执政方式的规律性

浅析中国共产党执政的合法性中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经过长期的实践郑重作出的历史性选择。

中国共产党执政的合法性，不仅体现在它是中国近代历史的选择上，也体现在发展着的现实中。

(一)中国共产党执政合法性的历史依据中国共产党最初执政时的合法性来自于暴力革命中的实际成就。

中国自两次鸦片战争以后，即被强行纳入世界市场体系之中，在被动和依附的状态下开始了现代化历程。

20世纪以前以“求强”、“求富”为目标的洋务运动，是在帝国主义要求的范围内进行的，因而也只是有限度的现代化；康梁维新运动比较地提出要独立的问题，由于历史的局限性，收效甚微。

进入20世纪以后，以孙中山为代表的革命党人，顺应时势，走革命之路。

建立了资产阶级性质的中华民国，但随之而来的是军阀统治和军阀混战，民族独立问题也没有解决。

因此，争取民族独立，建立真正意义的现代民主国家，仍然是中国社会的主要任务。

而当时中国资本主义的发展在给整个社会带来物质文明的同时，也带来了严重的社会不公，困苦和失业者遍布城乡，因此资本主义生产制一面固然增加财富。

一面却也增加贫乏。

孙中山也看到西方国家的资本主义制度存在某些弊端，在阐述其民生主义纲领时，明确提出在发展资本主义的同时，又要防范于未然，防止资本主义的弊端。

孙中山之后，中国还遇着两次机会——1927年国共合作和1946年旧政协的协定——可能走上资本主义道路，但是都没有成功，因为，蒋介石不但要反对共产党，而且要反对民主主义。

正是在这一历史背景下，当科学社会主义在中国变为丰厚的思想资源和强大的政治力量之后，否定中国革命的资本主义前途，代之以社会主义前途，就成为中国共产党所领导的新民主主义革命的题中之义了。

中国共产党自诞生之日起，就自觉担负起了民族民主革命的双重历史使命，以其完整性和彻底性的纲领继承了旧民主主义革命未竞的事业。

同时又以革命领导权的置换表现了新旧革命的更替。

彭穗宁: 坚持党的先进性把握党的执政规律党的先进性是党的生命线，是建设一个什么样的党、怎样建设党的核心问题。

江泽民同志在党的十六大报告中从共产党执政规律的高度提出了建设先进政党的要求，深刻地揭示了坚持党的先进性的时代意义。

我们要深刻把握党的先进性与党的执政规律的内在联系，永葆党的先进性。

执政规律是执政党在行使公共权力过程中必须遵循的。

各国政党执政有着不同的形式，也有着不同的内容。

中国共产党执政的特殊性表现在，中国有不同于世界其他国家的政党制度。

中国共产党领导的多党合作制中，共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，而其他民主党派是参政党。

中国共产党在政党制度中的关键地位是以自己的先进性为根基的，党能够忠实地代表中国最广大人民的根本利益，能够推动社会历史向前发展。

中国共产党的工人阶级先锋队性质，决定了它是先进生产力发展要求的代表者、实现者和推动者，是代表最广大人民根本利益的政党。

这是党的先进性的价值基础和内在条件，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是它先进于其他政党的根据所在。

党的先进性在执政中体现出三个特点：第一，党的执政地位有坚实的经济基础和社会基础。

党的工人阶级先锋队性质是党的先进性的重要基础。

中国工人阶级是中国先进生产力发展要求的实现者和推动者，大力发展生产力是共产党执政的首要任务。

而大力发展先进社会生产力又是发展好、实现好和维护好人民根本利益的物质基础。

因此，共产党执政能够在不断发展生产力中增强执政的经济基础，同时不断扩大自己的群众基础和社会影响力。

第二，党的执政地位具有坚实的政治和思想文化基础。

党坚持以马克思主义为指导，是体现党的先进性的根本标志。

坚持科学理论指导奠定了共产党执政坚实的政治和思想文化基础。

第三，党的执政地位有坚实的体制和制度保障。

党按照民主集中制原则进行组织是体现党的先进性的重要条件。

民主集中制从根本保证了党内民主、保证了党同人民群众的密切联系，也决定了党能够在为人民利益的奋斗过程中，在依靠和带领群众实现他们根本利益的过程中，不断发展壮大。

论改革和完善党的执政方式摘〓要：为了进一步加强党的领导，作为执政党的中国共产党必须不断改革和完善党的执政方式，这是巩固党的执政地位的需要，是提高党的执政水平和执政能力的需要，也是建设社会主义法治国家的需要。

