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肇庆市高要区江滨新城控制性详细规划（JB-A2、JB-B10、JB-B13、JB-B15、JB-C1~JB-C5地块）修改论证报告湖南城市学院规划建筑设计与研究（广州）二零一六年五月目录1. 概述 (1)1.1 规划背景 (1)1.2 地理位置 (2)1.3 调整范围 (3)2. 相关规划及原有规划设计条件 (6)2.1《高要市城市总体规划（2012-2020）》 (6)2.1.1市域城镇空间结构规划 (6)2.1.2总规规划定位 (7)2.1.3土地利用规划 (8)2.1.4公共服务设施规划 (8)2.2《高要市江滨新城控制性详细规划》 (9)2.2.1规划结构 (9)2.2.2规划定位 (9)2.2.3土地利用规划 (10)2.2.4控规管理单元图则 (11)3.控规实施情况 (13)3.1用地布局 (14)3.1.1居住用地 (14)3.1.2公共管理与公共服务设施用地 (14)3.1.3道路与交通设施用地 (14)3.2道路交通 (15)3.3实施情况小结 (15)4.规划修改的原因和依据 (16)4.1 规划依据 (16)4.2 调整原因 (16)4.3 调整原则 (17)4.4调整的意义 (17)4.5调整的内容及影响 (18)4.5.1用地性质 (18)4.5.2用地规模 (19)4.5.3人口规模 (20)4.5.4规划控制指标 (20)4.6小结 (26)5.规划修改的建议 (27)6.附件 (28)6.1市政府常务会议纪要 (28)6.2区政府常务会议纪要 (31)6.3高要区2016年重点项目年度目标任务落实情况考核评分办法 (33)6.4征地协议书 (36)1. 概述1.1 规划背景随着粤西地区的飞速发展，肇庆市高要区已纳入珠江三角洲区域范围，成为“广佛肇一体化”中重要的一部分。
高要区历年来主要经济指标增长快速，大部分经济指标增幅超过全省和肇庆市平均水平，部分位居全省和肇庆市前列。
肇庆市土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估报告肇庆市土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估报告肇庆市国土资源局2013-6-20目录1.项目概况 (1)1.1指导思想 (1)1.2评估目的 (1)1.3评估方式 (1)1.4评估原则 (1)1.5评估工作流程 (2)1.6评估基础资料 (3)2.新一轮土地利用总体规划概况 (3)2.1新一轮土地利用总体规划主要内容 (3)2.2新一轮土地利用总体规划实施情况 (5)3.土地利用总体规划定性分析 (10)3.1耕地和基本农田保护指标实现度评估 (10)3.2建设用地指标实现度评估 (11)3.3补充耕地目标实现度评估 (12)3.4规划布局和分区评估 (12)3.5重点建设项目实施情况评估 (13)4.土地利用总体规划定量分析 (14)4.1评价指标体系 (14)4.2评价方法 (15)4.3权重确定方案 (15)4.4最终选定指标及权重 (16)4.5评估指标计算 (17)4.6定量分析结果 (28)5.评估结论 (29)6.建议 (296)1.项目概况1.1指导思想肇庆市土地利用总体规划中期评估工作是以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持“两区引领两化”，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。
1.2评估目的通过对《肇庆市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“《规划》”）目标、布局、措施等进行评估，掌握2005年以来规划实施期间土地利用变化情况和特点，分析规划实施的成效和问题，提出促进规划有效实施的对策建议，提高规划的合理性与现势性，确保规划发挥龙头作用，引导产业合理布局，在节约集约用地的基础上最大可能地保障社会经济发展用地需求。
高要市城区住房建设规划（2006-2010）二○○六年十二月目录第一章总则第二章住房现状和需求第三章规划目标和方针第四章住房用地供应计划第五章政策与策略第六章规划实施的保障措施第七章附则附表附图第一章总则第一条为加强对近期城市住房建设的指导和统筹，制定本规划。
