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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区大中型水库移民基础设施建设工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2009.07.06•【字号】桂政办发[2009]125号•【施行日期】2009.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区大中型水库移民基础设施建设工程实施方案的通知（桂政办发〔2009〕125号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西壮族自治区大中型水库移民基础设施建设工程实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府办公厅二○○九年七月六日广西壮族自治区大中型水库移民基础设施建设工程实施方案为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府提出的2009年完成全社会固定资产投资6000亿元的目标要求，尽快改变已建大中型水库库区和移民安置区基础设施落后面貌，改善水库移民生产生活条件，加快大中型水库库区和移民安置区经济社会发展，推进富裕文明和谐新广西建设，根据自治区九届党委常委会第16次会议和自治区十一届人大二次会议精神，自治区党委、自治区人民政府决定在2009年集中人力、物力、财力，实施已建大中型水库移民基础设施建设工程（以下简称大中型水库移民基础设施建设工程），并列为2009年为民办十件实事之一。
为此，特制定本实施方案。
一、实施大中型水库移民基础设施建设工程的重要意义全区现有水库4450多座，其中已建大中型水库241座，小型水库4200多座。
现有水库移民及涉及人口553.44万人，占全区总人口的11%，占全区农村人口的18%，分布在全区14个市105个县（市、区、管理区）。
受经济发展水平制约和历史、自然等客观因素影响，水库移民遗留问题比较多，基础设施建设水平和覆盖率较低，特别是道路、饮水、供电等基础设施落后。
水库移民创业致富扶持的几点思考汇报人：日期:contents•水库移民现状及其挑战•创业致富扶持策略探讨目录•成功案例分析与实践经验•未来展望与政策建议水库移民现状及其挑战01水库移民的背景与现状水库移民是由于水库建设需要而进行的人口迁移，通常涉及到大量的农村人口和少数民族。
这种迁移往往伴随着基础设施、生产方式和生活环境的巨大转变。
多元文化背景由于移民来自不同的地区和文化背景，他们通常面临着文化融合和社会适应的问题。
移民到新的地区后，由于土地利用和分配的问题，很多移民无法获得足够的土地进行农业生产，从而影响到他们的生计。
土地利用问题由于生产方式的转变，许多移民缺乏必要的技能和知识来适应新的工作环境，从而导致就业困难。
就业问题在一些移民安置区，教育、医疗等基本社会服务供给不足，影响到移民的生活质量和长期发展。
社会服务不足面临的挑战与问题通过创业，移民可以获得经济独立，减少对外部援助的依赖，从而更好地适应新的生活环境。
经济独立社区发展融入当地社会创业活动不仅可以带动个人和家庭的发展，还可以促进整个移民社区的经济和社会发展。
成功的创业活动可以帮助移民更好地融入当地社会，增进与当地居民的理解和互信，促进文化融合。
030201移民创业致富的重要性创业致富扶持策略探讨02针对水库移民，开展各类职业技能培训，提高他们在就业市场的竞争力。
可以组织短期集训、职业学校培训、在线学习等多种形式的培训活动，确保移民能够掌握一技之长。
技能培训通过提供奖学金、助学金等教育支持手段，鼓励水库移民接受更高层次的教育，提高自身素质和发展潜力。
同时，还可以开展职业教育普及活动，让更多人了解职业教育的重要性和意义。
教育支持技能培训与教育支持设立水库移民创业扶持基金，为有意愿、有能力创业的水库移民提供启动资金支持，降低创业门槛。
与金融机构合作，推出针对水库移民的创业贷款产品，提供低利率、长期限、简化审批等优惠政策，帮助移民解决创业过程中的资金问题。
