恭城瑶族自治县县城总体规划调整(2007-2020)
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恭城瑶族自治县项目可行性研究报告(融资计划书)
恭城瑶族自治县xx生产制造项目可行性研究报告规划设计/投资分析/产业运营报告摘要说明恭城瑶族自治县隶属于广西壮族自治区桂林市，位于广西东北部，桂林市东南部，东与富川瑶族自治县及湖南江永县交界，南与钟山县、平乐县毗邻，西接阳朔县、灵川县，北临灌阳县，县城距桂林市108公里。
恭城瑶族自治县版图总面积2149平方公里，截至2016年，下辖5个镇、4个乡，总人口30万人，其中瑶族人口约占60%。
2015年，该县实现地区生产总值78.9514亿元，比2014年增长4.3%。
恭城瑶族自治县境内地形以山地、丘陵为主，河流沿岸有较为平坦的小冲积平地，全县东、西、北三面为中低山环抱，中间为一条南北走向的河谷走廊；属中亚热带季风气候，主要特点有夏湿冬干、夏长冬短、四季分明，光热充足，雨量充沛等。
恭城瑶族自治县先后获“中国长寿之乡”、“全国生态农业示范县”、“国家级生态示范区”、“国家级可持续发展实验区”、“中国月柿之乡”、“中国椪柑之乡”等荣誉称号。
2018年12月，获评国家气候标志。
纺织纤维包括天然纤维和化学纤维两大类，其中，化学纤维是指以天然或合成高分子化合物为原料经过化学处理和物理加工制得的纤维。
根据原料的不同，化学纤维又可分为人造纤维和合成纤维。
xxx投资公司由xxx有限公司（以下简称“A公司”）与xxx有限公司（以下简称“B公司”）共同出资成立，其中：A公司出资730.0万元，占公司股份66%；B公司出资380.0万元，占公司股份34%。
xxx投资公司以xx产业为核心，依托A公司的渠道资源和B公司的行业经验，xxx投资公司将快速形成行业竞争力，通过3-5年的发展，成为区域内行业龙头，带动并促进全行业的发展。
xxx投资公司计划总投资19646.02万元，其中：固定资产投资15589.58万元，占总投资的79.35%；流动资金4056.44万元，占总投资的20.65%。
根据规划，xxx投资公司正常经营年份可实现营业收入27472.00万元，总成本费用21828.85万元，税金及附加316.66万元，利润总额5643.15万元，利税总额6738.18万元，税后净利润4232.36万元，纳税总额2505.82万元，投资利润率28.72%，投资利税率34.30%，投资回报率21.54%，全部投资回收期6.14年，提供就业职位417个。
二、建设项目所在地自然环境简况
（3）取土场：项目 4.25 万 m3 粘土到狮子头村土料场取土，取土场占地 1.40hm2。 狮子头村土料场为恭城镇狮子头村已有土料场，该土料场距离本项目较近，施工交通 便利，土质符合项目工程要求。
（4）主体建筑工程区： 根据堤基岩土体的分布与组合关系，堤基地质结构属于双层结构（Ⅱ），堤基表 面为薄粘性土（粉质粘土、粉土），下伏为卵（砾）石亚类。本项目堤防沿线未发现 活动性断裂、岩溶塌陷、大规模岸坡崩塌等影响场地稳定的物理地质现象，场地稳定， 适宜防洪工程的修筑。
目录
一、建设项目基本情况...................................................................................................... - 1 二、建设项目所在地自然环境简况................................................................................ - 15 三、环境质量状况............................................................................................................ - 18 四、评价适用标准............................................................................................................ - 20 五、建设项目工程分析.................................................................................................... - 23 六、项目主要污染源产生及预计排放情况.................................................................... - 32 七、环境影响分析............................................................................................................ - 33 八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果........................................................ - 55 九、评价结论.................................................................................................................... - 56 -
（4）主体建筑工程区： 根据堤基岩土体的分布与组合关系，堤基地质结构属于双层结构（Ⅱ），堤基表 面为薄粘性土（粉质粘土、粉土），下伏为卵（砾）石亚类。本项目堤防沿线未发现 活动性断裂、岩溶塌陷、大规模岸坡崩塌等影响场地稳定的物理地质现象，场地稳定， 适宜防洪工程的修筑。
目录
