优选罗伯特议事规则标准课件[可修改版ppt]
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罗伯特议事规则与完美代议制民主1、代议制民主的缺点:少量人权益贫乏与多半人暴政程序民主缺失下的“一言堂”现象(比如:领导处于绝对领导地位,缺乏相应程序规则的监察和限制;全国人大会议的召开和谢幕没有明确的时间和日期;在讲话体制上,除全国人大外,其余会议对于争辩讲话规则规定不明确,讲话权的分派和讲话次数的规定缺乏。
代表的权益保障和救援体制的失位(如代表的讲话权、知情权、缺席者的权益等及一些程序不正义的状况)议事过程中公正与效率难以兼备不论参加式民主,仍是磋商式民主,究其实质都不过对代议制民主的一种修正与完美。
参加式民主:“主张经过公民对公共事务的共同议论、共同磋商、共同行动解决共同体的公共问题”。
重申公民参加,防备寡头政治;重申参加公共政策拟订过程;重申议论、磋商来达到互帮互利、共同合作,填补了“投票规则”、“多半规则”的不足;重申广泛的民主,主张将民主实行到政治以外的其余领域,而不单限于政党政治、议会政治等。
磋商民主:主义是自由而同等的公民;基本要求是自由而同等;过程是互相理解、相互信任、同等自由基础上互相陈说原由来证明决策的正当性;目标是实现“理性推动共鸣”,做出决策。
丰富了民主过程,优于纯真依赖多半原则和投票原则;对公民的教育功能,提高公民美德和公民的责任感;同等的磋商制度,提高了决策的合法性和质量。
1、完美保护少量人权益(1)主持人制度:完整中立、不偏不倚。
,主席的入选人其实不必定拥有行政职务,更不必定是领导人。
它的职责包含确定能否知足法定人数,并宣告会议开始;判断并分派讲话权;贯彻争辩原则,维持会议的次序和礼仪等等。
(2)充足争辩:全部的主动议都是可争辩的,一些辅动议也是能够争辩的;,;对争辩的次数和时间做了详尽的规定;争辩的权益不可以转让,严禁直接争辩,全部的争辩一定并且只好经过主席才能进行。
(3)其余规则:法定人数规则;缺席表决规则;从头考虑的程序动议;暂缓规则中的例外情况,假如一条规则是为了保护某个特定规模的“少量方”,那么这条规则就不可以暂缓。
罗伯特议事规则《罗伯特议事规则》是世界上是独一无二的开会规则,由亨利.马丁.罗伯特撰写于1876年出版,几经修改后于2000年出了第十版。
罗伯特议事规则的内容非常详细,包罗万象,有专门讲主持会议的主席的规则,有针对会议秘书的规则,当然大量是有关普通与会者的规则,有针对不同意见的提出和表达的规则,有关辩论的规则,还有非常重要的、不同情况下的表决规则。
有一些细节规则后面的逻辑原则是十分有意思的。
比如,有关动议、附议、反对和表决的一些规则是为了避免争执。
原则上,现在在美国的国会、法院和大大小小的会议上,在规范的制约下,是不允许争执的。
如果一个人对某动议有不同意见,怎么办呢?他首先必须想到的是,按照规则是不是还有他的发言时间以及是什么时候。
其次,当他表达自己的不同意见时,要向会议主持者说话,而不能向意见不同的对手说话。
在不同意见的对手之间的你来我往的对话,是规则所禁止的。
在辩论的时候就是这样。
说是辩论,不同意见的议员在规定的时间里,名义上是在向主持的议长或委员会主席说话,而不能向自己的对手“叫板”。
自己发言的时候拖堂延时,或者强行要求发言,或者在别人发言的时候插嘴打断,都是不允许的。
不同观点和不同利益之间的针锋相对,就是这样在规则的约束下,间接地实现的。
像议事规则这样的技术细节,对于美国这样的多元化而又强调个人自由、人人平等的国家是非常重要的,是民主得以实现的必要条件。
否则的话,如果发生分歧就互不相让,各持己见,争吵得不亦乐乎,很可能永远达不成统一的决议,什么事也办不成。
即使能够得出可行的结果,效率也将十分低下。
罗伯特议事规则,就像一部设计良好的机器一样,能够有条不紊地让各种意见得以表达,用规则来压制各自内心私利的膨胀冲动,求同存异,然后按照规则表决。
这种规则及所设计的操作程序,既保障了民主,也保障了效率。
罗伯特议事规则是在洞彻人性的基础上,经过精心琢磨而设计的。
正是这种对细节把握得精致完美的规则,才最大化地实现了公平与效率。
罗伯特议事规则-简要法定人数:过半确定主持人与记录员(主席与秘书)。
至少必须有主持人主持人中立,不总结,不陈词一事一议。
一次只议一事,一事只议一次动议:时间,地点,人物,资金,方式,效果动议必须可以被表决,必须具体而明确附议:无人附议的动议自动流产正方双方轮流发言(不得出现连续两次相同意见发言)同时只能有一个人发言。
发言者不超时,不跑题。
其他人不插嘴,不打断尽量向主持人发言,决不允许向对手发言不得质疑其他人的动机。
不得出现人身攻击举手起立发言,先举手者先发言(或用话筒)先说立场,再说理由弃权无效,即弃权票不参与表决。
越弃权越对自己不利。
三分之二原则更为普适。
特别留意强少数派既清点赞成票,也清点反对票,不计算弃权票会议必须有决议,决议必须被执行教学视频怎样宣布会议开始确定主持人主持人站在所有人都看得见的房间前边主持人敲击小木槌宣布会议开始(或请大家就座)怎样提出主动议称呼主持人主持人点你的名,或点头致意我提议……之后就座必须有人“附议”,这不代表同意,只代表可以讨论主持人:经提议并有人附议,我们开始讨论……怎样修改主动议可对主动议提出修正案(初级修正案)对初级修正案也可提出修正案(次级修正案),但次级修正案只能针对初级修正案(不能针对主动议)不能再有下一级修正案例子动议:购买一台电脑和一台打印机附议开始讨论修正案:限制金额不超过2000美元附议开始讨论次级修正案:删去2000,改为3000附议开始讨论最后的讨论仅限于讨论2000还是3000,不得再讨论是否购买设备(这个例子略去了投票表决过程)怎样进行简单多数表决被提名者需获得表决人数半数以上同意才可当选例如,50人出席,40人表决,则过半数票为21票。
20票则视为未通过但具体情形可由章程确定。
例如章程规定需全体成员半数以上通过,则若全体成员为75人,则过半应为38人。
有些组织会要求三分之二甚至四分之三绝对多数票农村版罗伯特议事规则第一条:会议主持人,专门负责宣布会议制度,分配发言权,提请表决,维持秩序,执行程序。