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职工法律天地2023年第10期森林作为地球的重要碳汇，其在减少温室气体排放和适应气候变化中的作用日益受到关注。
澳大利亚和新西兰都采取了一系列立法行动，旨在促进森林碳汇发展并鼓励减少碳排放。
这两个国家的法律框架为我们提供了一个宝贵的视角，了解到如何在全球范围内通过立法手段促进森林碳汇的发展，以及结合国家实际情况制定有效的气候变化应对策略。
一、澳大利亚森林碳汇立法澳大利亚联邦政府在《澳大利亚碳信用法案》提出了碳信用的概念，将其纳入国家的碳排放减少机制中。
例如，新南威尔士州制定的《产权法案》中规定了森林碳汇权，旨在促进该州林业碳汇权的发展；昆士兰州也出台了《林权法案1959》，旨在支持该州的森林碳汇项目实施。
（一）碳信用法案主要内容澳大利亚碳信用法案的实施分为两个阶段：第一阶段从2012年至2015年，适用于澳大利亚的主要碳排放行业，包括电力、采矿、石油和天然气生产、制造、建筑和运输等领域。
这些行业必须购买碳信用，以抵消其碳排放量，或减少其碳排放量。
第二阶段从2015年至2020年，适用于所有澳大利亚企业，包括小型企业。
这个阶段的制度设立了一个底线和上限，企业必须证明他们在底线以下的碳排放量，并购买充足的碳信用来弥补超过底线的部分。
（二）碳信用法案关于森林碳汇方面的特色内容《碳信用（碳农业倡议———再造林和造林2.0）方法确定2015》是澳大利亚碳农业倡议中的一份重要文件，旨在促进和支持澳大利亚的森林碳汇项目。
该方法规定了合格项目的指南、监测和测量要求、温室气体减排和碳封存的计算方法，以及核查和报告义务。
通过实施这种方法，澳大利亚政府寻求鼓励森林恢复和造林工作，为减缓气候变化和生态系统恢复作出贡献。
二、新西兰森林碳汇立法新西兰在森林碳汇方面的立法主要包括《气候变化（林业）法规2022》《2007年森林（永久森林汇）条例》，针对永久性森林固碳项目，规定了认证、登记和管理要求，确保其在减缓气候变化和保护永久性森林资源方面发挥有效作用。
进入２１世纪，环境教育已不再是仅仅对应环境问题的教育，它与人口、和平、发展等教育相融合，形成了旨在促进可持续发展的环境教育发展新方向。
优美的自然生态环境让澳大利亚多年来被列为全球十大宜居国家之一，墨尔本和悉尼两大城市更是多年位居世界宜居城市的前列。
这与澳大利亚高度重视环境与可持续发展教育密不可分，这种高质量的生态环境是建立在该国多年来持续不懈的环境教育基础上的。
本文概述了澳大利亚的环境与可持续发展教育经验及其对我国环境教育的借鉴意义。
一、澳大利亚的环境与可持续发展教育１．政府在环境与可持续发展教育中的主导角色。
澳大利亚政府把“环境保护”作为第一国策，联邦政府出台了《环境保护（财政援助）法》、《濒危物种保护法》等近百个涉及环境、自然资源保护及可持续利用的环保法律法规，各级州政府也相应颁布了资源与环境保护法。
同时，澳大利亚联邦政府通过立法推动全民的环境教育，确立了全国环境教育框架，把环境教育和培训列为国家生态可持续发展战略的核心篇章，州政府及环保部门统一协调制定了各州环境与可持续发展的总体框架，在环境教育政策方面出台了一系列文件，例如，２０００年发布的“为了可持续的未来：环境教育国家行动计划”。
澳大利亚的环境教育领域一直处于世界前列，其中又以新南威尔士州（简称新州）的环境与可持续发展教育做得最为出色。
早在２０世纪６０～８０年代，新州成立了许多环境教育组织及环境教育基地（中心），该州环保部门及教育部门推出了“地球工作”及“地球公民权”等环境与可持续发展教育项目。