一、建设项目基本情况...................................................................................................... - 1 二、建设项目所在地自然环境简况................................................................................ - 15 三、环境质量状况............................................................................................................ - 18 四、评价适用标准............................................................................................................ - 20 五、建设项目工程分析.................................................................................................... - 23 六、项目主要污染源产生及预计排放情况.................................................................... - 32 七、环境影响分析............................................................................................................ - 33 八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果........................................................ - 55 九、评价结论.................................................................................................................... - 56 -
恭城瑶族自治县自治条例（2015修订）
恭城瑶族自治县自治条例（2015修订）文章属性•【制定机关】恭城瑶族自治县人大及其常委会•【公布日期】2015.05.27•【字号】•【施行日期】2015.05.27•【效力等级】自治条例、单行条例•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《恭城瑶族自治县自治条例》的决定（2015年5月27日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准恭城瑶族自治县第六届人民代表大会第六次会议修订的《恭城瑶族自治县自治条例》，由恭城瑶族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
恭城瑶族自治县自治条例（1990年9月28日恭城瑶族自治县第一届人民代表大会第一次会议通过1990年12月29日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准1996年3月29日恭城瑶族自治县第二届人民代表大会第四次会议修正1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准2015年2月11日恭城瑶族自治县第六届人民代表大会第六次会议修订2015年5月27日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）目录第一章总则第二章自治机关和人民法院、人民检察院第三章自治机关的自治权第四章自治县享受的法定权益第五章民族关系第六章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律法规的规定，结合恭城瑶族自治县（以下简称自治县）政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条自治县是广西壮族自治区（以下简称自治区）行政区域内瑶族实行区域自治的地方，境内还居住着汉族、壮族等民族。
自治县自治机关（以下简称自治机关）驻恭城镇。
第三条自治县各族人民在中国共产党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以经济建设为中心，坚持中国特色社会主义道路，坚持改革开放，开拓创新，努力把自治县建设成为独具生态特色、富裕文明和谐的民族自治地方。
附图1项目地理位置图附图2项目周边环境敏感点分布图
目录
一、建设项目基本概况............................................................................. 1
二、建设项目所在地自然及社会环境简况...........................................12
项目总用地面积 3803.7 亩，约合 2535800 m2，总建筑面积约为 2186792m2。其中， 综合交通枢纽中心（包括游客服务中心）用地面积 138 亩，建筑面积 208528m2；国际 民族高级学校用地面积 209 亩，建筑面积 167837m2；商住配套及拆迁项目用地面积 210.5 亩，建筑面积 280725m2；旅游基础配套设施用地面积 1307 亩，建筑面积 14863m2；桂 林恭城瑶家大院互联网影视旅游基地用地面积 305 亩，建筑面积 196197 ㎡；电影公园 用地面积 20 亩，建筑面积 16001 ㎡；国际民族文化中心用地面积 15.5 亩，建筑面积 18596m2；国际瑶书院用地面积 20.1 亩，建筑面积 15200m2；世界音乐城用地面积 317 亩，建筑面积 277195m2；世界瑶乡养生博览园用地面积 800 亩，建筑面积 800000m2； 智 慧养生城用地面积 30.1 亩，建筑面积 48085 m2；文化创新创意产业园用地面积 246.1 亩，建筑面积 274635m2；文化旅游村用地面积 185.4 亩，建筑面积 56606 ㎡（另加民 宿改造建筑面积 55697 ㎡）。
根据中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例和河南省建设项目环境保护管理条例等法律法规的规定项目应进行环境影响评价恭城瑶族自治县城乡建设投资有限公司委托我公司承担本项目的环境影响评价见附件接受委托后我公司即组织有关技术人员进行了现场调查环境敏感点保护目标的识别资料收集与分析等工作并在此基础上根据建设项目环境影响评价分类管理目录和环境影响评价技术导则的相关要求本着科学客观公正的态度编制完成了本项目环境影响报告表为工程建设及环境管理提供科学依据