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2006.08.26•【字号】桂政发[2006]33号•【施行日期】2006.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件的通知（桂政发[2006]33号）各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：现将《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案》及其配套的《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》、《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持方式确定办法》、《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
长期以来，我区的大中型水库移民受经济发展水平和自然条件的制约，普遍生产生活困难。
当前，在全区各地扎实推进社会主义新农村建设、着力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快解决水库移民的生产生活困难问题显得尤为重要。
各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚持执政为民的高度，充分认识做好水库移民工作的重要性和紧迫性，加大工作力度，全面落实大中型水库移民后期扶持政策，切实帮助水库移民解决生产生活困难，尽快摆脱贫困，走上致富奔小康的道路。
贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策是一项工作量大、时效性强、涉及面广、要求具体严谨的艰巨任务，各级各有关部门必须在当地党委的统一领导下，把落实大中型水库移民后期扶持政策工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保落到实处。
要思想到位、责任到位。
各级各有关部门要把思想认识统一到党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策上来，确保大中型水库移民后期扶持政策实施的严肃性，落实政策不走样。
要坚持水库移民工作分级负责、属地管理的原则，层层落实责任，逐级分解任务。
广西小型水库移民问题及对策研究摘要：文章从小型水库移民的资源占有情况、基础设施情况、收入来源情况等方面总结出了广西小型水库移民存在的主要问题，并认为这些问题呈现出普遍性、集中性、复杂性、尖锐性、长期性和潜伏性。
在总结问题的基础上，从自然条件、政策因素、移民自身等方面对问题的成因进行了分析，进而提出了解决问题的对策和建议。
关键词：广西；小型水库；移民问题；对策0 引言自2006年国家实施大中型水库移民后期扶持政策以来，我国大中型水库移民的生产生活水平得到了一定的提高，大中型水库移民相关的扶持政策也逐步完善。
但是，针对小型水库移民，我国尚未出台一套完善的扶持政策。
并且，从全国的大中型水库移民后期扶持政策实施情况来看，后期扶持政策的实施还造成了一系列的连带影响问题，特别是小型水库移民相互攀比问题，已影响库区经济社会和谐发展和社会稳定。
经统计，广西现有水库约4500座，其中小型水库占90%以上。
广西小型水库移民人数约270万人，约占广西水库移民总人数的50%。
根据调查，广西多数小型水库地处偏远山区，基础设施条件落后，移民整体收入水平偏低，不少小型水库建成后没有给移民带来明显的利益，引发了群众的不满。
加之小型水库移民没有享受到大中型水库移民“前期补偿补助、后期扶持”的政策，也导致了部分移民产生了“攀比”和“等、靠、要”的心理，制约了地方经济的发展，影响了小型水库库区和移民安置区的社会和谐与稳定。
因此，对广西小型水库移民存在的问题进行研究并提出对策建议是十分有必要的。
1 广西小型水库移民存在的主要问题（1）土地资源和农业生产问题广西小型水库移民拥有的土地数量较少、质量较差，耕地的相对数量和绝对数量与安置区周边相比，大部分仍达不到当地平均水平，造成了广西部分地区还有很多小型水库移民依靠国家补助粮食。
以河池市大化县为例，该县古河乡四联村、都阳镇都阳村、江南乡带林村、板升乡升平村等4个乡（镇）4个行政村的16个村民小组均涉及小型水库移民，根据该县提供的小型水库移民资料显示，这16个村民小组的小型水库移民的人均耕地均低于1亩，其中有11个村民小组的人均耕地低于0.5亩，土地资源严重紧缺。