新州教育厅于１９８９年发布了新州幼儿园至１２年级环境教育课程声明，作为新州公立学校进行环境教育的指导文件；新州政府于２００１年颁布的课程政策文件中规定“各学校必须制定学校环境教育管理计划”；新州教育培训部门在２００９年推出了“地球公民权”可持续发展教育框架，该框架中提到“可持续发展不仅仅是有关环境的，她更是有关个人及整个社会的未来”［１］。
正是在政府的大力推动下，澳大利亚的一系列环境教育措施得以有效实施，从幼儿园、小学、中学到大学，无不渗透着各种形式的环境与可持续发展教育，从政府官员到普通公民，人人都能自觉地参与环境保护的各种活动中，从而使澳洲在生态环境保护方面取得卓越成绩，使澳洲成为全球生态宜居国家之一。
澳大利亚旱作节水农业发展现状及启示一、澳大利亚农业与水资源简况澳大利亚国土面积768万km2，其中天然草场4．4亿hm2，耕地面积0．5亿hm2，澳大利亚农牧业已成为主要经济支柱之一。
据统计，2000年农牧业总产值达到302亿澳元，其中农作物(包括水果和蔬菜)总产值为139亿澳元，占农牧业总产值的46％；畜牧业总产值为163亿澳元，占54％。
耕地有效灌溉面积占农牧业灌溉面积4％，90％采用直接灌溉，10％采用微灌、滴灌、喷灌等先进的灌溉方式。
澳大利亚是世界上降雨量最少的大陆之一，年平均降雨量470mm，且时空分布不均，有近40％的地区年降雨量不足250mm。
澳大利亚地势低平，是世界上地表起伏最缓的大陆，全境平均海拔350m，87％的地区海拔低于500m，海拔1 000m以上的山地不到1％。
其河流稀疏，且无流区面积较大，共有大小河流240条。
澳大利亚对水资源管理实行政府管制、农场主按配额有偿使用的方式。
具体做法为：农场主向当地水管理机构供水站申请，供水站根据用水需求和配额向州政府水资源管理机构购买，然后通过水资源机构管理的渠道将水出售给各农场，用水价格由运行成本确定。
当地水资源管理机构为了有效地管理和控制水资源，并为广大农场主提供优质服务，他们将所收取的水费大部分用于供水渠及输水管道的改造，通过采用灌溉自动控制系统，实行因水、因作物精确灌溉，以减少渠系水的损失，降低用水成本，提高水的利用率和经济效益。
二、澳大利亚的水资源管理与旱作节水农业1．水资源管理及宏观控制(1)水资源管理及机构改革。
近几年来，由于降雨量的不断减少，城乡用水量剧增，澳大利亚面临着严重缺水的威胁。
为此，澳大利亚政府采取了一系列政策措施：一是下放水权，将原来由联邦政府控制的水资源管理权下放给州政府(或行政管辖区)管理，同时，各州又通过多种形式将水权委托给各大公司经营；二是对水资源管理机构进行改制，主要是将水资源行政管理组织形式改成公司组织形式，吸纳农场主、私营公司参与水的管理，公司组织形式由原来政府统管，转变为政府、农场主、公司共同管理，并成立水资源管理董事会，董事会任命执行经理，执行经理负责管理各执行机构。
国外绿色评估准则对我国的启示作者：汪秋霞郭化林来源：《中国内部审计》2018年第11期[摘要]本文通过比较欧洲评估准则、澳大利亚和新西兰评估准则中有关绿色评估的部分内容以及国内外绿色评级工具，分析绿色评估准则整体框架与基本内容的异同点，对我国的绿色评估准则制定提出建议。
[关键词]绿色评估评估准则比较建议随着环境污染、全球变暖、臭氧层破坏等环境问题日益严重，可持续发展已经成为各国共识。
我国的生态环境也不容乐观，自然资源的污染浪费现象严重，如水污染、空气污染、耕地浪费等问题十分普遍。
社会经济发展、人民生产生活都与自然资源相关，国家也越来越重视自然资源的保护。
新时代倡导深入践行“两座山论”，走绿色发展之路。