一、建设项目基本概况............................................................................. 1
二、建设项目所在地自然及社会环境简况...........................................12
项目总用地面积 3803.7 亩，约合 2535800 m2，总建筑面积约为 2186792m2。其中， 综合交通枢纽中心（包括游客服务中心）用地面积 138 亩，建筑面积 208528m2；国际 民族高级学校用地面积 209 亩，建筑面积 167837m2；商住配套及拆迁项目用地面积 210.5 亩，建筑面积 280725m2；旅游基础配套设施用地面积 1307 亩，建筑面积 14863m2；桂 林恭城瑶家大院互联网影视旅游基地用地面积 305 亩，建筑面积 196197 ㎡；电影公园 用地面积 20 亩，建筑面积 16001 ㎡；国际民族文化中心用地面积 15.5 亩，建筑面积 18596m2；国际瑶书院用地面积 20.1 亩，建筑面积 15200m2；世界音乐城用地面积 317 亩，建筑面积 277195m2；世界瑶乡养生博览园用地面积 800 亩，建筑面积 800000m2； 智 慧养生城用地面积 30.1 亩，建筑面积 48085 m2；文化创新创意产业园用地面积 246.1 亩，建筑面积 274635m2；文化旅游村用地面积 185.4 亩，建筑面积 56606 ㎡（另加民 宿改造建筑面积 55697 ㎡）。
根据中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例和河南省建设项目环境保护管理条例等法律法规的规定项目应进行环境影响评价恭城瑶族自治县城乡建设投资有限公司委托我公司承担本项目的环境影响评价见附件接受委托后我公司即组织有关技术人员进行了现场调查环境敏感点保护目标的识别资料收集与分析等工作并在此基础上根据建设项目环境影响评价分类管理目录和环境影响评价技术导则的相关要求本着科学客观公正的态度编制完成了本项目环境影响报告表为工程建设及环境管理提供科学依据
总体规划说明书
说明书目录第一篇总则篇 (2)第一章总则 (2)第二章现状概况及历史沿革 (3)第三章相关规划简述 (4)第二篇乡域规划篇 (5)第一章发展战略与目标 (5)第二章人口规模与集镇化水平预测 (7)第三章乡村体系规划 (8)第四章乡域空间管制规划 (9)第五章乡域村庄规划 (9)第六章乡域产业布局规划 (10)第七章乡域综合交通规划 (10)第八章乡域公共服务设施规划 (12)第九章乡域基础设施规划 (13)第十章乡域生态环境保护与建设 (15)第十一章乡域综合防灾规划 (16)第十二章景观风貌规划 (17)第十三章乡域近期建设规划 (17)第三篇集镇建设规划篇 (18)第一章集镇现状 (18)第二章集镇规模和总体布局规划 (18)第三章集镇用地布局规划......................................................................................................................... 19第四章集镇道路交通规划 (21)第五章集镇基础设施规划 (22)第六章集镇地块划分与土地使用强度控制 (24)第七章集镇四线规划 (24)第八章景观风貌规划 (25)第九章集镇绿地系统规划 (25)第十章环境保护及环卫设施规划 (26)第十一章综合防灾规划 (27)第十二章近期建设规划 (28)第十三章规划管理与实施 (30)第一篇总则篇第一章总则一、规划背景2007年6月国务院确定重庆市成为“国家城乡综合配套改革试验区”，并通过了《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》，明确将“一圈两翼”作为全市未来社会经济发展的方向；2010年1月30日《中共中央国务院关于加大统筹成乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》强调“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展非农就业空间”；2012年11月8日党的“十八大”又首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国等科学发展理念。
恭城瑶族自治国民经济和社会发展
恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年2月26日自治县第六届人民代表大会第七次会议批准）二O一六年二月目录第一章积极抢抓战略机遇努力开创恭城发展新局面 (1)第一节发展基础 (1)第二节发展环境 (4)第三节指导思想 (7)第四节发展目标 (8)第二章优化空间发展布局构建经济社会协调发展新格局 (12)第一节主体功能区总体布局 (12)第二节空间布局结构 (13)第三章加强基础设施建设加快新型城镇化进程 (15)第一节提升县城现代化品位和形象 (15)第二节建设重点镇特色镇加快就地城镇化 (17)第三节加强城乡基础设施建设完善城市服务功能 (18)第四节创新城镇管理方式提升城镇管理水平 (23)第四章实施“旅游突破战略”促进旅游产业快速发展 (23)第一节创新旅游发展思路完善旅游发展规划 (23)第二节提升景区景点品位打造特色旅游产品 (25)第三节加快旅游基础设施建设提高旅游服务能力 (26)第四节加强宣传和管理提升特色旅游品牌形象 (27)第五章大力发展生态工业提升经济发展综合实力 (27)第一节加强园区基础设施建设完善和提升产业发展平台 (28)第二节优化产业结构加快工业产业提质升级 (29)第三节加快培育战略性新兴产业 (30)第六章大力发展现代农业推动三次产业融合发展 (32)第一节调整农业产业结构培育新的经济增长点 (32)第二节优化农业产业布局促进区域协调发展 (33)第三节扶持新型农业经营主体提高农业组织化程度 (34)第四节转变农业发展方式促进一二三产融合 (35)第五节加强农业服务体系建设提高农业服务水平 (37)第七章加快发展现代服务业增强县域发展活力 (38)第一节重视发展养生养老产业 (38)第二节大力发展商贸物流业 (38)第三节创新发展金融保险业 (39)第四节有序发展房地产业 (40)第五节提升发展信息服务业 (41)第六节培植文化体育产业 (41)第八章推进社会民生事业提高人民群众幸福感 (42)第一节大力发展民族教育事业 (42)第二节完善医疗卫生服务 (44)第三节完善社会保障 (45)第四节民政事业和社会救助 (46)第九章推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战 (48)第一节认真实施“七个一批”和“十大行动” (48)第二节建立帮扶工作制度 (48)第三节创新精准扶贫开发模式 (49)第四节提高扶贫脱贫工作的有效性和积极性 (50)第十章加强生态文明建设创建生态文明示范区 (51)第一节加大生态环境保护力度 (51)第二节持续推动节能减排 (53)第三节建设国家级重点生态功能区 (53)第四节大力发展生态经济 (54)第五节改善农村生态环境 (55)第六节提升生态文明素质 (56)第十一章加强区域合作构建开放型经济新格局 (56)第一节营造开放型经济所需的软硬环境 (57)第二节建设开放型招商机制 (57)第三节积极开展更加广泛的区域合作 (58)第十二章深化改革构建科学发展的体制机制 (58)第一节深化经济体制改革 (59)第二节推进行政管理体制改革 (60)第三节深化统筹城乡综合配套改革 (60)第四节深化社会民生事业改革 (61)第十三章依法治县构建和谐恭城 (61)第一节建设法治政府 (62)第二节建设法治社会 (62)第二节建设平安恭城 (63)第十四章健全规划保障体制加强规划组织实施 (64)第一节加强规划实施的组织领导 (64)第二节落实各项政策措施 (64)第三节统筹推进重大项目重大工程实施 (65)第四节完善评价考核和监督制度 (65)附：恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划重点建设项目表。
特色小镇建设总体规划介绍 PPT课件
当地传统建筑工艺都得到了很好传承。
从2003年至今，莲花镇已经成功举办了13届月柿节，接待游客200多万人次，以节为媒，以柿纳客，有力推动了莲花镇
生态休闲旅游业的发展。
（四）充满活力的体制机制
体制机制探索
（1）全面推进乡镇规划建设、国土、环保、安监四所合一试点工作，进一步深化乡镇行政体制改革，加强村镇建设管理。
2020/3/30
4
一、基本情况
（二）发展基础、发展优势和特色资源
莲花镇
5
特色资源
特色 莲花镇享有中国“月柿之乡”的美誉。以柿饼的种植和深加工为主，莲花镇门等、矮寨所在的萍江流域古称“九甲”， 资源 瑶、壮、汉等多民族在此聚居。区位的优势、便捷的交通，带来了文化的交流和融合。
莲花镇朗山、高桂、凤岩3个村列入中国传统村落名录，红岩老村、东寨等5个村屯为广西传统村落。朗山古民居是广西 重点文物保护单位，村内古民居基本保存完好，房屋座座相连，由严整的内巷道相沟通，顺山而建的房子逐级抬高，寓 意“步步登高”。传统村落里的民居为清一色的清水砖墙，砌筑工整细致、艺术构件花饰繁多，民俗民风独具特色。
9
特色小镇规划案例----中国贵州九曲螺江农业旅游产业区总体规划及详细规划
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中农富通城乡规划设计研究院公司特色小镇、田园综合体规划案例：田园饰都，农旅双链，产城融合。打造特色田园小镇，按农业公园打造农旅综合体。田园与特色小镇统筹规划支撑发展，
三、未来发展方向
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“生态立镇、产业富镇、商旅兴镇”战略目标，着力在月柿生 产产业链、乡村建设上“提质升档”，全力打造“月柿产业示范区、生态休闲旅游度假区、乡土风貌建设典范”的宜居 宜游宜商生态型特色强镇。
广西恭城县乡村旅游一体化发展形式探讨-旅游经济学论文-经济学论文
广西恭城县乡村旅游一体化发展形式探讨-旅游经济学论文-经济学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——乡村旅游是以乡村环境、乡村文化和特色农业生产活动为吸引物的旅游活动，旅游者追求的是优良的环境质量、身心的放松和文化的差异，强调体验、参与，而非走马观花式的游览。
乡村旅游其本质上是一种深入的体验性、学习型和接受环境教育的旅游方式。
我国乡村旅游的发展历史不长，大部分存在着景点规模小、管理水平低、文化内涵缺失等问题。
本文以广西恭城瑶族自治县为例，探讨集新农村建设、特色农业和文化传承于一体的乡村旅游发展模式。
恭城瑶族自治县地处广西东北部，桂林市东南部，县城距桂林市108km. 恭城地势东、西、北三面环山，中间为河谷、平地、丘陵交错地带，全县面积2149km2,其中山地和丘陵占70%以上。
境内海拔1000m 以上山峰有318 座，最高山峰银殿山海拔1885m.县内气候温和，属中亚热带季风气候区，年均气温19.7℃，年均降雨量1437.7mm,年均无霜期319 天。
恭城县辖 3 镇 6 乡117 个村委会5 个居委会3 个社区，总人口28.2 万人。
恭城境内有瑶、汉、壮、苗、侗、回等12 个世居民族，其中瑶族人口16.3 万人，占全县总人口数的57.34%,是全国10 个瑶族自治县之一。
一、恭城县旅游地与周边旅游地的空间关系分析恭城县地处大桂林旅游圈的东南边缘地带，经S201 省道（二级公路）和G321 国道（高速公路）与阳朔县和桂林市相连。
桂林是世界著名旅游景区，依托桂林山水，近年来，桂林市的乡村旅游蓬勃发展。
截止2007 年，广西有国家级农业旅游示范点34 家、省级示范点115 家，其中桂林市有国家级农业旅游示范点11 家，占广西的1/3,省级示范点20 家，占广西的17.4%. 从桂林至阳朔是乡村旅游集中分布地带，如国家级农业旅游示范点阳朔世外桃源、阳朔县历村生态旅游点、大圩毛洲岛绿色农庄旅游景区等。
恭城瑶族自治县
恭城瑶族自治县
行政审批制度改革工作领导小组办公室
县审改办〔2016〕1号
关于印发《不属于行政审批中介服务事项目录》
的通知
县直各部（委）、办、局（中心）：