第二条本规划以《高要市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《高要市城市总体规划（1995～2010）》为依据，按照国家和本市房地产调控的相关政策，结合本市实际，进行编制。
第三条本规划的规划区为高要市城区，规划期限为2006年至2010年。
第四条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。
第五条本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。
第六条本规划包括规划文本、附表。
第二章住房现状和需求第七条规划区内住房现状。
至2005年底，城区住房总建筑面积总量为225. 9 0万平方米，其中，通过房地产开发方式建造的商品住房53.7万平方米，其他方式建造的住房面积96.49万平方米。
城区户籍人口7.53万人，常住人口9.33万人，按户籍人口计人均住房建筑面积约为30平方米，按常住人口计人均住房建筑面积为24.21平方米。
“十五”期间城区商品住房供应量47.85万平方米，销售量47.45万平方米，建设经济适用住房9.8万平方米，根据2005年房地产统计，城区商品住房空臵面积为0.40万平方米。
第八条规划期内住房需求。
根据《高要市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的发展目标，到2010年全市GDP总量比2005年再翻一番，全社会固定资产投资年均增长12%以上，人口自然增长率控制在5.8‰左右。
《高要市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的发展重点之一就是发挥人居环境优势，加快城区配套设施建设，稳健发展房地产业，引导开发商建设一批高中档结合、规模合理、管理完善的住宅小区”。
肇庆市人民政府关于印发《肇庆市城乡规划公开公示管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 肇庆市人民政府关于印发《肇庆市城乡规划公开公示管理办法》的通知肇府规〔2017〕4号各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：《肇庆市城乡规划公开公示管理办法》已经2017年1月17日市政府第十三届1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府2017年2月25日肇庆市城乡规划公开公示管理办法第一章总则第一条为规范城乡规划公开公示行为，保障社会公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律、法规，以及住房城乡建设部《关于城乡规划公开公示的规定》（建规〔2013〕66号）的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称“城乡规划公开公示”是指城乡规划主管部门及其他有关部门在编制和实施城乡规划过程中，通过一定的方式和渠道公开城乡规划编制和审批信息的行为，包括城乡规划制定（包括修改）和城乡规划实施（审批许可）的公示、公告及公布。
第三条肇庆市行政区域范围内的城乡规划制定、修改和实施过程中的公开公示行为，适用本办法。
第四条城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。
城乡规划实施的公开公示由城乡规划主管部门或镇人民政府按管辖职权依法负责管理。
第五条城乡规划公开公示行为应当遵循依法、公开、明确、便民的原则，接受社会监督，提高城乡规划的科学性和合理性。
公民、法人或其他组织有权对规划公开公示提出意见和建议，公示的有效反馈意见作为城乡规划制定、规划管理的参考依据。
《广东肇庆新区城市总体规划（2012-2030）》总则编制目的按照广东省委省政府《关于提高我省城市化发展水平的意见（粤发[2011]23号）》，落实肇庆市第十一次党代会关于“以肇庆高新区引领新型工业化，以肇庆新区引领新型城市化”的重大决议，编制《肇庆新区城市总体规划(2012-2030)》（以下简称本规划）。
指导思想1、深入贯彻落实科学发展观，探索绿色、智慧、包容和人本的新型城市化发展路径，建设珠三角集中展示科学发展成果的典范地区。
2、把握广佛肇经济一体化、西部大开发等国家战略机遇，创新体制机制，高标准建设新区，构建肇庆市社会经济发展新增长极。
