国外科技体制的历史演变

略论科学社会主义发展的历史进程:第一次飞跃（马恩使社会主义由空变为科）马恩在批判继承以前理论成果的基础上，创立了唯物史观和剩余价值论，使社会主义具备了现实的基础，实现了社会主义由空到科的飞跃。

第二次飞跃（社义在经济相对落后的国家首先建立）列宁根据时代背景的变化和历史条件的转移，创造性的运用马克思主义基本原理，以“一国胜利”论为思想指导，赢得了十月革命的胜利，成功建立起了第一个社会主义国家，开创了在经济相对落后国家建立的先例，使社会主义由理想变为了现实。

第三次飞跃（通过改革开放完善发展社会主义）中国人民在党的领导下，依据时代主题变化，通过理论和实践的创新，坚持改革开放，成功突破斯大林模式，改变了积贫积弱的落后面貌，进入了早日实现小康和社会主义现代化目标的新时期。

大大提升了综合国力，经济和社会发展空前迅速，巩固了社会主义基石；在建设中国特色社会主义的伟大实践中，诞生了邓论、三代、科学发展观等重要思想，为科学社义的发展作出了重要贡献。

试论社会主义由空想到科学的两大基石：以马克思的唯物史观和剩余价值学说的发展为两大基石。

唯物史观为社会主义由空想变为科学提供了正确的思想道路。

1、社会历史的发展要到社会生产方式的变革中寻找答案，生产力是决定社会发展的最终原因。

社义是资义经济和社会发展到一定阶段的产物，社义代替资，是资生产力和生产关系辩证发展的必然结果。

2、阶级斗争是阶级社会发展的直接动力，生产关系和生产力、经济基础和上层建筑的矛盾表现为阶级矛盾，要变革建立新的，就要通过阶级斗争实现，资的社会矛盾是无阶和资阶的矛盾，社义是无阶反对资阶的阶级斗争必然产物。

