《西方行政学说》课程形考任务2结果测试

题目1正确获得1.00分中的1.00分题干古利克认为，要消除专家政治的危险，就必须培养和树立一种施加责任自律的职业意识，就必须清楚认识到必须由专家来采取最后的行动。

（）选择一项：对错反馈对不起，你答错了正确的答案是“错”。

题目2正确获得1.00分中的1.00分题干古利克总结的POSDCORB职能中不包括（）。

选择一项：A. 计划B. 报告C. 预算D. 控制反馈你的回答正确正确答案是：控制题目3正确获得1.00分中的1.00分题干既是古利克许多思想信条的来源，又是实践其思想信条的工具的部门是（）。

选择一项：A. 美国政治学会B. 美国政府研究协会C. 美国国家公共行政研究所D. 美国内部事务协调人办公室反馈你的回答正确正确答案是：美国国家公共行政研究所题目4正确获得1.00分中的1.00分题干古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角色的观点就是对（）进行很微妙的调节和适应。

选择一项或多项：A. 政策B. 政治C. 行政D. 司法反馈你的回答正确The correct answers are: 政治, 政策, 行政题目5正确获得1.00分中的1.00分题干就行政而言，古利克认为科学方法是一种十分重要的途径，主要可以实现下面哪些目的？（）选择一项或多项：A. 以专业人员取代非专业人员B. 以训练有素的行政人员取代缺乏训练的新手C. 以专家取代杂而不精者D. 以日益加剧的分化和专门化取代华而不实反馈你的回答正确The correct answers are: 以训练有素的行政人员取代缺乏训练的新手, 以专业人员取代非专业人员, 以专家取代杂而不精者, 以日益加剧的分化和专门化取代华而不实题目6正确获得1.00分中的1.00分题干巴纳德认为，一项组织目标只有被组织成员接受后才是有效的。

选择一项：对错反馈正确的答案是“对”。

题目7正确获得1.00分中的1.00分题干巴纳德的组织理论明显是以系统观念为依据的，他把组织视为一种由相互关联的人员组成的“开放系统”。

西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政旳二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）规定：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业涉及如下内容：一、联系实际旳例子美国在法律上把承当政治和行政旳二种机构分开。

由政党来实现政治与行政旳协调，但政治对行政旳控制应当限于针对狭义旳执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中旳最高档官员附属于政治，保证政治对行政旳控制，她们随政党进退，其他旳行政官员是不受政治影响旳常任文官，以保证行政旳效率。

美国是将分权理论精神贯彻得最彻底旳国家，将国家权力作了横向旳划分，使立法、行政、司法互相分立、互相牵制，并且还使中央和地方分权，从而大大减少了中央集权化旳限度。

二、个人准备旳提纲什么是行政学 (一)行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律旳科学，是国家公务员和其她公共部门工作人员必备旳知识。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足旳发展。

在发达国家，公共行政学已成为一种独立旳、具有众多理论流派、多学科交叉旳、理论联系实际旳一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学旳研究蓬勃发展。

行政管理在多种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面旳有效管理，其中行政管理与否科学、有效，直接影响着国家、社会旳发展。

(二) 如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出旳观点，觉得政治与行政是所有政府具有旳两种基本功能。

政治与政策和国家意志旳体既有关，存在于政府体现国家意志所必需旳活动中；行政则与这些政策旳执行有关，存在于政府执行国家意志所必需旳活动中。

由于政府体制旳不同，这两种功能旳辨别限度及其关系也会体现出一定旳差别。

一般而言，政府旳民主限度越低，国家意志旳执行功能与体现功能之间旳区别就越小。

“政治是国家意志旳体现”和“行政是国家意志旳执行”就成为行政学中一种影响很广旳观点。

政治和行政分离旳理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验旳概括和总结。

最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案形考任务1考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）答：讨论提纲1)行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。

2)协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

3)国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。

4)要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

形考任务2考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。

样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。

（20分）答：浅谈Y理论在日常企业管理中的适用Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。

由美国社会心理学家、管理学家D.麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。

麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于X理论合理内核的扬弃而提出的Y理论中。

在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。

Y理论的主要观点是:人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。

并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。

寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标面努力的唯一办法。

激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。

因此人是“自动人。

激励的办法是:扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑战性;工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要;使职工达到自己激励。

只要启发内因，实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。

Y理论跟中国古代认为“人之初，性本善“的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件合适，员工般会卖力地工作。

电大【西方行政学说】形成性考核册答案电大【西方行政学说】形考作业一答案：导论〜第6章部分一、填充题(每空1分。

共10分)1・"行政管理"是英文"PublicAdministration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。

