________ 保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

2、制约和监督的关键：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的___________和___________体系。

这个体系，一靠___________，二靠___________，二者缺一不可。

发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的___________、___________、___________、___________，是人民能够有效的监督政府权力的运行。

加强法制对权力的监督和制约，就是坚持用制度___________、___________、___________，健全___________、___________、___________、___________、___________等制度。

3、我国的行政监督体系我国的行政监督体系，包括______________________的监督，中国共产党的监督，___________的监督，社会和公民的监督，___________的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

4、政府接受监督的意义：（1）政府接受监督是坚持______________________、做好工作的必要保证（2）政府只有接受监督，才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出___________；才能___________和___________，防止和减少工作失误，才能防止___________，防止___________、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有___________的政府。

第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督第二框政府的权力：需要监督【学习目标】1.了解建立健全制约和监督权力的机制，了解政务公开的含义及意义2.认识我国的行政监督体系，理解对政府权力进行制约和监督的意义3.联系社会现实问题，分析权力的监督机制以及如何监督权力，培养积极参与民主监督的素养【自主学习】自主预习问题探究一、情境导入——群众喉舌政府镜鉴视频点播——《失效疫苗案》自2010年以来，庞某为与其医科学校毕业的女儿孙某，从上线疫苗批发企业人员及其他非法运营处非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国18个省市，涉案金额达5.7亿元。

按常理来讲，作为特殊药品的疫苗，无论是在其生产、销售，还是后期的输送、接种上，理应都按照国家的相关规定予以执行。

有网友怒言：“只有中国，敢拿这种事开玩笑！”1.庞某凭借什么能力逃脱了监管的眼睛，又是何种神术将犯罪区域向外延伸并不断扩大？2.网友的评论反映了什么？二、情境分析——对政府权力进行制约和监督（一）对政府权力进行制约和监督的原因1.理论依据：（从国家和政府的性质分析）我国政府是的政府，权力是赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来谋私利，因此，必须让权力在阳光下运行，接受监督。

2.必要性：权力是把。

运用得好，可以、、；一旦被滥用，超越了法律的界限，就会、。

3.重要性（意义）：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的。

政府接受监督, （1）才能更好地；（2)才能提高，防止和减少工作失误；（3）才能防止，防止、等腐败行为，保证清正廉洁；（4）才能真正做到，，建立起一个具有权威的政府。

（二）怎样对政府权力进行制约和监督？（3点）1.有效制约和监督的关键——健全制约和监督体系。

这个体系，一靠，二靠。

民主——切实保障广大人民的、、、；法制——坚持用管权、管事、管人，健全质询问责纠错制度，让权力在阳光下运行，把权力关进的笼子。

2.建立健全。

外部监督内部监督3.全面推进政务公开，坚持、原则。

权力的行使，需要监督导学案【学习目标】（一）知识目标：明确对权力制约和监督的必要性；明确有效制约和监督权力的关键在于健全制约和监督体系；认识我国的行政监督体系；明确对权力制约和监督的意义。

（二）能力目标：提高归纳分析能力。

例如归纳监督政府权力的若干用途。

提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

学会辨证地认识问题。

例如，要用一分为二的观点看待权力。

（三）情感、态度与价值观目标：认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识，明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。

【重点、难点】对政府权力进行制约监督的原因、意义、措施。

健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。

【学法指导】1、在认真阅读教材的基础上，完成导学案上的内容。

2、自主学习和合作探究相结合。

【学习流程】一、知识回顾和自主探究：（提问或默写）是什么？依法行政为什么？怎么办？【自主探究】1、权力是把双刃剑。

一旦被人滥用可能。

如果利用的好为了防止权力滥用，我们要对权力进行，保证把人民赋予的权力用来2、有效制约和监督权力的关键，是健全体系。

这个体系，一靠二靠。

3、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的体系。

行政系统外部的监督包括的监督，的监督，和的监督，以及司法机关的监督；行政系统内部的监督、、、的监督。

4、政府是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

5、政务公开有利于，提高政府的；更好地保障公民的，便于公民，维护自己的合法权益。

二、重点内容探究（一）、对政府权力进行制约和监督情景一：近两三年来，我国出现的各种灾难性事件太多了，除了屡屡发生的矿难之外，还有阜阳的大头娃娃事件，山西襄汾的溃坝事件，以及深圳龙岗舞厅大火事件等。

这些事件损失惨重，影响极坏。

人们不禁要问：为什麽会如此频频发生这样严重的恶性事件呢？许多人指出的原因有，人的贪婪性，一切向钱看呀，企业家失去了做人的良知呀，监管不到位呀等等。

第二课时权力的行使：需要监督
导学案参考答案
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5．（1）建立官员问责制，通过对失职官员追究责任，有利于官员树立责任意识，有利于防止行政权力被滥用，有利于政府正确使用行政权力。