3、人民群众是历史的创造者，是物质和历史财富的创造者，是实现社会变革，推动社会前进的决定力量，只有靠无阶和人民才能实现社义。

剩余价值是的科学社义以此为中心发展起来。

1、揭露了资义剥削的秘密和雇佣劳动制度的本质，揭露了资本家无偿占有工人劳动创造的价值，公正平等的虚伪性，资义生产是剩余价值产生的实质。

第19卷第3期2019年5月北京工业大学学报(社会科学版)JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY (SOCIAL SCIENCES EDITION)Vol.19No.3May 2019DOI :DOI:10.12120/bjutskxb20180387美国科技创新制度安排的历史演进及经验启示基于国家创新系统理论的视角潘冬晓1,吴　杨2(1.武汉大学马克思主义学院,武汉　430072;2.北京理工大学教育研究院,北京　100081)摘　要:美国国家科技创新制度安排是美国科学技术获得巨大发展的重要保障,也是其取得重大科技成就的关键㊂基于国家创新系统理论的视角,系统梳理了美国国家科技创新制度安排的历史演进,揭示其成功经验为:美国政府是科技创新活动的重要组织载体,通过立法和制定相关政策措施,高度重视创新型人才的培养和引进,将科技创新战略作为国家的基本战略等为科技创新提供制度保障和支持㊂借鉴美国成功经验,结合我国国情,加强党和政府对科技创新工作的领导,坚定不移地走自主创新道路,重视创新型人才的培养,完善国家科技创新体系的法律法规和政策措施,深化科技体制改革,建立 官产学研”高效协同运转的科技创新体系㊂关键词:科技创新;国家科技创新系统理论;美国科技创新制度安排;国家科技创新;自主创新中图分类号:F 204文献标志码:A文章编号:1671-0398(2019)03-0087-07收稿日期:2018⁃04⁃09基金项目:国家自然科学基金面上项目资助(71774016)作者简介:潘冬晓(1982 ),女,广西马山人,武汉大学马克思主义学院博士生;吴　杨(1979 ),女,黑龙江哈尔滨人,北京理工大学教育研究院副教授,博士 20世纪中叶以来,随着科学技术的迅猛发展,国际竞争日趋激烈,科技创新能力已经成为衡量一个国家综合竞争力的重要标志㊂一些发达国家和新兴工业化国家,如美国㊁德国㊁日本㊁韩国等高度重视科技创新,纷纷加大对科技创新的投入力度,通过一系列的国家制度安排㊁科学规划和有效组织,积极创建适合自身发展的国家科技创新体系,迅速提高了本国的自主创新能力㊂在这些国家科技创新体系当中,美国的国家科技创新制度安排最具代表性㊂美国国家科技创新制度安排是指美国政府全面参与科技创新,对国家科技创新体系内所有组成部分进行全面建设,通过立法和制定科技创新政策等措施,为国家科技创新提供制度保障,以推动经济社会的发展㊂美国在科技创新国家制度安排方面所积累的丰富成功经验,蕴含着科技创新发展的一般规律,对全球具有强大的创新引领示范作用㊂基于国家创新系统理论的视角,探讨美国科技创新国家制度安排的历史演进和成功经验,对于提高我国科技创新制度安排的合理性和有效性,建设高效协同的国家科技创新体系具有重要的启示和借鉴意义㊂一㊁国家创新系统理论对科技创新国家制度安排的系统阐发 英国著名经济学家㊁国家创新系统理论家克里斯托弗㊃弗里曼(Chirstopher Freeman)1987年在其著作‘技术和经济运行:来自日本的经验“中,首次明确提出了国家创新系统的概念,即 公共部门和私营部门中的各种组织机构以促进新技术启发㊁引进㊁改造和扩散为目的而构成的网络”㊂他认为国家创新系统主要由政府政策㊁企业及其研究开发工作㊁教育和培训以及产业结构等4个要素构成,其中,政府政策要素在国家创新系统中起关键性作用㊂从宏观经济学角度出发,弗里曼研究了科技创新与国家经济发展之间的关系,发现近代科技革命以来,世界科技中心由英国到德国到美国的转移,不仅仅是技术创新发明的结果,更是国家制度安排和组织创新的结果㊂由此他认为,要想提高一个国家的创新能力,实现经济的跨越式发展,必须建立国家创新系统,将科技创新与政府职能紧密结合㊂在国家创新系统中,政府应该充分发挥职能作用,根据经济社会发展变化,及时调整科技创新发展模式,通过整合社会公共资源建设企业间的学习合作网络,推进企782019年北京工业大学学报(社会科学版)业创新,提高企业创新能力和国家竞争力[1]㊂美国学者理查德R纳尔逊(Richard R Nelson) 1993年在其专著‘国家(地区)创新系统:比较分析“中,特别强调国家制度安排对于科技创新发展的决定性作用,将国家创新系统理解为: 决定着一国企业的新实绩的一整套制度㊂”[2]与弗里曼强调国家科技创新主导作用不同,纳尔逊更加注重宏观制度安排在科技创新中的作用㊂他认为创新是一种机制,这种机制是由企业㊁大学等相关机构相互联结而形成的㊂在国家相关制度安排保障下,创新机制能够使公有技术和私有技术之间保持平衡,进而有效促进创新要素实现高效交流互动㊂此外,针对科学技术发展的不确定性,纳尔逊进一步指出,为了保证创新系统合作和分享等机制作用的有效发挥,国家宏观制度安排需要根据科学技术发展的变化进行适时调整[2]㊂英国国家创新系统理论家佩特尔等在1994年发表的文章中,将国家创新系统定义为 决定一个国家技术学习方向和速度的国家制度㊁激励结构和竞争力”[3]㊂从宏观国家创新系统理论的视角出发,佩特尔和帕维特全面研究了国家创新系统的功能,他们认为,造成国家间科技水平差距扩大的原因是由于各个国家政府科技投资政策的不同㊂对此,政府应当尽快完善国家创新制度安排,完善创新激励机制,加大创新科研投入力度,为企业提供培训帮助等㊂此外,他们将激励机制引入国家科技创新系统理论中,指出激励机制是对国家科技创新系统中行为主体创新活动的激励,能够有效提高其持续创新能力㊂丹麦经济学家本特阿克㊃伦德瓦尔(Bengt⁃Aake