国家烟草专卖局关于印发烟叶种植收购合同管理暂行办

国家烟草专卖局办公室关于印发《烟叶收购管理规范》的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2011.07.04•【文号】国烟办综[2011]367号•【施行日期】2011.07.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局办公室关于印发《烟叶收购管理规范》的通知（国烟办综〔2011〕367号）各有关省级局（公司）：自2008年以来，各级烟草专卖局（公司）大力宣传贯彻《烟叶收购管理规程（试行）》（国烟办综〔2008〕187号），烟叶收购管理工作取得长足进步。

为加大烟叶等级质量管理力度，有效配置烟叶收购管理资源，充分发挥基层烟站的收购管理功能，国家烟草专卖局将烟叶专业化分级散叶收购工作规范与烟叶收购管理规程予以合并，形成《烟叶收购管理规范》，现将印发给你们，《烟叶收购管理规程（试行）》（国烟办综〔2008〕187号）同时废止。

请你们按照《烟叶收购管理规范》，明确岗位职责，强化流程管理，精心组织实施，严格监督考核，不断开拓创新，努力提升基层管理水平。

附件：《烟叶收购管理规范》二Ｏ一一年七月四日烟叶收购管理规范二○一一年六月前言《烟叶收购管理规范》共三分部分：--第1部分：基本规定；--第2部分：把烟收购；--第3部分：专业分级散叶收购。

第1部分：基本规定1 总则1.1为了坚持烟草专卖法立法宗旨，维护国家、烟叶种植主体和消费者利益；保障烟叶收购秩序，提高烟叶收购管理水平，促进烟叶收购管理的科学化、规范化，特制订本规范。

1.2本部分适用于地市级公司对烟叶收购全过程的管理和控制。

1.3本规范体现了以法律法规为准绳的基本原则，以及增强顾客和烟叶种植主体满意的宗旨。

2 收购组织管理2.1基本规定2.1.1企业应建立收购管理体系，确保烟叶收购有组织，有计划，规范操作。

2.1.2组织结构应体现分工协作、责权统一、高效精简的原则。

2.1.3科学设置岗位，各岗位的人员应具备相应的资格并接受必要的培训。

国家烟草专卖局关于重新修订发布《烟草种子管理办法》等四个文件的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2001.09.28•【文号】国烟法[2001]560号•【施行日期】2001.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局关于重新修订发布《烟草种子管理办法》等四个文件的通知（国烟法[2001]560号2001年9月28日）各省、自治区、直辖市及深圳、大连市烟草专卖局：现将《烟草种子管理办法》、《全国烟草品种审定委员会章程》、《烟草品种审定办法》、《烟草品种试验管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：1.《烟草种子管理办法》烟草种子生产经营许可证申请表境外引进烟草种子登记表2.《全国烟草品种审定委员会章程》3.《烟草品种审定办法》4.《烟草品种试验管理办法》附件1：烟草种子管理办法第一章总则第一条为了加强烟草种子管理工作，维护烟草品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，有效地推广应用优良品种，提高种子质量，推动种子产业化，促进烟草生产的持续发展，依据《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国烟草专卖法》，制定本办法。

第二条从事烟草品种选育、种子生产、经营、使用、进出口和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条本办法所称烟草种子，是指各种烟草类型的育种家种子、原种和良种。

