引进人才实行上海市居住证规定

《上海市居住证》制度暂行规定上海市居住证制度是一项非常重要的政策，旨在解决城市化进程中涉及到的居住问题。

下面是对上海市居住证制度暂行规定的概述及其重点内容的介绍。

一、概述上海市居住证制度于2016年初开始实施，居住证是由上海市公安局民政局联合发放的一种证件，它有着许多优势。

持居住证的人可以享受到更便捷的生活和更多的福利。

通过限制居住证的数量来引导人口向城市周边地区转移，居住证制度有效地缓解了大城市住房和人口压力。

二、重点内容1. 居住证的发放对象和条件居住证的发放对象是在上海市稳定居住的18岁以上无户籍户口人口，包括来自国内其他地方的在上海市合法居留的人员以及外籍人士。

需要注意的是，持有有效居住证明的居民，如与上海市户籍人口一样在上海就业、就学、医疗等，其权利应得到保障。

2. 居住证的类型根据不同的居住情况，上海市的居住证可以分为五种类型：A 类居住证（就业型）、B类居住证（学生型）、C类居住证（投资人士）、D类居住证（家庭团聚型）和E类居住证（其他原因居留型）。

不同类型的居住证，其申请条件和使用范围也略有差异。

3. 居住证的申请流程本市无户籍居民在落户后，须向居住证受理机构提交居住证申请。

在申请居住证时，要提供证件材料、拍照和填写申请表格。

经过居住证受理机构审核后，符合条件的申请人将获得居住证。

4. 居住证的使用范围持有居住证的人可以在上海市范围内居住、就业、上学、医疗或投资，享受同城市户籍居民一样的福利待遇。

持证人还可以在市区内购买房产、申请个人贷款等。

5. 居住证的期限和延期居住证的有效时间根据不同的情况和类型而有所不同。

一般可以分为6个月、1年和2年三个期限。

在有效期内，需要定期进行证件更新和核验。

如果持有人需要继续在上海居住，需要在有效期届满前申请延期。

总之，上海市居住证制度的出台，使得城市内的非户籍居民能够更加规范、便捷地生活，也为人们的“城市梦”提供了更好的支撑。

上海市人民政府关于印发《上海市引进人才申办本市常住户口办法》的通知(沪府规[2020]25号)
佚名
【期刊名称】《上海市人民政府公报》
【年(卷),期】2020()23
【摘要】(2020年11月5日)各区人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市引进人才申办本市常住户口办法》印发给你们,请认真按照执行。

上海市引进人才申办本市常住户口办法第一条(目的)为进一步发挥人才在促进新时代上海经济社会高质量发展中的核心作用,完善与上海经济社会发展相适应的人才引进政策体系,根据有关法律、法规和市委、市政府《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》精神,制定本办法。

【总页数】3页(P13-15)
【正文语种】中文
【中图分类】D625;D927
【相关文献】
1.上海市人民政府关于延长《持有上海市居住证人员申办本市常住户口办法》有效期的通知
2.上海市人民政府关于印发《持有人员申办本市常住户口办法》的通知
3.上海市人力资源社会保障局市发展改革委市公安局市教委市卫生健康委市农业农村委关于印发《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口办法实施细则》的通知
4.上海市人民政府办公厅关于印发修订后的《上海市人民政府决策咨询研究课题管理办法》《上海市决策咨询研究成果奖励规定》的通知(沪府办规[2020]18
号)5.上海市人力资源社会保障局关于印发《上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则》的通知(沪人社规[2020]27号)
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上海市人力资源和社会保障局关于优化本市居住证转办常住户口政策的通知文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.11.13•【字号】沪人社规〔2020〕24号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文上海市人力资源和社会保障局关于优化本市居住证转办常住户口政策的通知各区人力资源和社会保障局，各有关单位：为贯彻落实市委、市政府《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》（沪委发〔2020〕22号）文件精神，进一步提升青年人才吸引集聚力度，经市政府同意，现就优化本市居住证转办常住户口政策（以下简称“居转户”）通知如下：一、聚焦自贸区临港新片区，在现行居转户缩短年限政策的基础上，试行更为宽松的居转户评价标准，在新片区用人单位工作的各类人才，最近4年内累计36个月及申报当月在本市缴纳城镇社会保险基数达到上年度本市城镇单位就业人员平均工资1倍的，在申办居转户时可不受职称或者职业资格等级的限制。