按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于清理规范我区行政审批中介服务的意见》（桂政办发〔2015〕74号）的部署，根据《自治区审改办关于印发不属于行政审批审批中介服务事项的函》（桂审改办[2016]4号）要求，现将不属于行政审批中介服务的事项目录（属于行政主管部门技术审查或规范管理事项）印发给你们，仅供参考。
此目录还未根据国发〔2016〕9号文件作相应调整，请各部门自行调整。
附件：不属于行政审批中介服务的事项目录（属于行政主管部门技术审查或规范管理事项）
恭城瑶族自治县
行政审批制度改革工作领导小组办公室
2016年3月23日
附件
不属于行政审批中介服务的事项目录
- 31 -
- 32 -。
恭城项目定位思路浏阳
巨禾中国地产策划
项目发展方向思考
差异性开发模式和营销模式应该成为贯穿本项目操作的主线 差异性体现形式： 产品类型（定位）的差异性 建筑风格的差异性 概念设计和形象定位差异性 目标客户群的差异性 营销方式（尤其是商业部分）的差异性 招商模式的差异性
巨禾中国地产策划
产品差异性
目前恭城各大楼盘基本上都是以住宅为主，同时依托临街的部分设计 一些临街商业门面，有些做了一些住宅内部的社区商业街，但其档次 和规模都差强人意，恭城目前缺少具有号召力和影响力的集中商业项 目来改变整个县城的商业布局，这为本项目提供了市场开发空间。 目前恭城住宅市场的销售价格一路提升，但随着开发量的增加和价格 的上涨，竞争越来越激烈，销售压力越来越大，消化的速度越来越慢， 销售周期拉长将会大大提高项目的财务成本、管理成本和营销推广成 本，当市场住宅面积达到一定量的时候极有可能出现滞销和有价无市 的局面
恭城物产资源非常丰富，矿产胜多，铅锌矿的储藏量居广西第二位， 恭城农业十分发达，是全国的无公害水果生产示范基地县，被国家农 业部授予“中国月柿之乡”、“中国椪柑之乡”，水果总产和人均产 量均居广西之首，国家主席江泽民题词恭城为：生态果香瑶乡美！ 恭城基础设施日趋完善，交通十分便利，县城离桂林108公里，距阳 溯42公里，正在建设中的贵广高铁穿境而过，从恭城到广州仅2小时 车程。2011年完成地区生产总值61.62亿元，同比增长15.3%，固定 资产投资50.19亿元，同比增长28.4%，城镇居民人均可支配收入为 18097元，农民人均收入为5755元，增长12.4%，恭城综合实力跃上 了新平台，被授予“国家绿色能源示范县”、“全国休闲农业与乡村 旅游示范县”等荣誉称号。 随着恭城县山寨、水寨的旅游规划的不断实现，旅游及旅游相关产业 的不断完善，我们又理由相信恭城的城市建设和经济将迎来一个新的 腾飞，前景无限！
项目发展方向思考
差异性开发模式和营销模式应该成为贯穿本项目操作的主线 差异性体现形式： 产品类型（定位）的差异性 建筑风格的差异性 概念设计和形象定位差异性 目标客户群的差异性 营销方式（尤其是商业部分）的差异性 招商模式的差异性
巨禾中国地产策划
产品差异性
目前恭城各大楼盘基本上都是以住宅为主，同时依托临街的部分设计 一些临街商业门面，有些做了一些住宅内部的社区商业街，但其档次 和规模都差强人意，恭城目前缺少具有号召力和影响力的集中商业项 目来改变整个县城的商业布局，这为本项目提供了市场开发空间。 目前恭城住宅市场的销售价格一路提升，但随着开发量的增加和价格 的上涨，竞争越来越激烈，销售压力越来越大，消化的速度越来越慢， 销售周期拉长将会大大提高项目的财务成本、管理成本和营销推广成 本，当市场住宅面积达到一定量的时候极有可能出现滞销和有价无市 的局面
恭城物产资源非常丰富，矿产胜多，铅锌矿的储藏量居广西第二位， 恭城农业十分发达，是全国的无公害水果生产示范基地县，被国家农 业部授予“中国月柿之乡”、“中国椪柑之乡”，水果总产和人均产 量均居广西之首，国家主席江泽民题词恭城为：生态果香瑶乡美！ 恭城基础设施日趋完善，交通十分便利，县城离桂林108公里，距阳 溯42公里，正在建设中的贵广高铁穿境而过，从恭城到广州仅2小时 车程。2011年完成地区生产总值61.62亿元，同比增长15.3%，固定 资产投资50.19亿元，同比增长28.4%，城镇居民人均可支配收入为 18097元，农民人均收入为5755元，增长12.4%，恭城综合实力跃上 了新平台，被授予“国家绿色能源示范县”、“全国休闲农业与乡村 旅游示范县”等荣誉称号。 随着恭城县山寨、水寨的旅游规划的不断实现，旅游及旅游相关产业 的不断完善，我们又理由相信恭城的城市建设和经济将迎来一个新的 腾飞，前景无限！
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目
录
第一章
总 则………………………………………………………1
第二章
城市发展目标和策略………………………………………2
第三章
县域城镇体系规划…………………………………………2
第四章
城市性质与规模……………………………………………7
第五章
城市用地总体布局…………………………………………7
第六章
综合交通规划………………………………………………11
第 3 条 在规划区内编制的各类专项规划，均必须符合本规划。 第 4 条 在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，必须依据《中华人民共和 国城市规划法》，执行本规划。 第 5 条 规划指导思想 全面贯彻落实“五个统筹”的科学发展观，以构建社会主义和谐社会为基本目标，统 筹城乡经济发展；坚持资源节约、环境保护和经济发展并重，建设资源节约型和环境友好 型社会；立足区域发展平台，突出自身发展特色和竞争优势，完善市政基础设施和公共服 务设施。 第 6 条 规划原则 ⑴ 可持续发展和生态优先原则。 ⑵ 以人为本原则。 ⑶ 科学性和前瞻性原则。 ⑷ 突出特色原则。 第 7 条 规划调整重点 ⑴ 在区域发展战略中明确自身定位，强化自身职能，提出新的城市发展战略。 ⑵ 把握发展机遇，适时调整城市产业定位和城市布局。
第三章 县域城镇体系规划
第一节 城乡统筹发展
第 16 条 城乡统筹发展战略 ⑴ 有效节约、集约利用自然资源，保护生态环境，促进城乡经济社会全面、协调、可
2
恭城瑶族自治县人民政府 广西壮族自治区城乡规划设计院
恭城瑶族自治县县城总体规划调整（2007-2020） 文本
