都江堰市大青城旅游区旅游产业发展总体规划

都江堰新经济新突破三大产业园区重塑绿色发展经济地理成都发展新经济中重点发展的绿色经济，是以促进经济与环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形态，拥有得天独厚旅游资源的都江堰，在推进新经济发展中创新破题。

近日，都江堰市正式全面启动了大青城休闲旅游产业园区、滨江新区文化娱乐集聚区、四川都江堰经济开发区三大产业园区（集聚区）建设。

三大园区的启动建设，将为都江堰推进新经济发展和打造国际生态旅游名城，注入绿色发展新动能。

启动三大产业园区建设机构人员配备到位在园区建设推进会上，都江堰市宣布了大青城休闲旅游产业园区党工委（管委会）、滨江新区文化娱乐集聚区推进办公室、四川都江堰经开区党工委（管委会）三大产业园区（集聚区）机构设置、职能职责、人员配置等有关事项。

”建设专业化、集群化的产业园区，对于都江堰市推进新经济发展、重塑经济地理、提升产业层次、优化城乡结构具有极其重要的意义！”都江堰市有关负责人介绍说，在三大产业园区建设中，该市坚持以园区建设重塑经济地理、促进产业振兴、提升城乡品质；充分把握园区建设的开发原则，始终突出特色品牌的开发原则，始终突出自我成长的开发原则，始终突出产城融合的开发原则，把园区建设成为空间融合、功能复合、产业集聚、生态宜居的产业新城；充分把握园区建设的关键重点，紧紧抓住项目投资这个核心，做到精准招引、快速建设、刚性管理，紧紧抓住要素供给这个支撑，提升人力资源要素质量、土地供给效率、政策供给精度，紧紧抓住效能提升这个关键，提升专业化工作能力，建立现代科学的管理机制，发扬务实担当的工作作风。

三大产业园区（集聚区）的机构和人员已经配备到位。

与此同时，都江堰市印发了《关于调整优化市级部门服务保障产业发展内设机构设置的实施方案》《促进大青城休闲旅游产业园区加快发展若干政策的通知》《促进滨江新区文化娱乐集聚区加快发展的若干政策的通知》《促进四川都江堰经济开发区加快发展若干政策的通知》。

适应绿色经济新常态200多家工业企业转型升级作为三大产业园区（集聚区）之一，四川都江堰经济开发区在机构设置、职能职责上也有了新的调整。

天府青城计划申报成功后的计划摘要：一、引言二、天府青城计划的背景与意义三、申报成功后的计划内容及目标四、具体措施及实施方案五、预期成果与影响六、结语正文：一、引言我国著名的自然风景区——青城山，位于四川省成都市都江堰市，拥有优美的自然景观和丰富的历史文化底蕴。