3、遵循低碳绿色的规划理念，以人为本、统筹城乡，引领肇庆城市化、信息化、工业化、市场化、国际化的协调发展。
4、传承地方文化，彰显山水特征，建设环境优美、设施完善、产业高端、特色鲜明、宜居宜业宜游的现代新城。
规划重点1、实现新区引领新型城市化。
通过规模引领、功能引领、模式引领和品质引领，成为肇庆中心区域核心区、区域服务集聚区、理想城市试验区和国际都会标杆区，引领肇庆市新型城市化。
2、优化肇庆中心区域总体空间布局。
通过肇庆新区建设构建对接广州、佛山的开放空间格局，强化区域协作；拓展肇庆市中心城区，实现东拓完型；肇庆新区与端州区共同承担城市主中心职能，为区域生产性服务中心和市行政服务中心。
3、承载肇庆新兴战略定位。
新区应在肇庆市“广东探索新型城市化进程的先行区和试验区、国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市、中国宜居文化名城和国际知名旅游会展胜地”的城市定位中承担重要角色。
4、探索符合肇庆地方条件的低碳绿色城建设模式。
严守生态本底，规划顺应自然、生态可持续的空间格局；制定低碳绿色的产业规划；选择适宜性技术，鼓励促进资源循环利用、集约高效的市政工程建设；采取对自然环境低冲击的建设模式。
规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《城市规划编制办法》（2006）3、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》4、《肇庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及各部门“十二五”规划5、《肇庆市城市总体规划（2010-2020）》6、《广东肇庆新区发展总体规划（2012-2030年）》7、《肇庆市鼎湖区土地利用总体规划（2010-2020）》8、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）9、国家、省、市相关法律法规规划期限本规划期限为2012-2030年，其中近期：2012-2015年中期：2016-2020年远期：2021-2030年规划范围肇庆新区：西起凤凰大道，东临珠三角环线高速公路，北至鼎湖山25度坡以下山麓地，南临西江（含砚洲岛），规划区面积115平方公里，涉及桂城街道办、广利街道办、凤凰镇、莲花镇和永安镇五个行政辖区的部分区域。
肇庆新区用地布局规划图肇庆新区规划范围图肇庆新区区域用地结构规划示意图肇庆新区功能布局规划图《肇庆新区总体规划（2012-2030年）》内容简介一、规划范围肇庆新区规划范围西起凤凰大道，东临珠三角环线高速公路，北含鼎湖山25度坡以下山麓地，南临西江（含砚洲岛），规划总面积115平方公里，涉及桂城街道、广利街道、凤凰镇、莲花镇和永安镇五个行政辖区的部分区域。
考虑到与周边地区的协调，规划还划定了肇庆新区协调区，总面积585平方公里，包括除肇庆新区外的鼎湖区全境、四会市大沙镇和高要市蚬岗镇。
协调区在生态保护、城乡建设、产业发展和交通市政基础设施构建等方面，须与肇庆新区统筹安排和协调管理。
二、规划期限近期：2012～2015年；中期：2016～2020年；远期：2021～2030年。
三、发展定位国家低碳绿色发展示范区。
以低碳、智慧、人本、包容为目标，建立符合岭南区域特点、能够与国际接轨的低碳绿色发展指标体系。
统筹产业、人才和生态的和谐发展，构建高效、便捷、低碳，生活、服务和生产协同互动城市功能组团，加强环境保护和节能减排，推动低碳发展，建设山清水秀、充满活力、人与自然和谐的国家低碳绿色发展示范区。
珠三角健康宜居理想城市。
提升城市空间品质，营造与生态环境和文化资源相匹配、山水城市特色鲜明、竞争力较强的城市空间结构，形成环境友好、资源集约、宜居宜业的建设风尚，打造岭南文化、广府文化的重要展示基地，展现现代岭南风貌的宜居城区，构建珠三角健康产业发展和养生旅游度假胜地。
肇庆市行政文化中心。
依托交通枢纽区、中央商务区和行政中心区等功能区，建设新的行政服务中心、文化服务中心、教育医疗中心，促进城市发展重心进一步东移，强化与珠三角核心区的空间联系和经济联系。
统筹肇庆中心区联动发展，肇庆新区与老城区协调发展，与鼎湖区一体发展，与肇庆高新区错位发展，实现优势互补和合作共赢。
