浅谈安全风险精准管控在铁路机务安全生产的运用

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浅谈安全风险精准管控在铁路机务安全生产的运用
摘要:文章主要阐述如何利用新技术、新方法,将机务安全风险管控到位,做
到安全风险项点的精准管控。

关键词:机务;精准管控;安全风险;管理
近期北京局集团公司提出“安全风险项点精准管控机制”的这一创新性管理机制,着眼点在于推行安全风险项点的精准管控,做到有的放矢,确保把安全隐患
扼杀在摇篮里。

如何才能将安全风险精准管控到位,并更加具体的表现出来,精
准把脉,有效杜绝各类隐患的发生,彻底地从源头上提高机务系统的风险控制,
这将成为实现精准管控的最终目标。

在以往的安全风险管理中,我们的管理制度不可谓不全:从国家铁路局到总
公司、集团公司再到站段诸如《技规》、《行规》、《操规》等规章制度应有尽有,各类风险管理文件也是层出不穷,高频次的修订、更新一直在进行,安全风
险的研判、控制方法更是细致入微,大检查、大反思、大讨论、大整改、大提高、回头看的活动一轮接着一轮。

集团对安全风险的重视程度不可谓不高,各部门、
各级管理人员也是包保管控,出现问题严肃追责,对触碰安全风险的人员更是严
加考核,绝不心慈手软。

但即便将安全风险重视到如此程度,铁路运输生产过程中,安全风险卡控不到位引发的安全问题好像成了医不了的顽疾,安全问题时时
上演,“成都局集团有限公司成都机务段2018年8月1日构成铁路交通一般C14
类事故、西安局集团有限公司延安机务段2018年3月4日构成铁路交通一般C9
类事故”等就是铁的印证。

如果从根本上查找原因,我个人认为,仍然是我们对安全风险管理内在的规律掌握的还不够全面,认识还不够深刻。

“精准管控”相对粗放的管理而言,是一种让安全风险管控落实到地面的管理
制度,它将各级管理人员的效能有效的贯彻到每个作业环节并发挥作用的过程中,在我看来它是科学管理发展到较高阶段的产物。

实施“安全风险精准管控”,就机
务系统而言,可以从不同角度来解读“精准”二字:
一是参与人员全面覆盖。

要将排查出的安全风险力求做到及时化、全面化、
具体化、条理化和细节化,公司对每名管理人员进行了专题培训,详细解读了“精准管控”的内涵和要求,并由各部门根据每名管理人员的岗位职责对每一个风险项目制定出主控人员;为使管理人员分得清主次,并保证时时进行管控,要在主控
人员的基础上设立了不少于一名互控管理人员。

这样在主控人员无法对所管风险
项目做到管控时,由多名互控人员对此项目进行管控,从而达到了每一个风险项
点从人员上全天候全覆盖。

二是时间全面覆盖。

要根据当前部门实际和当前外部环境变化,制定出合理
的覆盖周期。

也就是在规定周期内,管控人员必须对所负责的项点进行检查覆盖,杜绝懈怠心理的融入,并要求要及时研判或发现包保风险将要引发的问题,力求
达到从时间上精准控制。

三是空间全面覆盖。

除了人员和实际,安全风险精准管控也要从空间上进行
入手。

各部门要建立出本部门管辖区域、线路和岗点库,对于部门所管的区域、
线路和岗点要熟记于心,精准定位。

同时要在规定时间内到点到位的去检查,从
而达到空间上全面覆盖、不留死角的目的。

四是制定合理的量化标准。

为了使管控达到长效化,各部门要根据实际情况,合理制定出每个人每月需要完成的量化任务,使每个周期内的检查平均分布。


样以来就有效的防止了管控人员为应付任务而集中完成量化的现象发生。

结合“精准”的解读总结出的几条工作主线,发现这仍然是一种变相的管理文件,就其中的管控落实和跟进、统计而言,仍面临着诸多困难。

安全风险精准管
控有时也就变为了“镜中花,水中月”,并未将风险管控到位化,彻底化。

由此看来,我们只有正视问题,客观跟进解决方案,才能确保安全的永久化。

于是“如何让精准管控方法制落到实处,充分发挥作用,真正服务于安全生产?如何实现让干部真正去现场实施精准管控?”等一系列问题时时拷问着每位承担风险者。

为感应时代潮流,应和时代强音,北京局集团有限公司怀柔北机务段研发
了“安全风险项点精准管控系统”,该系统利用技防手段,不但实现了对管理人员
精准管控工作落实情况的监督,还实现了“足不出户”全段安全风险控制“尽收眼底”的目标。

根据实际工作需要,依托科技,创建系统,系统由手机APP及PC端组成,
操作流程及主要功能介绍如下:
1.手机APP端操作办法及主要功能:
手机端主要用于采集干部精准管控详细信息,推送个人风险管控项目及量化
标准。

