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咸宁市人民政府办公室关于做好全市“十三五”专项规划编制工作的通知【法规类别】国家计划【发文字号】咸政办函[2015]45号【发布部门】咸宁市政府【发布日期】2015.06.16【实施日期】2015.06.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10咸宁市人民政府办公室关于做好全市“十三五”专项规划编制工作的通知（咸政办函〔2015〕45号）各县、市、区人民政府，市直相关部门，咸宁高新区：为推动“十三五”专项规划编制工作有序开展，提高规划编制质量，现就做好全市“十三五”专项规划编制工作的有关事项通知如下：一、专项规划编审程序专项规划的编制要经过前期统筹、文本编制、衔接和论证、审批和发布等工作程序。
（一）前期统筹。
市发改委会同市直有关部门提出专项规划编制目录，明确专项规划名称、编制单位、发布方式等。
编制目录经市政府同意后，发各单位执行。
未纳入编制目录的规划，原则上市政府不予审批；若需调整或增补，由市发改委报市政府批准。
（二）文本编制。
规划编制单位要做好基础调查、信息搜集、课题研究等基础性工作，深入研究重大问题，论证需要纳入规划的重大项目。
规划文本框架应完备无缺，内容立足特定领域发展全局，突出针对性和可操作性。
要采取多种形式广泛听取各方面意见，提高规划编制过程的透明度和公众参与度。
（三）衔接和论证。
专项规划要与省直对口部门专项规划进行衔接，与市“十三五”规划纲要、绿色崛起发展规划和相关规划进行衔接。
专项规划由规划编制单位组织专家或委托有资质的机构进行论证。
未经衔接、论证的专项规划，不得报请批准和发布实施。
依法需要组织环境影响评价等程序的发展规划，按照相关法律、法规的规定执行。
（四）审批和发布。
专项规划由规划编制单位送市发改委进行衔接核定后报市政府审批，由规划编制单位发布，并送市发改委备案。
需报省直对口部门审批的一般专项规划，按相关规定执行。
二、编制工作进度安排（一）初稿起草阶段（2015年10月底前）。
咸宁市人民政府办公室关于落实咸宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标和任务分工的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.18•【字号】咸政办函〔2016〕53号•【施行日期】2016.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文咸宁市人民政府办公室关于落实咸宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标和任务分工的通知咸政办函〔2016〕53号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市四届人大六次会议审议通过。
为切实做好《纲要》实施工作，市政府决定，按照职责分工，将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各地、各部门。
现就有关事项通知如下：一、分工原则（一）突出主要目标和任务。
围绕《纲要》提出的发展目标和战略任务，对主要指标、重大政策、重要举措、重点工程等要求明确、操作性强、有利于评价和考核的内容进行分解落实。
（二）正确处理政府与市场的关系。
对需要政府履行职责的目标和任务进行分解，并纳入对县（市、区）人民政府、市直部门、咸宁高新区的目标考核范围；对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解，主要是通过规划公开、政策解读、宏观调控、政府公共服务改善等方式合理引导市场主体预期，激发市场活力。
（三）合理划分责任。
在统筹考虑各级人民政府事权及配置公共资源能力的基础上，重点将发展目标和任务分解落实到市有关部门，部分目标任务同时分解落实到有关县（市、区）人民政府。
由多个单位负责的，排在第一位的为牵头单位；各县（市、区）人民政府应认真贯彻落实《纲要》，并将本地“十三五”主要目标与全市目标全面衔接，确保市委、市政府决策部署落实、落地、落细。
二、主要指标分工（一）约束性指标。
1.户籍人口城镇化率达到40%。
（市公安局、市统计局）2.劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年。
咸宁市人民政府关于印发咸宁市高新技术产业发展工程实施方案(2013—2017年)的通知(附1：咸宁市高新技术产业发展工程奖励办法；附2：咸宁市高新技术产业发展工程考核办法)【法规类别】高新技术产业开发区【发文字号】咸政发[2013]27号【发布部门】咸宁市政府【发布日期】2013.11.06【实施日期】2013.11.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10咸宁市人民政府关于印发咸宁市高新技术产业发展工程实施方案（2013-2017年）的通知（咸政发〔2013〕27号）各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：《咸宁市高新技术产业发展工程实施方案（2013-2017年）》已经市政府2013年第3次常务会议审议通过。