关键词：改革〓完善〓执政方式一、改革和完善党的执政方式是加强党的领导，巩固党的执政地位的需要坚持共产党的领导，是中华人民共和国政治制度最根本的原则，也是中国政党制度的最根本原则。

这项原则包括两个方面：从政治制度来说是中国共产党在国家政治生活中的领导；从政党制度来说是中国共产党对各民主党派的领导。

中国共产党在国家政治生活中的领导，在我国宪法中已明确加以规定。

它是指路线、方针、政策的政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。

其领导方式是：使党的主张经过法定程序变成国家的意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针和政策。

具体形式有这样几种：第一，直接对最重大的问题做出决策，要求全国党的组织和政府机关贯彻执行；第二，提出决策方案，通过法定程序，使党的主张成为国家机关的决议，获得国家法律、法规的约束力；第三，向国家机关和人民团体推荐重要干部，由这些干部在自己所领导的部门和单位贯彻执行党的路线、方针和政策；第四，通过各级党组织和党员在各自所在部门和单位的工作和模范作用领导和带动广大人民群众实现党的路线、方针和政策。

实践证明，这样的领导方式、执政方式对于稳定国家大局，集中力量推进社会主义现代化建设具有坚强的领导核心作用。

然而，这样的领导方式、执政方式还需要在实践中进一步改革和完善。

中国共产党对民主党派的领导，主要是政治原则、政治方向、重大方针政策和思想上的领导，即在政治上指引方向，在思想上热情关怀和帮助。

各民主党派也自愿接受共产党的领导，并在各自的章程中作了明确的表示。

但是共产党领导的多党合作和政治协商制度也需要进一步完善。

通过对党的领导方式、执政方式的改革和完善，不断加强党的领导，从而进一步巩固党的执政地位。

依法执政是中国共产党执政的基本方式,科学执政\民主执政要通过依法执政体现出来,又要依靠依法执政来保证实现——依法执政是发展社会主义民主政治的客观要求。

只有坚持依法执政，才能够保证国家权力严格依法运作；才能够保证行政机关依法行政，司法机关公正司法，全社会成员依法行使权利、履行义务；才能够维护人民当家作主的地位，保障人民的各项民主权利。

——依法执政是实行社会主义市场经济的客观要求。

市场经济是一种法律治理的经济。

社会主义市场经济发展带来的市场主体的多元化，市场活动的多样性、复杂性，国家与社会、政府与市场关系的制度化、规范化，这些情况都要求党的执政活动必须适应经济活动市场化、法治化的发展趋势，在法制的范围内不断提高驾驭社会主义市场经济的水平和能力。

——依法执政是构建社会主义和谐社会的客观要求。

要完成构建社会主义和谐社会的任务，就必须善于运用法律的权利义务机制调整各种社会关系、利益关系，善于在法制的框架内解决各种问题和矛盾，使社会成员既充分享有权利、行使权利、维护权利，又切实履行义务、承担责任，做到权利义务相统一，实现和谐相处、共同发展。

——依法执政是促进经济社会健康发展的客观要求。

法律通过确立和实施稳定的、公开的、规范的制度和规则，能够为经济社会发展提供良好的环境、牢固的基础、持久的动力和广阔的空间。

我们党要抓好发展这个执政兴国的第一要务，就必须掌握法制的手段，在法治轨道上推动各项事业的发展，推动各项工作的开展。

中国共产党执政方式的发展历程和科学总结党的十七大报告强调指出，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，完善领导方式和执政方式。

党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》正式以党规党法的形式把“坚持科学执政、民主执政、依法执政”确定了下来，使之具有了党内最高的法律效力。

这绝非偶然。

“科学执政、民主执政、依法执政，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化和对党长期执政正反两方面经验的科学总结”。

在庆祝建党90周年之际，回执政方式逐步发展完善的历史进程执政方式，是指执政党实现其政治主张的基本方式，即执政党以什么样的途径、方法把其执政方式的核心问题，是怎样处理党政关系、长期执政；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设，到对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设，党所处的环境和肩负的任务不同，执政方式也有所不同，但是科学、民主、法治，始终是我们党执政方式追求的目标。

中国共产党的执政方式执政方式是执政党领导和控制国家政权的形式，即执政党通过掌握、运用和控制国家政权实现执政目标的体制、机制、途径和方法的总称。

党的执政方式是执政理念、执政方略在执政行为中的具体化，也是执政能力在实践中的具体体现、实现形式和实践依托。

中国共产党执政以来，执政方式经历了从以政策为主，到政策法律并举、到高度重视依法治国的执政方式的根本转变。

党的十六大以来，全党加强了执政方式的探索和研究，逐步形成了具有时代特色的党的执政方式。

这就是党的十六届四中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政这三种基本的执政方式。

这是党总结执政历史经验得出的必然结论，是新形势下我们党更好执政的根本要求和基本方略。

这三种执政方式各有特点，又相互联系，必须把它们作为一个整体来理解。

1、科学执政科学执政，就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

科学执政是建立在对客观规律认识的基础上的，坚持科学执政就要真正认识并掌握客观规律，主要是当前，实行科学执政，最重要的就是要落实科学发展观，实现决策科学化。

2、民主执政民主执政，就是坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

坚持民主执政就是发展党内民主，推动人民民主，不断健全社会主义民主政治制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，最大限度地调动人民群众的积极性。