为了更好地保护和利用这一宝贵的资源，我国启动了天府青城计划。

本文将详细介绍天府青城计划申报成功后的各项计划。

二、天府青城计划的背景与意义天府青城计划是我国为保护和利用青城山景区而制定的一项重要计划。

该计划旨在通过实施一系列保护、修复和开发措施，将青城山景区打造成为具有国际影响力的旅游胜地，同时充分发挥其生态、文化、科普等多重功能。

三、申报成功后的计划内容及目标1.生态保护：加强青城山景区的生态保护工作，恢复和改善生态环境，提高森林覆盖率，保护野生动植物资源，确保景区可持续发展。

2.文化传承：深入挖掘青城山丰富的历史文化资源，对古建筑、历史遗址进行修复和保护，传承和弘扬道教文化、青城武术等非物质文化遗产。

3.旅游开发：优化景区旅游资源配置，打造特色旅游产品，提升旅游服务质量，吸引国内外游客，促进旅游产业发展。

4.科普教育：利用青城山独特的自然资源和生态环境，开展科普教育活动，提高人们的环保意识，传播科学知识。

5.区域发展：发挥青城山景区的辐射带动作用，推动周边区域经济发展，提高当地居民生活水平。

四、具体措施及实施方案1.加大投入：各级政府要加大对天府青城计划的支持力度，增加资金投入，确保各项工程和项目的顺利实施。

2.政策支持：制定相关优惠政策，鼓励社会资本参与青城山景区的保护和开发，形成政府、企业、社会共同参与的良性发展格局。

3.科技创新：引进和推广先进的保护、修复和开发技术，提高景区资源利用效率，降低环境污染和生态破坏。

4.人才培养：加强人才培养和引进，提高景区管理和服务水平，为青城山景区的长远发展提供人才保障。

五、预期成果与影响1.青城山景区的生态环境得到有效保护，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强。

都江堰市旅游业发展十年规划（2016-2025）中国旅游研究院二零一八年二月规划编制成员名单项目名称：都江堰市旅游业发展十年规划（2016-2025）委托单位：都江堰市旅游局编制单位：中国旅游研究院项目顾问：戴斌中国旅游研究院院长项目组长：李仲广中国旅游研究院副院长执行组长：吴丽云中国旅游研究院产业所副研究员、博士项目组成员：杨宏浩中国旅游研究院产业所副所长、副研究员侯晓丽北京工商大学营销系副教授、博士张运来北京工商大学营销系副教授、博士何琼峰中国旅游研究院统计中心副研究员、博士苏娜中国旅游研究院产业所博士战冬梅中国旅游研究院产业所博士张扬中国旅游研究院产业所博士后郑维佳中国旅游研究院产业所博士后李秀中国旅游研究院产业所访问学者范晓良北京抱朴仕规划设计有限公司设计师范亚祯北京工商大学硕士董芳北京工商大学硕士目录第一章“十二五”发展回顾 (6)一、“十二五”发展主要成就 (6)二、“十二五”发展中存在的问题 (11)第二章未来十年旅游发展环境 (13)一、发展机遇 (13)二、面临的挑战和主要矛盾 (23)第三章总体思路 (26)一、指导思想 (26)二、发展思路 (27)三、发展目标 (28)四、发展战略 (31)第四章主要任务 (34)一、加快发展全域旅游，推动旅游转型升级 (34)二、加强空间发展指导，促进区域城乡协调 (47)三、完善要素配套体系，培育产业集散中心 (53)四、推进科技发展战略，完善旅游产业体系 (59)五、创新产业发展方式，壮大旅游市场主体 (63)六、强化旅游平台策略，优化旅游营销效果 (66)七、实施重点项目引领，打造四川旅游中心 (69)八、扩大旅游开放空间，建设国际旅游城市 (79)九、坚持自然集约导向，推进绿色旅游发展 (91)十、推动旅游普惠民生，发展旅游共享经济 (93)第五章保障措施 (98)一、深化旅游管理体制综合性改革 (98)二、健全旅游政策、法规体系 (99)三、建立完备的旅游投融资体系 (102)四、进一步加强旅游人才队伍建设 (103)五、推进智慧旅游的行业应用 (104)附件：规划图 (107)第一章“十二五”发展回顾一、“十二五”发展主要成就（一）明确发展目标，不断完善战略体系“十二五”期间，在四川省委、成都市委的坚强领导下，都江堰市围绕“建设国际旅游城市”的目标定位，瞄准建设世界旅游目的地和川西旅游集散地的两个首要目标，确立了“创新发展、转型升级”发展主题，坚持“全局统筹、全面创新、全业融合、全域旅游、全民参与”的“大旅游”发展思路，着力构建以“都江堰主城”、“大青城旅游区”、“都市现代农业区”为组团的“一城两区”城乡发展架构，并提出“三步走”发展战略和“四大发展计划”，建立起了旅游资源开发利用、旅游项目招引促建、旅游市场监督管理、旅游服务品质提升等一系列工作机制。

