养老保险存在的问题
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城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策城乡居民养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,旨在保障城乡居民的养老生活。
在养老保险工作中,依然存在着一些问题,如参保覆盖率不高、缴费意愿不强等。
本文将围绕城乡居民养老保险工作中存在的问题,提出相应的对策和建议。
一、问题分析1. 参保覆盖率不高我国城乡居民养老保险制度实行的是自愿参保的原则,但在实际情况中,参保覆盖率并不高。
一方面,部分城乡居民因为经济困难或其他原因而不愿意参保;一些城乡居民可能存在对养老保险制度的认知误区,认为自己不需要参保,或者参保后的受益不高。
2. 缴费意愿不强在已经参保的城乡居民中,一些人可能存在着缴费意愿不强的问题。
由于工资水平低、生活成本高等原因,一些城乡居民可能会觉得缴纳养老保险费用对自己的生活造成一定的负担,因此在实际行动中并不积极主动地缴纳养老保险费用。
3. 管理运营成本高在城乡居民养老保险制度中,政府需要对资金进行管理,并承担一定的管理运营成本。
但是在一些地方,管理运营成本可能存在偏高的现象,这可能会导致养老保险制度的可持续性受到一定的影响。
二、对策建议1. 加强宣传教育,提高参保意识针对参保覆盖率不高的问题,可以加强对城乡居民的宣传教育工作,提高他们的参保意识和认知水平。
可以利用媒体、社区等渠道,向城乡居民介绍养老保险制度的相关政策、优惠和受益。
也可以组织一些宣传活动,向城乡居民普及养老保险制度的相关知识,增强他们的参保意愿。
2. 完善政策,提高待遇水平为了提高缴费意愿,政府可以考虑适当提高养老保险的待遇水平,满足城乡居民的实际需求。
同时也可以推出一些优惠政策,鼓励城乡居民积极参保缴费。
政府也可以对缴纳养老保险费用的城乡居民给予一定的补贴或返还,增强他们的缴费意愿。
为了降低养老保险制度的管理运营成本,可以采取一些措施来提高运营效率。
比如推行信息化管理系统,简化报销流程,减少行政成本开支;建立健全资金监管机制,严格控制资金使用范围,防止浪费和挪用等问题的发生;建立合理的投资运营机制,提高资金的收益率,从而降低管理运营成本。
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策养老保险是社会保障体系中的重要组成部分,是保障老年人基本生活的重要方式。
随着我国人口老龄化加剧,养老保险工作变得越来越重要。
城乡居民养老保险是全国人民群众的福祉,但在实际工作中仍然存在一些问题,需要我们不断完善和提高。
本文就浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:覆盖范围不够广目前我国城乡居民养老保险覆盖范围还不够广,尤其是农村地区。
有数据显示,农村地区的养老保险覆盖率仍然较低,很多农村老年人依然面临养老保险缺失的问题。
这使得一些老年人在退休后无法享受到应有的养老保障,导致其生活陷入困境。
对策:政府应优化政策,加大对农村地区养老保险的扶持力度,鼓励农村居民参与养老保险。
可以通过提高政府补贴力度,降低参保门槛,完善保险待遇等方式,吸引更多的农村居民参与养老保险,扩大覆盖范围,为农村老年人提供更好的养老保障。
问题二:养老金待遇不足在城乡居民养老保险中,也存在着养老金待遇不足的问题。
许多城乡居民在退休后所领取的养老金难以满足他们的实际生活需求,尤其是在物价上涨的情况下,养老金的购买力会进一步减弱,给老年人的生活带来诸多困难。
对策:政府应采取有效措施,逐步提高城乡居民养老金待遇。
可以通过加大财政投入,提高统筹层次,改进投资运营等手段,逐步提高养老金水平,确保老年人的基本生活需求能够得到满足。
问题三:缴费制度不够完善城乡居民养老保险的缴费制度也存在不完善的问题。
一些城乡居民对于养老保险的缴费并没有足够的认识,导致一些人在退休后并没有建立充分的养老金保障。
一些社会保障部门也存在管理不善、缴费记录混乱等问题,影响了缴费制度的规范运行。