二、对张江科学城用人单位引进的人才，居转户年限由7年缩短为5年（其中在张江科学城工作时间不低于3年）；张江科学城重点产业的骨干人才，居转户年限由7年缩短为3年（其中在张江科学城工作时间不低于2年）。

符合缩短居转户年限要求的各类人才，应书面承诺落户后继续在张江科学城工作2年以上，并由用人单位向张江科学城指定的人才服务机构提出申请后（推荐表样式见附件），按本市居转户规定进行申报。

三、在本市行政区域内注册的用人单位工作并持有《上海市居住证》的境内人员，最近4年内累计36个月及申报当月在本市缴纳城镇社会保险基数达到上年度本市城镇单位就业人员平均工资2倍的，在申办居转户时可不受职称或者职业资格等级的限制。

四、在本市被评聘为中级职称或者具有技师（国家二级职业资格证书）职业资格的人员申办居转户的，应达到一定的市场化评价标准。

本通知自2020年12月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

上海市居住证管理办法（市政府令第2号）2013年06月19日《上海市居住证管理办法》已经2013年5月20日市政府第9次常务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。

市长杨雄2013年5月28日上海市居住证管理办法（2013年5月28日上海市人民政府令第2号公布）第一章总则第一条（立法目的）为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，制定本办法。

第二条（适用范围）《上海市居住证》（以下简称《居住证》）的申办、发放、使用以及积分管理等相关活动，适用本办法。

第三条（职责分工）市发展改革委负责本办法组织实施的综合协调。

公安部门负责居住登记及《居住证》证件等相关管理。

人力资源社会保障部门负责《居住证》积分等相关管理。

教育、卫生计生、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，做好与本办法相关的服务和管理工作。

各区（县）人民政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。

街道办事处、镇（乡）人民政府设置的社区事务受理服务中心受公安部门、人力资源社会保障部门的委托，具体承担居住登记、《居住证》办理工作。

人才服务中心受人力资源社会保障部门的委托，具体承担《居住证》积分办理工作。

第二章《居住证》一般规定第四条（居住登记）境内来沪人员应当按照国家和本市有关规定，到现居住地的社区事务受理服务中心办理居住登记；符合本办法规定的，可以申请办理《居住证》。

第五条（主要功能）《居住证》具有下列主要功能：（一）作为《居住证》持有人（以下简称持证人）在本市居住的证明；（二）记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息；（三）办理和查询个人积分，办理卫生、计划生育、社会保险、子女教育等方面的个人相关事务。

第六条（载明内容）《居住证》的载明内容包括姓名、性别、民族、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限等。