四、发展目标探索后发地区跨越式发展路径，示范环境敏感地区低碳绿色发展模式，大力推进创新合作，兼顾区域协调、社会公平，引领肇庆新型城市化，融入珠三角，构建在国内新城新区中负有盛名的现代山水新城。
《肇庆市高要区回龙镇总体规划（2015—2030）》文本目录第一章总则 (1)第二章经济社会发展战略 (2)第三章城乡统筹规划 (2)第四章城镇性质与规模 (3)第五章城镇总体规划 (4)第六章综合交通体系规划 (7)第七章公共服务设施规划 (9)第八章绿地系统规划 (10)第九章景观系统规划 (11)第十章历史文化遗产保护 (12)第十一章旧村改造指引 (13)第十二章防灾减灾规划 (15)第十三章环保环卫规划 (17)第十四章市政工程规划 (19)第十五章空间管制规划 (22)第十六章近期建设规划 (24)第十七章规划实施的措施 (26)第十八章附则 (27)附表：回龙镇城镇建设用地统计总表（2030年） (28)第一章总则第1条规划目的为适应国家新型城镇化建设战略，珠江三角洲产业升级转型等新形势下回龙镇发展建设的需要，结合《肇庆市主体功能区规划》和《肇庆市城市总体规划（2010-2020）》、《高要市城市总体规划（2012-2020）》的规划定位，科学引导高要文化旅游园的发展，统筹镇域各项建设活动和经济发展，科学确定城镇发展目标和方向，依据《中华人民共和国城乡规划法》，对《高要市回龙镇总体规划（2007-2020）》进行修编。
第2条本规划是回龙镇城镇建设和发展的法定文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。
第3条规划指导思想贯彻落实新型城镇化战略，提升城镇竞争力及发展潜力，突出城镇地方特色，以科学发展观为指导，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，促进经济社会全面、协调和可持续发展。
第4条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》；（2）《中华人民共和国土地管理法》；（3）《中华人民共和国环境保护法》；（4）《中华人民共和国文物保护法》（5）《历史文化名城名镇名村保护条例》（6）《城市规划编制办法》（2006）；（7）《镇规划标准》（GB50188-2007）；（8）《广东省城乡规划条例》；（9）《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》；（10）《肇庆市主体功能区规划》；（11）《肇庆市城市总体规划（2010-2020）》；（12）《高要市城市总体规划（2012-2020）》；（13）《高要市回龙镇总体规划（2007-2020）》；（14）《肇庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（15）其他相关规划以及有关政府文件和工作报告。
肇庆市人民政府印发肇庆市人民政府关于加快县域经济大发展的实施意见的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2012.02.21•【字号】肇府[2012]8号•【施行日期】2012.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文肇庆市人民政府印发肇庆市人民政府关于加快县域经济大发展的实施意见的通知（肇府〔2012〕8号）各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：《关于加快县域经济大发展的实施意见》是市委部署开展“解放思想，务实创新，努力建设成为能够代表珠三角科学发展成果的城市”大调研大讨论活动形成的重要成果，已经市委常委会议和市政府十一届62次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府二○一二年二月二十一日关于加快县域经济大发展的实施意见为科学发展县域经济，使之成为我市建成能够代表珠三角科学发展成果城市的重要力量，提出如下实施意见。
一、加快县域经济大发展的总体要求（一）指导思想。
坚持以科学发展观统领全局，以富民强县为目标，围绕“两区引领两化”的发展战略，加快县域工业化、城镇化和农业现代化步伐，拓宽县域经济发展空间，推动县域经济实现科学发展、跨越发展，加快全面建设小康社会进程。
（二）基本原则。
