城乡区域发展不平衡问题的研究

巴西治理地区发展不平衡的启示

核心提示：

地区间发展失衡是发展中国家的普遍现象，拉美国家自不例外。今天，这个问题依然是制约拉美国家发展的一个重要因素。其中，作为拉美第一大国的巴西，地域辽阔，人口众多，不同地区的差异性大，地区发展不平衡现象更具典型性，而其治理地区发展失衡过程的成功经验和失败教训给其它国家提供了启示。地区发展不平衡的表现由于历史、地理、社会、经济等方面的原因，巴西人口和主要经济活动集中于沿海地区尤其是东南沿海地区，因此东南部

地区间发展失衡是发展中国家的普遍现象，拉美国家自不例外。今天，这个问题依然是制约拉美国家发展的一个重要因素。其中，作为拉美第一大国的巴西，地域辽阔，人口众多，不同地区的差异性大，地区发展不平衡现象更具典型性，而其治理地区发展失衡过程的成功经验和失败教训给其它国家提供了启示。

地区发展不平衡的表现

由于历史、地理、社会、经济等方面的原因，巴西人口和主要经济活动集中于沿海地区尤其是东南沿海地区，因此东南部和南部地区最为发达、中西部地区次之、北部和东北部地区最不发达。由此导致巴西出现了所谓的“发达的巴西”和“落后的巴西”两个截然不同的区域。

从20世纪60年代以来，尽管巴西采取了一系列政策来缩小地区发展水平的差距，也取得了一定成效，但地区发展不平衡依然困扰其经济的持续发展，具体表现为：地区之间财富分布不均;各地区在中央财政收支中比重差异显著;人类发展指数(HDI)水平虽普遍有所改善，但其中部分指标差距依然明显;人口的地区分布也相差悬殊，等等。 更为重要的是，地区发展不平衡与居民的经济、政治和社会地位不平等紧密相连，并且相互作用。巴西不同地区不仅人口分布不平衡，而且种族分布也不平衡。由于巴西的不发达地区聚集了比重较大的混血种人和印第安人，因此落后地区的发展问题直接表现为这些群体的贫困问题。巴西的地区发展不平衡问题就成了人的经济不平等、社会不平等和政治不平等问题。有统计显示，不同的种族贫困状况大相径庭，其中混血人种和印第安人往往是贫困的代名词，是最易遭受不平等的群体。如，非洲后裔、混血人种和印第安人的平均收入远低于白种人和亚裔巴西人。此外，巴西在发展过程中形成的一个突出问题是城市化水平超前，大量人口聚集于超大城市。据统计，1989年巴西东北部和北部、东南部以及南部地区的9个城市的人口为4060万，占全国人口的近1/3。其中，仅东南部地区的三大城市—圣保罗、里约热内卢和贝洛奥里藏特市就集中了2740万人，占全国全部城市人口的65.5%、占全国人口的20%。

城乡区域发展不平衡问题改善

城乡发展不平衡一直是一个深受关注的问题。在城市快速发展的同时，农村地区经济滞后、基础设施薄弱、公共服务不足等问题依然存在。解决城乡区域发展不平衡问题是我国改革开放以来发展的重要任务之一。本文将聚焦于城乡区域发展不平衡问题，并探讨一些解决这一问题的路径。

首先，要解决城乡区域发展不平衡问题，需要加大农村经济发展力度。农村经济是城乡发展不平衡的主要原因之一。农村产业结构单一，农民收入水平低，这导致了城乡收入差距的进一步扩大。为了改变这一现状，应该积极推动农村产业结构的升级，培育新的农村产业，提高农民收入。此外，加强农村金融服务，提供小微企业贷款和农业保险等支持，也能够促进农村经济的发展。

其次，要改善城乡基础设施建设。城市通常享有更好的基础设施，如道路、桥梁、供水供电等，而农村地区的基础设施落后，给农民生活带来了不便。因此，应该加大对农村基础设施建设的投资，提高农村地区的交通与交流条件，改善农村的供水、供电等基础设施条件。这不仅可以提升农村居民的生活质量，还可以促进农村经济的发展。