青城山-都江堰风景名胜区总体规划（2016年修编版）规划文本规划图纸目录规划文本第一章规划总则 (2)第二章保护规划 (4)第三章游赏规划 (9)第四章设施规划 (12)第五章居民点协调发展规划 (17)第六章相关规划协调 (18)第七章近期规划实施 (20)附表 (21)附表1-1 风景名胜资源类型与分级评价 (21)附表2-1 文物保护单位 (23)附表3-1 风景区游客容量 (24)规划图纸图0-1 区位关系图图0-2 综合现状图图0-3 规划总图图1 风景名胜区和核心景区界线坐标图（包括1-1、1-2两幅分图）图2-1 分级保护规划图图3-1 游赏规划图图4-1 道路交通规划图图4-2 游览设施规划图图5-1 居民点协调发展规划图图6-1 城市发展协调规划图图6-2 土地利用规划图第一章规划总则第一条规划目的为了加强青城山-都江堰风景名胜区（以下简称风景区）的严格保护和管理,有效指导利用与建设行为，促进其可持续发展，根据国务院《风景名胜区条例》规定，特制定本规划。

第二条规划面积与范围风景区总面积为153.12km²，地理座标为东经103°25＇45″——103°38＇15″，北纬30°52＇29″——31°01＇48″范围边界走向见图纸。

核心景区面积81.58km²；占风景区总面积的53.28%。

结合风景区范围调整，划定8个城景交叉的管理地块，管理要求见表1-1。

第三条风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质以水利文化、宗教文化为底蕴，以卓越的古代水利工程、道教宫观、峡谷溪涧、生态山林为突出景观特征，具有游赏休闲、科教文化、生态涵养及大熊猫保护等功能的国家级风景名胜区，是世界文化遗产和世界自然遗产。

（二）风景资源特征智慧绝伦的水利工程，享誉海内的道教文化，悠久丰富的佛教文化，厚重丰富的历史遗胜，幽远变幻的山峰峡谷，幽深清秀的河溪潭瀑，幽静原始的生态山林。

都江堰市旅游产业发展概况市情概况。

都江堰市地处四川成都平原西北部，以世界水利名珠都江堰而得名，山环水绕，城景交融，天人相应，品味独绝，是享誉中外的旅游胜地。

1988年撤灌县设市。

拥有“世界文化遗产”、最佳中国魅力城市、中国优秀旅游城市、中国历史文化名城等众多桂冠。

都江堰、青城山和龙溪—虹口自然保护区，与九寨沟、黄龙、峨眉、乐山连成一线，相得益彰，成为西部黄金旅游线上的枢纽。

青城山—都江堰是省委、省政府确定的“十一五”期间全省三大国际休闲度假旅游区之一。

全市幅员面积1207平方公里，现辖19个乡镇和1个经济开发区，人口60万，城市人口19.66万，建成区面积27.51平方公里。

近年来，都江堰市确立了“创最佳人居环境、最佳创业环境，建西部经济强市、全国文化强市”的发展战略和奋斗目标，以发展生态型经济为导向,着力调整优化产业结构,围绕工业强市大力发展新型工业，围绕富民兴市大力发展旅游服务业，围绕城乡一体化和建设社会主义新农村大力发展现代农业和农村经济，致力改善投资环境,吸引了法国拉法基等世界500强企业和扬子江、双良等知名大型企业集团前来投资，全市经济快速增长，社会全面协调发展，综合实力显著增强。

旅游概况。

改革开放以来，特别是近年来，都江堰市积极实施政府主导型大旅游发展战略，把旅游业作为市域经济的主导产业大力培育，大力实施“四个一体化”（即城区与景区一体化、旅游与文化一体化、旅游与生态一体化、旅游与城市建设一体化），着力推进“旅游业三个转变”（即旅游产品由单一观光旅游向观光与休闲、度假、会展等特色旅游转变，旅游市场由国内游为主向国内游与入境游并重转变，旅游经济从门票经济向综合经济转变），加强旅游资源的整合开发，不断加大景区投入，打造城市品牌，调整产品结构，创新旅游营销，优化旅游环境，“行、游、住、食、购、娱”六大基础产业要素规模逐步壮大，全市旅游业实现了持续快速健康发展。