它的主要功能特点是:
(1)确保账号唯一性。

每名管理干部都有单独的账号和密码,每人的账号只能在一部手机上登陆,登陆后即完成与手机绑定,从源头上杜绝作弊行为,保证
任务的真实性。

(2)对管控项目及量化任务能够随时掌握。

每位管理人员的管控项目、量化任务完成情况均可达到实时更新,更加直观。

及时地让管控完成情况展现在管理
人员眼前,保证了任务更新的即时性和有效性。

(3)对管控过程进行记录。

一是在建立任务时,要求使用者设定管控区域或线路计划;二是在任务开始前和任务过程中进行自拍留痕,自拍后系统将对拍照
地点定位,后台将根据本人设定计划在定位地图中划定区域,如出现管控人员实
际定位点不在其设定范围内系统将变红报警;三是管控过程中要求管理者根据实
际检查情况随时选择管控项点,并可针对性的添加问题详情、现场照片、问题人员,保证管控任务的准确性。

(4)为后续查看提供便利。

管理人员完成的任务详细内容将在APP内永久
保存,为后续追责、写实提供依据。

并且还对管理人员的发牌情况同样记录,及
时反馈至PC端,保证了管控任务的可追溯性。

(5)在建立添乘任务时,该系统实现了与LAIS实时连接,只需管理者输入
机车号,就可查看本次添乘列车及乘务员信息,减少了大量繁杂的手动操作,大
大提高了软件使用的便利性。

2.PC端操作办法及主要功能:
管理干部在手机端每完成一次管控任务操作后,PC端就会形成一条记录信息,通过对管理者管控信息的收集,系统可自动对大量信息进行统计、分析。

便于上
级管理者及时查看、监督。

目前,我们的PC端可以实现如下具体功能:(1)系统可按照每个部门管控项点、管理区域和线路按月进行统计、分析,未达到标准的在统计界面均以红色标注,并且每个项点、区域、线路的检查次数、发牌情况、检查时间、检查部门人员均可做到精准统计。

这样各部门就可通过每
月的数据统计,查看本部门和个人的检查覆盖情况,确定出下一步的工作重点,
有效防止了检查不均衡,覆盖不全的问题发生,保证了段整体工作的均衡性。

(2)本系统对现场检查持续时间进行了严格规定,系统自动统计每项任务进行的时间,管控时间过短的任务将在系统内一目了然。

并且在添乘和现场检查过
程中每个时间点管理人员在什么位置均可在地图上显示,保证了我段管控人员管
控过程的完整性。

(3)系统将每项可查询词条设置为标签,并可利用标签对我段管控情况进行统计、分析;在此基础上本系统不但记录每名管理者的管控信息,还将我段作业
者也录入其中,管理人员在管控过程中发现的问题可直接归到作业者名下,因此
在今后的检查中就可达到发现问题点到点,“谁发现问题、发现谁的问题”一目了然。

在统计过程中管理者还可通过本系统反馈的数据对作业者进行有效的管理,
例如:输入“管控人员、班组或部门”就可查看此管控单位的检查量化覆盖率、检
查区域覆盖率等数据;输入“作业者”就可查看此作业者常发生的问题及对其管控
的人员信息。

管理者就可从多方面考虑并合理安排任务,根据作业者实际情况合
理配班,有效将人为造成的安全风险管控到位,实现了安全风险管控精准到人。

(4)系统利用百分制对每名管理人员的履责情况进行打分,按照合理的评分标准,每月可自动生成履责成绩单,并与管理干部及指导司机的绩效工资相挂钩,保证了精准管控系统的有力性。

(5)系统操作简单,无论是手机APP还是PC端,均不需要输入大量文字,
通过点击就可实现大部分操作,十分便捷,在数据更新方面更是达到了零延时,PC端的任何操作均可在手机端实时更新,避免了因数据延时造成的管控不及时,保证了PC端到手机端的高效性。

(6)系统还对所有管理人员的权限进行了细致的划分,各部门仅可查看、修改本部门的部分信息,在此基础上每个部门还设立了精准管控管理员,日常由管
理员在PC端进行项点、量化的分劈修改和查看工作,并向部门管理者进行及时
反馈,管理者可根据实际情况制定下一步措施。

节假日、每月、每季度由段精准
管控管理员及段安委会办公室对全段管理人员管控情况进行汇总分析,通过数据
的统计、分析查找出段安全生产中的薄弱环节,这完全体现了精准管控的延伸性。

总之,通过“安全风险精准管控机制”的实施和“安全风险精准管控系统”的有
效利用,我们首先将管理人员的检查履职控制到位,由管理人员带头将安全风险
管控到位,实现对机务安全风险的预先控制和超前防范,最大限度的将安全风险
控制在隐患形成之前。

进一步强化了安全风险精准管控工作,并且还实现了对管
理人员安全意识的强化、安全理念的提升和工作思路的优化,有利于管理理性化、决策科学化、防范超前化,防止安全问题的发生。