此外，加强对农村教育、医疗等公共服务的支持也是解决城乡区域发展不平衡问题的关键。不同于城市，农村地区的教育资源和医疗资源相对匮乏。为了改变这一现状，应该加大对农村教育和医疗事业的投入，提高农村地区的教育与医疗服务质量。此外，还可以通过加强教育与卫生部门之间的合作，提高资源整合的效率，实现优质教育与医疗资源的共享。

除了以上策略，还可以探索一些创新的方法来解决城乡区域发展不平衡问题。比如，可以加强城乡交流与互动，提高农村居民对城市的了解和参与度，促进城乡之间的比较优势互补。此外，还可以推动信息技术在农村地区的应用，发展农村电商、农村旅游等新兴产业，为农村经济注入新的动力。

总之，要解决城乡区域发展不平衡问题，需要全面推进城乡一体化发展。这并不意味着要完全消除城乡差别，而是要促使城乡发展相互促进、相互依存。通过加大农村经济发展力度、改善基础设施建设、加强公共服务支持以及探索创新方法，我们有望改善城乡区域发展不平衡问题，推动全国城乡共同发展。

我国地域辽阔，各地区经济条　件差异大，东西部经济发展状况很　不平衡。区域发展不平衡并非中国　独有，许多西方发达国家都曾碰到　过。了解其成因，供鉴发达国家的　经验，对于缩小东西差距有重大的　现实意义。　一、我国区域发展不平衡的形　成原因　具体来说，西部发展滞后有七　大原因：　第一，思想观念陈旧、认识滞　后，仍然有许多与时代发展格格不　入的东西束缚着人们的行为。　第二，经济的二元结构特征比　较突出，经济要素关联度低。　第三，产业层次低，比较效益　差。　第四，文化教育科技事业落后，　人口整体文化技术素质偏低，科技　进步对经济增长的贡献率甚微。　第五，非国有经济发展滞后，国　

囱圈２００２　１０上　有经济步履艰难，与东部地区的多　元化所有制结构形成重大差别。　第六，交通不便，通讯不畅，社　会服务体系不完善。　第七，资金缺乏，配套资金不　足，影响了外地客商和外商注入资　金的积极性。　二、发达国家解决区域发展不　平衡问题的经验教训　日本的北海道、美国的西部、　法国的中部和西南部、意大利的南　部、德国的东部都曾是经济不发达　的落后地区。从他们缩小区域发展　差距的做法中，我们可以汲取许多　值得借鉴的经验。　Ｉ．积极调整产业结构，制定　落后地区中心产业的发政策。美国　开发西部地区，一开始以发展农牧　为主，后来又根据南部和西部地区　的自然资源优势和独特的地理环　境条件，把尖端武器生产、航空工　业和电子工业定为开发的中心产　业，有力地促进了该地区的产业结　构调整。日本则针对落后地区，制　定了工来重新布局计划，促进制造　业从经济发达的“三湾一海”地带　向北海道等边缘地区扩散，推动地　方工业及其相关产业飞速发展。　２．划分经济区域，打破行政　区域界限　法国政府于１９５５年将　本土分为２２个经济区，以加强中　央政府的统一领导，推动区域发　展。美国政府则先后颁布法令把全　国的贫困地区划分为若干个经济　开放区，覆盖全美２／３的县。这种　划分往往跨越州界，有利于长期综　合规划和区域经济综合开发。　３．基础设施建设与人力开发并　举。美国对西部的开发首先是运河　的挖掘和汽船的应用，然后是铁路　的建设。美国全国交通网的建成，加　强了东西部的经济联合，促进了全　国统一市场的形成。在人才资源开　发方面，美国做得最好。早在上世纪　ｋ．３可持续发展ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　６０年代，美国投资于全国人口不到　／３的落后地区的教育经费就占到　联邦教育支出总额的　。另外政　府还采取补贴等措施鼓励北部的高　素质人口向西部和南部流动。　４．多渠道筹措资金，使投资　来源多元化。意大利采取的方法是　调动公有、私有、国家和地方企业　及社会组织的积极性，特别重视私　人资本在南部基础设施建设中的　作用。美国政府则为私人资本提供　信贷，鼓励它们流向落后地区。　５．加大落后地区的科技进步　和制度创新。德国在这方面做得比　较出色。东德和西德统一后，联邦　政府大力支持东部地区中小企业　开展科研和科技创新活动，这是振　兴东部经济的一项重要举措。　．重视资源与环境保护，实　施可持续发展战略。美国在开发西　部的早期，由于掠夺式的开发，部　分地区生态一度严重失衡。从１９　世纪后期开始，美国开始注重资源　保护，将总共近２亿英亩左右的土　地重新划归森林地带，建设大规模　的水利灌溉工程，并加强了对西部　资源的宏观控制与管理。　三、启示与对策　实施西部大开发战略是党中　央、国务院新世纪作出的重大决　策。美国人常讲，如果没有当年的西　部开发就没有今天的美国。实施西　部大开发战略，不仅对中西部地区，　而且对全国经济和社会的发展，对　实现我国现代化建设第三步战略目　标，都具有重大的意义。在开发过程　中，我们应结合当地实际情况，借鉴　西方国家经验，加快开发步伐。　第一，要进一步解放思想、转变　观念。摒弃传统体制下形成的思维　定势，敢于改革、善于改革，牢固树　立科技是第一生产力、人才是最大　资源的新型发展意识；牢固树立可　持续发展观念。使人口、资源、环境　解放军信息工程大学　维普资讯 力口入　童　：　

