第十一章社会保障支出

财政学第一章公共财政理论一：公共物品，指由国家机关和政府部门———--公共部门提供用来满足社会需要的商品和服务成为公共物品二：财政，从实际意义来讲，是指政府经济部门通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府职能.从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

其基本特征：1阶级性与公共性2强制性与非直接偿还性3收入与支出的对称性（或平衡性）·第二章国家分配论(财政本质)一:财政的产生：生产力的发展→私有制→阶级→国家→财政国家财政类型:1奴隶制国家财政2封建制…。

3资本主义…4社会主义…。

要素：1财政主体2…客体3….形式4…目的二：财政的双重属性1阶级性：在阶级社会里,以阶级为主。

2公共性：在社会主义社会里，公共性为主三：财政的本质国家为主题的分配关系第三章财政支出的基本理论一:财政支出的分类按经济性质分类：1 购买性支出:政府购买进行日常政务所需或用于国家投资的商品和服务支出。

（直接影响生产和就业情况）2 转移性支出：政府资金无常的单方面转移包括辅助够买捐赠支出、债务利息支出。

区别：是否在交换、购买商品行为.按支出功能分类共17类二：衡量财政支出规模的指标1绝对量指标2财政支出占GDP得比重3财政支出的增长率4财政支出的增长弹性系数=财长支出增长率/GDP增长率5财政支出的边际系数=财政支出的增长额/GDP的增长额类比财政收入的规模的衡量指标1绝对量的指标2财政收入的增长率3财政收入的增长率4财政收入增长弹性系数=财政收入增长率/GDP增长率5财政收入的边际系数=财政收入的增长额/GDP的增长额三：财政支出规模的一半趋势：一般情况下是不断增长，是绝对增长。

1瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高.2替代—规模效应理论（梯度渐进增长理论）内在因素：正常情况下,经济发展，收入提高,以不变的税率所征得税收上升，故财政支出与GDP上升呈线性关系外在因素：危机时期政府被迫提高税率，财政支出增加，危机过后之粗会持续较高水平。

第1篇第一章总则第一条为规范惠民资金管理，确保惠民资金的安全、高效使用，充分发挥惠民资金在改善民生、促进社会和谐稳定中的作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称惠民资金，是指各级政府用于改善民生、促进社会和谐稳定，直接面向困难群众、特殊群体和全体居民发放或用于公共服务的财政资金。

第三条惠民资金管理应当遵循以下原则：（一）公开透明原则。

惠民资金的使用情况应当向社会公开，接受社会监督。

（二）专款专用原则。

惠民资金必须按照规定的用途使用，不得挪作他用。

（三）绩效导向原则。

惠民资金的使用应当注重绩效，确保资金使用效益最大化。

（四）民主决策原则。

惠民资金的使用应当充分听取群众意见，实行民主决策。

第四条各级人民政府应当加强对惠民资金管理的领导，建立健全惠民资金管理制度，明确各部门职责，确保惠民资金管理规范、高效。

第二章惠民资金的范围和标准第五条惠民资金主要包括以下范围：（一）社会保障支出。

包括城乡居民最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、失业保险、工伤保险、生育保险等。

（二）教育支出。

包括义务教育、学前教育、职业教育、特殊教育等。

（三）医疗卫生支出。

包括公共卫生服务、基本医疗保险、医疗救助等。

（四）住房保障支出。

包括住房保障性租赁补贴、公共租赁住房、经济适用住房等。

（五）就业支出。

包括就业培训、创业扶持、公益性岗位补贴等。

（六）文化体育支出。

包括公共文化服务、体育设施建设、体育赛事等。

（七）环境保护支出。

包括环境保护项目、生态补偿等。

（八）其他用于改善民生的支出。

第六条惠民资金的标准应当根据国家和地方的有关规定，结合实际情况合理确定，并定期进行调整。

第三章惠民资金的申报和审批第七条惠民资金的申报应当符合以下条件：（一）符合国家和地方的惠民资金使用范围和标准。

（二）项目可行，资金使用效益明显。

（三）申报材料真实、完整。

如果说GDP是衡量一国财富的标志，那么，人均可支配收入就是衡量该国国民贫富的重要指标。

国富不等于民富，很多GDP很高的国家，人均可支配收入并不是最高，而一些GDP不高的国家却藏富于民，人均可支配收入却很高。

一、人均可支配收入的含义辛辛苦苦工作了一年，收入有多少？每个人根据自己的情况，都能说个大概来。

但如果有人问你上年的可支配收入是多少，也许你就答不上来了。

确实，可支配收入是一个比较专业化的统计指标。

例如，你购买了新房，从父母那里挪用了几万元，单位按照政策补贴了你几万元，大多数人不会把它当作自己的收入，但实际上这笔钱确实是可支配收入的一部分。

人均可支配收入是国际通用的居民家庭收入统计指标。

居民对这一指标的认识常常比较模糊，简单地把可支配收入等同于工资收入，从而引起一些误解。

实际上，可支配收入是指居民家庭可以用来自由支配的收入。

它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。

计算公式为：可支配收入＝家庭总收入-交纳所得税-个人交纳的社会保障支出-记账补贴（一）家庭总收入家庭总收入，指调查户中生活在一起的所有家庭成员在调查期得到的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入的总和，不包括出售财物和借贷收入。