Lundvall)1992年在其著作‘国家创新系统:构建创新和互动学习的理论“中,从国家创新系统的微观层面分析了国家科技创新制度安排的重要性㊂通过研究生产商和用户之间的关系,他认为知识是当代经济社会生活最基础的资源,知识的获得途径是学习,但这种学习的过程不是知识的单方面传递过程,而是一种相互作用的社会过程㊂由此,伦德瓦尔将国家创新系统界定为 由在新且经济有用的知识的生产㊁扩散和应用过程中相互作用的各种构成要素及其相互关系组成的创新系统”[4],这种国家创新系统作用的发挥主要取决于知识的循环流转及有效应用,而这主要是通过国家(政府)科技创新制度安排对教育主管部门㊁大学和科研机构等施加影响而实现的㊂美国经济学家迈克尔㊃波特(Michael E Porter)1990年在其著作‘国家竞争优势“中,将国家创新系统的微观机制和宏观绩效结合起来进行考察,提出了 产业集群”的概念,并建立了 钻石模型”㊂通过模型的演示,波特提出了企业的创新能力反映一个国家的竞争优势,国家只是企业的外在环境的观点㊂他进而指出,国家为企业提供良好的外部环境是形成具有竞争力的产业集群提升国家竞争优势的关键㊂为此,波特提出政府应该通过国家创新制度安排来影响创新过程,为企业创新创造一个良好的政策环境[5]㊂综上所述,国家创新系统理论直接从国家层面探讨了科技创新国家制度安排对于提升国家创新能力的重要作用㊂国家(或政府)通过建立适应的体制及完善有关政策,不断优化科技创新的外部环境,使各种创新活动通过 国家”进行集成,形成远远大于单个主体创新能力简单叠加的整体协同创新能力㊂国家创新系统的制度安排是决定一个国家创新活动成败的最关键性要素㊂国家创新系统理论已经成为很多国家制定发展战略和政策的理论基础㊂二㊁美国科技创新国家制度安排的历史演进近几十年来,美国在科技创新国家制度安排上采取了一系列措施,国家科技创新体系建设取得了重大成就㊂尤其在 冷战”结束之后,美国政府准确判断了国际形势,对经济发展和科技创新政策作出适时调整,国家由主要领导国防科技发展,转到全面引领军用㊁民用㊁商用科技的创新协调发展,形成了 官产学研”高效协同运转的国家科技创新体系㊂可以说,美国政府对科技创新的制度安排是美国科学技术获得高速度发展和占据世界领先地位的根本性基础㊂实际上,美国国家科技创新制度安排是一个不断发展和完善的过程,其大致经历了起源期㊁探索期㊁成熟期和发展期4个各具特征的主要阶段㊂(一)科技创新国家制度安排的起源期(美国成立初期 20世纪40年代)美国独立战争的胜利,不仅开辟了资本主义发展的道路,而且为科技创新创造了有利条件㊂美国建国初期,就开始重视发明和创新在国家发展中的重要作用,在尊重企业和个人自由创新发明的同时,国家通过立法来保护和鼓励科技创新㊂1787 1906年,美国政府相继颁布了专利权保护法㊁莫尔法案(Morrill Act)㊁‘赫奇法“(Hatch Act)和‘亚当斯法“(Adams Act)等,有力地推动了美国科技事业的发展㊂到20世纪20年代初,美国初步建立起了由高等院校㊁企业㊁私人研究机构以及联邦实验室组成的88潘冬晓,等:美国科技创新制度安排的历史演进及经验启示第3期国家科研机构体系,为美国完成工业化进程和科学技术的进一步发展打下了基础㊂可以说,至20世纪40年代前的100多年里,美国联邦政府通过不断完善科技政策和法律保障,逐步壮大了自己的科技创新力量,使美国成功地从农业经济转型至工业经济,率先完成了第二次工业革命,实现了国家的繁荣富强㊂然而,在这一时期,美国还没有形成系统性的国家科技创新体系,联邦政府对于科技创新的支持主要在农业方面,大部分的科学发展和创新研究工作由个人和企业承担,政府对科研的投入经费极其有限,国家科技创新走的是自由发展为主,政府立法为辅的发展道路㊂(二)科技创新国家制度安排的探索期(20世纪40 80年代)第二次世界大战期间,科学技术的先进性在很大程度上主导了战争的胜负㊂为此,许多参战国都以举国之力投入科技创新以提高本国的战斗力㊂美国联邦政府在这一时期开始全面介入科技创新,建立起了以军事工程为研究目标,兼顾基础科学研究的科技创新体系㊂在政府的引领下,美国启动了 曼哈顿工程”,将联邦实验室作为国家研发体系的主体,政府成为技术发展和创新研究的主导者,R&D 经费迅速增长㊂在此期间,美国的科技创新取得了重大进展,成功制造了原子弹,发明了计算机,取得了战争的主动权㊂战争结束后,杜鲁门总统对美国的科技发展提出了更高的要求㊂1948年,他在美国科学进步协会成立百年庆典的开幕式上发表演讲,对战后美国国家的科技发展战略作出重要部署,要求联邦政府进一步做好科技创新协调工作,加大国家对科技研发的投入力度,提出国内研发总支出在10年内达到翻一番的目标㊂他还提议建立国家科学基金委,并希望国家基金委在国家科技创新活动中发挥重要作用㊂在杜鲁门政府的努力下,美国科技事业取得重大发展,1950年,美国国家科学基金会成立,并发展成为支持美国基础科研的重要力量,对推动美国科学技术的快速发展发挥了重要作用㊂随后,在国防和有关太空的研究和开发中,联邦政府投入了大量资金,投资总额逐年增长,由1961年的92亿美元增至1969年的256亿美元,远远超过当时联邦德国㊁英国㊁法国和日本科技创新经费的总和(113亿美元)[6]㊂(三)科技创新国家制度安排的成熟期(20世纪90年代 20世纪末)伴随着冷战的结束,知识经济的到来和经济的日益全球化,20世纪90年代后,高新技术成为各国在国际经济大战浪潮中的制高点㊂美国政府对经济发展和科技创新政策作出适时调整,国家由主要领导国防科技发展,转到全面引领军用㊁民用㊁商用科技的创新协调发展,形成了 