《上海市居住证》制度上海市居住证制度是指上海市政府发布的居住证政策，旨在为符合条件的外籍人士提供更加便利的居住和工作环境。

下面，将介绍上海市居住证制度的背景、申请条件、办理流程以及存在的问题和改进措施。

（一）背景上海市是中国经济最为发达的城市之一，吸引了众多的外籍人士前来工作、生活。

为了更好地吸引和留住外籍人才，上海市政府于2024年10月1日正式实施居住证制度，这是中国首个正式规定居住证制度的城市。

（二）申请条件1.法律规定的申请人：涉及科技、经贸、金融、社会组织、文化、卫生、教育、体育等领域的外籍专家。

2.注册资本达到500万美元或者总投资达到1000万美元以上的上海市外籍投资者。

3.在上海市连续居住满3年，缴纳社会保险；或者所就业单位连续签订劳动合同工作满3年且缴纳社会保险。

（三）办理流程2.填写申请表：申请人需要填写《上海市居住证申请表》，并在规定的时间内提交给公安部门。

4.面试：通过初审的申请人需参加面试，面试内容主要涉及申请人的身份信息及背景情况。

5.领取居住证：经审核合格的申请人可在指定时间到公安部门领取居住证。

（四）存在的问题和改进措施1.申请条件限制较多：现行居住证制度只适用于特定类别的外籍人士，无法满足其他人士的需求。

应考虑调整申请条件，以更好地吸引和留住外籍人才。

2.办理流程繁琐：办理居住证需要经过多个环节，耗费时间和精力。

将流程简化，提高办理效率，对外籍人士来说更为友好。

4.信息共享不畅：不同部门的信息共享较少，导致相同信息重复提交。

应通过建立信息共享平台，提高工作效率。

5.制度宣传不足：居住证制度的宣传力度不够，导致许多外籍人士对此制度不了解或知之甚少。

通过多种渠道加强宣传，让更多的外籍人士了解并使用居住证。

总之，上海市居住证制度为外籍人士提供了更加便利的居住和工作环境，对引进和留住外籍人才起到了积极作用。

然而，也需要不断改进和完善制度，提高申请条件的灵活性，简化办理流程，加强监管和信息共享，并加大宣传力度，以更好地满足外籍人士的需求。

上海市人民政府关于印发《上海市居住证积分管理试行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2013.06.13•【字号】沪府发[2013]40号•【施行日期】2013.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文上海市人民政府关于印发《上海市居住证积分管理试行办法》的通知（沪府发〔2013〕40号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市居住证积分管理试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2013年6月13日上海市居住证积分管理试行办法第一章总则第一条（目的和依据）为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》，制定本办法。

第二条（适用对象）在本市工作、居住，持有《上海市居住证》（以下简称《居住证》），并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，适用本办法。

第三条（《居住证》积分制度）《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持有人（以下简称“持证人”）进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。

积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。

第四条（职责分工）市人力资源社会保障局负责《居住证》积分管理工作。

各区（县）人民政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。

公安、教育、卫生计生、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，负责做好与本办法相关的服务和管理工作。

第二章积分指标及分值第五条（积分指标体系）《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。

第六条（基础指标及分值）基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

（一）年龄年龄指标最高分值30分。

本项具体积分标准如下：持证人年龄在56-60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。

《上海市居住证》制度暂行规定查看更多：规章制度第一章总则第一条(目的) 为了促进人才活动，鼓舞国内外人才来本市工作或者创业，提高城市综合竞争力，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际状况，制定本规定。

其次条(适用对象) 具有本科以上学历或者特别才能的国内外人员，以不转变其户籍或者国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《上海市居住证》(以下简称《居住证》)。

第三条(管理部门) 上海市人事局(以下简称市人事局)主管本市的引进人才工作，负责本规定的组织实施。

上海市公安局(以下简称市公安局)负责《居住证》的发放及其相关管理。

市计委、市外办、市劳动保障局、市科委、市教委、市信息办、市医保局、市房地资源局等有关部门，根据各自职责，做好与引进人才相关的管理工作。

其次章《居住证》制度的一般规定第四条(《居住证》制度) 对于在本市居住、工作的人员，逐步实行《居住证》制度。

第五条(《居住证》载明内容) 《居住证》载明持有人的姓名、诞生日期、性别、签发日期、有效期限、身份证编号或者国籍(地区)等内容。

第六条(《居住证》的有效期限) 《居住证》的有效期限可分为6个月、1年、3年和5年。

第七条(《居住证》的功能) 《居住证》具有下列主要功能: (一)持有人在本市居住、工作的证明; (二)用于办理社会保险、住房公积金等个人相关事务，查询相关信息; (三)记录持有人基本状况、居住地变动状况等人口管理所需的相关信息。

第八条(发证机关) 《居住证》由公安部门颁发。

第九条(《居住证》信息系统) 《居住证》信息系统纳入上海市社会保障和市民服务信息系统。

《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、平安保障工作，根据本市有关规定执行。

第三章《居住证》申领的规定第十条(申请的提出) 本规定其次条所称的国内外人员需要申领《居住证》的，由本人或者用人单位向市人事局提出申请，并填写《居住证》申请表。

第十一条(申请材料) 申领《居住证》时，应当提交下列材料: (一)本人的学历证明、专业技术证书或者业绩证明材料; (二)有效的身份证明; (三)在本市的居所证明; (四)本市二级以上医院出具的健康状况证明。