坚持解放思想，先行先试。
进一步深化改革开放，创新体制机制和工作方式，增创县域经济发展新优势；坚持突出特色。
根据发展条件的差异性，探讨发展途径的多样性，走最适合本地特点的创新发展之路；坚持分类指导、整体推进。
突出重点，促进重点产业、重点区域率先实现突破，带动县域经济整体发展；坚持简政放权，政策激励。
强化县级发展权限，优化县域投资环境，增强县域经济活力，完善县域发展的财政、人才等激励政策体系，充分调动各方面推进县域经济发展的积极性。
（三）目标要求。
力争经过3-5年的努力，使我市县域经济发展迈上一个新台阶，各县综合实力在全省排序中普遍晋位升级。
《广东肇庆新区发展总体规划（2012-2030年）》发布日期：2012-10-12肇庆新区位于广东省肇庆市，地处鼎湖区中部，东邻肇庆国家高新区和佛山市三水区，南靠高要市，西倚端州区，北接四会市，是肇庆市各功能区紧密连接的主要纽带，是广佛肇经济圈的重要发展腹地，是珠三角联通大西南各省区的重要交通节点，是珠江西岸正在崛起的具有较大开发潜力和支撑引领作用的新兴增长极。
2008年，国务院正式出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》），将肇庆市全境纳入国家重点发展区域。
近年来，肇庆市经济建设不断提速，社会事业全面发展，对外开放格局基本形成，为大规模开发建设奠定了坚实基础，正向着“建设成为能够代表珠三角科学发展成果城市”的目标不断迈进。
当前，国内外环境发生了广泛深刻变化，广东正处在加快转型升级、建设幸福广东的关键时期。
加快建设肇庆新区，是广东从长远发展出发，紧紧抓住国家支持珠江三角洲地区改革发展的宝贵机遇，充分发挥肇庆市作为珠三角主体城市的先行示范作用，遵循低碳绿色发展理念，探索并引领新型城市化模式，培育广东新的经济增长点，增强对我国大西南地区辐射带动作用的重大战略性举措，对广东省切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会具有重要战略意义。
本规划区域范围包括肇庆市鼎湖区珠三角环线高速公路以西的莲花镇、永安镇、凤凰镇、广利街道、桂城街道辖区内的部分行政区域和周边相关区域，规划区面积115平方公里。
科学划定协调区范围，面积约585平方公里，包括除肇庆新区外的鼎湖区全境、四会市大沙镇和高要市蚬岗镇。
协调区在生态保护、城乡建设、产业发展和交通市政基础设施构建等方面，须与肇庆新区统筹安排和协调管理。
规划区近期至2015年，中期至2020年，远期展望至2030年。
本规划是落实广东省委、省政府对肇庆新区功能定位的行动指南，是加快建设肇庆新区的行动纲领，是编制城市总体规划和各类专项规划的基本依据。
《高要市城市总体规划（2012－2020）》简要说明一、规划期限与范围1、规划期限本规划期限为2012-2020年。
其中，近期为2012-2015年，远期为2016-2020年，2020年以后为城市发展远景。
2、规划范围——市域城镇体系规划范围即行政辖区范围，含1个街道和16个镇，总面积2196平方公里。
——城市规划区范围城市规划区是高要市经济最发达、联系最为紧密的地区。
包括南岸城区、金渡镇、新桥镇、莲塘镇、白土镇、大湾镇的镇域范围以及砚坑紫云谷旅游基地、华南中医药城、回龙镇50 平方公里旅游基地，总面积约662.98 平方公里。
——中心城区范围中心城区北以西江为界，东至烂柯山，西至蛇山，南抵莲塘镇，包括南岸街道的全部、金渡镇的大部分以及莲塘镇北部等地区，总面积约为138.65平方公里。
二、城市发展目标与战略1、城市发展目标珠三角核心区城镇化主要扩散区域；肇庆市城区和产业空间的主要拓展区；粤港澳区域生态休闲旅游度假基地。
2、经济发展目标以城市为依托、乡村为基础、中心镇为纽带，发挥城乡两个积极性，引导乡镇企业向小城镇集聚，形成既服务城市，又提高乡村的自增力，推动农业产业化与特色旅游业的发展，形成城乡结合、工农结合开放型的富裕城乡。
3、产业发展方向——农业精细化，发展高附加值的现代农业。
按照“公司＋农户＋基地”的模式，加快推进绿色蔬菜、水产养殖、岭南四季佳果、肉桂生产加工、禽畜饲养、农业生态旅游、优质大米、名优经济林木等农业“八大工程”建设，打造高要罗非鱼、活道生态米、西江优质肉桂等一批在全省乃至全国有影响的农业品牌。
——工业集约化，建设创新力强的产业园区。