官产学研”有机结合的国家科技创新体系㊂这种独特的创新体系推动美国走上了 新经济之路”,使美国在高技术领域遥遥领先于世界㊂20世纪90年代,美国总统克林顿上任后,立即发表了‘技术为美国经济增长服务 增强经济实力的新方针“的报告㊂克林顿在这份报告中对美国的科技政策作出了一系列重大调整,其中最具代表性的是将国防和非国防的联邦研发投入比例由原先的6∶4调整为5∶5㊂该调整为美国以军用科技为重心向民用㊁商用科技转移奠定了重要的科技政策基础㊂为了加强管理和做好服务,主导科技创新的发展方向,克林顿政府在1994年发布了第一份国家科学政策 ‘科学与国家利益“,该政策依据美国国家实际,对美国的科技创新进行了全面部署,内容主要包括:增加国家科技研发投资,重视科技人才培养,进一步提高工业性能重要技术的联邦研发投入,加大联邦政府对小企业技术研发的资助,支持私营企业的科技创新活动,为其发展创造良好环境,加大基础设施改造投入力度,投资建设21世纪的国家基础设施体系等㊂克林顿主政期间,非常重视制定和实施科技创新发展战略,这是克林顿政府领导科技创新的主要特点,也是美国在国际科技竞争中制胜的法宝㊂克林顿政府接连推行了三大科技创新战略计划,即著名的生物技术战略㊁ 信息高速公路”计划和国家纳米技术计划㊂这三大计划的实施,使美国的生物技术㊁纳米技术的研究和应用水平走在了世界前列,网络经济也因此成为美国新经济的象征㊂(四)科技创新国家制度安排的发展期(21世纪初至今)2001年当选美国总统的乔治㊃沃克㊃布什,不断完善国家科技创新体系㊂布什在任期间,政府将科技工作的重点主要放在研发投入㊁完善政策和激励公众参与上㊂在研发投入方面,联邦政府投入大量资金增援国家卫生研究院和国家科学基金委员会的有关科研活动,2001年仅一年时间,联邦政府的研发投入经费就高达915亿美元㊂在完善科技政策方面,布什政府对科技政策和其他社会政策进行了全面协调整合,政府通过在国家科技委员会增设科学技术和社会成效委员会的方式来协调科技政策和社会政策之间的关系,从整体上实现二者的统一㊂982019年北京工业大学学报(社会科学版)继布什政府之后的奥巴马政府对科技创新的重视程度在美国历史上更是前所未有㊂2009年,奥巴马在就职演说中明确说到: 我们要把科学提到它应有的地位㊂”并在其后执政的8年间连续发布了多份国家科技创新战略报告,对美国科技创新作了全面战略部署㊂2009年9月,在‘美国创新战略:为促进可持续发展和高质量就业而创新“的战略报告中明确指出:创新和研发新的产品及工艺是促进美国经济繁荣和创造更多就业机会的关键㊂报告进一步明确联邦政府将加大对创新基础要素的投资力度,使美国基础研究保持世界领先地位;改革教育,培养科学㊁技术㊁工程和数学等领域的专业技术人才,打造具有世界竞争力的人才队伍;实行金融制度改革,让金融市场为创新创业提供更多的资金支持;推动国家优先发展清洁能源㊁医疗健康和先进汽车制造等领域,并取得重大突破等㊂2011年,奥巴马政府又发布了‘美国创新战略 确保经济的增长与繁荣“的报告,报告内容包括实施 启动美国伙伴关系”计划,发展无线网络,发展清洁能源,发挥中小企业的优势及鼓励中小企业创新,提高办事效率和做好服务工作等㊂2013年,国家科技委员会发布了名为‘国家制造业创新网络:初步设计“的报告,报告中强调了政府和各行各业都要支持科技创新,在制造业网络科技创新中,加强公私合作,加强 官产学研”合作,加强资源和设施共享等㊂在全面实施前期各重大国家科技创新战略的基础上,2015年10月,奥巴马政府再次发布‘美国创新战略“报告㊂该报告可以说是前面几大战略报告的升级版,内容更加全面和丰富,涵盖政府职能改革,打造服务大众创新创业的服务性政府;加大基础研究领域投入投资力度;实施税收减免政策,激发中小微企业创新创造活力;推动国家优先领域发展取得重大突破;推动经济持续增长和提供高质量就业岗位;鼓励民众创新创业,建设创新者国家等重要领域和重大内容㊂奥巴马执政期间(2009年1月 2017年1月),着力从促进美国长远经济发展及全面引领美国第三次创新创业浪潮等方面,对美国科技创新作了重要战略部署,使美国经济和社会发展取得良好成效㊂美国经济由全球金融危机中的低迷走向复苏,2009 2015年,美国GDP增长率由负转正,年均增长率达到2.2%;同时,失业率也从2009年前金融危机时期的10%以上直降到2015年的5%㊂与此同时,美国国家创新能力不断增强,2016年国家创新能力综合排名由2012年的世界第10位跃升至第4位[7];制造业竞争力从2010年的第4名上升至第2名[8];2016年在全球最具创新能力的100家公司中,有39家来自美国,排名前10名的公司中美国占了7家[9]㊂可以说,奥巴马政府主政期间,在科技创新制度安排上所取得的显著成效,为新一届政府 特朗普政府的科技创新实践创造了一系列有利条件㊂2017年特朗普上台后,接连发布了‘美国优先能源计划“‘美国优先外交政策“‘美国优先:让美国再次伟大的预算蓝图“等计划和方案㊂特别是特朗普政府向国会提交的2018财年预算方案 ‘优先:让美国再次伟大的预算蓝图“中,许多内容都与科技创新有关,在一定程度上为新政府未来的科技创新政策发展定下了基调㊂与上届奥巴马政府大力投资于公共卫生㊁能源和教育等领域的科技创新政策不同,特朗普预算蓝图的核心内容是在不增加国家财政赤字的前提下重建美国军队,大幅增加美国国防支出,其中预算将有一大部分用于国防科技创新投入[10]㊂而与加大国防支出相反,在预算总额不变的情况下,多个部门预算则出现负增长㊂‘美国优先:让美国再次伟大的预算蓝图“的出台,在美国科学界引起轩然大波,专家学者各持己见,评论褒贬不一㊂有人对该预案持悲观失望的态度,如著名物理学家Bill Foster认为: 