上海落户政策解读上海落户政策是指根据国家相关法律规定和上海市相关规定，对于具备一定条件的人员，可以申请在上海市落户的政策和办理程序。

随着我国经济的发展和城市化进程的推进，上海作为我国的经济、文化中心，吸引了大量人员来此发展和生活，落户政策成为了很多人关注的话题。

一、上海落户政策的背景和基本情况上海作为我国的经济特区和国际金融、贸易中心，拥有较高的聚集度和发展潜力。

因此，吸引人才来上海发展是上海市政府的一项重要工作。

为了实施人才引进政策，上海市政府制定了相应的落户政策，旨在吸引高素质的人才来上海工作和生活。

目前，上海的落户政策主要包括“人才引进计划”和“发展计划”。

其中，人才引进计划是指上海市对各类高层次人才的引进和落户计划，包括专门的招聘计划和相关的福利待遇。

发展计划是指上海市对一般劳动力的引进和落户计划，包括各类劳动力岗位和相关的待遇。

二、上海落户政策的适用人群和申请条件上海落户政策的适用人群主要包括高层次人才、一般劳动力以及其他特殊人才等。

不同人群的申请条件和要求也有所不同。

1.高层次人才：包括博士、硕士、中级以上职称人员等。

申请条件主要是：具备相关的学历或职称、工作经验和业绩等；被上海相关单位或机构录用，并达到一定的薪酬标准；有符合上海市住房条件的住房等。

2.一般劳动力：包括普通大专及以上学历人员、参加职业技能培训并具备相应证书的技工等。

申请条件主要是：具备相关的学历和技能；被上海相关单位或机构录用，并达到一定的薪酬标准；有符合上海市住房条件的住房等。

3.其他特殊人才：包括军队转业干部、务农人员、留守儿童及退役军人等。

申请条件主要是：符合相关政策和要求；有特殊的工作经验和成绩；有合法的住房和居住条件等。

三、上海落户政策的申请及办理流程申请上海落户政策的流程主要包括申请材料准备、递交申请、审核及审批、签发居住证等步骤。

1.申请材料准备：根据所属人群和申请条件，准备相应的申请材料，如身份证、学历证书、工作证明、住房证明等。

2022年上海居住证积分落户政策有哪些上海居住证积分落户政策有哪些？上海居住证需要满7年，居住证积分达到120分以上，并在上海地区购房，社保累计达7年以上，符合上海⼈才引进相关条件可办理上海过户。

上海居住证积分落户政策有哪些呢？本⽂将为⼤家详细介绍。

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2020年上海居住证积分落户政策有哪些根据《上海市积分落户实施的细则》中的的内容规定：⼀、上海居住证积分落户条件1、居住证满7年2、居住证积分120分+3、买房4、社保职称缴纳满7年，可以累积5、符合上海⼈才引进条件6、⽆违法⽣育7、⽆犯罪记录8、税单必须满7年9、要么你有上海认可的中级职称、或者等同于这样的资格证社保缴纳基数连续3年是上海平均的2倍。

⼆、上海居住证积分直接落户条件1、创业⼈才获科技企业孵化器或创业投资机构⾸轮创业投资额⼤于1000万元(含1000万元)或累计获得创业投资额⼤于2000万元(含2000万元)，且在上海本市企业中持股⽐例不低于10%并连续⼯作满2年。

2、创新创业中介服务⼈才在本市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满2年，且最近3年累计实现技术交易额⼤于5000万元(含5000万元)的技术合同第⼀完成⼈。

3、风险投资管理运营⼈才本市创业投资机构的合伙⼈或副总裁及以上的⾼级管理⼈才且已完成在上海投资累计达3000万元。

4、企业⾼级管理和科技技能⼈才最近4年累计36个⽉在本市缴纳职⼯社保的基数等于本市上年度职⼯社会平均⼯资3倍，且缴纳个⼈所得税累计达到100万元。

5、企业家申请上海落户①运营本市企业的法定代表⼈(担任董事长或总经理)或持股⼤于10%(含10%)的创始⼈。

②企业连续3年每年营业收⼊利润率⼤于10%，且上年度应纳税额⼤于1000万元(含1000万元)、或科技企业连续3年每年主营业务收⼊增长⼤于10%，且上年度应纳税额⼤于1000万元(含1000万元)或企业在上海证券交易所、深圳证券交易所等资本市场挂牌上市。