贵州省区域经济发展不平衡原因及对策研究

1. 引言

1.1 研究背景

贵州省位于西南地区，是中国贫困人口比例最高的省份之一。近年来，虽然贵州省区域经济发展取得了一定成就，但仍然存在着明显的发展不平衡现象。城乡发展不平衡、资源分布不均、交通不便等问题制约了贵州省经济的全面发展。深入研究贵州省区域经济发展不平衡的原因及对策，对于推动全省经济的可持续发展具有重要意义。当前，贵州省正在积极推进新一轮经济体制改革，加快转变经济发展方式，全面提升综合实力。研究贵州省区域经济发展不平衡问题，提出有效对策，将对贵州省经济建设起到积极的促进作用。

1.2 研究目的

研究的目的是探讨贵州省区域经济发展不平衡的原因及对策，分析其中包括城乡发展不平衡、资源分布不均、交通不便等方面的问题。通过深入研究，找出导致不平衡发展的根本原因，为贵州省的经济发展提供有效的对策和建议。通过对各种因素的综合分析，以期实现贵州省区域经济的全面协调发展，促进各地区的经济均衡发展，提高全省的整体经济水平，助力贵州省实现经济转型升级和可持续发展的目标。本研究旨在为决策者提供科学依据，为未来贵州省经济发展方向的制定和政策的调整提供借鉴与参考。

1.3 研究意义 贵州省是一个经济欠发达的省份，区域经济发展不平衡严重影响着全省经济的整体发展。解决贵州省区域经济发展不平衡问题，具有十分重要的意义。

解决贵州省区域经济发展不平衡问题，可以促进全省经济社会的协调发展。当前，贵州省经济发展不平衡造成了城乡发展不均衡、资源利用不均衡、收入分配不公等问题，如果不及时进行调整和改善，将会影响全省经济的整体发展水平，导致社会矛盾加剧，甚至引发经济危机。

2. 正文

2.1 贵州省区域经济发展不平衡的主要原因

一、地理条件不利

贵州省地处西南边陲，地势多山，交通不便，交通运输成本高，给区域经济发展带来了阻碍。山区地势多崎岖，交通建设难度大，导致交通网络不完善，阻碍了各地资源要素的流动和城乡间的联系。