广西水库移民政策百问百答
79．如何解决已建小型水库移民的困难？
答：对于小型水库移民，国家不纳入大中型水库移民后期扶持范围。
各级各有关部门要在认真做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作的同时，关注并妥善解决好小型水库移民的困难，做好政策宣传解释工作。
要按照属地管理、分级负担的原则，多渠道筹集资金，逐步解决小型水库移民中困难群众生活问题和安置区基础设施、公共设施的突出问题。
具体做法是：
（1）对小型水库移民中的特困家庭，由各级民政部门核实后纳入农村低保，列入特困救助对象给予补助；
（2）通过完善小型水库移民安置区基础设施和公共设施建设，改善群众生产生活条件；
（3）多渠道筹集资金，在通过全区销售电量加价筹集解困资金的基础上，各级财政统筹安排解决小型水库移民困难问题所需资金，加大对小型水库移民困难群众的帮扶力度。
广西壮族自治区发展和改革委员会关于开展水库移民后期扶持政策实施情况监督检查的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区发展和改革委员会•【公布日期】2023.06.19•【字号】•【施行日期】2023.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区发展和改革委员会关于开展水库移民后期扶持政策实施情况监督检查的通知各有关市、县（市、区）发展改革委（局）、水库移民工作管理机构：为加强我区水库移民后期扶持工作监督管理，促进水库移民后期扶持政策落实，规范项目实施和资金使用管理，维护移民群众合法权益，根据水利部《关于印发加强水库移民工作监督管理指导意见的通知》（水移民〔2019〕365号）、自治区发展改革委《关于印发2023年全区水库移民工作监督检查计划的通知》（桂发改安置〔2023〕109号）要求，现定于2023年6月下旬开展水库移民工作监督检查，现将有关事项通知如下：一、检查内容（一）2022年已建大中型水库移民后期扶持政策实施情况。
（二）2022年在建大中型水库移民安置项目实施及后期扶持工作推进情况。
（三）2021-2022年大中型水库移民后期扶持项目实施和资金使用管理情况。
（四）2022年国家、自治区检查发现问题整改情况。
（五）2022年水库移民信访稳定情况。
二、检查对象（一）国家和自治区在建重大水利工程大藤峡、桂中治旱乐滩灌区、桂西北治旱百色灌区等3个工程移民安置及后期扶持涉及的有关市、县（市、区）移民安置项目实施、资金使用管理等情况。
（二）大中型水库移民后期扶持人数达1万人以上至10万人的45个县（市、区）抽取12个县（市、区）后期扶持项目实施和资金使用管理等情况。
（三）2022年度、2023年度中央水库移民后期扶持基金支出进度较慢的县（市、区）。
三、检查方式采取召开座谈会、现场查看、查阅资料等方式开展检查。
四、检查组工作分工及组成人员本次检查由8位移民工作专家、8位财务专家和4位在职干部组成，分成四个工作组开展工作，检查时间5天。
心得体会：打好水库移民贫困人口脱贫攻坚战的调查与思考（最新）水库移民是一个特殊的群体，他们为国家水利水电工程建设做出了重大贡献和牺牲。
我县列入移民后期扶持的中型水库共有4座，分别是盘江水库、泮头水库、千家洞水库、观音山水库，核定后期扶持移民人口近8000人。
很多贫困移民是因为生活环境改变和土地资源减少而导致的次生贫困，成为一些地方扶贫开发难啃的硬骨头和全面建成小康社会的突出短板。
为扎实推进水库移民精准脱贫，确保贫困移民与全国人民同步小康，必须加大水库移民后期扶持力度。
一、以长效机制保障水库移民稳定脱贫（一）政府引领脱贫机制。
在移民村，政府要发挥引领作用，着力打造农业、畜牧业、林业等示范村，定期召开水库移民经济发展交流会，通过参观学习，取长补短，推动全面发展。
一要加快基础设施建设，破解经济社会发展“瓶颈”。
当前，移民管理机构要主动会同扶贫部门加强与行业部门的沟通衔接，加大扶贫资金投入力度，鼓励、支持移民群众投工投劳，重点解决路、水、电、信息化和山洪地质灾害等问题，夯实贫困移民加快发展的基础。
二要大力推动产业发展生态化，生态经济产业化。
围绕移民村的功能定位，发挥各地优势，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势。
三要加强生态文明建设，建成具有特色的美丽乡村。