现印发给你们，请认真组织实施。
咸宁市人民政府2013年11月6日咸宁市高新技术产业发展工程实施方案（2013-2017年）为推进我市产业结构调整，转变经济发展方式，增强科技创新能力，实现“工业崛起”奋斗目标，特制定本方案。
一、未来五年发展目标及努力方向（一）发展目标到2017年，全市通过引进、认定的高新技术企业达到150家，高新技术产业总产值达到500亿元，增加值达到150亿元，增加值在规模以上工业增加值中所占比重达到15%，占地区生产总值的比重达到10%左右，培育年销售收入过10亿元的高新技术企业5家，年销售收入过5亿元的高新技术企业20家，年销售收入过亿元的高新技术企业50家。
（二）努力方向及发展重点1、优先发展电子信息产业。
在巩固发展多芯片组件、电路板、LED背光源、导光板和显示器等电子元器件基础上，大力发展光通信材料、移动通讯设备、影音设备、汽车电子、激光设备、新型电子元器件等产品。
2、加快发展生物产业。
切实加强产学研合作，选择重点领域，集中力量攻关，力争在生物医药技术、生物农药兽药技术等若干领域的研究与开发取得突破；加强生物技术在工业生产中的应用，提高酶工程和代谢工程的应用能力，降低原材料、水资源及能源消耗，减少污染物排放，促进绿色经济、低碳经济发展。
咸宁市人民政府办公室关于印发光谷科技创新大走廊咸宁功能区发展规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.04•【字号】咸政办发〔2021〕23号•【施行日期】2021.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文咸宁市人民政府办公室关于印发光谷科技创新大走廊咸宁功能区发展规划（2021—2035年）的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《光谷科技创新大走廊咸宁功能区发展规划（2021—2035年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
咸宁市人民政府办公室2021年8月4日光谷科技创新大走廊咸宁功能区发展规划（2021—2035年）目录一、发展背景（一）发展基础（二）存在问题（三）发展机遇二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）建设目标三、构建“一核一带多极”创新空间布局（一）一核：咸宁主城区创新发展核心区（二）一带：赤壁嘉鱼沿江创新发展带（三）多极：通城、崇阳、通山创新发展极四、打造“主城区”创新发展“核”（一）咸宁高新技术产业开发区（二）官埠城乡融合发展试验区1.发展目标（三）梓山湖大健康示范区1.发展目标2.重点产业（四）武咸（贺胜）战略发展区1.发展目标（五）咸宁国家农业科技园区（含向阳湖）1.发展目标（六）咸安经济开发区1.发展目标（七）咸嘉临港新城(产业园区)1.发展目标（八）森林温泉大旅游产业示范区1.发展目标五、布局沿江创新发展“带”（一）赤壁市（二）嘉鱼县六、形成三个创新发展“极”（一）通城县（二）崇阳县（三）通山县七、打造与武汉协同的创新创业生态（一）汇聚高层次人才队伍（二）构建科技创新服务体系（三）加速科技成果转移转化（四）推进知识产权强市建设八、建立与武汉协作的创新协同机制（一）加强产业协同（二）探索政策协同（三）推进资源共享九、加快与武汉融合的基础设施建设（一）完善道路建设（二）打造优质生活圈（三）加快推进自然生态公园城市建设十、保障措施（一）加强组织领导（二）加大资金投入（三）强化用地保障（四）制定专项政策（五）加强宣传引导附件1附件2一、发展背景近年来，咸宁市委、市政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧密对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，积极探索具有区域特色的发展道路，努力打造特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市，形成创新驱动、融合发展、结构优化的高质量发展新格局，为建设光谷科技创新大走廊咸宁功能区创造了有利条件。
![咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市绿色建筑行动实施方案的通知-咸政办发[2014]25号](https://img.taocdn.com/s1/m/9d0dfde605a1b0717fd5360cba1aa81144318fab.png)