持续的健康发展。 ⑵ 实施工业反哺农业、城市支持农村的发展战略。 ⑶ 坚持走工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模集中的发展道路。 ⑷ 以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农
⑶ 落实重大基础设施工程项目，优化城市空间结构。 ⑷ 统筹城市的规划管理内容，增加城市空间管制、城乡统筹、住房建设、历史文化保 护和生态建设的规划内容。 第 8 条 规划基本依据 ⑴《中华人民共和国城市规划法》（1990 年） ⑵《城市规划编制办法》（建规[2005]146 号） ⑶《城市规划编制办法实施细则》（1995 年） ⑷《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） ⑸《近期建设规划工作暂行办法》 ⑹《城市规划强制性内容暂行规定》 ⑺《广西壮族自治区城镇体系规划（2003-2020 年 ）》 ⑻《桂林市城市总体规划（2000-2010 年 ）》 ⑼ 桂林市人民政府关于同意《恭城瑶族自治县县城总体规划调整》的意见 ⑽《恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划》 ⑾ 国家、建设部、自治区、桂林市其它相关法律法规、标准规范和政策文件 第 9 条 规划期限 ⑴ 规划期限为 2007—2020 年。 ⑵ 近期：到 2010 年。 ⑶ 远期：到 2020 年。 ⑷ 远景：2020 年以后的 30～50 年。 第 10 条 规划层次与规划范围 ⑴ 第一层次——城市规划控制区：即县域范围，包括全县三镇六乡，总面积为 2149.02 平方公里。
⑵ 保护县域内江河流域上游水源地的植被不被破坏。控制沿河两岸的生活、工业污水 的排放量。
⑶ 维护整合好小水塘和水库，扩大其集雨面积，增加其有效库容量。 第 25 条 环境保护规划目标 所有工业污染源排放要达到国家和自治区规定的标准。工业废水处理率达到 90%，生活 污水处理率达到 80%，工业固体废物处理处置率达到 85%，城市生活垃圾、粪便无害化处理 率达到 100%，工业和医疗主要有害废弃物的无害化处理率达到 100%。 第 26 条 土地资源的保护和利用 ⑴ 重视耕地保护，预防、治理水土流失，对生态被破坏地区进行有效恢复。重点保护 农业生态环境。 ⑵ 在基本农田保护区内，严格执行基本农田保护制度，建设保护农田水利工程，禁止 污染物排放、弃耕。 第 27 条 水资源的保护和利用 ⑴ 按照“总量控制、统筹调配、定额管理”的原则，合理利用水资源，加强水资源的 合理配置。 ⑵ 加强对“工业三废”的达标治理和生活污水治理，重视对各企业环境治理工程的投 资建设，对废水排放口进行整治和优化，积极建设城市污水处理厂，大力发展环保产业， 注重对各河流水质的保护。 第 28 条 大气环境的保护和利用
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垦多少”的原则，开垦与所占用数量和质量相当的基本农田。 第 24 条 湿地、水源保护区 ⑴ 包括自治区级水源涵养林海洋山水源林自然保护区、自治区级水源涵养林银殿山水
源林自然保护区和县级水源涵养林西冷山水源林保护区，要求保证各水源林保护区生态环 境系统的完整性和有序性。
业经济效益增长。 第 17 条 城镇化发展战略 ⑴ 坚持优化主体、拓展外延、体现民族特色的发展思路。 ⑵ 构建由中心城镇——重点镇——一般乡镇构筑组成的开放式城镇发展体系，突出
“廊、轴、区”的空间格局。 ⑶ 各乡镇充分发挥自身的经济优势、资源优势和交通优势，以市场需求为导向，严格
规划，有序建设。 ⑷ 着重完善中心城镇、重点镇的配套设施。 第 18 条 乡村发展战略 ⑴ 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，推进社会主义
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第十三章 综合防灾规划 ……………………………………………18 第十四章 黄线规划 …………………………………………………19 第十五章 郊区规划 …………………………………………………20 第十六章 近期规划与建设……………………………………………20 第十七章 规划实施……………………………………………………22 第十八章 附 则………………………………………………………22 附件 1：城市建设用地平衡表 附件 2：桂林市人民政府关于同意《恭城瑶族自治县县城总体规划调整》的意见 附件 3：恭城瑶族自治县及县城总体规划方案评审会议纪要
第二节 县域空间管制与生态环境建设
第 20 条 县域空间管制 县域空间管制重点控制三区，即：禁建区、限建区、适建区。 ⑴ 禁建区：包括河湖湿地、水源地取水点 100 米范围内的饮用水核心保护区、文物保 护区、自然保护区的核心区和缓冲区、生态高度敏感区、地质灾害危险区、一类基本农田 保护用地。应禁止建设任何建设项目。 ⑵ 限建区：包括水源一级、二级保护区、地下水源防护区、工程地质条件不适宜的地 区、植被覆盖较好的地区、重点风景名胜区、二类基本农田保护用地。应严格限制各类建 设活动，尽可能避让、避免城市建设与生态保护发生冲突。 ⑶ 适建区：包括地质灾害不易发区、地质灾害低易发区、工程地质条件适宜的地区、 乡镇建设区、独立工矿区等适宜建设的区域。应作为建设用地的优先选择地区。 第 21 条 文物与历史文化保护 ⑴ 做好县域范围内的文物和历史文化区域保护工作，建立完善的历史文化区域 保护体系，及时公布各级文物保护单位名单。 ⑵ 严格保护 27 处现有各级文物保护单位，保护、继承、弘扬优秀民族文化，特别是 国家级文物保护单位“三庙一馆”，即：文庙、武庙、周渭祠、湖南会馆的保护工作。 ⑶ 坚持“原址保护”的原则，根据历史文物的特色在原址所在地进行保护。 ⑷ 严格划定和完善各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。 ⑸ 加强尚未核定为文物保护单位的各类文物的普查与管理。 第 22 条 生态环境保护原则 ⑴ 从传统发展战略向可持续发展战略转变，坚持环境与经济协调发展。 ⑵ 改善生态环境，保护可持续利用的资源基础，实现绿色生态与城市建设的同步发展 。 ⑶ 打破行政界限，实现生态系统的整体性优化。 第 23 条 基本农田保护 严格限制基本农田的占用，确实需要征用的，必须经国务院批准，并且按照“占多少、