2015年开展“绿色审计”试点工作，2018年全面推开领导干部自然资源资产离任审计，意味着将生态文明建设融入“五位一体”、环保监管体制改革的大幕已正式拉开。
未来对领导干部“生态文明”层面的考核会逐步形成一个综合的评价体系，理念更清晰、导向更明确、制度更完善、程序更规范、操作性更强。
绿色评估与自然资源审计密切相关。
此外，随着生活水平的提高，居民也更加追求生活舒适度，对绿色低碳节能的应用也越来越重视，以绿色建筑为代表的绿色生活越来越受到公众的喜爱。
因此，市场渴求能够系统衡量气候风险和环境影响的评估体系出现，绿色评估服务便应运而生。
绿色评估适用于可再生能源、能源效率、绿色交通、绿色建筑以及水资源项目或计划等。
目前涉及绿色评估的准则主要是欧洲评估准则中的欧洲评估指南EVA8——房地产评估与能源效率及其他技术文件中的可持续性与评估、澳大利亚和新西兰土地污染评估准则等。
其中，2016年发布的欧洲评估准则中，包含了关注可持续发展的绿色评估技术文件。
中国目前尚未形成规范的绿色评估准则，绿色评级工具——绿色建筑评价标准也在不断发展完善中。
因此，学习国外绿色评估准则对于中国的绿色评估准则和评估框架的形成具有重要意义。
一、国内外绿色评估准则的比较（一）国外绿色评估准则整体框架与基本内容的比较欧洲评估准则中有关绿色评估的规范主要与建筑物这类不动产相关，具体在欧洲评估指南8——房地产评估与能源效率（以下简称EVA8）以及其他技术文件中的可持续性与评估部分予以列示。
国外海洋休闲渔业发展现状及其对我国的启示在当今社会，随着人们生活水平的提高和休闲旅游的兴起，海洋休闲渔业作为一种特色旅游业态正在逐渐兴起并蓬勃发展。
海洋休闲渔业不仅能够满足人们对自然、冒险和休闲的需求，还能带动当地的经济发展和促进海洋资源的可持续利用。
在此背景下，国外对海洋休闲渔业的发展经验和模式对我国有很多值得借鉴和学习的地方。
国外发达国家在海洋休闲渔业方面的发展现状给我国提供了很多启示。
澳大利亚作为一个拥有丰富海洋资源的国家，其发达的海洋休闲渔业经济体系给我国提供了很多借鉴意义。
澳大利亚不仅在海洋休闲渔业产品的研发和生产上处于领先地位，还在海洋休闲渔业服务和设施建设方面有着丰富的经验。
澳大利亚的海洋休闲渔业法律法规健全，政府对海洋休闲渔业的支持力度也相当大。
这些都为我国在海洋休闲渔业领域的发展提供了很好的借鉴。
国外对海洋休闲渔业的发展经验也为我国提供了很多可借鉴的创新点。
美国以其发达的游艇产业和海洋休闲渔业设施而闻名于世，其经验对于我国如何推动游艇经济发展、建设海洋休闲渔业设施以及改善海洋旅游服务质量都有着很高的指导意义。
欧洲国家在海洋休闲渔业产品开发和设计方面也有着更加成熟和先进的理念，这为我国提供了很多创新灵感。
国外海洋休闲渔业的发展现状及其经验对我国的启示主要体现在以下几个方面：一是要注重海洋休闲渔业产品的研发和创新，提高产品的附加值和市场竞争力；二是要加大对海洋休闲渔业设施和服务的投入，优化海洋休闲渔业旅游环境；三是要加强对海洋休闲渔业的法律法规建设和政策扶持，为海洋休闲渔业的发展营造良好的政策环境。
在深入探讨国外海洋休闲渔业发展现状及其对我国的启示后，我个人认为我国应该在积极学习借鉴国外经验的结合自身国情和实际情况，创新海洋休闲渔业发展模式，促进我国海洋休闲渔业的健康发展。
毕竟，海洋休闲渔业不仅是一种旅游业态，更是海洋资源产业的延伸和拓展，其发展对于促进海洋经济、丰富海洋旅游业态、改善海洋环境、增加就业机会以及提升国际形象都具有重要意义。