•2.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。

他不仅是一位著名的行政学家，述是一位享有盛誉的政治学家和法学家。

4.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

5・为了提高劳动牛产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。

二、单选题(每题1分。

共5分)1・行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C )。

A.17世纪末18世纪初B. 18世纪末19世纪初C. 19世纪末20世纪初D. 20世纪末21世纪初2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D )oA.法国B.英国C・意大利D・德国3 .韦伯认为效率较好的组织类型是(B )。

A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。

A.《工场管理》B.《效率的福咅》C.《科学管理》D.《科学管理原理》5 •被视为世界各国公认的第一木大学行政学教科书的是怀特所著(A)。

A •《行政学导论》B.《近代公共行政的趋势》C •《联邦主义者》D.《外国公务员制度》三、多选题(每题2分，共10分)1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDE F )。

A.执行功能B.司法功能C .政治功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能2•韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD )A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性E.系统性F.科学性3 •被誉为为“科学管理Z父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(AB CDEF)A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长E •总工程师F.总经理4.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF )A.计划B.组织C.决策D.指挥E.协调F.控制5•怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF )A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E •调资不及时F.取消权利四、简答题（每题10分，共40分）1 .真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答案：参考课本P4第三、第四段2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。

国家开放大学本科《西方行政学说》期末纸质考试题库第二大题.不定项选择题题库说明：资料整理于2024年8月12日，更新至2024年7月试题；资料涵盖2009年1 月至2024年7月国家开放大学期末纸质考试《西方行政学说》课程的全部试题及答案。

(BC)是影响公共行政最主要的生态因素.A.生产工具B.社会经济机制C.生产力发展水平D.社会政治关系19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求(AC). A.改府职能的隆B.政府职能的减弱C.行政权力的扩大D彳亍政权力的缩小19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求?(AC)A政庖遁或张C.行政权力的扩大X理论的内容之一是"为了经济目的,管理部门负责把生产性企业的要素(ABCD)组织起来".A.金钱B.物资C设备D.人员Y理论也正是因为其本身存在着一定的局限性,后来才出现了诸如(AB)等较之Y理论更为完善的种种新的管理理论。

这也是科学发展的客观必然.AZ理论B.超丫理论按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括(ABC). A.生理的需要B.自我实现的需要C.本重的需≡按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括(ACD). A.生理的需要B.生活的需要C.自我实现的需要D.尊重的需要按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括(ACD). A.生理的需要B.生活的需要C.自我实现的需要D∙尊重的需要按照马斯洛的毫要层次说，人的基本鬲要层次不包括(B). A.生理的需要B.生活的需要C.自我实现的需要D.尊重的需要按照马斯洛的需要层次说，人的基本鬲要层次不包括(B). B生郡)需要奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括(ABCD). A：建立市场规则为消费者提供信息C.利用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是 (BCD).B.按业绩付酬C.按业绩进行管理D.按效果作预算奥斯本认为，政府在建立市场过程中所要担负的责任包括(ABCD). A.建立市场规则B.为消费者提供信息C.利用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生德概括的管理人员的职能包括(ACD). A.建立和维持信息交流的体系B.独立地、创造性地发现问题和解决问迤C.促成组织成员提供必要的服务D.规定组织的目标巴纳德概括的管理人员的职能包括(ACD)。

电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案第一次作业题目：如何实现政治与行政的协调。

小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。

美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。

二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。

“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

【西方行政学说】形成性考核册答案作业1仅供各位参考~~~一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。

背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。

3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。

正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。

他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。

”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不属于政治问题。

虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。

”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。

因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。

’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。

【西方行政学说】资料搜索操作方式：键盘同时按“Ctrl + F”查找关键字搜索，显示界面如下：（如无法在该文档找到资料的，请百度搜索!）讨论题：（操作指引：点击【开启一个话题】，内容为：“如何实现政治与行政的协调？”发帖1次，字数不少于500字，回帖2次，字数不少于50字）小论文题：百度搜索：将题目复制到百度搜索，进行查询。

形考任务一一、学习活动（一）专题讨论（必选，30分）考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）要求：1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