⑴ 积极融入桂林市的区域协调发展，加强分工合作，服从区域资源整合、设施与信 息共建共享的战略要求。
⑵ 积极推进全州——灌阳——恭城——平乐的桂林二级发展轴建设，重点加强与湘 桂轴和阳朔——平乐轴的联系。
⑶ 打造桂林市东南门户的城市形象，立足成为桂林市东南部的经济增长点，带动周 围城镇的发展。
第 14 条 生态环境保护策略 ⑴ 以林业建设、水土保持和水域保护作为生态建设的重要内容，切实保护、恢复和 扩大植被，加强对野生动物及水生动物的保护。 ⑵ 坚持发展循环经济，建设节约型社会。合理开发和有效利用现有资源存量，实现 资源的最优配置。 ⑶ 严格制定环境排放标准，控制大气、水、噪声和固体废物的污染，改善环境质量， 关注生态安全，努力建设环境友好型城镇。 ⑷ 提高公众生态意识，保护优秀文化资源，推进生态文化建设。 第 15 条 城镇空间发展策略 ⑴ 实施以极核带动区域整体发展的战略。 ⑵ 积极推进中心城镇和重点镇的发展，提升县城的中心城镇地位，合理选择重点镇， 构筑极核拉动区域的空间格局。
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⑵ 第二层次——城市规划区：即中心城区，包括城市建设用地、城市发展备用地和城 市近郊区三个部分。总面积为 89.2 平方公里。
⑶ 第三层次——城市规划建设区：东到李家村，南到平安新街，西到西河村，北到道 公山脚。总面积为 6.462 平方公里。
新农村建设。 ⑵ 以乡镇企业为突破口，大力发展以农副产品加工和建材为主的加工企业，加快农业
产业化进程。 ⑶ 引导村庄人口向城镇集中，乡村依托城市发展。 ⑷ 加强农村基础设施和公共服务设施建设，挖掘乡村的风貌、产业特色，创建特色村 。 第 19 条 城镇化水平预测 规划近期（2010 年），县域总人口 29.6 万人，城镇人口 6.5 万人，城镇化水平 22%。 规划远期（2020 年），县域总人口 32 万人，城镇人口 13 万人，城镇化水平 41%。
第七章
绿地系统与水系规Hale Waihona Puke ………………………………………13
第八章
城市景观风貌规划…………………………………………14
录
第一章
总 则………………………………………………………1
第二章
城市发展目标和策略………………………………………2
第三章
县域城镇体系规划…………………………………………2
第四章
城市性质与规模……………………………………………7
第五章
城市用地总体布局…………………………………………7
第六章
综合交通规划………………………………………………11
第 3 条 在规划区内编制的各类专项规划，均必须符合本规划。 第 4 条 在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，必须依据《中华人民共和 国城市规划法》，执行本规划。 第 5 条 规划指导思想 全面贯彻落实“五个统筹”的科学发展观，以构建社会主义和谐社会为基本目标，统 筹城乡经济发展；坚持资源节约、环境保护和经济发展并重，建设资源节约型和环境友好 型社会；立足区域发展平台，突出自身发展特色和竞争优势，完善市政基础设施和公共服 务设施。 第 6 条 规划原则 ⑴ 可持续发展和生态优先原则。 ⑵ 以人为本原则。 ⑶ 科学性和前瞻性原则。 ⑷ 突出特色原则。 第 7 条 规划调整重点 ⑴ 在区域发展战略中明确自身定位，强化自身职能，提出新的城市发展战略。 ⑵ 把握发展机遇，适时调整城市产业定位和城市布局。
第三章 县域城镇体系规划
第一节 城乡统筹发展
第 16 条 城乡统筹发展战略 ⑴ 有效节约、集约利用自然资源，保护生态环境，促进城乡经济社会全面、协调、可
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持续的健康发展。 ⑵ 实施工业反哺农业、城市支持农村的发展战略。 ⑶ 坚持走工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模集中的发展道路。 ⑷ 以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农
⑶ 落实重大基础设施工程项目，优化城市空间结构。 ⑷ 统筹城市的规划管理内容，增加城市空间管制、城乡统筹、住房建设、历史文化保 护和生态建设的规划内容。 第 8 条 规划基本依据 ⑴《中华人民共和国城市规划法》（1990 年） ⑵《城市规划编制办法》（建规[2005]146 号） ⑶《城市规划编制办法实施细则》（1995 年） ⑷《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） ⑸《近期建设规划工作暂行办法》 ⑹《城市规划强制性内容暂行规定》 ⑺《广西壮族自治区城镇体系规划（2003-2020 年 ）》 ⑻《桂林市城市总体规划（2000-2010 年 ）》 ⑼ 桂林市人民政府关于同意《恭城瑶族自治县县城总体规划调整》的意见 ⑽《恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划》 ⑾ 国家、建设部、自治区、桂林市其它相关法律法规、标准规范和政策文件 第 9 条 规划期限 ⑴ 规划期限为 2007—2020 年。 ⑵ 近期：到 2010 年。 ⑶ 远期：到 2020 年。 ⑷ 远景：2020 年以后的 30～50 年。 第 10 条 规划层次与规划范围 ⑴ 第一层次——城市规划控制区：即县域范围，包括全县三镇六乡，总面积为 2149.02 平方公里。
⑵ 保护县域内江河流域上游水源地的植被不被破坏。控制沿河两岸的生活、工业污水 的排放量。