对策:应加强对城乡居民的养老保险缴费制度的宣传和教育,提高他们的意识和参与度,鼓励更多的城乡居民参与到养老保险的缴费中来。
相关部门应加强对养老保险缴费的管理,确保缴费记录的准确性和完整性,保障城乡居民的合法权益。
问题四:监管不到位在城乡居民养老保险工作中,监管不到位是一个值得关注的问题。
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策养老保险是国家为解决城乡居民老年生活保障问题而实施的一项社会保障制度。
在实施过程中,城乡居民养老保险工作中存在着一些问题,需要通过一定的对策来加以解决。
一、存在的问题1. 保障水平不高目前,城乡居民养老保险的保障水平相对较低。
由于养老保险的制度设计和政策限制,导致参保人员在退休后领取到的养老金总体偏低,难以满足他们的实际生活需要。
2. 职工和农民参保率不高在城镇,虽然职工的养老保险参保率相对较高,但依然存在一些职工未参保的情况,导致他们在退休后无法领取到应得的养老金。
而在农村,农民的养老保险参保率更是少之又少,大部分农民依然处于无养老保险保障的状态。
3. 养老金调整不及时随着物价水平的上涨和人民生活水平的提高,养老金的调整步伐并不及时。
导致退休人员的生活负担逐渐加重,无法保证他们的基本生活需求。
4. 养老保险基金安全隐患由于管理不善或者其他原因,养老保险基金的安全存在一定的隐患。
这种隐患可能会影响到养老保险的稳定运行,从而影响到广大城乡居民的养老保障水平。
二、对策建议1. 提高保障水平为了提高城乡居民的养老保险保障水平,可以考虑适当提高养老金的发放标准。
也可以通过扩大养老保险的覆盖范围,吸引更多的城乡居民参与从而增加养老保险基金的总量,提高保障水平。
2. 加强宣传和普及工作为了提高职工和农民的养老保险参保率,可以通过加强宣传和普及工作来提高大家对养老保险的了解和认识。
也可以通过各种形式的宣传活动,向大家普及养老保险的政策和优惠内容,从而吸引更多的城乡居民参与其中。
4. 完善基金管理制度为了保障养老保险基金的安全,可以通过完善基金管理制度来规范养老保险基金的使用和管理。
也可以加强对养老保险基金的监督和审计工作,确保基金的安全和稳定运行。
城乡居民养老保险工作中存在的问题是多方面的,需要我们通过一系列的对策来加以解决。
只有这样,才能确保城乡居民的养老保险权益得到有效保障,从而实现老有所养的目标。
我国养老目前存在的问题及对策一、问题描述当前,我国养老制度面临着诸多问题,主要表现为养老金不足、养老服务不完善以及缺乏全面的养老保障体系。
这些问题严重影响了广大老年人的生活质量和幸福感,也给社会稳定和可持续发展带来了挑战。
二、养老金不足1. 公民个人账户在劳动期间累积的养老金较少。
由于我国现行养老保险制度以个人账户为基础,仅依靠个人努力无法确保退休后有足够的养老收入。
2. 城乡差距较大。
城镇职工养老金普遍高于农村居民的基本退休金水平,导致农村居民退休后的生活水平相对较低。
三、养老服务不完善1. 养老院资源紧缺。
随着人口老龄化加剧,目前已存在的各类养老院无法满足需求,特别是优质医疗护理资源远远不足。
2. 公共服务设施不完备。
公共交通、医疗机构、文化娱乐设施等对老年人的需求没有得到充分满足,给他们的生活增添了许多不便与困扰。
四、缺乏全面的养老保障体系1. 养老保障层级单一。
目前我国主要依靠基本养老保险和个人储备金两个层面来实施养老保障,整体设计上尚不够完善。
2. 社会参与度较低。
由于缺乏有效的引导和制度支持,社会各方参与到养老服务中的积极性不高,导致资源利用效率低下。
五、对策建议为了解决当前我国养老存在的问题,应采取以下对策:1. 提高养老金水平。
逐步增加退休人员基本养老金水平,并完善个人账户制度,鼓励个人提前储备充足的退休金。
2. 缩小城乡差距。
逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度,确保城乡居民在享受退休生活时拥有相当的经济收入。
3. 扩大优质养老服务供给。
加大投资力度,建设更多且更优质的养老院,完善医疗护理资源。