所以题目有一定的合理性。

但它不能确保政府行政权力的正确行使。

（2）建立官员问责制只是监督政府和官员的方法之一。

要确保政府正确行使权力，关键是要建立监督制约机制。

这个机制一靠民主，二靠法制。

此外，还要建立健全行政监督体系，通过中国共产党、人大、政协、司法机关、人民群众、新闻舆论、行政机关内部等来监督，才能确保政府权力不被滥用。

2.4.2权力的行使：需要监督一、学习目标1、识记对政府权力监督的必要性和意义；2、理解健全权力运行的制约和监督体系；3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径与意义；4、学会用辩证的观点看待政府的权力；5、了解权力的两面性，形成正确的权力观念；6、培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。

二、学习任务1、【学生抢答】列举你所知道的对政府进行制约和监督的措施。

2、合作探究1：感知权力篇【小组讨论】。

（1）你身边有官员的贪腐现象吗？（2）我们为什么要对政府的权力进行制约和监督？知识小结为什么要对政府权力进行制约和监督（1）我国是人民民主专政的国家，国家一切权力属于人民，政府的权力是法律和人民赋予的，应该接受人民的监督。

（根本原因）（2）权力是把双刃剑。

用得好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。

（必要性）（3）坚持依法行政、做好工作的必要保证：（意义）政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府3、合作探究2：探究权力篇【小组讨论】。

（1）我们应该如何对政府的权力进行制约和监督？（2）为了对政府的权力进行制约和监督，我国政府还采取了什么举措？知识小结怎样对政府权力进行制约和监督（1）有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制。

保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；用制度管权、管事、管人健全相关制度（2）保障：建立全面的行政监督体系行政系统外部的监督；行政系统内部监督（3）全面推进政务公开4、课堂检测（1）我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（）A.我国政府是有权威的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由(2) 18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。

4.2《权利的行使：需要监督》导学案一、导学菜单1 .对政府权利进行制约和监督的原因？2.对政府权利进行制约和监督的手段？3.对政府权利进行监督的意义？4.什么是“阳光工程”？5.政府实施“阳光工程”的意义。

二、课堂练习1.中国有句古话：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。

”意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个，干不了什么太大的好事；但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。

这主要说明（） wA．权力需要制约和监督 B．权力是把双刃剑C．要发挥民主对权力的制约 D．要发挥法律对权力的制约2．从监督体系上看，对国务院具有外部监督职能的中央国家机关有（）①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③ B．①②③ C．①④ D．①②③④3．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。

从权力监督的角度看，这强调的主要是（） A．社会与公众对政府的监督 B．中国共产党对政府的监督C．司法机关对政府的监督 D．人民政协对政府的监督4．按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。

这有利于（）①增强政府工作的透明度②维护和实现公民的知情权③扩大政府公共服务职能④发挥社会舆论的监督作用A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④5. 郑州市在实行政务大厅集中办理手续，缩短办理时间的过程中，积极推行行政审批电子监察制度，解决一些窗口“只挂号不看病”的问题。

这体现出（）A．必须大力发展电子政务 B．政府必须不断提高行政效率，增强服务意识C．公民应该学会向政府部门求助 D．必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法6. 郑州市2011年政府工作报告指出，全面推进政府效能建设。

健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能工作制度，提高工作效率和服务质量，大力营造一流的发展环境、投资环境和创业环境，实现政府效能建设新突破。

第四课第二框政府权力的行使：需要监督学案温故知新：近几年来，各地以贯彻实施行政许可法为契机，在依法行政、建设法治政府的道路上作了许多积极有益的探索。

山东省已在17个市和15个县，设立了行政投诉中心，普遍开展了相对集中的行政处罚的工作。

2006年上半年山东省各级行政投诉中心共受理行政效能投诉2997件，查结2896件，有456名公务员因“不作为”或“乱作为”受到追究。

（1）为什么政府应该依法行政？（2）结合上述材料谈谈政府怎样才能做到依法行政？[学习目标]：1、课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

2、教育教学目标分析：①对政府权力进行制约和监督的必要性、意义②我国行政监督体系[知识拓展]我国行政监督体系的分类（1）按民主监督与法制监督分类1、国务院通过新闻发布会的形式，主动向社会公布信息，有利于：①转变政府职能，深化行政体制改革②公民切实监督政府，实现政务公开③扩大政府决策的范围④发展社会主义民主政治A、①②③B、②③④C、①②④D、①②③④2、近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。

从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③ B. ①④C．③④D．②④3、2006年3月，国务院向社会公开发布《围务院2006年工作要点》，明确本届政府在本年度的主要工作与相关负责部门。

这表明：①政府自觉接受人民的监督②政府坚持了依法行政原则③政府坚持了民主集中制原则④政府密切联系群众A.①②B.②③C.①④D.①③4．历史一再告诫我们，任何人都不是神仙圣人，都有认识与道德发展的局限性。

没有人能够保证自己在拥有权力和运用权力时永远不出任何差错。

为了减少乃至杜绝权力的负效应，防止权力的滥用，就必须制约权力．监督权力。