大量削减科研和教育投入,将会极大地破坏美国创新和解决问题的领先能力㊂”[11]公立和赠地大学学会会长Peter Mcpherson 指出: 预算蓝图将给美国带来毁灭性后果,科学研究和高等教育是美国经济发展的基础,削减这两个领域投资却谋求经济增长简直是空想㊂”[10]也有些学者专家对预案的出台持赞同的态度,如房屋科学委员会主席Lamar Smith认为: 特朗普总统率先重新平衡和重新确定联邦预算的优先顺序,这将使政策制定者能够基于合理的科学做出明智的决定㊂”[11]光学学会首席执行官Elizabeth Rogan表示: 科技投入能够促进经济增长,光学和光电子行业的投资是推动先进制造业发展的重要因素,特朗普总统2018年财年预算具有影响当前和未来科学进步的潜力㊂”[132〛每一个政党上台,都会有自己的政策主张,都有可能对上一届政府推行的科技创新政策进行修改㊂共和党特朗普政府上台后,奥巴马政府科技政策的可持续性可能会遭到破坏,使政府科技创新制度安排的发展前景充满不可预测性㊂但这并不意味着政府对国家科技创新制度安排的重视度降低,相反,特朗普政府对奥巴马政府科技创新政策做出的修正,可以说更加体现出新政府的改革魄力和开拓创新,09潘冬晓,等:美国科技创新制度安排的历史演进及经验启示第3期也充分表明了美国科技创新国家制度安排的灵活性和适应性㊂三㊁美国科技创新国家制度安排的经验启示美国政府全面有效参与科技创新是美国科技发展取得巨大成就的关键㊂在美国科技创新体系中,国家成为科技创新活动的重要组织载体,通过立法和制定相关政策措施为科技创新提供制度保障和支持㊂正如弗里曼所指出的 技术创新不仅仅是企业的孤立行为和企业家的功劳,而是在国家制度安排的推动下开展的”[1]㊂以国家创新系统理论为基础分析美国的科技创新实践,可以总结归纳出美国科技创新国家制度安排的成功经验,以期为我国的实际提供经验启示㊂(一)政府在国家创新体系中定位明确美国科技创新发展的突出特点,主要表现为美国政府在国家创新体系中定位明确,这是美国科技发展取得成功的关键,具体表现在以下方面:(1)政府是研究开发的领导㊁组织与协调者㊂美国政府并不是创新行为的直接参与者,不具体参与企业的科技创新活动,而是国家科技创新活动的领导者㊁组织者与协调者㊂政府通过科技政策㊁科研投资以及支持教育等有关政策措施引导着科技创新系统的走向㊂(2)美国政府非常重视R&D的投入㊂R&D是国家科技竞争力的重要衡量指标之一㊂美国是世界上R&D投入最高的国家,并且投入的经费逐年增长㊂21世纪以来,美国政府对R&D的投入较之前更是成倍增加㊂(3)政府着力创造良好的创新环境㊂政府从有利于企业创新㊁创造方面出发,根据经济社会的条件和竞争环境的变化,制定有利于企业创新的政策,完善公共管理,简化政府工作程序,消除新技术开发和商业化过程中不必要的法律和制度障碍,最大限度地消除或减少企业在创新方面的不必要负担,为企业创造和维护良好的创新环境㊂(4)政府是促进企业㊁联邦研究机构和大学间合作与互动的有力推动者㊂ 尽管美国政府不直接干预大学的科技发展及科研管理工作,但美国设有专业的外部保障机构,如 美国大学科研管理者全国委员会’(national council of university research adminis⁃tration,NCURA),该委员会成立于1959年,在促进美国高校科研管理科学化发展方面发挥着重要作用㊂”[13]美国政府通过不断推出企业㊁联邦研究机构和大学共同参与的大型科技计划,引导科技创新走 官产学研”结合的一体化道路,促进了国家创新体系的不断完善㊂(二)为科技创新创建完备的科技创新法律体系和政策环境具备完善的法律系统和政策环境,是维持国家科技创新体系高效运转的重要保障㊂美国科技领先性发展离不开其完备的科技创新法律体系和政策环境㊂美国政府不断根据本国科学技术的发展状况,适时地改革税法㊁完善专利法㊁颁布新的振兴法及健全行政管理法等,使之能更好地适应科技创新的要求,有力地推进了企业㊁大学及非盈利研究机构的联合研发工作,尤其对企业来说, 政府的扶持㊁制度法规的保障以及融资环境的建设均会对企业行为模式的塑造产生重要作用㊂使企业更愿意着眼于长远的发展,从而更愿意从事研发活动㊂”[14]美国因此构建了 官产学研”联盟高效运转的世界领先性科技创新体系㊂(三)高度重视创新型人才的培养和引进美国政府将教育视为人才培养的关键途径和国家发展的基础,在制定高技术发展规划和政策时,始终把教育摆在首位,注重大学科研创新能力的培养㊂美国在衡量大学科技创新能力时,通常比较关注科研产出量和科研质量,对其他研究者或者先进知识的影响以及创造的技术能否给经济和社会带来利益的实用性[15]㊂为此,美国政府通过国家制度安排影响,创建了世界最先进的高等教育制度和体系㊂在教育体系中,政府强调要特别重视应用型人才的培养,鼓励学生积极参与社会科研活动㊂美国政府还十分注重制定和落实人才引进战略方针政策,靠技术移民优先政策㊁雄厚的资金实力㊁顶级的科研条件㊁最好的高等教育条件等,吸引了世界上杰出的科学㊁技术以及各种复合型人才来为其国家建设服务㊂这正是美国科技迅猛发展的原因,也是美国科技创新的最大优势㊂(四)巨额的研发投入和高效的产出研发投入能力是衡量一个国家的经济增长和提高社会福利的关键性指标㊂研发投入的增加往往能够带来巨大的经济和社会效益㊂近几十年来,美国政府的研发经费一直居于世界领先地位,且保持稳定增长态势㊂2006年度美国政府的研发投入经费为1340亿美元,远远高于世界其他任何一个国家,甚至比英㊁法㊁意㊁德㊁日本及加拿大的总和还多㊂2013年,美国政府的财政预算中,R&D的投入更是高达1400亿美元㊂与巨额的研发投入成正比的是美国的科研产出能力,这主要体现在论文数量及引用率㊁知识产权㊁高技术和知识密集型产业的比例指数上㊂近几十年来,就世界主19。