要科学规划、合理布局移民村产业发展，切实改善贫困移民村人居环境。
要采取整村推进的方式，实施移民村环境连片整治和村庄绿化美化力度，保护库区特有的历史文化和自然景观，保留乡村特色，建设宜居、宜业、宜游的美丽移民村，改善移民生产生活条件。
（二）建构商品流通机制。
要畅通商品流通体系，增加水库贫困移民在农产品流通价值链条中的利益份额，实现稳定脱贫目标。
一方面，利用农业专业合作社提升“小农户”抵御“大市场”风险的能力，确保有商品可卖，价格让农户满意。
水库移民居住地都较为分散，农产品“产、供、销”的信息不畅通，农户容易受到外来个人或组织的控制，往往成为市场风险转嫁的直接受害者。
2024年县水库移民后期帮扶计划【引言】随着城市化的快速发展，农村地区人口的流动和移民现象也日益增加。
为了实现移民后期的顺利发展，我们需要制定一套科学合理的帮扶计划。
本文旨在讨论2024年县水库移民后期帮扶计划，为移民者提供全方位的扶助，帮助他们适应新的生活环境，脱贫致富，实现可持续的发展。
【一、基础设施建设】在实施水库移民后期帮扶计划中，基础设施建设是至关重要的一环。
针对水库移民地区的特点和需求，需要加大投资力度，优先解决交通、通信、水、电、教育、医疗等基础设施建设问题，提高水库移民地区的基础设施水平。
1. 改善交通条件：修建和改善道路、桥梁等交通设施，提高水库移民地区的交通通达性，便利移民者的日常出行和社会交往。
2. 完善通信网络：加大对水库移民地区的通信设施建设，提供稳定、快速的互联网接入，并普及相关科技设备，提高移民者对信息的获取能力。
3. 水、电供应：增加水库移民地区的供水设施建设，保障移民者的饮水安全；同时，建设和升级电力设施，提供稳定可靠的电力供应。
4. 教育和医疗设施：加强对水库移民地区的学校和医疗机构建设，提供优质的教育和医疗资源，提高移民者的基本生活水平和健康状况。
【二、产业扶持】产业扶持是实施水库移民后期帮扶计划的核心内容。
通过发展适合水库移民地区特点的产业，提供就业机会，增加收入来源，帮助移民者实现可持续发展。
1. 引导农民转型：针对水库移民地区的农村人口，可以引导其转型为现代农业生产者，采用高效、科技化的农业生产方式，提高农产品的质量和产量。
2. 发展特色产业：根据水库移民地区的资源和优势，培育和发展适宜的特色产业，例如农业加工业、生态旅游业、畜牧养殖业等，提供就业机会和增加收入来源。
3. 支持创业就业：加大对水库移民地区创业者的支持力度，提供创业培训、创业资金支持、创业服务等帮扶措施，鼓励和引导移民者自主创业，增加就业机会。
【三、社会保障】社会保障是保障水库移民者基本权益的重要保障措施。
#水库移民#广西中、小型水库移民贫困现状与脱贫致富的思路马越(广西水利厅移民办南宁530023)1文摘2通过揭示广西中、小型水库移民贫困状况,剖析其贫困根源,从而提出加快移民脱贫致富的思路和建议。
1关键词2小型水库水库移民贫困发展经济思路1分类号2F407.9建国以来,广西先后建成中、小型水库4303座,总库容94.2亿m3,水电装机容量137.4万kW,年发电量48亿kW#h,这些水库工程发挥了显著的防洪、发电、灌溉、供水、水产、旅游等效益,为广西国民经济建设作出了巨大的贡献。
然而在建设这些工程过程中共有48.7万群众迁移他乡,离开了交通较为方便、水源丰沛、鱼米丰盛的故土。
在以往特定的历史条件下,严重地存在着/重工程,轻移民0的倾向,加之极左思潮的干扰,片面强调服从国家建设的需要,忽视了移民的切身利益,只给予简单的赔偿,基本的生产、生活要素都得不到妥善安排,造成了大量的遗留问题,库区存在着不同程度的/六难、四差、一倒流0等问题。
当地的群众大部分已逐步向小康水平迈进,而库区移民大部分仍在温饱线下拼搏,生活仍较困难,严重地制约着本地区整体经济发展。
1广西中、小型水库移民贫困现状1.1六难目前库区仍严重地存在六大难题:一是生活难。
自实行联产承包责任制以后,广西大部分地区群众人均有粮已达350kg以上,现金收入已达1400多元。
而库区移民普遍人均有粮仅230kg~270kg,现金收入仅是400元~500元,大部分移民温饱问题得不到保障,远远达不到当地群众的生活水平;二是交通难。
当时移民采取异地安置和就地后靠安置方式,这两种方式前者大部分移民都是被安置到交通不便、信息闭塞、经济落后较边远的山区。
后者均是居住在三面环水一面坡的居住环境,他们的生产、生活、学生上学以渡船和竹排为主要交通工具。
