提升监管实效护航食品安全
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提升监管实效护航食品安全
姚海燕
【期刊名称】《福建质量技术监督》
【年(卷),期】2016(000)007
【总页数】2页(P34-35)
【作 者】姚海燕
【作者单位】福州市鼓楼区市场监督管理局
【正文语种】中 文
福州市鼓楼区市场监管局以新《食品安全法》的实施为契机，按照“四个最严”和党政同责 、“四有两责”要求，立足食品安全监管职责，勇于担当、积极作为，通过强化新法宣传培训、创新食品监管方式、完善食品监管机制等措施，为辖区群众的食品安全保驾护航。截至目前，食品安全满意率居福州市首位。
抓好学习培训和部门协作，有效促进属地监管责任落实到位。一是组织全局执法人员学习新《食品安全法》及相关法律法规，做到熟悉掌握新标准、新规定。制定《食品安全日常监管指南手册》，提升基层一线执法人员的业务能力和专业素养。举办重大活动食品安全保障培训，设计程序化、菜单式的保障行为清单，有效提升驻点保障人员的业务能力。二是积极加强与鼓楼区食安委其他成员单位的信息沟通和联络，联合开展普法宣传和食品安全整治行动，实现关系和谐、工作良性互动。三是聘请鼓楼区人大代表、政协委员担任区食品安全监督员，对食品安全工作进行检查指导。聘请食品安全领域相关专家学者组建鼓楼区食品安全治理专家团队，通过强化社会各界和媒体舆论监督形成食品安全齐抓共管、协同推进的局面。 广泛开展对外宣传，不断提高食品生产经营主体责任意识。一是普法进企业。积极组织新华都、沃尔玛、永辉等大型商超和其他食品经营企业参加《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规培训，以现场宣讲、答疑解惑、签订承诺书等多种方式，强化企业主体责任意识。辖区8个农贸市场全部签订《食品安全责任书》，988家餐饮服务企业签订《食品药品安全承诺书》。建立食品安全工作交流群，实时指导食品经营企业建立规范的进货、仓储、销售、退市等各个环节的食品安全制度。二是普法进校园。组织召开学校食堂食品安全监管知识培训会，发放宣传材料，186名大中专、幼儿园学校代表参加了培训。到鼓楼区第二中心小学开展以“我是小小消费者，消费常识我知晓”为主题的食品安全和消费维权知识进校园活动，提高学校食品安全管理人员、食堂从业人员以及广大学生的食品安全意识。三是普法进社区、进景区。结合“食品安全宣传周”、“3·15”活动，深入全区十街镇69个社区和三坊七巷开展新法宣传。
抓好食品流通环节监管。结合 “食品安全示范城市”、“鼓楼区食品安全社会共治示范区”和三坊七巷“省级食品安全示范街”等创建工作，以专项整治和食品检测为抓手，围绕重点领域和重点行业加强食品安全监管。一是开展校园及周边专项整治。对学校食堂及校园周边食品经营单位、餐饮服务单位、学生营养餐配送企业制度不健全、经营不规范、证照不齐全和销售不符合食品质量安全等经营行为，开展集中整治，已覆盖135所学校、121家学校食堂。二是开展网络订餐监管。对“饿了么”、“美团”等网络交易第三方平台餐饮服务经营者进行核查，要求重新逐户审查入网经营者的实名登记、许可资质，明确其食品安全管理责任，并及时通报信息。三是加强食用农产品监管。对辖区内的农贸市场、生鲜超市进行全面摸底排查，重点做好对粮、油、肉、水产品、蔬菜等各类农产品的检查，并登记造册。共摸排零售市场8个，农产品经营企业26个，快速检测5个批次，结果均为合格。
开展餐饮服务安全监管。重点做好省、市“两会”等36场次重大活动餐饮服务食品安全保障任务，圆满完成全国首届青运会期间10家接待酒店、3个比赛场馆和1家食品生产厂家的食品安全保障工作，获得了省市领导、青运会市执委会的高度赞誉，收到来自青运会羽毛球竞委会会务组等7家单位的感谢信，获评“第一届青运会福州市筹办工作先进集体”称号，2名同志获评先进个人。
开展食品生产企业检查。全区共有9家食品生产企业，范围涉及面制品、饮用水、糕点、茶叶等4类食品。新《食品安全法》法实施以来，共对辖区食品生产企业开展6批次监督抽检，抽检结果全部合格。计划每年对食品生产企业开展3次以上抽检，2次以上全覆盖检查，切实掌握食品生产加工企业在食品安全生产状况等方面的动态情况。
风险分级管理机制。制定风险监测工作计划，强化食品领域风险监测。根据群体性食品安全事故发生的危险情况，将学校食堂、大型商超作为监管重点，配合专项整治，加强对风险场所的监管。在风险食品的把控上，重点突出对校园周边食品、食用农产品的执法检查，进一步加大食品安全快速检测和监督抽检频次，有效防范风险食品流入市场。
日常监管和追溯管理机制。开展餐饮企业量化等级评定，通过对餐饮企业进行量化分级管理，95%以上餐饮企业实现分级分类监管。重点加强新华都、永辉、沃尔玛等辖区大型连锁超市及食品生产企业食品安全可追溯体系建设，新建华祥苑、西门永辉超市2个流通环节食品质量可追溯体系市级示范点。
“双联动”食品检测机制。积极探索“科所联动+双检联动”的“双联动”食品安全监管机制，简易项目基层所现行快检，复杂项目局机关快速检测试验室综合快检，以快速检测为抓手有效提升食品安全检测效能。新《食品安全法》实施以来，共抽检水产品、食用油等17大类671批次食品，完成快速检测1795批次。
应急处置工作机制。完善鼓楼区食安委成员单位督查、考核、事故调查、责任追究等工作制度，完善应对食品药品事故的快速反应机制和程序，制定应急预案，使应急处置工作有章可循。加强应急队伍培训，开展食品安全应急演练，提高应急处置能力。
社会共治工作机制。鼓楼区委、区政府把创建“食品安全社会共治示范区”作为一大重点工作列入区《政府工作报告》和《鼓楼区“十三五”规划》，对各街镇食品安全工作实施目标管理绩效考核，在全区形成了一级抓一级、层层抓落实、部门齐抓共管、整体推进的良好创建氛围。