科技体制的概念分析摘要:关于科技体制的研究是一个有中国特色的命题,但我国至今对其尚无统一的定义。

本文在研究学术界分歧的基础上,界定了科技体制的概念。

进而通过深入分析科技体制的要素和内容,提出研究组织方式、制度安排、政党制度和综合国力等新的视角。

关键词:科技体制;概念;组织方式;制度安排;综合国力我国近现代科技体制是在学习和借鉴西方的基础上建立和逐步完善的。

民国时期,我国开始尝试建立新型的科技体制,但是由于诸多因素的影响,建制并不成功。

除了地质学等极少数学科,民国科技体制对于科技活动的作用十分有限。

新中国成立以后,在前苏联的影响和帮助下,我国的科技体制才真正建立起来。

这一时期的科技体制有效地集中了当时稀缺的科技资源,为新中国的社会发展做出了很大贡献。

1985年以后,我国对科技体制进行改革,使其在运行机制等方面适应国内新形势的需要。

这一时期科技体制对科技进步的作用十分明显。

面对日益激烈国际竞争,1999年以后,我国政府进一步改革科技体制,并着手建立国家创新体系。

科技体制日益成为我国提高综合国力,推动经济和社会发展的主要制度体系。

我国学术界对科技体制进行了广泛的研究,但是大多数研究者有一个共性的问题,就是在科技体制的基本概念上是模糊的,甚至产生歧义,这也影响了研究者对科技体制作用的深入理解。