加强公共服务设施建设,特别是加强对老年人生活需求的关注与满足。
4. 健全养老保障体系。
强化不同层级之间的衔接,建立完善的制度工具和监督机制。
提高社会各方参与度,鼓励企业、社会组织和个人积极参与到养老服务中来。
综上所述,我国目前面临的养老问题涉及养老金不足、养老服务不完善以及缺乏全面的养老保障体系等方面。
城乡居民养老保险存在的问题及建议城乡居民养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,旨在为城乡居民在老年时提供基本的生活保障和医疗保障。
然而,随着我国社会经济的快速发展和人口结构的变化,城乡居民养老保险在实施过程中也出现了一些问题,影响了其保障效果和可持续发展。
本文将围绕城乡居民养老保险存在的问题进行分析,提出相应的建议。
首先,城乡居民养老保险存在的问题之一是缴费能力不足。
随着我国人口老龄化加剧,养老金支付的压力不断增加,城乡居民养老保险的财务可持续性受到了挑战。
而一些城乡居民收入水平较低,缴费能力有限,导致他们很难获得充分的养老保障。
另外,一些城乡居民由于工作不稳定或者就业形式多样化,缴费意愿较低,也影响了养老保险的覆盖面和保障水平。
其次,城乡居民养老保险存在的问题之二是制度不完善。
目前我国城乡居民养老保险体系分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大部分,二者之间存在着很大的差异。
城镇职工基本养老保险由国家出资和职工个人缴纳,保险待遇相对较高,而城乡居民基本养老保险则主要由省级财政和个人缴纳,保险待遇较低。
因此,城乡居民养老保险的制度不完善,导致了城乡居民之间的保障差距较大,难以形成统一的养老保障体系。
另外,城乡居民养老保险存在的问题之三是管理服务不到位。
城乡居民养老保险是一个庞大的社会保障系统,需要各级政府、社会组织和个人参与其中,协作配合才能实现其良好运行。
然而,由于管理体制不够完善、服务水平不高、管理手段不够灵活,城乡居民养老保险的管理服务存在一些不足之处,如信息不对称、服务质量不高、缺乏系统性等问题。
针对上述城乡居民养老保险存在的问题,提出以下建议。
第一,要完善城乡居民养老保险的制度。
应当统一城乡居民养老保险制度,明确各级政府和社会组织的责任,建立起覆盖全民、统一标准的养老保险体系。
同时,逐步提高城乡居民养老保险的待遇水平,缩小城乡居民之间的保障差距,确保城乡居民都能获得相应的养老保险待遇。
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度,旨在为老年人提供经济支持,保障其基本生活。
然而,随着我国人口老龄化加剧,养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨,并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主,覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工,但在农村地区,很多农民并未参加养老保险。
同时,随着人口老龄化的加剧,养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低,导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人,由于没有固定的退休金,生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础,但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多,养老保险支出增加;另一方面是由于缴费率偏低,导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值,进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主,风险相对较小但收益也较低。