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市绿色建筑行动实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市绿色建筑行动实施方案的通知（咸政办发〔2014〕25号）各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：为加快生态文明建设，推动城乡建设向绿色、低碳、可持续方向发展，根据国务院办公厅《关于转发发展改革委住房城乡建设部〈绿色建筑行动方案〉的通知》（国办发〔2013〕1号）和湖北省政府办公厅《关于印发〈湖北省绿色建筑行动实施方案〉的通知》（鄂政办发〔2013〕59号）精神，结合我市实际，制定本行动方案。
一、主要目标1、“十二五”期间，全市完成新建绿色建筑18万平方米；完成可再生能源建筑应用面积385万平方米；完成既有居住建筑、公共建筑节能改造完成20.8万平方米；完成按65%建筑节能标准建设的居住建筑面积165万平方米。
2、到2015年末，全市城镇新建建筑量的20%以上达到绿色建筑标准要求；结合武汉城市圈整体规划，实施可再生能源建筑应用集中连片开发；新建建筑节能标准设计阶段执行率达到100%，施工阶段达到98%；公共建筑单位面积能耗降低10%；县以上城镇新建居住建筑开始实施低能耗建筑节能标准，基本实现太阳能热水系统在民用建筑规模化应用。
二、重点任务（一）推进绿色生态城镇建设。
1、科学做好城市新区的建设规划。
建立包括绿色建筑比例、生态环保、绿色公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，将其纳入城市建设总体规划。
（责任单位：各县市区人民政府、市环保局、咸宁经济开发区）2、推进绿色低碳示范小城镇建设。
咸宁市人民政府关于加快重点产业调整和振兴的意见文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2010.04.30•【字号】•【施行日期】2010.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文咸宁市人民政府关于加快重点产业调整和振兴的意见各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：为贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省十个重点产业调整和振兴实施方案的通知》（鄂政发〔 2009 〕 34 号）和市委、市政府《关于全面推进科学发展加快建设鄂南经济强市的若干意见》精神，保持经济平稳较快增长，推进产业结构优化升级，增强经济发展后劲，结合我市产业发展状况，提出 2010-2012 年加快我市六大重点产业调整和振兴的意见。
一、充分认识加快重点产业调整和振兴的重要意义加快六大重点产业调整和振兴是促进全市经济发展的一项重要战略举措。
电力能源、纺织服装、食品饮料、机械电子、森工造纸、冶金建材是我市工业六大支柱产业。
2009 年有规模以上企业 616 家，占全市规模以上企业数的 84.5% ；主营业务收入 353.1 亿元，占全市 89.2% ；实现税金总额 11 亿元，占全市87.4% ；工业总产值 416.3 亿元，占全市 89.3% ；工业增加值 132.1 亿元，占全市 89.6% 。
只有加快以上六大支柱产业为主的调整和振兴，才能实现产业竞争力大提高，产业发展水平大提升，确保全市经济保持平稳较快增长，才能抓住机遇，提档进位，弯道超越，实现工业强市战略目标。
制定和实施六个重点产业调整和振兴实施方案是市委、市政府在特殊时期指导和推进产业发展的一项战略举措。
全市上下务必高度重视，统一思想，全力以赴抓好六大重点产业调整和振兴工作。
二、突出重点，明确六大重点产业调整和振兴的总体思路、主要目标和任务（一）总体思路。
全面落实科学发展观，围绕国家和省十个重点产业调整和振兴规划和“ 保增长、扩内需、调结构” 的总体要求，加快实施我市六大支柱产业调整和振兴方案（六大产业升级计划），充分发挥市场配置资源、企业市场主体、政府宏观引导作用，努力应对金融危机影响，保持产业平稳较快增长。
咸宁市人民政府关于印发咸宁市质量兴市战略“十二五”规划(2011―2015年)的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2012.11.26•【字号】咸政发[2012]34号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文咸宁市人民政府关于印发咸宁市质量兴市战略“十二五”规划（2011-2015年）的通知（咸政发〔2012〕34号）各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：《咸宁市质量兴市战略“十二五”规划（2011-2015年）》已于11月12日经市人民政府2012年第15次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