2010年第8期吉林省教育学院学报No 8,2010第26卷JOUR NAL O F EDUCAT I ONAL INST ITUTE OF J IL IN PROV INC EVo l 26(总248期)T ota l N o 248收稿日期6作者简介张华(6),女,硕士,北京大学外国语学院英语系,副教授,研究方向英语教学。
张悦(),男,安徽合肥人。
硕士,北京大学环境学院,研究方向生态环境。
澳大利亚环境教育对中国的启示张华张悦(北京大学,北京100871)摘要:澳大利亚在确保人类可持续发展的环境教育方面被认为是世界最好的国家之一。
本文分析了澳大利亚基础和高等院校的环境教育内容。
澳大利亚环境教育的成功经验对改善中国学校的环境教育有极大的借鉴意义。
关键词:澳大利亚;环境教育;对中国的借鉴中图分类号:G510文献标识码:A文章编号:16711580(2010)08013002澳大利亚是一个把生态环境视若生命的国家。
美好的自然生态环境使澳大利亚多年来被英国泰晤士报!列为全球10大宜居国家之一。
中国既是一个文明古国,又是一个发展中国家。
中国的经济发展目前面临着环境保护、环境教育等问题。
今天中国经济开发对环境破坏状况令人担忧。
澳大利亚在50年代也曾遭受过工业发展和人类活动对环境类似的毁坏,但经过近半个世纪的努力,目前澳大利亚已成为世界上生态环境质量最高的国家之一。
而这种高质量的生态环境是建立在该国持续不懈的环境教育基础上,是全民环保意识提高的必然结果。
一、澳大利亚的环境教育(一)环境基础教育的关键在于把整个学校教育变成可持续发展的典范1中、小学生的课堂环境教育澳大利亚环境教育做到了从娃娃抓起。
澳大利亚传统基础教育是从幼儿园到高中12年级。
最早幼儿教育中,就有用图画形式表现的地球生物和人类进化的历史。
教学大纲对幼儿园到3年级的要求是了解地球和环境知识,认识到人是环境的一部分。
这些最基本的形式让孩子在有记忆时,就留下了生态环境与人类关系的深刻印象。
国外雾霾治理的经验及其对我国的启示国外雾霾治理的经验及其对我国的启示近年来，随着工业化进程的加速和能源消耗的不断增加，雾霾问题在我国日益突出。
而国外一些发达国家在雾霾治理方面积累了丰富的经验，并取得了一定的成果。
本文将就国外雾霾治理的经验以及对我国的启示进行探讨。
首先，关键在于科技创新。
国外一些发达国家注重科技创新，在雾霾治理方面取得了显著的成果。
例如，美国采用了先进的气象预测技术和大气净化设备，通过准确地预测雾霾的形成与传播过程，能够及时采取有效的措施，减少雾霾对人体健康的危害。
此外，加拿大和澳大利亚等国家还开展了一系列的研究，探索利用纳米技术和生物技术等新兴技术来净化空气，从而改善雾霾问题。
这些国家的成功经验表明，我国在科技创新方面仍有巨大的发展空间，可以借鉴和引进国外的先进技术，以提高我国雾霾治理的效果。
其次，重视大众参与和环境教育。
国外一些发达国家注重加强公众对环境保护的意识，通过环境教育和宣传活动，提高公众对雾霾问题的认识和理解。
例如，德国和日本等国家通过开展环保教育活动，普及环境知识，倡导环保行为，使公众逐渐养成了节能减排、环保意识。
这些国家还通过电视、广播、报纸等媒体对雾霾问题进行广泛宣传，提高公众对雾霾问题的关注度和重视程度。
我国需要加大对环境教育和宣传的力度，提高公众对雾霾问题的认识和理解，形成人人关注、人人参与的良好氛围，共同推动雾霾治理工作的开展。
此外，建立健全的治理体系也是国外雾霾治理成功的重要经验之一。
一些国家在雾霾治理方面建立了一套分工明确、协调有序的体系。
例如，加拿大设立了专门的环境保护部门，负责制定环境保护政策和监督环境污染的治理工作。
澳大利亚则成立了联邦环境保护局，负责统筹协调各地区的环境保护工作，确保治理工作的顺利进行。