因沉船溺水死亡事故时有发生。
宾阳县的灵江水库移民在前几年因过渡到对岸从事农业生产,发生了沉船多人死亡事故;三是饮水难。
异地安置的移民因均被安置在边远干旱地区,水源缺乏,特别是到冬季水源缺乏明显,有的移民需到1.5km以外挑水解决人畜饮水。
横县云表水库红阳移民点就是其中的一个例子;四是用电难。
大部分的移民因被安置在边远山区且居住分散,无力集资架设10kV线路,部分移民至今仍没有用上电,靖西县巴蒙水库渠洋乡移民安置点就是其中一个例子;五是子女上学难。
部分库区移民在迁入他乡时,由于移民群体较小,没能力建造校舍,只是由当地政府协调将移民子女寄读于当地教学点上学,随着时间的推移,当地群众人口增多,校舍紧缺,移民子女有时被排斥,不能在该教学点就读,造成移民子女上学难局面。
如永福县板峡水库波塘村移民点就有这种情况发生。
有的库区移民群众虽较多,迁入他乡后,当时在政府扶持下和通过发动移民集资投工献料,勉强建起校舍,有的建校已久,投入维修经费较少,不少校舍成了危房。
或是由于地处边远山区,大部分教师不愿意到移民点从教,已在那里工作的教师亦不安心,致使教学质量低劣,有的家长不愿送子女就读;六是就医难。
大部分的移民居住在边远山区,水陆交通不便,甚至连简陋的卫生室都没有,有病时得不到及时医治,特别是急病,重病更难采取应急救治,有的在送往医院途中得不到及时抢救而死亡。
1.2四差一是生产生活基础设施差。
库区移民被安置后,大部分的土地都是高坑干旱地,通常采用人力提灌,抗灾能力薄弱,移民经济发展缓慢,无力集资兴建提水灌溉设施,政府亦拿不出更多的资金来给予61广西水利水电GX WA T ER R ESOU RCES&HYDRO POWER ENG IN EERIN G1998(3)扶持,所以脱贫步伐迟缓;二是居住条件差。
移民在搬迁安置时补偿标准极低,每个移民的补偿标准只是按10元/m2,每个移民补偿居住面积为8m2,补偿标准为80元/人,无法达到搬迁前的居住条件,大部分的移民房屋是用泥砖或打垒建的,几十年来,由于生活较困难,无力建新房,目前的移民房屋普遍成了危房;三是教育滞后。
移民文化素质差,据有关资料表明,目前库区移民文化人口比例低于全区平均水平;四是移民商品经济意识差。
大部分库区移民普遍存在因循守旧,墨守陈规的思想观念,/以土为本,以农为命0的小农经济意识浓厚,从而制约了商品经济的生产与发展。
1.3一倒流实行联产承包责任制后,特别是随着人口不断的增长,土地成了宝贵的资源,当年迁入他乡耕耘的移民有的被当地群众视为祖宗留下田地的入侵者,生产资源的掠夺者,屡遭排挤,被驱赶时有发生,有的移民被迫倒流库区,以玉林地区为例,1996年以来移民与当地群众发生山林纠纷40多起,被占山林200多hm2,土地纠纷80多起,被占土地近267hm2, 1146人被迫倒流库区。
又如隆安县乔建镇薪光村搬迁户黄成松老人,死后无地埋葬,9天后才被迫埋葬在自留地里。
永福县板峡水库移民,在波塘村受到当地群众欺凌,土地被收回,围墙被推倒,不准上山打柴等,这种事仍在不断发生。
如横县云表水库大化村移民40多人被迫倒流回库区,至今生活无着落,前水后山插足无地,唯有乱垦滥伐寻求生存。
1.4土地资源贫乏建库后,当时移民采取异地安置和就地后靠安置的办法,前者是由当地政府协调,以行政命令落实接纳移民安置点,普遍存在着非自愿接纳安置。
这样,出现勉强调拨出耕地安置移民,而调拨出的耕地大部分都是高坑的望天田,低洼易淹田,且土质贫瘠,灌溉设施较差,抗灾能力薄弱,有的是山地和荒地。
而就地后靠安置的移民,由于原来肥沃的良田已被淹没,剩下的耕地大部分亦是高坑旱地为望天田。
随着人口不断的增长,目前大部分移民人均占有耕地仅是1/30hm2(0.5亩),加上地少质次,人多地少的矛盾愈显突出,移民的生活水平仍远远低于当地农民,现尚有少部分移民仍达不到搬迁前的生活水平。
1.5扶持移民脱贫力度不大,优惠政策落不到实处广西中、小型水库都是地方所属水库,移民安置由当地县级人民政府负责处理,由于中小型水库移民安置点多面广,加之在特定历史条件下遗留问题突出,需要大量的资金投入,由于县级人民政府很难拿出大量资金解决,尽管1994年9月29日中共中央、国务院5关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知6中明确水库的发电、水费和水产、林业收入在一定的时期内应以一定比例用于安排水库移民的生产,这本应是移民发展经济和处理移民遗留问题投入资金来源的良好途径。