咸宁市人民政府2012年11月26日咸宁市实施质量兴市战略“十二五”规划（2011-2015年）“十二五”时期（2011年-2015年）是全市上下深入落实科学发展观、全面建设幸福咸宁的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是咸宁实现绿色崛起、加快建设鄂南强市的关键时期。
为充分发挥质量兴市战略在推动科学发展、促进经济发展方式转变、增强地区核心竞争力等方面的重要作用，根据《湖北省质量兴省战略发展纲要（2011-2020年）》、《市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（咸政发〔2009〕45号）和《咸宁市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的战略部署，制定本规划。
一、过去五年工作总体回顾我市质量兴市活动自2005年在赤壁市启动试点，至2007年在全市的六个县市区全面铺开。
在市委、市政府的高度重视和统一领导下，以质取胜的科学发展观有力推进，“政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动”的有效机制逐步完善，全市纵横联动的“大质量”格局基本形成。
2008年市政府印发《市人民政府关于质量兴市的实施意见》，明确提出“质量兴市”战略；2009年，市政府又印发《市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》，调整和加强了市质量兴市领导小组。
咸宁市人民政府印发咸宁市关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2022.08.30•【字号】咸政发〔2022〕11号•【施行日期】2022.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府印发咸宁市关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资实施方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
咸宁市人民政府2022年8月30日咸宁市关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资的实施方案为贯彻落实中央财经委员会第十一次会议、省第十二次党代会精神和市委、市政府推动稳增长、扩投资工作部署，加快推进一批重大基础设施项目建设，充分发挥有效投资对稳定经济增长的关键作用，根据《省人民政府关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资的若干意见》（鄂政发〔2022〕17号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，加快落实党中央、国务院扎实稳住经济一揽子政策措施和省委、省政府工作清单，围绕全力打造武汉都市圈自然生态公园城市发展定位，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“拼、抢、实”的状态和作风，抢抓宏观政策窗口期，抓紧谋划、审批、开工、建设一批重大项目，为全市经济平稳健康发展奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作重点聚焦中央财经委员会第十一次会议明确的五大领域和政府专项债券九大领域，重点围绕交通物流、水利、流域综合治理、数字经济、城市基础设施、以县城为重要载体的新型城镇化、公共卫生、能源等8个方面，结合我市“334”产业集群高质量发展，明确发展思路、建设目标、重点项目及责任部门，清单化推进落实，发挥关键性、节点性重大项目的示范效应，带动全市基础设施建设水平整体提升。
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市建设国家生态保护与建设示范区2017年行动计划的通知【法规类别】计划综合规定【发文字号】咸政办函[2017]33号【发布部门】咸宁市政府【发布日期】2017.05.05【实施日期】2017.05.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市建设国家生态保护与建设示范区2017年行动计划的通知（咸政办函〔2017〕33号）各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市建设国家生态保护与建设示范区2017年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