我国需要进一步完善环境治理体系，明确责任分工，加强协调和监督，以实现雾霾治理工作的高效可持续发展。
最后，国外雾霾治理还注重与国际合作。
一些国家通过与国际组织和其他国家的合作，共同应对雾霾问题，形成合力。
澳大利亚环境保护及其对中国的启示刘长秋（上海社会科学院法学所，200020 中国：上海）[摘要] 澳大利亚是当今世界各国中较为重视环境保护且其环境保护也比较富有实效的国家之一。
澳大利亚国民有着良好的生态环境意识；澳大利亚政府、企业、各类组织及公民都对环境保护给予了极高的热情，并对各方面对本国环境与资源给予了综合的保护当前，我国的环境保护正在日益受到重视，但在不少方面也都还存在着严重的缺陷，为此，需要在考察澳大利亚环境保护实践的基础上借鉴其成功经验，以推动我国经济社会的可持续发展。
[主题词] 澳大利亚；环境保护；中国；启示由于人口的飞速增长、城市化进程的急剧加快以及经济的迅猛发展，全球性的环境问题已日趋恶化。
目前，世界自然灾害频繁发生；重大环境污染事故显著增加；海洋环境污染进一步加剧；而大气污染的范围也愈来愈严重，并引发了直接影响整个生物圈机制和功能的酸雨、“温室效应”和臭氧层破坏三大问题……。
环境问题的恶化对各国经济社会的发展产生了巨大的负面效应，并引起了各国的普遍关注。
自20世纪70年代开始，随着环境问题负面效应的日益显露，许多国家都加强了对本国环境的保护，并将环境保护提升到国家职能管理活动的重要高度。
作为上述国家之中的一个光辉典范，澳大利亚在本国的环境保护方面做出了令世人瞩目的成就。
在当前我国已经将科学的发展观作为基本发展观的情况下，借鉴澳大利亚环境保护的成功经验，保护好我国的环境，无疑将对我们实践科学的发展观具有重要的指导意义。
1．澳大利亚环境保护概述1．1 国民的良好环境生态意识澳大利亚是世界环境保护做得相对较好的国家之一。
在澳大利亚，政府和一些志愿者经常发起组织一些环境保护活动，如“挑战温室效应计划”及“土地管理和环境保护行动计划”等等，许多公民都参加过各种类型的环境运动或自然资源保护活动。
澳大利亚人具有较为先进的环境理念。
他们很早就摆脱了传统的“人类中心主义”的陈腐观念，树立了以可持续发展为目标的“生态中心主义”价值理念。
这一点，在澳大利亚国徽的设计中被体现得淋漓尽致。
国徽是一个国家的最基本标志，是一个国家的象征，是一个国家的人文精神和价值追求的集中体现。
与当今世界其他国家的国徽相比，澳大利亚的国徽可以说是别具特色，该国徽的左边是一头袋鼠，右边是一只鸸鹋，而这两种动物，目前只有澳大利亚才是其生长地。
将特有动物作为本国的标志、作为本国价值追求和人文精神的体现，这在各国并不多见。
澳大利亚国徽的这种独特设计充分反映了澳洲人对生态环境的高度重视，体现了其关注环境、热爱自然的良好环境伦理观。
不仅如此，澳大利亚还极为重视对环境道德的倡导和强化。
澳大利亚学校教育的每一个重要阶段都设有专门的环境与资源保护课程，以提高学生的环境道德感，增强其生态保护意识，而包括从报纸到电台的种种评论也已越来越多地涉足到了环境道德领域。
培养正确的环境生态意识，树立正确的环境道德，已成为澳大利亚环境建设的一个重要方面，并渗透到了政府决策、企业策划和个人行为等方方面面。
从这一点上来说，澳大利亚在本国的环境保护问题上似乎更倾向于“道德治理”。
在澳大利亚，由于政府的正确引导，人们已经建立了一套恰当的环境道德规范，对环境与资源的认识也相应上升到了一个新的高度。
这一高度已使澳大利亚人对环境与资源的保护成为一种国民素质和人文精神，从而极大地推动了澳大利亚的环境保护。
1．2 多样化的环境保护主体环境保护的主体即环境保护的参与者。