自上世纪90年代中期以来，全市每年接待中外游客均在400万人次以上，旅游综合收入达10多亿元。

都江堰市土地利用总体规划（2006—2020年）送审稿都江堰市人民政府二O一O年九月目录第一章规划总则 (1)一、指导思想 (1)二、规划原则 (2)三、规划依据 (2)四、规划范围 (3)五、规划期限 (4)第二章规划背景 (5)一、县域概况 (5)（一）自然资源 (5)（二）社会经济发展状况 (6)二、土地资源利用现状分析 (7)（一）农用地 (8)（二）建设用地 (8)（三）其他用地 (8)三、土地利用的主要问题 (8)（一）未利用土地面积少耕地后备资源不足 (8)（二）土地整理实施力度不够 (8)（三）人均土地资源占有量低，人地矛盾日益突出 (9)（四）土地利用效益提高不明显 (9)第三章规划目标及主要控制指标 (10)一、土地利用战略 (10)（一）都江堰市发展定位 (10)（二）社会经济发展战略 (10)（三）土地利用战略 (10)二、规划调控指标 (11)（一）上级下达的主要控制指标 (11)（二）规划目标落实情况 (12)第四章土地利用结构和布局调整 (14)一、土地利用结构调整 (14)（一）农用地结构调整 (14)（二）建设用地结构调整 (15)（三）其他土地结构调整 (16)二、土地利用空间布局调整 (16)（一）土地利用总体布局 (16)（二）稳定农用地布局 (17)（三）优化建设用地布局 (19)第五章耕地和基本农田保护 (21)一、落实耕地保护责任 (21)二、严格控制耕地减少 (21)三、加大补充耕地力度 (21)四、严格保护基本农田 (22)五、合理布局基本农田 (22)六、严格落实基本农田保护制度，建立基本农田保护长效机制 (23)第六章建设用地调控 (25)一、强化城镇建设用地管理 (25)二、加强中心城区用地控制 (25)三、推进农村居民点用地集约节约利用 (26)四、加强工业集中发展区用地管理 (27)五、重点项目用地安排 (27)（一）能源用地 (28)（二）交通用地 (28)（三）水利用地 (28)（四）环保用地 (28)（五）旅游用地 (29)（六）其他用地 (29)六、建设用地空间管制分区及管制措施 (29)（一）允许建设区 (29)（二）有条件建设区 (30)（三）限制建设区 (30)（四）禁止建设区 (31)第七章土地生态建设与环境保护 (32)一、综合建设龙门山生态旅游综合功能区 (32)二、重点保护“山、水、田、林”生态本底 (32)（一）耕地 (33)（二）园地 (33)（三）林地 (34)三、维护水资源和水环境的安全 (34)四、不断完善生态基础设施体系 (34)五、分类管制土地利用空间 (35)第八章土地综合整治 (36)一、土地综合整治潜力分析 (36)（一）农用地整理 (36)（二）建设用地用地整理 (36)二、重点整治区域划分 (37)(一)重点整治区 (37)(二)限制整治区 (37)三、土地综合整治的目标 (38)第九章土地用途分区管制 (40)一、基本农田保护区 (40)二、一般农地区 (41)三、城镇村建设用地区 (41)四、独立工矿用地区 (42)五、风景旅游用地区 (42)六、生态环境安全控制区 (43)七、自然和文化遗产保护区 (44)八、林业用地区 (44)第十章乡（镇）土地利用控制 (46)一、乡镇土地利用控制指标 (46)（一）耕地保有量 (46)（二）建设用地总规模 (46)（三）城乡建设用地总规模 (46)（四）农村新型社区用地 (47)（五）新增建设占用耕地 (48)（六）土地整治补充耕地 (49)二、乡镇土地利用管制要求 (49)（一）严格落实本规划分解的指标 (49)（二）严格落实本规划空间布局 (50)（三）做好与相关规划的协调、衔接 (50)第十一章近期规划 (51)一、耕地保有量和基本农田保护目标 (51)二、建设用地控制目标 (51)三、土地综合整治安排 (51)第十二章灾后恢复重建规划 (53)一、有效衔接灾后重建实施规划 (53)二、规划指标衔接 (53)三、灾后重建城镇建设用地 (54)四、灾毁土地复垦整理 (55)五、灾后重建农村集中居住区用地安排 (55)第十三章环境影响分析 (57)一、环境影响分析 (57)二、保护和改善土地生态环境措施 (59)（一）划定土地用途区 (59)（二）加强林业生态体系建设 (59)（三）进行河道综合整治 (60)（四）加强大气环境保护 (60)（五）加强声环境保护 (60)（六）加强生态保护 (61)第十四章规划实施保障措施 (62)一、加强规划宣传、推进民主决策 (62)二、建立健全土地利用规划实施保障体系 (62)（一）加强土地利用规划的整体控制 (62)（二）强化土地利用计划调控 (63)（三）严格落实耕地保护和节约集约用地责任制 (63)三、完善规划实施的激励机制 (63)（一）探索建立基本农田保护经济补偿机制 (63)（二）制定有利于盘活各类存量建设用地的激励机制 (64)四、加强规划实施执法监督 (64)五、加快推进规划信息系统建设 (65)附则 (66)附表 (67)表一都江堰市土地利用现状分类面积构成表（2005年） (68)表二都江堰市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标表 (69)表三都江堰市规划期土地利用结构调整表 (70)表四都江堰市耕地保有量规划平衡表 (71)表五都江堰市土地用途分区面积表 (72)表六都江堰市重点建设项目用地规划表 (74)表七都江堰市各乡镇规划主要控制指标表 (77)表八都江堰市各乡镇基本农田调整分析表 (78)表九都江堰市各乡镇基本农田目标落实情况表 .................错误！未定义书签。