咸宁市人民政府办公室2017年5月5日咸宁市建设国家生态保护与建设示范区2017年行动计划为全面贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，坚定不移走“生态优先，绿色发展”之路，现制定咸宁市建设国家生态保护与建设示范区2017年行动计划。
一、大力实施“水生态文明城市创建”行动。
实行最严格水资源管理制度，落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线。
实施陆水、富水干流重点河段防洪治理工程，加快推进余码头泵站二期工程和斧头湖流域湖堤加固工程建设，推进淦河系统治理前期工作，改善和修复河湖水生态；打造金水、陆水生态走廊，修复斧头湖、西凉湖、黄盖湖等湿地，加快大洲湖湿地公园建设进程。
区域水生态保护格局得到确立，河湖湿地水生态系统质量得到改善，水功能区水质达标率达到84%以上，重点区域水生态系统和栖息环境得到改善，水土流失治理率达到57.7%。
加快推进咸宁市水生态文明城市建设国家试点及咸安区、通城县水生态文明城市建设省级试点验收。
（责任单位：市水务局、市发改委、市住建委、市林业局、市水产局、市农业局、市委宣传部、市教育局、市环保局，各县市区人民政府）二、大力实施“绿满鄂南”行动。
咸宁市第四届人民代表大会第五次会议关于咸宁绿色崛起发展规划的决议
正文：
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咸宁市第四届人民代表大会第五次会议关于咸宁绿色崛起发展规划的决议
（2015年1月23日咸宁市第四届人民代表大会第五次会议通过）
咸宁市第四届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《咸宁绿色崛起发展规划（2014-2030年）》。
会议认为，规划全面贯彻了市委四届四次全会《关于增强战略定力，抢抓发展机遇，在推进省级战略咸宁实施中加快实现绿色崛起的决定》的总体思路，反映了全市人民实现绿色崛起的共同意愿。
会议决定批准这个规划。
会议号召，全市人民要在市委的正确领导下，紧紧围绕党的十八大作出的推进生态文明建设战略决策和省委关于加快创建生态省的目标，把握发展机遇，强化省级战略咸宁实施的担当定力，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，在发展观念上树立绿色生态思维，在经济模式上加快转变发展方式，在工作作风上完善倒逼落实机制，坚持一张蓝图绘到底，真正让绿色GDP成为各级干部最大业绩、绿色生产成为广大企业最大动力、绿色生活成为城乡居民最大追求，为全面建成小康社会，建设更加美丽幸福文明和谐的新咸宁而努力奋斗
！
——结束——。
咸宁市人民政府办公室关于成立咸宁长江经济带绿色发展十大战略性举措指挥部和专项举措指挥部的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.12•【字号】咸政办函〔2018〕85号•【施行日期】2018.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府办公室关于成立咸宁长江经济带绿色发展十大战略性举措指挥部和专项举措指挥部的通知咸政办函〔2018〕85号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：为深入贯彻落实习近平总书记视察湖北、考察长江重要讲话精神，全面做好生态修复、环境保护和绿色发展“三篇文章”，推动咸宁长江经济带绿色发展十大战略性举措落细落实，努力建设咸宁沿江生态文明示范带，经市人民政府同意，决定成立咸宁长江经济带绿色发展十大战略性举措指挥部（以下简称市指挥部）和专项举措指挥部。
现就有关事项通知如下。
一、市指挥部指挥长：何开文市委常委、常务副市长副指挥长：熊峰市政府副秘书长张善猛市发改委主任成员：孙新淼市住建委主任郑华成市旅游委主任朱华人行咸宁中心支行行长万维民市发改委党组副书记、市区经局局长刘会川市经信委副主任毛湘宁市财政局副局长王克牛市国土资源局副局长黄佐财市环保局副局长吴翚市交通运输局副局长熊改良市国资委副主任常海龙市政府金融办副主任吴越胜市统计局副局长傅捷市区经局副局长黄胜咸宁日报社社长田期汉咸宁广播电视台台长市指挥部办公室设在市发改委，承担市指挥部日常工作，张善猛同志兼任办公室主任，万维民同志兼任办公室副主任。
市指挥部办公室实行定期会商、统筹调度、统一指挥。
市指挥部和办公室成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位向市指挥部办公室提出，按程序报批。
二、专项举措指挥部（一）加快发展绿色产业专项举措指挥部。
指挥长：张善猛市发改委主任副指挥长：曾曦市发改委副主任刘会川市经信委副主任王克牛市国土资源局副局长成员：市科技局、市环保局、市交通运输局、市商务局、市扶贫办、市安监局分管负责同志。