办理上海户口、上海人才引进居住证政策咨询介绍：一、人才引进政策（可以办理的情况）：1、本科学历层次：本科有学位，高新技术企业做技术方面的工作（专业为人才引进目录六大类里的），毕业3年以上；2、硕士学历层次：硕士有学位，理工科类专业（为人才引进目录六大类里的），毕业2年以上；3、正高级职称层次：本科有学位，高级职称已评上3年以上者。

可随迁配偶和小孩。

4、博士，两院院士，享受国务院特殊津贴的高级人才；5、省、市级奖项的特殊人才（本科以上）。

★注：留学人员需国外本科以上学历，国家教委认可的学历，办理户口特价优惠。

二、夫妻分居政策（可以办理的情况）（外地方中专、大专以上，不包括高中）：1、结婚时间不限的可以办理的情况：（1）配偶一方是正高级职称；（2）配偶一方是博士；（3）配偶一方是获省部级奖项者；（4）上海户口方是中级职称3年以上者；（5）上海户口方是本科有学位，专业是计算机、电子、信息类专业者，并单位是高新企业；（6）上海户口方单位是集成电路企业者，而上海户口方是技术岗位的，并单位是高新企业；（7）上海户口方是硕士，在沪工作3年以上者。

2、结婚满3年可以办理的情况：（1）上海户口方有中级职称但不满3年；（2）上海户口方是硕士，毕业3年；3、结婚满5年可以办理的情况：上海户口方高中以上学历，外地户口方中专以上学历★注：假学历、假结婚证一律不受理，请勿来电。

三、2002－2005年度上海户口政策变更情况政策变化趋势：逐步趋严。

1） 2002年：从2002年4月1日开始取消蓝印户口政策（有钱买房者花2－4万/人可得上海户口），2002年9月30日取消外商保荐政策（外商公司投资就可办理任何学历的进沪人）。

2002年标志着有钱人再也不可能进入上海。

2） 2003年：8月份取消大专学历和本科无学位的进沪政策（上海国际汽车城稍微放宽了学历要求），10月、11月、12月连续加紧夫妻分居的办理要求。

3） 2004年：暂停一月出台了新政策：指标限制。

上海市人力资源和社会保障局关于上海市引进人才申办本市常住户口有关问题的通知文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2011.09.01•【字号】沪人社力发[2011]53号•【施行日期】2011.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市人力资源和社会保障局关于上海市引进人才申办本市常住户口有关问题的通知（沪人社力发[2011]53号）各委、办、局，各（控股）集团公司、企业（集团）公司，各区（县）人力资源和社会保障局：根据《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》（沪府发〔2010〕28号，以下简称《试行办法》）的规定，现就进一步做好本市人才引进有关问题通知如下：一、关于人才引进重点机构和重点领域《试行办法》第五条（申办条件）第六款所称的“本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构，高新技术产业化重点领域”的范围如下：（一）金融重点机构1、在沪金融要素市场。

2、总部在沪银行及其在沪分行、国有商业银行在沪分行、全国性股份制商业银行在沪分行、政策性银行在沪分行，以及上述银行在沪持牌运营机构。

3、总部在沪的证券公司（分类评价A级以上）、基金管理公司和规模较大的信托公司。

4、总部在沪且规模较大的保险公司、全国性保险公司在沪分公司和保险资产管理公司。

5、外资法人银行，外资保险子公司。

6、其他金融重点机构。

（二）贸易重点机构1、本市重点发展的电子商务机构。

2、具有商务部核发的融资租赁牌照的非金融类融资租赁机构。

（三）航运重点机构1、航空领域的交通管制、适航审定、客货运机构和运输机场等机构。

2、航海领域的航运市场、航运保障、规划、监管、设计以及船舶验收、船舶客货运等机构。

（四）高新技术产业化重点领域本市高新技术产业化重点领域，包括：新能源、民用航空制造、先进重大装备、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务、生物医药、节能环保和航天等，上述领域符合以下条件之一的机构，予以重点支持。