一般来讲，环境保护的主体主要是政府，包括中央及地方两级政府，狭义上的环境保护就是专指政府以管理者的身份对生态环境所进行的保护。
但随着环境问题的日益严重化及人们对环境问题的日渐重视，环境保护的主体事实上已逐渐突破了传统范围的藩篱，在许多国家，个人及其他组织也已成为环境保护的主体之一。
澳大利亚就是一个极明显的例子。
澳大利亚是一个典型的联邦制国家，在行政机构上，它有两套政府班子，即联邦政府和地方政府。
无论是在联邦一级，还是在地方一级，环境保护都是政府的一项基本职能。
据统计，除了联邦政府以外，澳大利亚目前共有900多个大小不同的地方政府，最大的如布里斯班市议会，统辖70多万人；最小的如西澳大利亚州的一个郡，只有100多人。
地方政府的主要职责之一是保护本地方的环境。
如地方政府有权不同意在风景区建造高楼以防止对环境造成不利影响；地方政府可以通过经济刺激手段间接影响本地区企业的生产活动；城市基础设施和土地使用的控制一般要经过州长和有关部门批准等等。
联邦政府的主要环境监管职责是对各州的环境与资源保护事宜进行总体规划和协调，并对国际国内的环境问题承担责任。
除了各级政府实体之外，企业、环境保护组织及个人也已是本国环境保护的重要主体，他们在本国环境保护中正在发挥着越来越大的影响。
澳大利亚拥有许多专门的环境工业公司，它们是本国环境保护的积极参与者；除此之外，澳大利亚的普通企业也对环境保护投入了较大的热情，他们对有关环境保护的许多活动都给予了各种形式的物质或精神支持。
1．3 对环境与资源的全面保护澳大利亚是一个极为重视环境保护的国家，其环境保护的范围相当广泛，从自然资源到环境污染防治再到生态区域的维护，凡涉及环境的各个方面几乎都在其环保的范围之内：在澳大利亚，对动植物的保护是其环境保护的一个亮点。
澳大利亚具有丰富的植物资源，但出于良好的生态责任感，澳大利亚人很少砍伐本国的森林；他们无论是在房屋的建造方面，还是在家具的用材方面，都尽力避免用木质产品。
不仅如此，澳大利亚还大量引进包括中国的银杏在内的许多植物品种，以增强本国植物物种的多样性。
澳大利亚政府还通过立法严厉禁止并惩罚滥捕滥杀动物尤其是珍惜野生动物的行为；并规定，由各州和地区政府来具体承担对动物的主要保护责任，联邦政府则主要负责联邦管辖领地上的特有动物，并控制动植物的进出口，签订有关保护自然的国际条约或公约等。
澳大利亚对本国境内的生态区域也给予了强有力的保护。
澳大利亚是“世界遗产会议”的代表，并作为南半球仅有的四个代表国之一，成为自公约签署以来一直担任代表的国家。
目前，澳大利亚共有卡卡杜国家公园、乌鲁鲁国家公园和澳大利亚哺乳动物化石区等11处特殊区域被列入《世界文化和自然遗产名录》，这些区域都得到了澳大利亚政府及人民的强有力保护。
不仅如此，对于臭氧层的保护，澳大利亚也给予了极高的重视和积极的参与。
澳大利亚政府较早地在国内颁布了《臭氧层保护法》，依据该法规，凡是破坏臭氧层物质的产品的生产都一概被明令禁止。
在污染的防治方面，澳大利亚也给予了充分的重视。
以对固体废物污染的防治为例，澳大利亚的每个城市都建立起了较为完整且科学的固体废物处理系统，并实行专门的垃圾收集制度。
澳大利亚政府以及各个地方政府都很重视市民在固体废物污染环境方面的参与，提倡市民自觉收集垃圾以减轻政府的管理负担。
许多地方政府在其工业政策中都明言协助与固体废物的再利用有关的工业，并对这些工业给予了包括资金、税收、技术或信息等方面的各类方便，有些地区甚至为这种工业开辟了专门的企业特区。