咸宁市人民政府关于印发咸宁市质量发展纲要(2011―2020年)的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2012.11.26•【字号】咸政发[2012]33号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文咸宁市人民政府关于印发咸宁市质量发展纲要（2011-2020年）的通知（咸政发〔2012〕33号）各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：《咸宁市质量发展纲要（2011-2020年）》已于11月12日经市人民政府2012年第15次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
咸宁市人民政府2012年11月26日咸宁市质量发展纲要（2011-2020年）为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥质量兴市战略在推动全市加快转变经济发展方式、努力建设鄂南强市等方面的重要作用，以质量兴市推动工业崛起，切实提高我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平，实现我市经济社会跨越式发展，根据国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、《湖北省质量兴省战略发展纲要（2011-2020年）》和咸宁市人民政府《关于实施质量兴市战略的决定》（咸政发〔2009〕45号）的战略部署，特制定本纲要。
一、指导思想和发展目标（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进经济社会科学发展、跨越式发展为目标，以质量体系、标准化体系和计量体系建设为基础，以提高企业自主创新能力和产品竞争力为动力，以争创政府质量奖、创建精品名牌和驰（著）名商标活动为载体，以公共平台建设、质量诚信体系建设和质量技术人才队伍建设为保障，大力实施质量兴市战略，创新质量管理手段，强化质量安全监管，提升质量发展水平，增强产业核心竞争力，努力实现全面协调可持续发展，为推进建设鄂南强市提供强有力的质量支撑。
（二）发展目标。
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2022.07.15•【字号】咸政办发〔2022〕29号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
咸宁市人民政府办公室2022年7月15日咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实《省人民政府办公厅关于印发湖北长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案的通知》(鄂政办发〔2022〕5号)要求，创新长江经济带绿色发展十大战略性举措，全面推进咸宁绿色崛起。
结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色低碳发展的战略定位和共抓大保护、不搞大开发的战略导向，切实落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以实际行动推动习近平生态文明思想在咸宁落地生根、开花结果。
二、主要任务(一)推动降碳减污协同增效。
按照国家、省能耗双控要求，制定《咸宁市碳达峰实施方案》，加快推进千万千瓦级核蓄风光储一体化清洁能源基地建设。
积极参与碳排放权、林业碳汇、排污权、用能权等有偿使用和交易试点工作，选择碳汇或者碳减排资源丰富的县(市、区)开展试点，推动健全扶贫“碳汇+”交易体系，逐步推进全市脱贫地区“碳汇+”项目开发。
深入开展城区生活污水处理提质增效行动。
倡导绿色生活，持续推进垃圾分类工作。
(牵头单位：市发改委；责任单位：市生态环境局、市经信局、市住建局、市城管执法委、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会，以下任务均需县市区人民政府、咸宁高新区管委会落实，不再列出)(二)建立健全生态产品价值实现机制。
咸宁市十三五十大绿色产业发展规划一、先进制造业产业现状先进制造业是基础性产业,产业关联度高,市场需求大,资本技术密集,综合反映出一个国家和地区的科技水平、创新能力和工业实力。
开发区目前已建成投产的先进装备制造企业主要有合加环境资源设备制造、厚福医疗器材生产、三胜机械、精密机械、亿邦机械、华南工程机械等企业，现有先进装备制造业企业科技含量不高、产品单一、企业生产运作普遍不足、年产值普遍偏低、市场占有率较小、没有明显的龙头带动企业、产出效益不高等明显特点。
发展定位1、起重运输机械。
开发高效节能电机，450吨架桥机、450吨提梁机等。
2、特高压输变电设备。