上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则》的通知文件编号：沪人社规〔2020〕27号文件状态：有效公布日期：2020-11-26施行日期：2020-12-01正文各区人力资源和社会保障局，各有关单位：根据《上海市人民政府关于印发〈上海市引进人才申办本市常住户口办法〉的通知》（沪府规〔2020〕25号）规定，现将《上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

上海市人力资源和社会保障局2020年11月25日附件上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则为贯彻落实（《上海市人民政府关于印发<上海市引进人才申办本市常住户口办法>的通知》（沪府规〔2020〕25号，以下简称办法），制定本实施细则。

一、关于适用对象（一）符合以下条件之一，在本市行政区域内注册、正常经营且依法纳税的机构，引进国内优秀人才，适用本细则。

1.具有独立法人资格的单位。

2.中央单位在沪一级分支机构、总部在沪单位的分支机构。

3.经各区域或行业主管部门推荐的其他分支机构。

4.确需引进办法第五条第（四）款第14项人才的分支机构。

（二）自主择业军转干部等其他特殊管理人员的引进落户，根据相关部门或文件规定执行。

二、关于申办条件（一）用人单位应与引进落户的人才签订劳动（聘用）合同并在沪依法缴纳社会保险费。

引进人才一般应距法定退休年龄5年以上。

对于特别优秀或者特别紧缺急需的，可适当放宽年限要求。

引进人才工作地点一般应在上海。

（二）办法第五条第（一）款第1项所称“高级专业技术职务任职资格”，是指按照规定取得高级职称并受聘相应职务，包括明确可聘为高级职称相对应的国家职业资格。

（三）办法第五条第（一）款第2项所称“省部级及以上政府表彰”，是指省部级及以上科学技术奖，或由省级及以上人民政府或国家人力资源社会保障部会同相关部委共同授予的、享受省部级及以上表彰奖励获得者待遇的政府表彰，且具有个人证书。

《上海市居住证》制度上海市居住证是指上海市政府颁发的为了控制和规范常住人口流动而实施的居住证制度。

该制度正式实施于2016年7月1日，旨在促进常住人口合理流动，优化城市管理，在全国范围内率先推行，成为其他城市居住证制度的样板。

下面，我们来详细了解一下上海市居住证制度。

一、上海市居住证制度的实施背景过去，由于上海作为国际化大都市，吸引了大量外来人口前来生活和工作，内地人口流入和流出不断，导致城市管理难度加大，人口安居问题日益突出，为此，上海市实行了居住证制度来规范人口流动。

二、上海市居住证的适用对象（一）常住人口：指在上海市连续居住满6个月及以上的。

常住人口需要申请上海市居住证后获得。

（二）外地户籍人口：指非上海市户籍人口。

需要在符合相关规定的情况下，申请迁入上海的户口，并获得上海市居住证才能在上海市合法居住。

（三）临时居住人口：指来自非上海市户籍的人员，在上海市其他合法居住证明的基础上，可以申请获得有效期在30天及以内的时间段的临时居住证。

三、上海市居住证的申请条件（一）常住人口：需要在上海市连续居住满6个月及以上的，可以通过网上申请或前往当地的居住证办理服务点，提交相关材料和申请表格，支付相关费用后，进行办理。

常住人口可以享受上海市的各项公共服务，如医疗保险、教育、住房等福利。

（二）外地户籍人口：需要满足有合法房产、稳定工作、合法缴纳社保等基本条件后，可以在上海市各大居住证办理服务点申请获得居住证，并享受相应的社会保障福利。

当居住证到期后，需要及时申请办理续证手续。

（三）临时居住人口：可以在上海市其他合法住所的基础上，提供相关证明和申请表格，办理有效期在30天及以内的临时居住证。

该证件不可用于办理相关公共服务和福利，仅限于提供身份证明及相关证件办理等临时性需求。

四、上海市居住证的意义和价值（一）居住证制度的实施，有助于提高上海市人民群众的获得感、幸福感和安全感，从而提升城市管理的水平。

（二）居住证制度可以有效遏制居民越城谋取更高的福利，减少人口流动对当地社会资源造成的负担，规范社会秩序。

居住证制度的研究概述摘要：居住证制度在我国实施以来受到了国民的热议，学者们也从不同方面对居住证制度进行了研究，本文将对居住证制度在各地的实践，居住证制度的价值与作用、居住证制度评价及发展方向、居住证制度与暂住证制度的对比等方面的研究进行分析概述。