根据现有产业优势和潜力，重点培育壮大五金制品、精密压铸、新型建材等主导产业；充分发挥五金技术创新中心、五金产品展销中心和五金产品出口服务中心功能，建设中国建筑五金产业基地；壮大精密压铸产业规模，努力打造全国最大的精密压铸生产基地；继续接受佛山等地的陶瓷产业的转移，加快金陶陶瓷产业基地的建设，打造成为生态环保、可循环发展的陶瓷产业基地。
——服务多元化，打造覆盖城乡的服务网络。
充分发挥区位优势，通过高要港、广昆高速公路（G80）等的建设与完善，积极发展现代物流业，重点发展专业市场；强化旅游业和第一、二产业的有机联系，结合现代农业，开展生态旅游和农业观光旅游，扩大旅游业在第三产业的带动力；发挥良好的生态环境与人居环境优势，合理发展房地产业；增强服务功能，运用市场机制发挥发展有利于养老、托幼、文化、体育、物业管理、医疗保健等社区化服务体系。
三、城镇体系规划1、城镇等级规模结构规划至2020年市域城镇分为4个级别：——中心城区，包括南岸街道和金渡镇，规划人口规模55万人。
——副中心，包括金利镇和禄步镇，规划人口规模分别为22万人和5万人。
——重点镇，包括白土镇、新桥镇和莲塘镇，规划人口规模分别为7万人、5万人和5万人。
——一般镇，包括蚬冈镇、回龙镇、活道镇、蛟塘镇、白诸镇、大湾镇、小湘镇、河台镇、乐城镇、水南镇，规划人口规模均在3.5万人以下。
2、城镇职能结构规划高要市城镇体系职能划分为综合型、工贸型、工业型和农贸型四种类型，详见下表：高要市城镇职能一览表3、城镇空间结构规划未来高要市域将构建“一主二副三中心、产业生态五轴带”的城镇空间发展格局。
“一核”指由南岸街道和金渡镇组成高要中心城区；“二副”指金利和禄步两大副中心；“五轴带”指滨江生态廊道、广肇高速产业核心发展带、白土-回龙-蛟塘城镇发展轴、白诸-新桥-活道城镇发展轴和北部山区经济发展轴五条轴线。
四、城市性质与职能1、城市性质肇庆市未来中心城区拓展板块的重要组成部分；高要市域政治、经济、文化中心，以先进制造业和现代服务业为主导，商贸物流发达，具有岭南特色的山水田园城市。
2、城市职能——广东省层面：珠三角核心区辐射粤西南地区的重要枢纽；珠三角产业发展新发地区；西江经济带的重要节点。
——肇庆市层面：肇庆市域的副中心城市；肇庆未来中心城区的组成部分；市域重要的高端产业新区；市域重要的交通枢纽区和物流集散中心。
——高要市层面：市域政治、经济、文化、信息中心；岭南特色的山水休闲园林城市。
五、城市人口与用地规模1、人口规模规划市域人口近期2015年107万人，2020年135万人；中心城区人口近期2015年35万，2020年55万。
2、用地规模规划至2020年，高要中心城区人均建设用地面积控制在100平方米/人，则规划期末城市建设用地规模约为55平方公里，近期2015年城市建设用地规模约为42平方公里。
六、城市总体布局1、城市空间发展战略根据城市用地评价、城市空间拓展方向影响因素分析以及城市建设用地存量及分布特征，高要城市空间拓展方向选择如下：（1）近期，在优化南岸城区空间布局的基础上，城市应重点向东向南拓展。
向南重点发展新兴江两岸地区，以及马安片区；向东重点发展金渡镇镇区周边和紫云大道两侧地区；适度发展南岸城区与金渡镇之间的西江新城片区。
（2）远期，强调与肇庆城市空间发展的协调，城市发展重心东移，全面发展金渡片区。
适当发展莲塘片区和马安片区以西地区。
2、规划布局结构规划高要中心城区远期（2020年）城市空间结构为“三心、三带、三轴、多组团”。
“三心”：即“一主两副”三个城市中心。
主中心位于江滨新城，即未来的行政商务中心；两个副中心分别为现状旧城中心和未来紫云新城商务中心。
远期行政中心搬迁至江滨新城后，提升旧城商业服务能力和城市形象，将旧城打造为充满活力的传统商业中心。
通过“中加黄金谷”等项目的带动，大力发展紫云新城，将其打造为高要东部的商业文化中心。
“三带”：三条滨水景观带—一条为西江景观带，一条为新兴江景观带，第三条为宋隆河景观带。
“三轴”：三条城市空间发展轴—一条为西江-南兴路发展轴，串联金渡组团、西江新城组团、旧城组团和西部工业组团；一条为中部发展轴，沿新兴江向南发展，串联旧城组团-江滨新城组团；第三条为东部发展轴—串联金渡北部综合组团和南部产业组团，并向北与肇庆、向南与白土镇取得联系。
“多组团”：（1）旧城综合片区：高要市行政、文化、商业中心。
（2）江景新区及江滨新城片区：江滨新城是高要近期城市建设的重点，从城市发展的战略高度看待江滨新城的开发。
（3）西江新城片区：依托优质的生态环境，打造西江南岸高品质的生态居住社区。