开发220KV及以上特大型变压器，形成批量生产能力；开发1E级核电站电缆；配套发展云母制品、互感器、配电柜等；研发百万千瓦核组泵、核环吊、变压器等核电配套产品。
3、重大技术装备和高技术高附加值船舶。
大力推进石油化工和煤化工设备、冷热连轧及涂镀层加工设备、新型造纸机械和纺织机械设备等重大成套装备国产化。
掌握轨道交通设备、高技术高附加值船舶、大型施工机械等重大技术装备的核心技术和关键技术。
建设咸宁工程机械与船舶及钢结构等产业基地。
4、发展新型三废处理设备。
5、节能环保装备。
布局构想随着即将开工建设的中电坤灿、津晶城项目落户开发区三期地块，将起到一定的引领集聚作用，建议在开发区三期此两项目附近分布新引进的先进制造业。
发展愿景开发区“十三五”期间将重点扶持先进装备制造业，引进几家具有龙头带动作用的企业，促使其尽快发展壮大，延伸其产业链，使先进制造业真正成为未来支柱产业和经济增长点，把咸宁市建成为武汉城市圈重要的先进装备制造基地。
措施建议一是主动承接武汉工业向城市圈地区战略转移，充分发挥中国光谷的辐射带动作用，不断拉长延伸现有装备制造产业链条，发展壮大一批大型装备制造企业。
二是扶持发展龙头企业，以汽车零部件、工程机械配件、起重运输机械、输变电设备、船舶、涂附磨具、云母制品等为重点，通过引进技术和人才，增强研发设计、系统集成、零部件配套和成套供应能力，提高数字化、光机电一体化、成套化和本地化制造水平。
三是提高装备制造业自主创新能力，要以关键核心技术为突破口，运用信息技术和先进适用技术对传统装备制造业进行技术改造，提高产品档次和附加值，通过技术改造迅速提高装备技术水平，形成较强的国内外市场竞争力。
四是建立装备制造业产业配套的链条。
引导企业从生产领域向服务领域拓展延伸，打造和完善从研发、设计、生产到销售、维修、服务的装备制造业价值链。
项目支撑（一）企业途径上：以中天引控为核心，发展大型电动轮工程装卸车项目，并吸引相关机械设备生产产业集聚，发展重型装备业。
（二）政策途径上：1、开发区引进相关科研院所研究机构的研究中心落户。
以骨干企业为重点，鼓励和支持企业开展研究开发，加强企业之间、企业与科研院所之间的联合攻关，不断增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，强化企业在技术创新中的主体地位，全力打造知名品牌，形成新的产业优势。
加快各类先进装备制造企业联合、扩建步伐,整合社会资源,促进生产要素向优势企业集中,通过多种途径培育企业集团。
支持中小企业与骨干企业建立配套关系,发挥专业化生产优势。
2、把加快开发区产业集聚、培育产业集群作为推进先进装备制造业快速发展的重要途径,积极运用土地、环保、电价和政府补贴等手段,支持集聚区建设。
把工业集聚区作为全区先进装备制造业发展和招商引资的主平台,发挥好骨干企业的作用,积极承接产业转移,吸引相关企业入住园区,壮大产业规模。
同时,积极帮助引导企业提升产品结构,形成特色明显的先进装备制造业园区。
开发区规划的工业集聚区要在产品研发、电子商务、现代物流等方面加快建立和完善公共服务体系,全面提升集群的综合竞争力。
3、加强企业人才队伍建设，坚持以人为本，构建企业发展和谐环境。
全方位、多角度探讨企业所需各类人才的培养、引进，为振兴开发区先进装备制造业提供可靠的人才保证。
二、电子信息产业产业现状咸宁经济开发区自成立以来一直以电子信息产业为主要支柱产业之一。
经过几年的快速发展，电子信息产业已经初具规模，多家跨国公司落户开发区。
目前已形成以光宝电子、友邦电子、麦斯电子为代表的电子企业群体。
但电子产业更新换代快，咸宁经济开发区的电子信息产业有一个致命的弱点：企业创新能力不够，导致市场跟进能力不强。
所以这几家企业的产值并不高，不能满负荷生产，市场发展前景不容乐观。
发展定位1、集成电路。
集成电路设计工具开发、集成电路产品设计开发、集成电路封装技术、集成电路测试、集成光电子器件。
2、数字视听。
重点发展LED液晶电视、蓝光光盘机和数字电视前端、终端产品及高清播放系统。
3、通信产品。
重点发展3G移动通信网络终端及核心设备以及下一代宽带互联网络设备，推动新一代宽带无线接入技术在重点领域的应用。
4、光电。
重点发展LED外延片、芯片、封装、半导体照明器具以及OLED光电材料生产线，延伸上中下游产业链。
5、基础电子。
重点发展微小型、高性能、智能化的各种新型电子元器件、新型电子材料、电子专用设备及测量仪器。
6、软件。
重点发展系统软件、支撑软件、商品化的应用软件等，提高用信息技术改造和提升传统产业的水平和能力。
布局构想以咸宁经济开发区光电产业园为主要依托发展愿景以中国光谷咸宁工业园、咸宁经济开发区电子信息产业园为核心，依托园区内的重点企业，大力发展电子信息产业，积极推进信息化与工业化加速融合，依托新兴产业发展改造传统产业，提高工业数字化、智能化水平加快引进创新和自主创新，推进形成一批集聚效应突出的产业园区和一批引领全国产业发展的大企业，加大与武汉光谷的配套，开发下游产品，构筑咸宁电子信息产业重要基地。