育种家种子是指育种家育成的遗传性状稳定、特征特性一致的品种或亲本的最初一批种子。

原种是指用育种家种子繁殖的第一代或按原种生产技术规程生产的达到原种质量标准的种子。

良种是指用常规原种繁殖的第一代和杂交种达到良种质量标准的种子。

第四条烟叶种植必须使用由全国烟草品种审定委员会审定(认定)的品种。

第五条国家鼓励烟草育种、引种和繁种工作采用先进技术，提高烟草种子工作的科学技术水平；鼓励品种选育和种子生产、经营相结合，推动种子产业化。

第六条国家建立种子贮备制度。

烤烟种植收购合同签订实施规范Q/ZT.G07.16-2009 1．范围本规范适用于昭通市烤烟种植收购合同签订的授权、依据、原则、流程、方法等。

2．规范性引用文件2.1 《云南省烟草专卖局关于转发<国家烟草专卖局关于印发(烟叶种植收购合同管理暂行办法)的通知>的通知》云烟叶〔2007〕39号。

2.2《中国烟草总公司云南省公司关于2009年烟叶种植收购合同签订管理工作的通知》云烟叶〔2009〕9号。

3．术语和定义种植收购合同是指具有法人资格的市局（公司）授权的县区局（分公司）与种植烤烟的种烟农户（专业合作社）签订的，明确双方权利和义务的，具有法律效力的书面合同。

4．职责4.1 市局（公司）烟叶生产技术部负责全市烤烟种植收购合同签订的总体部署和安排，并对各种烟县区局（分公司）烤烟种植收购的签订进行指导。

4.2 县区局（分公司）烟叶管理科负责其管辖区内烤烟种植合同签订全过程的工作实施。

4.3 烟叶工作站在县区局（分公司）的安排、监督和指导下，与烟农（专业合作社）签订烤烟种植收购合同。

5管理内容和方法5.1 合同签订授权市局（公司）授权种烟县区局（分公司）进行合同签订，合同签订以种烟县区局（分公司）为合同甲方，烟农（专业合作社）为合同乙方。

5.2 合同签订依据种烟县区局(分公司)以市局(公司)安排下达的种植收购计划为依据，指导烟叶工作站按县区局(分公司)安排下达的种植收购计划为依据，在其管辖区内烟农（专业合作社）签订烤烟种植收购合同。

5.3 合同签订原则合同甲方向乙方广泛宣传种烟政策、技术措施和管理要求基础上，甲乙双方本着“自愿、互利和平等”和“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的原则，与乙方协商签订烤烟种植收购合同。

5.4合同签订工作流程按照“合同签订及基础信息录入培训→烟农申请→烟农（专业合作社）基本情况登记→资格审核→第一次张榜公示→签订名册式合同→第二次张榜公示→同步签订、录入文本式合同及烟农基础信息→建立合同管理档案→文本式合同造册发放→上报合同签订清单→核实面积”的工作流程开展烤烟种植收购合同签订工作。

湖南省烟草专卖局关于公布规范性文件清理结果的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省烟草专卖局关于公布规范性文件清理结果的公告（湘烟法〔2008〕271号）为了维护社会主义法制统一和政令畅通，全面推进依法行政，构建“严格规范、富有效率、充满活力”的湖南烟草，根据《湖南省行政程序规定》和省政府有关要求，我局对现行规范性文件进行了全面清理。

现将清理结果公布如下：一、决定废止《湖南省烟草专卖局关于印发〈湖南省烟草专卖局关于对烟梗、烟末、废烟丝、烟叶碎片、废次烟叶管理的暂行规定〉的通知》（湘烟专[2002]415号）等4件规范性文件（见附件1）。

二、决定宣布《湖南省烟草专卖局关于印发〈关于全面推行烟草专卖户籍化管理的实施意见〉的通知》（湘烟专[2002]51号）等12件规范性文件失效（见附件2）。

三、决定确认《湖南省烟草专卖局关于印发〈湖南省省内烟草专卖品准运证使用管理办法〉的通知》（湘烟专[2004]343号）等20件规范性文件继续有效（见附件3）。

上述废止、宣布失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行；上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算。

2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入继续有效的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