同时，为了从本源上根除固体废物，澳大利亚政府和传媒还通过各种渠道，竭力规劝市民养成正确的消费观，以减少各种极易污染环境的“一次性”产品及难以为环境所自然降解的包装袋的使用，从而尽可能地防止产生不必要的垃圾。
2．当前我国环境资源保护的现状及澳大利亚环境保护对我国的启示当前，随着世界环境状况的日益恶化，环境问题已逐渐由一国国内问题发展成为整个人类共同关注并亟待解决的全球性问题。
在我国，环境保护与计划生育及改革开放一起被称为我国的三大基本国策，这充分表明了我国政府对环境保护的高度重视。
然而，现阶段，由于经济的落后及人口膨胀对经济发展的严重制约，我们却经常“自发”地将改革开放和计划生育作为我国上述基本国策中的重点来加以强化，对环境保护则往往只是理论上的基本国策外加口号上的渲染，在实践中却并没有真正将其提到基本国策的高度来加以对待。
这不仅在实践中引发了许多问题，且已给我国经济和社会的发展带来了极为不利的影响。
2．1 当前我国环境保护所存在的主要问题2．1．1我国环境的环境执法弊病较多当前，我国环境执法弊病重重，已严重影响了我国环境保护的力度。
表现在：（1）各环境行政执法部门之间以及环境执法部门内部职责不清。
首先，各执法部门之间的职责不够明确，存在着执法交叉冲突的现象。
由于这方面的法律规定不够明确、具体，且又缺乏有效的解释，因此，在执法实践中，当几个执法部门对某一环境事务都享有监督管理权时，就不可避免地出现互相争权或互相推诿的局面。
其次，是环保部门内部职责划分不够清楚。
环境行政执法机关上下级之间“各自为政”的现象时有发生，给环境行政执法工作带来了许多不必要的麻烦。
再次是环境行政机关内部职能机构之间职责不够明确。
环境行政机关虽然对外统一以一个独立的行政执法机构行使执法权，但在内部，各项环境行政执法权都是其内部的各职能机构分别具体实施的。
（2）执法人员的素质较差，给环境执法造成许多障碍。
我国环境行政执法部门尤其是基层环境行政执法部门中，有相当一部分人素质不高，不仅缺乏应有的环保专业知识和基本的法律素养，且不具备较好的思想政治素养。
因而在具体的环境行政执法过程中，对某些问题他们或随心所欲，或依个人利害关系去处理，或相互推诿，致使执法不当、执法有误等现象时有发生。
（3）某些地方领导的不当干预。
当前，由于我国在地方领导干部的考核上侧重于经济指标，使得经济发展成为各级地方领导干部竟相追逐的首要目标。
这些领导干部由于法制观念较差、环境意识淡薄，在工作中往往只凭个人意愿办事，为了增加本地方上的财政收入，树立自己的“政绩”，片面强调经济发展，忽视环境保护，甚至在环境保护项目可能会涉及到地方经济利益时，利用职权不适当地干预环境执法。
2．1．2 群众缺乏应有的环保意识具体体现在：1．群众参与环境保护的意识较弱。
群众参与应是环境保护的一个重要内容，从世界范围来看，公众参与环境保护已从个别国家的实践逐步发展为各国公认的环境法准则之一。
我国《环境保护法》规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
”这是我国公民参与环境保护的直接法律依据。
但当前，在我国，由于缺乏参与机会及参与的保障的有效机制，导致许多对环境保护报有很大热情的群众不能较大程度地参与环境保护，从而大大降低了我国环境保护的普及面。
2．群众的环境生态意识匮乏。
在增强群众的环境生态意识方面，尽管我国政府已做了大量的工作，但由于种种因素的制约，广大人民群众的环境生态意识依旧十分匮乏。
许多公民对环境问题的危害性、环境保护的目的等仍然存在许多不恰当的认识。
3．公民缺乏应有的环境法律意识。
由于长期以来在公民心理上形成的“义务本位”的影响，目前，我国公民的总体环境法律意识还比较淡薄。