（4）西部工业组团：发展工业物流业的同时，应强调相关配套服务的完善，包括居住配套、公共服务设施配套等。
（5）金渡综合组团：沿紫云大道两侧展开发展商业商务等服务功能，打造城市轴线空间的金渡东部新区。
七、城市道路交通规划1、城市道路系统城市道路网结构体系由“城市快速路——城市主干路——城市次干路——支路”四个层次组成。
道路系统跟城市的组团结构相适应，每两个组团之间最少保证有两条主要道路联系。
中心城区六个规划组团间主要道路形成环状+放射状+方格网的“网络状”主干路网结构。
环状道路主要是连接各组团的主要道路，其中一环为要南路、莲金大道、紫云大道组成的城市快速路和主干道，连接南岸城区、马安片区、江滨新城、西江新城、金渡南北片区；二环为迎宾大道、莲金大道、肇江大道组成的城市主干道，连接江滨新城、西江新城、金渡南北片区。
联系组团间主干道还有南兴路、沿江路、江东大道、世纪大道、天资大道等。
2、公共交通至规划期末，高要市中心城区公共汽车数量应达到500标准车，公共交通线网覆盖城区90%以上，线网密度在城区中心区达3～4km/km2，城市边缘区达2～2.54km/km2，覆盖全部城市主干路和部分次干路；规划设置公交保养场两处，城区各片区布置公交停车场，每处规模停放100-250辆公交车。
3、停车场规划规划公共停车设施12个，在城市交通集聚区域规划停车场按300米的服务半径配置，主要布置在城市的主要出入口附近、大型公建、商贸设施附近以及居住区服务中心区域。
4、客货运站场（1）客运枢纽与站场规划增加3个客运站，分别位于广昆高速公路（G80）马安出入口北侧、江滨新城南部广昆高速公路（G80）莲塘出入口北侧和紫云新城南部，车站级别均为二级车站。
同时保留现有长途汽车站（位于要南路与南金路和湖西路交叉口），并对其规模及设施进行提升和升级，达到三级车站要求。
（2）货运枢纽根据城区的货物流向及对外交通联系特征，规划结合马安工业区和紫云新城物流园区内部各设置一处公路货运站场。
八、历史文化街区保护规划文物保护单位范围内的所有文物建筑（包括附属设施），不得损毁，不得破坏原有风貌，不得改建、拆建，不得占作它用；严格按《中华人民共和国文物保护法》予以保护。
1、保护范围的保护要求在保护范围内，应严格按文物保护法的规定对文物保护单位本体及环境进行保护，禁止随意改变原有状况、面貌及环境。
如需对文物保护单位进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如旧”，并严格按审核程序进行。
该范围内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。
2、建设控制地带的保护要求建议按文物保护法严格保护建设控制地带内的文物古迹，保护区域内的整体历史风貌。
保持区域内现存街巷的尺度，对这个区域进行整体的高度、体量、色彩与风貌控制，使之与文物建筑所在的街区相协调。
九、市政工程设施规划1、给水工程规划旧城综合片区：现状南岸水厂设计供水能力为6.0万m³/d，占地1.7hm2，在规划远期将其做为备用水厂，在用水高峰期启用。
本次规划期内保留利用现状水厂，规划远景供水量由新建的大湾水厂承担。
金渡片区：建设金渡水厂，对该水厂拟扩建使用，采用先进工艺，建设成骨干水厂，向金渡城区、白土镇、回龙镇蛟塘镇供水。
规划期末为45万m³/d，占地17hm2。
西部工业组团片区：该片区不新建水厂，用水由南岸水厂和大湾水厂联合供水。
2、排水工程规划中心城区污水处理厂采取分散布局的方案，规划建设4座污水处理厂，基本情况详见下表：3、供电工程规划220kV变电站规划：远期规划一座220kV庆南变电站。
110kV变电站规划：保留现状变电站，分别是南岸变电站、马安变电站、金渡变电站、河秋变电站、宋隆变电站以及水边变电站。
另规划新建三座110kV变电站，位于象山北麓的象山变电站，莲塘片区东部的上察站，位于西江新城的变电站。
新建变电站按大容量、少占地方向发展，规划采用GIS变电站，变电站均按3台主变预留建设用地。
4、通信工程规划本次规划根据高要城区需要新建3座电信交换局。
在西江新城居住片区规划电信交换局1座，占地规模4000平方米，金渡片区规划电信交换局1座，占地规模4500平方米，江滨新城规划电信交换局1座，占地规模4500平方米。
5、燃气工程规划规划在市区建设一座高中压燃气调压站，位于规划区东南侧，占地面积为1公顷。