二、读书报告提交及点评略形考任务二一、题型：小论文题。

样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。

（20分）要求：1．认真研读教材第7章至第13章的内容。

2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6．字数不得少于1000字。

国开电大西方行政学说形考任务二答案考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。

样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。

（20分）要求：1．认真研读教材第7章至第13章的内容。

2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6．字数不得少于1000字。

参考答案Y理论在知识型员工管理中的应用一、知识型员工的定义国内外许多专家学者对知识型员工的定义进行了多角度的阐述，但是还没有形成统一的共识。

彼得·德鲁克(PerterDrucker)，最早提出了知识型员工的概念，在其1959年出版的《明天的里程碑》一书中首先使用了“知识工人”这一术语。

他认为：知识型员工是指那些掌握和运用符号和概念，利用知识或信息工作的人。

加拿大知识管理专家弗朗西斯·赫瑞比(FrancisHoribe)在其《管理知识型员工》中指出：“知识型员工就是那些创造财富时用脑多于用手的人们。

他们通过自己的创意、分析、判断、综合、设计给产品带来附加价值。

如管理人员，专业技术人员和销售人员等”。

我国学者王兴成、卢继传和徐耀宗在《知识经济》一书中写到：从知识资本理论和人力资本理论来看，知识型员工是指从事生产、创造、扩展和应用知识的活动，为企业(或组织)带来知识资本增值，并以此为职业的人员。

综合专家学者对知识型员工研究，我本人认为：知识型员工是指那些掌握了丰富的知识和信息，通过复杂的脑力劳动对其进行创造性加工及应用，从而为企业创造知识资本增值的工作人员。

二、麦格雷戈的Y理论美国社会心理学家，行为科学家麦格雷戈1957年在其文章“企业的人性面”一文提出X理论之后，又提出了与之相对立的Y理论，其中Y理论的主要假设为：1.工作就像游戏和休息一样自热。

一般人并非天生厌恶工作。

西方行政学说作业1题目：什么是行政学？如何理解政治与行政旳二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

规定：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业涉及如下内容：1：系实际旳例子2：人准备旳提纲3：组讨论后形成旳提纲。

举例必须联系实际，所举实例应可以证明其观点。

答案：1、老式公共行政强调政治与行政旳分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有旳浓厚旳政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切旳互动和渗入关系，非但凡对部分高档文官应实行政治任命，让她们参与政策旳制定过程，并承当相应旳责任，以保持她们旳政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。

事实上老式公共行政旳政治—行政二分法在现实中也主线行不通，由于国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目旳，而具体旳政策方案是由行政机构及文官制定并加以贯彻旳，这自身就是一种社会价值旳权威性分派即政治决策旳过程，其间不可避免地掺杂着文官旳个人信奉和价值观。

当文官对政务官制定旳政策心存疑虑甚至不满时，她们甚至会蓄意阻挠执行。

除此以外，文官所拥有旳优势决定了文官可以在很大限度上影响甚至支配政务官旳决策。

2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律旳科学，是国家公务员和其她公共部门工作人员必备旳知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足旳发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一种独立旳，具有众多理论流派，多学科交叉旳，理论联系实际旳一门科学。

政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来旳，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家旳决策，管理控制自身所负责旳相应部门和事务。

政治行政二分法旳好处在于可以有效旳杜绝政治腐败现象旳发生，提高政府管理效率。

例如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜旳政党可以决定整个政府构成人员旳去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会导致人力资源旳过度动乱和挥霍，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不从属于任何政党，公务员旳录取通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承当责任。

江苏开放大学任务内容：一、填空题（每题0.5分，共18分）1.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

2.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、严密性、稳定性和普适性。

3.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治因素。

4.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。

5.怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长人事行政问题的研究。

他坚信行政管理存在着一些具有普适性的理论原则。

6.怀特早在19世纪20年代便从经济环境、政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

7.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。

8.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

9.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。

10.在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制政府优于集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

11.古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。

12.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

13.厄威克长期从事管理咨询和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。

14.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和控制。

15.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。

16.多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则。

电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案形考任务 1 考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（ 30 分）答：讨论提纲 1) 行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。

2) 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

3) 国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。

4) 要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

形考任务 2 考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。

样题：以“Y 理论”为主题，撰写一篇小论文。

（ 20 分）答：浅谈 Y 理论在日常企业管理中的适用 Y 理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。

由美国社会心理学家、管理学家 D. 麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。

麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于 X 理论合理内核的扬弃而提出的 Y 理论中。

在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。

Y 理论的主要观点是 : 人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。

并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。

寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标面努力的唯一办法。

激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。

因此人是“自动人。

激励的办法是 : 扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑战性 ; 工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要 ; 使职工达到自己激励。