然而广西各地在执行落实这一文件过程中,除了在水库、水电站的电费收入中提取库区建设基金落实外,文件中已明确从水库的水产、林业收入中提取一定比例和实行贫困地区特殊政策等,普遍都没落实执行。
现实说明,各级人民政府对加快移民脱贫致富步伐不大,未能引起高度重视。
2加快移民脱贫致富步伐的思路库区移民贫困的现状已成为历史的教训,人们纷纷从不同的角度进行了反思,提高了认识。
中央决定在2000年前消灭贫困,所以加快库区移民脱贫致富,已是刻不容缓的问题,笔者对如何加快脱贫致富的步伐,提出如下思路:2.1认真落实移民政策十一届三中全会以来,党中央、国务院对水库移民问题十分关心,相继制定出台了一系列的政策性文件。
1984年9月30日中发11984219号文颁布了5关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知6;1986年7月29日国务院办公厅以国办发11986256号文颁布了5国务院办公厅转发水利电力部关于抓紧处理水库移民问题报告的通知6;1987年4月18日水利电力部以119872水电办字第11号文,颁布了5关于加强水库移民工作的通知6等政策性文件。
这为移民脱贫致富工作提供了强有力的政策支持,各地县级人民政府必须切实加大执行这些政策的力度,应根据本地区中小型水库移民的实际情况,出台相应配套的优惠政策,如参照中发11984219号文件中所指出的:/对贫困地区从1985年起,分别情况,减免农业税。
最困难的免征农业税5年,困难较轻的酌量减征1~3年。
/该文又指出:/鼓励外资到贫困地区兴办开发性企业(林场、畜牧场、电站、采矿、工厂)五年内免交所得税。
0该文又明确提出:/乡镇企业、农民联办企业、家庭工厂、个体商贩的所得税是否减免以及减免的幅度和时间由县人民政府自定。
0这些优惠政策,只要县级人民政府认真贯彻执行,中小型水库移民是能够脱贫致富的。
62马越广西中、小型水库移民贫困现状与脱贫致富的思路2.2全社会通力合作,加快扶贫力度水库移民脱贫工作是一项系统工程,要做好这项工作,需要全社会的参与和支持,各个部门要通力合作。
为此,金融、扶贫、林业、水产、财政、工商、税务、水电等部门在移民发展经济,在资金投入方面应优先给予照顾和重点倾斜,以造血型的方式给予扶持。
更重要的是加强政府行为,要把加快移民脱贫工作列入各级党委政府的重要议事日程来抓,要求做到每一个部门扶助一个移民村屯的脱贫任务;重点帮助移民生产、生活基础设施的建设(路、桥、船、水利设施、人畜饮水、学校等);帮助移民引进资金发展种养业;做到每年为移民办几件看得见,摸得着的实事。
通过2~3年的扶持,使移民逐步摆脱贫困。
2.3以复合型股份合作制的形式发展种养业复合型股份合作制是由部门、乡镇政府、村委会、移民群众联合参股,建立以土地资源或水资源、资金、技术、劳力的股份合作制。
具体操作是由水产部门、水果特产部门、银行、财政部门等技术实力雄厚的单位,以资金、技术参股、乡镇政府、村委会以发动宣传以及负责产前、产中、产后的治安管理参股,经联社以集体土地或水资源参股,库区移民以劳代资,劳力折价、农家肥折款参股。
这种复合型股份制以自愿组合,股权平等,风险共担,利益共享,按股分红,按劳分配为原则。
这种股份合作制有利于发展库区经济筹措资金,从而解决移民想发展种养业,搞活经济而苦于没有资金投入的困难,有利于统一规划,进行规模生产经营,从而充分利用劳力资源、土地资源、水资源进行广度和深度的开发,实现资源与生产要素的优化配置,从而加快库区经济的发展。
2.4引进各类能人到库区办经济实体库区移民由于长期受到传统的小农经济意识影响,同时缺乏文化科学技术和信息不灵等因素制约,致使大部分库区农村仍处于封闭状态。
要加快库区经济发展,必须打破地域的封闭性,各级政府要积极协助库区引进外地经济实力雄厚的部门和经营能人,开发库区丰富的自然资源,或以股份制方式兴办各类经济实体,如发展种养业、民族手工业,土特产加工、建材厂、松脂厂等企业,带动库区经济发展与培养自己的经营能人。
2.5加强科技扶贫与实用技术的培训库区移民文化素质普遍偏低,科技扶贫是不可少的重要因素,在扶持库区发展经济的过程中,必须把实用的新技术推广与提高移民经营管理的技能结合起来,要把实用技术的培训有组织有计划地进行。
政府的职能部门(水产、农牧、水果特产、科技、移民办等部门)有计划地到移民点开展实用技术培训工作,使大多数从事生产的移民掌握1~2门实用技术和管理技能。