“科技体制”至今尚无统一的定义,本文拟对这一概念进行解析和界定,并提出科技体制研究的新视角。

1学术界对于科技体制概念的分歧与笔者的界定在英文中,并没有Science and technology institution(科技体制)一词。

也就是说,这个词还没有确切的涵义。

实际上,国外学术界很少对“科技体制”进行专门研究,而只是在Public Policy(公共政策)和Public Management(公共管理)等的学科领域中涉及到;真正对科技体制进行广泛而深入研究的是中国学者,这是一个很有中国特色的命题。

在我国,也没有“科技体制”统一的定义。

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变本节结构重点阐释一、雅典民主制度的特点及局限特点直接民主：公民直接参与城邦政治活动。

所有具备公民资格条件的人都可以参加公民大会，这是雅典直接民主的主要体现。

主权在民：公民均有参与权、知情权、发言权、选举权、被选举权；各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则；除十将军外，雅典一切官职向各等级公民开放。

轮番而治：公民通过抽签选举或轮流坐庄等方式担任公职。

陪审法庭、议事会是“轮番而治”的集中体现。

崇尚法治：公民之间是平等的，“法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则。

集体领导：集体决策，少数服从多数。

议事会、公民大会是其集中体现。

权力制约：城邦的全体公民对官吏实行监督和制约，如陶片放逐法、官吏任期制、陪审法庭等。

局限性民主性质的原始性：仅是一种颇为原始的直接民主形式，只适用于小国寡民的城邦民主范围的狭隘性：是建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主贵族的民主，是少数人的民主，广大的奴隶、外侨和妇女等被排除在民主殿堂之外。

运作方式的随意性：抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权，很可能会导致国家权力的滥用和误用。

二、西欧君主制度的演变中世纪早期：西欧实行封君封臣制度，诸侯势力强大，王权依靠教会支持获得政权的合法性，这一时期西欧政治生活呈现出王权、教会、诸侯三元分立的局面。

中世纪后期：自治城市的发展，城市市民登上历史舞台，在教会与城市的支持下王权地位提升，虽然王权在于诸侯的对比上占据优势，但是还需要受到城市市民和教会的制约，形成等级君主制和议会君主制。

15世纪后：在早期资产阶级的支持下王权在全国建立起专制统治，教会势力受到冲击，民族国家形成，王权压倒其他势力建立起专制统治，并为资产阶级的发展提供条件，进入君主专制时期。

17世纪后：君主专制不断加强，引起资产阶级的不满，随着主要资本主义国家中资产阶级力量的增长和资产阶级思想启蒙运动的开展，各国出现革命或改革，君主专制被资本主义政治制度取代，部分国家保留了君主，形成君主立宪制。