只要启发内因，实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。

事实与价值在学术研究上，严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。

事实合理是关于客观世界中可观察的事物及其运作方式的陈述，可以证明真假，既是否实际上存在或发生所陈述的情形。

科学命题都是事实命题。

价值命题是关于偏好的表达，是宣告某种特定情形是“应该如此”、是“更好地”，没有客观是非，不能以经验或推理证明其正确性。

价值问题不能用科学方法进行处理。

可以用目的与手段的区别来解释价值与事实的区别。

当一个人在几种可供选择的方法（手段）中选择其中一种方法时，一定要问目的是什么，哪种方法（手段）最能够到这个目的。

这个目的就是价值问题，而哪一种方法（手段）最能达到这个目的，则是事实问题。

进一步来看，某一种手段可以用来达到某一目的，而这一目的有可以达到另一目的，这时前一个目的就是后一个目的手段，依此类推就形成一个手段——目的链，构成了一个“目的层级体系”。

所以手段与目的并无绝对意义，只有相对意义。

在这种手段——目的链上，所谓价值是指最终目的，此目的不再为达到另一目的的手段。

对这个最终上的抉择是一个“价值判断”，而关于达到这一目的的抉择均为“事实判断”。

手段与目的的关系往往并不清楚，一种手段可以达到多种目的，层级越高，二者的关系越不清楚。

在用某一特定的手段达到某一特定的目的时，实际上会产生许多在此特定目的之外的结果，这种结果与价值有关，在考虑这种手段时不能不考虑这些目的之外的结果。

比如用偷窃的手段获得金钱，在得到钱财的同时，还会带来犯罪、判刑等后果。

这种后果可以视为这种行为的价值指标，由此与价值相关联。

如经济财务只是一种消费财务可能性的指标。

人的经济活动旨在获得财物，但财物的获得不等于直接得到价值，只有通过消费这些财物才能获得价值，财物具有消费的可能性，存在一种可以获得价值的状态，即价值指标。

人们到底选择哪一种行动，取决于这种价值指标的高低。

西方行为主义学派的社会科学家在学术上所采取的价值中立态度即以事实与价值的区分为基础的，西蒙的主张也就是行为主义的主张。

形考任务一学习活动（一）专题讨论（必选，30分）考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）要求：1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

参考答案:一、讨论提纲1) 行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。

2) 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题而且还取决于行政权利是必要集中问题。

3) 国家的分权特别是中央和地方的分权容易造成行政力量统一性的破坏从而使国家意志表达是执行出现问题。

4) 要控制出现这种问题只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

二、小组意见在所有的政府体制中都存在着两种主要的或者基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。

在所有的国家中也存在着分立的机关，每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着两种功能中的一种。

这两种功能分别就是政治与行政。

人类的政治生活在很大程度上取决于人性的事实，所以不同的民族在同一智力水平和道德阶段上的政治制度表现出很大的相似性，所以人们可以抽象地考察国家，并将之比作“有机体”；同时由于心理上的原因，作为政治实体的国家的行为，既存在于表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。

题目1正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干古利克认为，要消除专家政治的危险，就必须培养和树立一种施加责任自律的职业意识，就必须清楚认识到必须由专家来采取最后的行动。

（）选择一项：对错反馈对不起，你答错了正确的答案是“错”。

题目2正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干古利克总结的POSDCORB职能中不包括（）。

选择一项：A. 计划B. 报告C. 预算D. 控制反馈你的回答正确正确答案是：控制题目3正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干既是古利克许多思想信条的来源，又是实践其思想信条的工具的部门是（）。

选择一项：A. 美国政治学会B. 美国政府研究协会C. 美国国家公共行政研究所D. 美国内部事务协调人办公室反馈你的回答正确正确答案是：美国国家公共行政研究所题目4正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角色的观点就是对（）进行很微妙的调节和适应。

选择一项或多项：A. 政策B. 政治C. 行政D. 司法反馈你的回答正确The correct answers are: 政治, 政策, 行政题目5正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干就行政而言，古利克认为科学方法是一种十分重要的途径，主要可以实现下面哪些目的？（）选择一项或多项：A. 以专业人员取代非专业人员B. 以训练有素的行政人员取代缺乏训练的新手C. 以专家取代杂而不精者D. 以日益加剧的分化和专门化取代华而不实反馈你的回答正确The correct answers are: 以训练有素的行政人员取代缺乏训练的新手, 以专业人员取代非专业人员, 以专家取代杂而不精者, 以日益加剧的分化和专门化取代华而不实题目6正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干巴纳德认为，一项组织目标只有被组织成员接受后才是有效的。

选择一项：对错反馈正确的答案是“对”。

题目7正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干巴纳德的组织理论明显是以系统观念为依据的，他把组织视为一种由相互关联的人员组成的“开放系统”。