收入的统计标准以实际发生的数额为准，无论收入是补发还是预发，只要是调查期得到的都应如实计算，不作分摊。

（1）工资性收入，指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其他劳动收入。

（2）经营性收入，指个体或私营业主在一个记账周期（一个月）内所取得的全部营业收入或者销售收入以及经营房屋出租业务的租金收入。

（3）财产性收入，指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）、不动产（如车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。

包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

（4）转移性收入，指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。

第十一章社会福利制度的理论与实践1.以下关于社会福利的说法错误的是（）。

A社会福利按照字面含义理解，是指改善全体社会成员物质、文化生活，提高其生活质量。

B西方国家社会福利含义是从狭义的角度进行规定的。

C社会福利是一个典型的动态的概念D社会福利不仅受一国的社会和经济因素的影响，而且受其文化与传统习惯、宗教以及价值观念的影响。

2.以下不属于社会福利特征的是（）。

A保障对象的特殊性B保障方式的单一性C保障水平的发展性D责任主体和实施主体的非同一性3.关于补救模式的说法错误的是（）。

A补救模式的社会福利因循一种传统的观念—剩余观，即起到填补缺口或者救急的作用。

B把社会福利好的仅局限于一种缓解社会运行机制给人们造成的损失的功能。

C补救模式的结果是使福利领取者的社会地位提高，给他们重新回归社会的机会。

D补救模式的理论基础是：相信自由市场经济，主张在资源和所得的分配上最大限度地发挥市场作用，最小限度地使用政府的干预。

4.以下关于机制模式的说法错误的是（）。

A机制模式的观点坚持：社会福利项目被看作现代社会为帮助个人自我实现的恰当的合法的功能。

B信念是：个人困难的原因超出个人的控制。

C机制模式把注意力集中于由个人原因造成的社会因素。

D机制模式的社会福利是国家在实行了补救模式后采取的第二步社会政策。

5.幸福指数最早由（）提出的。

A萨缪尔森B凯恩斯C希克斯D巴罗6.以下关于幸福指数说法错误的是（）。

A幸福指数仅与个体的主观感受有关，而与政府的政策无关。

B幸福体验能否成为一种切实的政策目标，关键在于政策可以在多大程度上影响民众的幸福指数。

C从盲目追求GDP 增长到追求幸福指数等综合指标的变化，成为政府介入社会福利领域的一个重要依据。

D一个追求幸福指数等人本化发展观的政府在制度政策时，不仅仅是为了追求经济增长，还要追求大众的福祉。

第二节西方国家社会福利制度及改革7.下列不属于美国对老年人提供福利内容的是（）。

A食品供给服务B法律扶助C提供低保D购物服务8.以下不属于瑞典政府为提供老年人福利的是（）。

中华人民共和国社会保障法(全文) 中华人民共和国社会保障法(全文)目录- 第一章总则- 第二章社会保障基金- 第三章基本养老保险- 第四章基本医疗保险- 第五章失业保险- 第六章工伤保险- 第七章生育保险- 第八章职工基本医疗保险- 第九章城乡居民社会养老保险- 第十章社会保险待遇- 第十一章社会统筹与服务- 第十二章法律责任- 第十三章附则第一章总则本法为保障全体公民的社会保险权益，规定社会保险的制度和运行机制，促进社会保险事业的发展，维护社会稳定，加强社会保障工作与经济建设协调发展的关系。

第二章社会保障基金第一节建立和使用第一条为满足公民社会保险待遇支付的需要，建立统一的社会保障基金。

第二条社会保障基金主要来源于以下几个方面：- 社保费的缴纳- 国家财政补助- 社会捐助及其他合法来源第三条社会保障基金用于支付社会保险待遇、保障社会保险经办机构的运行费用、开展社会保险事业以及其他用途。

第二节收入与支出管理第四条社会保障基金的收入使用应当公开透明，经济合理，依法使用。

第五条国家对社会保障基金的收入和支出进行动态管理和调节，确保收支平衡。

第三章基本养老保险第一节基本养老保险制度第六条建立和完善基本养老保险制度，实行社会化、个人化、市场化的养老保险制度。

第七条养老保险制度包括企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城镇居民基本养老保险等。

第二节养老金待遇第十条基本养老保险参保人员享受基本养老金待遇。

第十一条基本养老金待遇按照一定的比例和标准确定，并根据参保人员的缴费年限、工资水平、退休年龄等因素进行计算。

第四章基本医疗保险第一节基本医疗保险制度第十二条建立和完善基本医疗保险制度，实行个人缴费、政府补助的医疗保险制度。

第十三条基本医疗保险制度覆盖城镇职工、城镇居民和农村居民等不同人群。

第二节医疗保险待遇第十六条基本医疗保险参保人员享受基本医疗保险待遇。

第十七条基本医疗保险待遇包括医疗费用的报销和给付、门诊费用的报销和给付等。