关键词：居住证制度；管理；进步一、居住证制度出台的背景及在各地的实践的介绍目前国内一些地区实行居住证制度的实践来看,上海市走在全国的前列。

2002年6月，上海市开始实施《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》，从而率先在全国推出了居住证制度。

不过当时居住证申领的对象仅限于那些具有高学历的境内外各类人才。

2004年10月，上海市居住证使用对象扩大到”在本市居住的非本市户籍的境内人员”。

2009年2月23日，上海市政府发布《持有人员申办本市常住户口试行办法》的通知，第一次明确将居住证制度与户籍衔接共通。

至此，居住证制度真正体现出了平民化特征。

符合条件的来沪创业就业人员均可通过申请以从而获得上海户籍。

笔者认为上海市居住证制度的进步意义是不言自明的，但上海居住证制度依然存在很多不足，如上海获得居住证及居住证转户籍的门槛过高，持上海居住证的人员与户籍人员获得的待遇仍有较大差距以及现实中办证人员十分有限等。

2002年，深圳市推出了人才居住证制度。

2007年9月12日，深圳开始在盐田实施试点，2008年5月22日，深圳发布《深圳市居住证暂行办法》，自2008年8月1日起施行。

深圳将实行的居住证制度其旨在跳出暂住证的管理模式，深圳居住证制度突出自愿办证强制办证相结合，分a、b两类进行管理，a 类为自愿办证类，以到深圳务工、生活、创业、有房产等人为主体，可在深圳享受和深圳户籍人口一些相同的待遇，享受就医、上学、租房等一系列服务。

持a类证的人才能租住房屋。

b类证是强制办证类，进入深圳30天内必须办理居住证，否则不能在深圳单独租住房屋，有效期为半年时间。

与上海实行的居住证制度相比，深圳居住证制度设计的创新之处在于：一是准入门槛低，其对象不分学历高低，彰显出其特有的特区包容性。

上海市居住证积分标准一、人才引进1.高级专业人才：对于已在上海获得博士学位、职称或获得国际专业认证的专业人才，可以获得不少于70分的积分。

2.高层次需求紧缺人才：对于在上海从事紧缺领域工作且年收入达到一定金额的外籍人才，可以获得不少于60分的积分。

3.普通专业人才：对于在上海从事普通专业工作且年收入达到一定金额的外籍人才，可以获得不少于50分的积分。

二、创新创业1.外国商务人士：对于在上海从事创新创业工作的外籍人士，可以获得不少于50分的积分。

2.外国高层次创业人才：对于已在上海自主创办企业且获得一定经济效益的外籍创业者，可以获得不少于60分的积分。

三、就业创业1.在华外国人才：对于在上海合规从事工作且年收入达到一定金额的外籍人才，可以获得不少于50分的积分。

2.在就业困难地区或行业工作：对于在上海就业困难地区或行业工作的外籍人才，可以获得不少于40分的积分。

3.学历、工作经验：对于具有硕士及以上学历，或者在国际知名企业工作经验超过一定年限的外籍人才，可以获得不少于30分的积分。

四、其他因素1.上海市高校毕业生：对于在上海市高校毕业的外籍留学生，可以获得不少于50分的积分。

2.公共文化教育领域工作：对于在上海市从事公共文化教育领域工作的外籍人才，可以获得不少于40分的积分。

3.中国语言能力：对于已达到一定程度的中国语言水平的外籍人才，可以获得不少于30分的积分。

五、加分项除了以上的基础积分，上海市居住证积分制度还存在一些加分项，例如志愿服务、创新创业成果、社会保险缴纳、纳税情况等方面的因素，可以使申请人获得额外的积分，提高申请居住证的成功率。