确需继续执行的，依照法定程序重新制定规范性文件。

附件：1、湖南省烟草专卖局决定废止的规范性文件目录2、湖南省烟草专卖局决定宣布失效的规范性文件目录3、湖南省烟草专卖局确认继续有效的规范性文件目录二○○八年九月二十五日附件1：湖南省烟草专卖局决定废止的规范性文件目录序号文件标题文号1湖南省烟草专卖局关于印发《湖南省烟草专卖局关于对烟梗、烟末、废烟丝、烟叶碎片、废次烟叶管理的暂行规定》的通知湘烟专[2002]415号2湖南省烟草专卖局关于向汉寿县正阳有限公司定点供应烟梗、烟末、废烟丝、烟叶碎片、废次烟叶生产医药产品有关问题的通知湘烟专[2002]408号3湖南省烟草专卖局湖南省公安厅关于印发《联合打击制售假烟违法犯罪活动工作制度》的通知。

烟叶生产收购风险点及其治理研究西北政法大学 710061摘要：烟叶生产与收购是烟草全系统运营的发端。

作为烟草行业全链条的第一环节，生产与收购中的廉洁风险点的厘清能在源头上防治系统内腐败，而此环节廉洁风险的良好治理是烟草行业健康持续发展的重中之重。

烟叶生产与收购涉及种植合同管理、面积落实、育苗物资发放、基础设施补贴、收购评级、过磅等多环节，对其风险点的发掘和治理要落实到具体环节并重点管控，做到“环环治理，环环相扣”。

关键词：烟叶生产与收购；廉洁风险点；烟草企业；风险防治一、问题的提出就整个烟草行业来说，烟叶生产与收购环节的监督比较薄弱，面临出现监督难、监督不到位、监督力量不足、监督无法深入等问题。

从烟草系统内部职能分工来看，主要由市级烟叶分公司和县级烟叶股负责烟叶生产与收购环节中的各事项。

烟叶生产与收购领域的特点之一是面向的主体较多，除了系统内员工，还包括种植主体，因此廉洁风险的防治呈现一定的复杂性。

特点之二是烟叶生产与收购涉关基层工作，往往发生在种植主体身边的“微腐败”，但“小腐败、大破坏”，因此，对该环节的腐败防治必须紧盯严盯。

另外，基层烟叶工作站作为烟叶生产与收购的核心管理者，对其廉洁进行风险防治是整个生产与收购环节的关键，其中的核心监督主体便是烟站站长、主检和主评等，核心监督环节为种烟面积落实、合同签订与管理、种烟物资发放与使用、基础设施建设与服务、烟叶定价评级过磅等。

可以说，在烟叶生产与收购领域，没有不关键的人，没有不重要的事，因此“环环监督、环环治理、环环相扣”治理的前提是厘清烟叶生产与收购关节的廉洁风险，进而对症下药，点对点、线对线、面对面进行腐败防治。

二、烟叶生产与收购廉洁风险点梳理梳理和厘清烟叶生产与收购环节的廉洁风险点是腐败防治的首要任务，本文关注“重点岗位关键人”，对不同工作岗位和关键主体梳理出有针对性的风险防治点，并适当进行原因分析。

（一）烟叶种植计划分配环节烟叶作为专卖品，是用途比较单一的特殊农产品，实行烟叶计划种植是为了保持烟叶生产量与需求量保持基本平衡，最大程度保护种植主体的利益。

技能认证烟草基础知识考试(习题卷28)第1部分：单项选择题，共41题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品按照国家有关规定进行拍卖的,竞买人应当持有( )。

A)烟草专卖生产企业许可证B)烟草专卖零售许可证C)烟草专卖批发企业许可证D)特种烟草专卖经营企业许可证答案:C解析:2.[单选题]根据《烟草专卖法》的规定,( )应当在包装上标明焦油级含量和“吸烟有害健康”。

A)卷烟B)卷烟、雪茄烟C)烟草制品D)卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝答案:B解析:3.[单选题]完熟叶组产生在（ ）位置，烟叶达到高度或充分成熟。

A)上二棚及其以上B)中部C)下部D)中部以下答案:A解析:4.[单选题]雪茄的起源地是( )?A)亚洲B)非洲C)澳洲D)美洲答案:D解析:5.[单选题]不属于烟草专卖行政处罚种类的是()。