⑶ 维护整合好小水塘和水库，扩大其集雨面积，增加其有效库容量。 第 25 条 环境保护规划目标 所有工业污染源排放要达到国家和自治区规定的标准。工业废水处理率达到 90%，生活 污水处理率达到 80%，工业固体废物处理处置率达到 85%，城市生活垃圾、粪便无害化处理 率达到 100%，工业和医疗主要有害废弃物的无害化处理率达到 100%。 第 26 条 土地资源的保护和利用 ⑴ 重视耕地保护，预防、治理水土流失，对生态被破坏地区进行有效恢复。重点保护 农业生态环境。 ⑵ 在基本农田保护区内，严格执行基本农田保护制度，建设保护农田水利工程，禁止 污染物排放、弃耕。 第 27 条 水资源的保护和利用 ⑴ 按照“总量控制、统筹调配、定额管理”的原则，合理利用水资源，加强水资源的 合理配置。 ⑵ 加强对“工业三废”的达标治理和生活污水治理，重视对各企业环境治理工程的投 资建设，对废水排放口进行整治和优化，积极建设城市污水处理厂，大力发展环保产业， 注重对各河流水质的保护。 第 28 条 大气环境的保护和利用
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垦多少”的原则，开垦与所占用数量和质量相当的基本农田。 第 24 条 湿地、水源保护区 ⑴ 包括自治区级水源涵养林海洋山水源林自然保护区、自治区级水源涵养林银殿山水
源林自然保护区和县级水源涵养林西冷山水源林保护区，要求保证各水源林保护区生态环 境系统的完整性和有序性。
业经济效益增长。 第 17 条 城镇化发展战略 ⑴ 坚持优化主体、拓展外延、体现民族特色的发展思路。 ⑵ 构建由中心城镇——重点镇——一般乡镇构筑组成的开放式城镇发展体系，突出
“廊、轴、区”的空间格局。 ⑶ 各乡镇充分发挥自身的经济优势、资源优势和交通优势，以市场需求为导向，严格
规划，有序建设。 ⑷ 着重完善中心城镇、重点镇的配套设施。 第 18 条 乡村发展战略 ⑴ 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，推进社会主义
恭城瑶族自治县县城总体规划调整（2007-2020） 文本
第十三章 综合防灾规划 ……………………………………………18 第十四章 黄线规划 …………………………………………………19 第十五章 郊区规划 …………………………………………………20 第十六章 近期规划与建设……………………………………………20 第十七章 规划实施……………………………………………………22 第十八章 附 则………………………………………………………22 附件 1：城市建设用地平衡表 附件 2：桂林市人民政府关于同意《恭城瑶族自治县县城总体规划调整》的意见 附件 3：恭城瑶族自治县及县城总体规划方案评审会议纪要
第二节 县域空间管制与生态环境建设
第 20 条 县域空间管制 县域空间管制重点控制三区，即：禁建区、限建区、适建区。 ⑴ 禁建区：包括河湖湿地、水源地取水点 100 米范围内的饮用水核心保护区、文物保 护区、自然保护区的核心区和缓冲区、生态高度敏感区、地质灾害危险区、一类基本农田 保护用地。应禁止建设任何建设项目。 ⑵ 限建区：包括水源一级、二级保护区、地下水源防护区、工程地质条件不适宜的地 区、植被覆盖较好的地区、重点风景名胜区、二类基本农田保护用地。应严格限制各类建 设活动，尽可能避让、避免城市建设与生态保护发生冲突。 ⑶ 适建区：包括地质灾害不易发区、地质灾害低易发区、工程地质条件适宜的地区、 乡镇建设区、独立工矿区等适宜建设的区域。应作为建设用地的优先选择地区。 第 21 条 文物与历史文化保护 ⑴ 做好县域范围内的文物和历史文化区域保护工作，建立完善的历史文化区域 保护体系，及时公布各级文物保护单位名单。 ⑵ 严格保护 27 处现有各级文物保护单位，保护、继承、弘扬优秀民族文化，特别是 国家级文物保护单位“三庙一馆”，即：文庙、武庙、周渭祠、湖南会馆的保护工作。 ⑶ 坚持“原址保护”的原则，根据历史文物的特色在原址所在地进行保护。 ⑷ 严格划定和完善各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。 ⑸ 加强尚未核定为文物保护单位的各类文物的普查与管理。 第 22 条 生态环境保护原则 ⑴ 从传统发展战略向可持续发展战略转变，坚持环境与经济协调发展。 ⑵ 改善生态环境，保护可持续利用的资源基础，实现绿色生态与城市建设的同步发展 。 ⑶ 打破行政界限，实现生态系统的整体性优化。 第 23 条 基本农田保护 严格限制基本农田的占用，确实需要征用的，必须经国务院批准，并且按照“占多少、
⑴ 积极融入桂林市的区域协调发展，加强分工合作，服从区域资源整合、设施与信 息共建共享的战略要求。
⑵ 积极推进全州——灌阳——恭城——平乐的桂林二级发展轴建设，重点加强与湘 桂轴和阳朔——平乐轴的联系。
⑶ 打造桂林市东南门户的城市形象，立足成为桂林市东南部的经济增长点，带动周 围城镇的发展。
第 14 条 生态环境保护策略 ⑴ 以林业建设、水土保持和水域保护作为生态建设的重要内容，切实保护、恢复和 扩大植被，加强对野生动物及水生动物的保护。 ⑵ 坚持发展循环经济，建设节约型社会。合理开发和有效利用现有资源存量，实现 资源的最优配置。 ⑶ 严格制定环境排放标准，控制大气、水、噪声和固体废物的污染，改善环境质量， 关注生态安全，努力建设环境友好型城镇。 ⑷ 提高公众生态意识，保护优秀文化资源，推进生态文化建设。 第 15 条 城镇空间发展策略 ⑴ 实施以极核带动区域整体发展的战略。 ⑵ 积极推进中心城镇和重点镇的发展，提升县城的中心城镇地位，合理选择重点镇， 构筑极核拉动区域的空间格局。
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恭城瑶族自治县县城总体规划调整（2007-2020） 文本
⑵ 第二层次——城市规划区：即中心城区，包括城市建设用地、城市发展备用地和城 市近郊区三个部分。总面积为 89.2 平方公里。
⑶ 第三层次——城市规划建设区：东到李家村，南到平安新街，西到西河村，北到道 公山脚。总面积为 6.462 平方公里。
新农村建设。 ⑵ 以乡镇企业为突破口，大力发展以农副产品加工和建材为主的加工企业，加快农业
产业化进程。 ⑶ 引导村庄人口向城镇集中，乡村依托城市发展。 ⑷ 加强农村基础设施和公共服务设施建设，挖掘乡村的风貌、产业特色，创建特色村 。 第 19 条 城镇化水平预测 规划近期（2010 年），县域总人口 29.6 万人，城镇人口 6.5 万人，城镇化水平 22%。 规划远期（2020 年），县域总人口 32 万人，城镇人口 13 万人，城镇化水平 41%。
第七章
绿地系统与水系规Hale Waihona Puke ………………………………………13
第八章
城市景观风貌规划…………………………………………14