措施建议加快产品结构向高技术、数字化和市场适应性方向调整。
在继续巩固发展芯片、电路板和激光等优势产业的基础上，把产品的优势向计算机和消费电子领域扩展，突破性地发展计算机、通信和消费电子相融合领域的产品，特别是要发展能形成经济规模的消费类电子整机产品生产企业。
同时，注重培育和构建龙头企业及主导产品产业链，配套发展整机类产品的专用集成电路、嵌入式软件及新型元器件。
逐步形成整机与配套产品相互依存、相互带动、相互促进协调发展的局面。
以大项目的引进为纲，构建产业持续快速发展的基础加强重大项目运作和培育的力度。
围绕大项目的发展，树立起培育大企业、运作大市场、实施大投入的观念，为产业持续快速发展创造条件。
继续指导和推进企业兼并、联合、重组，支持园区内有条件的企业上市，募集产业发展资金，进一步做大做强，引导行业外上市公司以及大集团、民营企业和社会资金投资园区内电子信息产业。
要求园区内企业按照市场运行规律，积极探索大市场的运作模式，提高“品牌”意识，增强影响力，进而提高产品市场占有率。
以改革创新为动力，培育产业创新体系继续推进企业改革和技术创新。
加快大中型企业技术开发中心建设，加大企业技术改造力度，逐步建立起以企业为中心的技术创新体系。
加快电子信息产业配套支撑环境和市场环境的建设。
重点引进国内外知名大公司、大集团来开发区合资合作，注重引导现有优势企业与跨国公司进行高位“嫁接”。
开发区要加强大行业管理和服务，加强大行业管理和协调服务。
进一步提高行业管理队伍素质，改进工作方式，以产品为管理服务对象，只要符合国家产业政策和总体规划，只要有利于开发区电子信息产业发展，都应给予大力支持。
加大对电子信息产业发展的政策激励力度，积极争取国家国债、科技技改、电子工业生产发展基金等项目资金支持，同时帮助配套建立全省及咸宁市产业发展基金，更有效地发展和壮大全省电子信息产业。
项目支撑以投建3D科技城为产业凝聚核心，带动新一代电子科技的奠基发展，并且为文化创意产业奠定坚实基础。
引进中科院智慧科技园项目，成立中科院云计算中心研究基地，为电子信息产业的发展与创新提供智力支持。
三、生物医药产业产业现状全球生物医药市场规模近年来持续增长，我国生物医药市场潜力巨大，预计在“十二五”期间，我国医疗医药产业将以20%～25%的速度发展，这为该产业提供了较大的发展空间。
经济和科技全球化加快了医疗医药产业在全球范围内转移的步伐，也为咸宁的医疗医药产业发展提供了新契机。
开发区目前已投产的生物医药企业不多，但此产业的落户前景很好，目前已有海王药业、谷都生物、沃派基因、百米生物、福人药业、泛华生物等一大批生物医药企业正在建设之中。
投资额较大，建设进展较快。
发展定位1、完善传统产品。
扩大京汇药业生产规模，成为华中地区最大的VB6生产厂家；福人药业积极研制开发治疗脑血栓、脑中风、偏瘫等心脑血管类系列产品和研发研制“肠福软胶囊”、“金刚藤微丸胶囊”等高新产品；荣恩堂药业开发研制治疗风湿性关节炎、风湿性心脏病的药酒、胶囊；卫生材料开发研制E•P-A新型环保医用卫材，生产第三代纯棉水刺无纺布和X光医用跟踪线；中药材加工形成生产中药饮片500多个品种。
2、现代中药。
加强中药药效物质基础、新辅料、新剂型、新型给药系统以及中药材、饮片、提取物、中成药的技术标准研究，建立高效、微量、准确、快速的重要有效成分鉴定、评价体系。
推进现代生产技术在中药生产中的应用，重点发展高效、速效、长效和剂量小、毒性小、副作用小及使用方便的新剂型。
加快中药基地建设：发展30万亩中药材种植,其中福人药业公司规划在未来5年内，高标准建成GAP基地，规划药材种植面积达到7000亩。
3、医疗器械和医用材料。
重点发展治疗、急救及康复技术产品、电生理检测、监护设备与传感器、医学检验技术设备、专用手术器械、面向社区医疗健康的数字化诊疗集成系统、新型计划生育器具等。
4、新型生物农药。
5、生物工程应用技术开发。
发展愿景生物医药制造是一个发展潜力大，市场前景好的产业。
咸宁市生物医药产业发展应抓住机遇，积极承接生物医药产业转移，以开发区内的杰士邦等公司为代表，大力引进医药制造企业，以生物技术制药和中药现代化为切入点，加快发展以生物工程、基因工程、海洋生物药物为重点的生物制药技术和产业。
要发展化学原料药及新型制剂，瞄准血液制品、细胞工程、酶工程、合成药物等当今医药生物的高科技领域，致力高技术生物新型药品的研究和开发，加强人工关节、乳胶制品等医疗器械及用品的研发和生产，整体提升生物医药产业的规模和水平。
发展措施开发区应坚持以企业为责任主体，充分发挥企业主体的积极性，实施医疗医药产业转化和产业化项目，实现重点突破。
鼓励企业立足自主创新，提升产品竞争力，以市场需求为导向，选择优势产品，集聚优势条件重点攻坚，破解产业化关键技术瓶颈，提升产业竞争力。
加强区、企联动，引导产业集聚发展，通过联动，引导各类创新要素向开发区集聚。
强化机制体制创新，协助企业推进产学研深度融合，鼓励企业通过联合、兼并、参股和控股等手段，提升市场竞争力，构建以企业为主体的技术创新体系。