总结来说，上海市居住证积分标准主要考虑了人才引进、创新创业、就业创业以及其他因素。

通过提供各种积分标准，鼓励有实力、有贡献的外籍人士来上海工作、创业和生活，促进上海的经济发展和国际交流。

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市居住证申办实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2017.11.27•【字号】沪府发〔2017〕89号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文上海市人民政府关于印发修订后的《上海市居住证申办实施细则》的通知沪府发〔2017〕89号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将修订后的《上海市居住证申办实施细则》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2017年11月27日上海市居住证申办实施细则第一条目的和依据为规范境内来沪人员办理居住登记、申办《上海市居住证》（以下简称《居住证》）相关事项，根据《上海市居住证管理办法》，制定本实施细则。

第二条申报居住登记来沪人员办理居住登记，应当到现居住地的社区事务受理服务中心，填写《居住登记信息表》，并提供本人居民身份证或者户口簿的复印件（验原件），以及以下在沪合法居住证明之一：（一）居住在本人或近亲属自购住房的，提供相应房地产权证明复印件（验原件）；（二）居住在本人或近亲属租赁住房的，提供房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（验原件）；（三）居住在单位、学校集体宿舍的，提供单位、学校人事或者保卫部门出具的集体宿舍证明。

前款所称近亲属，包括配偶、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、同胞兄弟姐妹。

居住在近亲属自购或者租赁住房的，还应当提供相应的亲属关系证明。

第三条办理居住登记社区事务受理服务中心对来沪人员申报居住登记的，应当核对材料是否齐全。

对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补齐的内容，并将申请材料退还申请人。

对材料齐全的，应当采集申请人的人像信息，在信息系统中予以登记，并提供《居住登记凭证》。

居住登记有效期一年，逾期须重新办理。

第四条居住登记信息变更已办理居住登记的来沪人员居住登记信息发生变化的，应当到现居住地的社区事务受理服务中心办理信息变更手续，并按照本实施细则第二条的规定，提供相关证明材料。

办理《上海市居住证》B证一、办理依据《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》（2002年上海市人民政府令第122号）第十条：本规定第二条所称的国内外人员需要申领《居住证》的，由本人或者用人单位向市人事局提出申请，并填写《居住证》申请表。

二、办理机构（一）办理机构名称及权限上海市人力资源和社会保障局，负责管理审核；市人才服务中心、浦东新区高层次人才服务中心、杨浦区海外高层次人才创新创业服务中心，负责受理；上海市社会保障卡服务中心，负责制卡；上海市公安局，负责签发。

（二）审批内容具有本科以上学历或者特殊才能，在上海工作或创业的入外籍的留学人员、持中国护照但无中国户籍的留学人员和其他专业人才、香港、澳门特别行政区专业人才、台湾地区专业人才和外国专业人才，以及符合上述条件的，配偶和未满18周岁或高中在读的子女。

由市人力资源和社会保障局进行审核，审核通过的，可以领取《上海市居住证》B证。

（三）法律效力取得《上海市居住证》B证的人员，可以按规定在社会保险、子女就读等方面，享受相应的待遇。

（四）审批对象自然人三、审批条件（一）准予批准的条件：1、申请人并须具有本科以上学历或者特殊才能，在上海工作或创业的入外籍的留学人员、持中国护照但无中国户籍的留学人员和其他专业人才、香港、澳门特别行政区专业人才、台湾地区专业人才和外国专业人才；2、符合上述条件的，配偶和未满18周岁或高中在读的子女；3、申请单位应当是信誉良好，具有人事档案管理权限，在本市行政区域内注册登记，符合本市产业发展方向的各类企业、事业、社团、民办非企业机构，以及有法人授权的在沪依法注册设立的分支机构。

（二）不予批准的情形：申请人或申请单位不符合以上条件，或者不能提供足以证明以上条件的书面申请材料。

四、审批数量无审批数量限制。

五、申请材料（一）形式标准除特别注明外，申请材料应当以纸质书面形式提供原件及复印件。

打印及复印的材料，应当使用A4纸。

所提供材料中，除汉语外，其它语种需提供翻译件，并需到推荐的专业翻译机构翻译。