当前，实行民主执政，最重要的就是要坚持两点：一要坚持和完善民主集中制这一党和国家根本的组织制度和领导制度，二要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度。

3、依法执政依法执政，是指坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

使党的主张通过法定程序上升为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。

如何理解科学执政、民主执政、依法科学执政，强调的是执政要合乎规律性，用科学的思想、科学的制度、科学的方法来配置和运用权力、治国理政。

党在领导中国特色社会主义事业过程中，要不断探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。

执政为什么要讲科学？道理很清楚，事物发展都是有规律的，只有尊重科学即尊重规律，才能保证事物沿着正确的轨道向前发展。

在科学技术迅猛发展的今天，新知识、新事物层出不穷，执政活动要遵循的规律更为复杂，既要尊重经济规律，又要尊重社会规律和自然规律。

正是基于这样的考虑，在十六届四中全会提出的新解中，“科学执政”被排在了最前面。

这是新的时代条件下破解难题、跳出“历史周期率”的基本前提。

科学执政涉及许多方面，最重要的是要有科学的理论指导、制度保证和方法运用。

首先，要有科学的执政理论。

一个执政党要想始终走在时代前列，不断提高执政能力，就一刻也不能离开科学的执政理论的指导。

其次，要有科学的执政制度。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

科学的执政制度，能够有效地防止执政活动的随意性和盲目性，优化资源配置，减少执政成本，提高执政效率。

第三，要有科学的执政方法。

毛泽东同志说过，如果我们的任务是过河，那么方法就是船和桥。

这里强调了方法的极端重要性。

科学的执政方法是党的执政思想、执政制度在执政实践中的具体体现，也是提高党的执政能力的有效途径。

民主执政是本质民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，强调的是把执政放到现代民主政治的大背景中来考察、来实施，通过民主的制度和程序来运用权力、管理国家。

民主执政体现了党执政的本质。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

党的根本宗旨是全心全意为人民服务。

我们党执政以后，一方面有了为人民服务的更好条件，另一方面也增加了脱离群众的危险。

只有坚持民主执政，充分发挥社会主义制度的优越性，体现人民当家作主的地位，最大限度地调动广大人民群众参与管理国家事务的积极性和创造性，才能不断完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力。

中国共产党是百年大党，也是世界第一大执政党。

在“两个一百年”奋斗目标的交汇节点，党的十九届六中全会提出了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，指明了以史为鉴、开创未来的执政使命，告诫全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。

这些重要论述凸显了执政意识和执政理念，深化了对党的长期执政规律的认识，有助于把握中国共产党为什么能成功，未来怎样才能继续成功。

长期执政的底气，来自中国共产党的伟大、光荣、正确。

党的百年征程表明，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，而是中国共产党人靠奋斗得来的。

一百年前，中国一度出现过三百多个政党和政治团体，但这些政治力量都没有担负起救国救民、强国富民的历史使命。

一百年来，中国共产党在时代大考中取得骄人成绩，中国不但站起来了，而且跃升为世界第二大经济体，把千百年来的小康梦想变成了现实，用几十年时间就走完了发达国家几百年走过的工业化历程，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

正因为如此，历史和人民选择了中国共产党的领导，选择了中国共产党长期执政。

从长期执政方位来看，中国共产党立足于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。

中国共产党的执政规划不只是以五年为计量单位，而且居安思危、常怀远虑，以代际和百年为计量单位，以千秋伟业为奋斗目标。

我们实现了建党100年全面建成小康社会的目标，还要在执政100年的重大历史时刻，即新中国成立100年时全面建成社会主义现代化强国。

“以史为鉴、开创未来”是对时代之问的自信自强，也是对未来之问的自觉自省。

不仅如此，中国共产党作为马克思主义政党，既肩负着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的执政使命，又坚守共产主义理想，坚持和发展中国特色社会主义，以胸怀天下的情怀担负起推动构建人类命运共同体、为人类发展进步事业而奋斗的神圣使命。

从长期执政环境来看，执政系统以领导核心和指导思想为轴心，构建执政同心圆。