体制的演变与发展标题：体制的演变与发展——一场旷日持久的变革之路导语：体制的演变与发展是人类社会长期发展的必然结果，是人们为了适应社会变迁而进行的制度性变化。

本教案将通过对体制演变的起源、发展和影响进行探讨，引导学生了解人类社会的历史进程，培养学生的历史意识和社会责任感。

小节一：体制演变的起源在早期的人类社会中，由于生活方式的改变和社会分工的出现，原始的部落社会逐渐演变为更加复杂的农耕社会。

在这个过程中，人们逐渐形成了某种规则和秩序，体制的雏形开始显现。

小节二：历史时期的体制演变1.古代：随着社会的发展，封建制度逐渐形成。

统治者通过建立王权体制来维持社会秩序，并且人们的地位被严格地分层和固定。

2.近代：工业革命和法国大革命的发生，引发了现代化进程中体制演变的重要时期。

资本主义体制的崛起，赋予了市场经济以至关重要的作用。

3.当代：为了迎合全球化的潮流和适应快速发展的科技，许多国家开始进行体制改革和现代化建设。

社会主义和民主主义的体制之争，成为了这个时期的重要议题。

小节三：体制演变的影响1.社会结构变迁：体制演变不仅改变了社会的组织形式和结构，也影响到人们的社会地位和阶级分化。

2.经济模式变革：不同的体制对经济活动有着不同的影响，如市场经济的崛起和计划经济的衰败，都对经济发展产生了深远的影响。

3.文化观念的转变：不同的体制为人们提供了不同的生活方式和价值观念，推动了社会文化的变革和发展。

小节四：体制演变的挑战与机遇1.挑战：体制演变过程中，社会中既有维护旧体制的利益集团，也有受到体制变革冲击的人群。

这种利益冲突和社会动荡成为体制演变时期的重要挑战。

2.机遇：体制演变也为社会创新和进步提供了机遇。

通过建立更加公平、公正和高效的体制，可以为社会的长远发展奠定基础。

小节五：展望未来的体制演变体制演变是一个长期而复杂的过程，如何在维持社会稳定的同时，推动体制的先进性和可持续发展，是人类社会面临的重要课题。

在全球化和科技进步的背景下，如何实现体制的全球性变革，亟待我们深入思考和探索。

美国经济的特点和演变美国是一个经济强国，其经济体系和演变过程一直备受人们的关注。

从历史上来看，美国经济经历了很多特点和演变，这些变化对美国经济的发展起到了至关重要的作用。

一、美国经济的特点1.市场经济体制美国一直坚持自由市场经济体制，以个人自由和竞争为基础。

政府的介入主要是为了维护市场秩序、监管和防止垄断。

2.消费主义消费主义是美国经济的重要特点之一。

美国的供应商通过广告等手段促使人们购买更多的商品和服务。

消费者则通过购买商品和服务来表现自己的社会地位和身份。

3.高度发达的科技和创新美国拥有世界上最先进的科技和创新，这些技术在很多领域都占据着世界的领先地位。

这种情况在信息科技领域尤为突出。

4.灵活的劳动力市场美国劳动力市场的灵活性很强。

这种灵活性主要体现在劳动力供需的调整和大量的临时工作。

5.高度专业化的服务产业美国的服务行业高度专业化，涵盖范围广，包含金融、医疗和娱乐等各个领域。

二、美国经济的演变自20世纪初以来，美国经济经历了一系列变化和演变，其中一些变化对美国的经济模式造成了巨大的影响。

1.逐渐走向全球化二战结束后，美国成为了世界上最大的工业国，这种领先地位在1970年代末期出现了变化。

在20世纪末期，美国的制造业开始向欧洲和亚洲转移，这标志着美国已经逐渐走向了全球化。

2.金融化20世纪80年代，美国经济开始向金融化方向发展。

这种趋势主要是由创新的金融产品、金融机构和商业银行驱动的。

金融化在一定程度上为美国经济的快速增长和富裕提供了支持。

3.科技革命随着信息和通信技术的发展，美国的经济演变进入了另一个时代。

这种变化特别在互联网初期表现得尤为典型。

4.贸易逆差自1970年代以来，美国的贸易逆差一直在扩大。

这种变化是由于美国的制造业开始向亚洲转移。

美国不再是世界上最大的制造业国，而是成为了一个国内消费经济体系。

5.资本主义的改革从21世纪初开始，越来越多的人认为资本主义需要进行改革，这种改革需要在减轻贫困、保护环境和推进社会公正方面做出努力。

自然辩证法-科技社会篇提纲科学技术与社会篇一、科学技术的体制化对自然的探索自古就有，但科学技术的体制化还只是几个世纪前的事情。

社会建制（体制）四要素：价值观念，行为规范，组织系统，物质支撑作为社会建制的科学技术体制是在一定社会价值观念支配下，依据相应的物质设备条件形成的一种旨在规范人类对自然进行探索和利用的社会建制。

科技活动的历史演变（古代、近代）古代：没有今天意义上的科学，也没有专门的科学家古代并没有现代意义上的实证科学，今天所谓的科学在古代并不是一个整体。

但可以认为古代有技术专家。

近代：产生了职业科学家，科学体制化从此开始教会大学向世俗大学转变，逐渐增列了科学学科，随着学术传统与工匠传统的结合，产生了近代意义上的科学研究。

英国，1660年成立皇家学会；法国1666建立了巴黎科学院，一般认为，职业科学家以集团身份最先出现在法国；到了19世纪的德国，科学的体制化基本成熟，科学家（技术专家）成为社会地位、身份与职业相一致的角色。

科技活动的历史演变（现代）美国模式的特点（欧洲部分保留了一些近代模式）①研究型大学的发展：研究生院制度的建立，培养高质量的学生，扩大教授容量，以课题为中心的研究组织等。

成为基础科研的主要力量；②工业实验室：注重产品与技术开发，这项制度从19世纪末开始，至今不衰；③国家大型实验室：用于超大型研究和国防等特殊研究，以补前两者的不足。

现代技术与科学交织在一起，很难严格区分。

世界科学中心的转移英国学者贝尔纳首先提出科学活动中心的概念，并描绘了科学活动中心在世界范围内随时间变动的概貌。

日本学者汤浅光朝1962年绘制了1501－1950年间科学成果在各国分布的变化曲线，生动地展示了16世纪以来世界科学活动中心转移的情况：意大利（1540－1610）→英国（1660－1730）→法国（1770－1830）→德国（1810－1920）→美国（1920－？）→下一个中心?科学组织科学共同体：简言之,就是具有共同信念、共同价值、共同规范等的科学家群体，是非实体性组织。