A)没收违法所得B)罚款C)责令停产、停业D)吊销许可证答案:D解析:6.[单选题]下列说法错误的是( )。

C)烟叶收购价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门按照分等定价的原则制定D)烟叶、复烤烟叶的调拨必须签订合同答案:A解析:7.[单选题]现代终端数据准确率是以( )为周期，通过现场核查，跟踪与推进现代终端客户群体系统数据与实际经营情况的一致性。

A)月度B)季度C)半年度D)年度答案:B解析:8.[单选题]烟草专卖品准运证只能在有效期限内()使用。

A)一次B)二次C)五次D)重复答案:A解析:9.[单选题]两运动表面间发生固相焊合而引起的局部损伤，但没有发生局部表面熔合，这种磨损方式称为（ ）。

A)轻微磨损B)擦伤C)胶合D)咬粘又称咬死答案:C解析:10.[单选题]( )没有及时加盖“货已收讫”印章并上网确认的,应当通报批评,并视情节轻重对直接责任人员和有关责任人给予行政处分。

A)调出方B)原发证机关C)调入方D)监管机构答案:C解析:11.[单选题]对不同的卷烟零售业态进行分类，主要依据是( )A)《烟草零售业态标准》B)违法经营情况C)经营地址D)卷烟销售量答案:A解析:12.[单选题]重大失信行为是哪个特殊信用等级？( )D)H答案:D解析:13.[单选题]打造优质卷烟零售网络的最终目标是（ ）。

国家烟草专卖局关于印发《烟叶种植收购合同管理..发布时间:2010-11-26 信息来源: [查看评论] [专家答疑] [加入收藏夹] [推荐给朋友] [发布类似信息]福建、广东、广西、山东、湖南、湖北、河南、陕西、云南、贵州、四川、重庆、黑龙江、安徽、辽宁、江西、吉林、内蒙古、河北、山西、宁夏、新疆、甘肃省（区、市）烟草专卖局（公司），浙江中烟工业公司：为提升烟叶种植收购合同管理水平，提高烟叶种植收购过程控制能力，进一步规范烟叶生产经营秩序，切实做到以合同为主线组织烟叶种植收购工作，确保烟叶国家计划落实和烟叶生产规模稳定，现将《烟叶种植收购合同管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《烟叶种植收购合同管理暂行办法》二○○七年一月十二日烟叶种植收购合同管理暂行办法第一章总则第一条为规范烟叶种植收购合同（以下简称合同）管理,维护国家利益和烟农利益,依据《中华人民共和国烟草专卖法》与《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国合同法》以及《财政部国家发展改革委关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的意见》的有关规定，制定本办法。

第二条合同是烟草公司与种植烟叶（指生产烟草制品所需的烤烟和名晾晒烟，包括白肋烟和香料烟，下同）的农户签订的、明确双方权利义务的书面形式合同。

合同须经双方盖章或签字后方能生效。

第三条本办法适用于合同签订与履行全过程的管理与监督。

第二章合同签订的依据、原则与程序第四条合同签订依据。

国家发展和改革委员会下达年度烟叶收购计划（以下简称国家计划），国家烟草专卖局以正式文件形式将国家计划转发到各省级烟草公司。

1.省、地市、县级烟草公司要严格按照国家计划，以正式文件形式逐级分解落实烟叶收购计划，安排指导性种植面积。

2.地市级烟草公司（或被授权的县级烟草公司）在上级烟草公司分解的国家计划和安排的指导性种植面积总量内，与符合条件的种烟农户户主签订合同。

第五条合同签订原则。

地市级烟草公司（或被授权的县级烟草公司）为合同甲方，种烟农户为合同乙方，双方本着平等、自愿的原则协商签订合同。

国家烟草专卖局关于印发《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的通知(国烟专〔2005〕377号)行业各直属单位：为加强烟草行业内部专卖管理监督，国家局制定了《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

专卖管理监督是行业内部管理监督的基础。

加强内部专卖管理监督是解决行业注重自律课题的重要措施，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，是行业持续稳定协调健康发展的重要保证。