都江堰青城山旅游区规划方案都江堰市是驰名中外的水利名都和历史文化名城，世界文化遗产都江堰青城山以其精妙绝伦的东方古水利文化、博大精深的中国道教文化、雄奇壮丽的自然地理风光举世闻名。

经过十几年的旅游开发建设，都江堰—青城山已成为我省著名的观光旅游胜地，都江堰市也成为我省旅游业发达地区之一，其旅游业基本确立了在全市国民经济中的主导产业地位。

但是，与世界其他旅游发达地区相比，与建成我省世界级精品旅游目的地的标准相比，都江堰市旅游业在区域旅游协调发展和推动地方经济发展、旅游景区周边环境建设、旅游产品结构优化、旅游整体宣传促销等方面还存在较大差距。

按照省委、省政府加快“五大精品旅游区”建设的要求，都江堰市应抓住机遇，积极行动，与时俱进，开拓创新，以先进的经济思想和经营理念，制定旅游精品规划建设方案，加快管理体制和经营机制创新步伐，着力解决制约旅游产业发展的突出问题，大手笔、高质量将都江堰青城山打造成国际旅游精品，推进我省旅游经济强省建设进程。

一、青城山旅游发展现状（一）基本情况都江堰青城山是《四川省旅游发展总体规划》中确定的成都口岸优先旅游区的核心组成部分。

都江堰市以距今2250年的著名古代水利工程都江堰而得名，享有“天府之源”的美称，是中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家级生态示范区、全国卫生城市、全国文化先进市，曾荣获首届“中国人居环境范例奖”、联合国“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”。

全市幅员面积1207平方公里，总人口62万，城区面积20平方公里，城市人口22万，城市化水平达35%。

（二）发展优势1、独具特色的旅游资源都江堰市拥有独特、深厚的水利文化、道教文化、历史文化。

世界迄今唯一留存最古老的无坝引水生态型工程、开创世界科学治水先例的都江堰，是中华民族的天才杰作，是世界水文化宝库中的稀世珍宝；中国道教的发祥地青城山，是中国道教文化活的博物馆；距今约4500年左右的芒城遗址，与三星堆、金沙遗址是研究长江上游人类文明起源的重要标本。