各单位要充分认识加强内部专卖管理监督的重要意义，自觉增强内部管理监督意识，认真抓好《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的落实，切实提高依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平，树立烟草行业良好的社会形象。

各省级局要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，强化责任意识，加强组织领导，省局“一把手”要负总责，分管专卖的副局长要切实负起分管责任，认真履行职责，把加强内部专卖管理监督摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓好。

要结合实际，依据《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》，尽快研究制定本辖区内部专卖管理监督制度，建立专卖管理监督长效机制，紧紧抓住薄弱环节和存在的突出问题，有针对性地采取行之有效的管理监督措施，对行业内企业生产经营行为进行事前、事中、事后全过程有效管理监督，增强行业自律能力。

要根据内部专卖管理监督工作的需要，健全组织机构，调整充实专卖部门的力量，进一步加强队伍建设，切实提高依法开展内部专卖管理监督工作的能力和水平。

要定岗定责定标准，做到任务落实到人，责任落实到岗，切实加强日常专卖管理监督，坚决克服形式主义和表面文章，务求实效。

要严格依法行政，切实规范内部专卖管理监督行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。

要按照一级抓一级，层层抓落实的原则，加强对地（市）级局内部专卖管理监督工作的督促指导，要确定联系单位，及时总结推广经验，以点带面，全面推进内部专卖管理监督工作。

各省级工业公司及各工商企业要树立自觉接受专卖管理监督的意识，积极配合专卖管理监督工作；要结合实际，建立健全规范经营内控机制，加强自律，严格遵守烟草专卖法律法规和国家局的规章制度，依法依规组织生产经营活动，在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。

烟叶种植收购合同管理暂行办法1. 引言本文档旨在规定烟叶种植和收购合同的管理办法，以确保双方权益得到合理保护，并促进烟叶产业的可持续发展。

根据相关法律法规，烟叶种植收购合同应满足一定的要求和程序，本办法对其进行规范和管理。

2. 定义1.烟叶种植：指种植者按照一定的种植技术和管理要求，种植烟草，在规定的期限内提供合格的烟叶。

2.收购方：指购买烟叶的企业或者个人。

3.种植方：指种植烟叶的农户或者种植合作社。

3. 合同签订1.种植方与收购方签署烟叶种植收购合同前，双方应充分沟通，明确合同内容和要求。

2.烟叶种植收购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。

合同内容包括但不限于：烟叶种植面积、烟叶品种、种植技术要求、收购价格、收购时间等。

4. 烟叶种植管理1.种植方应按照合同约定的要求和标准，负责烟叶的种植管理。

包括但不限于：病虫害防治、施肥、浇水、摘叶等操作。

2.收购方有权对种植方的烟叶进行检验和抽样，确保烟叶质量符合合同约定的标准。

5. 烟叶收购管理1.收购方应按照合同约定的收购价格和时间，及时收购种植方提供的合格烟叶。

2.收购方应保证收购过程公平公正，不得以任何不合理方式压低烟叶收购价格。

3.收购方应按照国家法律法规的要求，办理相关手续，确保收购的烟叶符合法律法规的要求。

6. 合同履行和争议解决1.双方应按照合同约定的方式和时间履行各自的义务。

2.如因不可抗力等原因导致合同无法履行，双方当事人应及时通知对方，并努力寻求解决方案。

3.如发生争议，双方应优先通过友好协商解决。

若无法达成一致意见，可根据合同约定或者国家相关法律法规的规定，选择适当的争议解决方式。

7. 监管和违约处理1.政府相关部门应加强对烟叶种植收购合同的监管，防止不合规行为的发生。

2.对于违反合同约定的行为，受损方可要求违约方承担相应的法律责任。

3.收购方或种植方有违法行为的，相关部门应依法予以处理，并进行相应的处罚。

8. 生效和修订本管理暂行办法自公布之日起生效，并适用于全国范围内的烟叶种植收购合同。