相应的,应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别,以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行,没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人,没有灵活的应对措施,可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率,为农村居民提供更好的养老保障。
同时,可以考虑建立跨地区的养老保险制度,为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准,提高老年人的生活质量。
同时,可以结合老年人的实际情况,给予特殊补助,保障他们的基本生活。
银行养老保险制度存在的问题分析一、银行养老保险制度存在的问题1. 活期存款利率低,回报不高2. 养老金资金来源单一,缺乏多元化投资渠道3. 保险产品设计不够灵活,无法满足个人需求4. 养老金领取方式单一,无法适应不同生活阶段需求5. 养老金计算方法不透明,难以理解二、详细分析1. 活期存款利率低,回报不高银行养老保险制度中,银行对于养老金的管理主要是通过银行的活期存款,但是活期存款的存入利率显然是很低的,对于在现行的时代背景下,活期存款变现能力弱,通货膨胀压力大,回报并不高。
2. 养老金资金来源单一,缺乏多元化投资渠道目前银行的养老保险制度主要是依赖于存款利息的积累,导致养老金的来源单一。
且现行的银行养老保险制度条例对于投资渠道有限制,无法进行多元化的投资,使得资产的增长缓慢。
3. 保险产品设计不够灵活,无法满足个人需求银行现行的养老保险产品的投保年龄有限制,即只能在中年之后才开始购买,且保险产品的设计也不够灵活,无法满足不同消费群体的需求。
4. 养老金领取方式单一,无法适应不同生活阶段需求银行养老保险的领取方式通常为一次性领取,或分期领取,但是这种领取方式并不能适应老年人在不同序列的生活需求,如旅游、医疗保健、子女教育支出等。
5. 养老金计算方法不透明,难以理解银行养老保险的计算方法通常很复杂,对于消费者难以理解,且计算方式的透明度不足,无法确保其中没有和计算有关的弊端。
三、案例分析1. 招商银行养老保险存在的问题招商银行的养老保险产品在购买时便设立了起购年龄,且其支配养老保险金的计算方法繁杂复杂,难以理解。
同时,在引入新的投资渠道时,也有限制条件,无法满足多元化的需求。
2. 建设银行养老保险存在的问题建设银行的养老保险产品在购买时的保费申请比较繁琐,且保费高昂。
在保司赔偿时,很多消费者抱怨建设银行赔付速度较慢,办理手续也繁琐。
3. 中国银行养老保险存在的问题中国银行的养老保险产品在购买时,投保年龄和其他保险公司相比较有明显优势,但其养老保险的计算方法不够精确,难以保证养老金的实际价值。
养老保险问题专项整治方案随着我国人口老龄化的加剧,养老保险问题成为了社会各界关注的焦点。
养老保险是国家社会保障体系中的重要组成部分,是保障老年人基本生活的重要保障。
然而,当前我国养老保险体系中存在诸多问题,特别是养老保险基金的支付和管理问题,造成了一系列不良影响,需要进行专项整治。
一、养老保险问题现状分析目前,我国养老保险问题主要体现在以下几个方面:一是基金支付问题。
由于养老保险基金管理不规范,存在浪费和滥用的现象,导致基金支出不够,影响了养老金的发放。
二是资金管理问题。
养老保险基金的管理存在一定程度的风险,导致基金遭受损失,影响了基金的持续健康发展。
三是管理体制问题。
养老保险管理体制不够完善,监管不到位,容易出现管理漏洞,给养老保险制度带来了一定的风险。
二、养老保险问题专项整治方案为了解决养老保险问题,我们提出以下专项整治方案:1. 强化基金支付管理。
对养老保险基金的支付进行严格审核,防止基金的浪费和滥用,确保养老金的准确发放。
建立健全的养老金发放制度,完善相关监管制度,严格规范养老金的发放程序,保障养老金的及时、准确发放。
2. 加强资金管理。
建立健全的养老保险基金管理机制,完善基金投资管理办法,严格控制风险,提高基金的利用效率。
加强对基金的监督和管理,建立健全的风控机制,确保养老保险基金的安全和稳定运行。
3. 完善管理体制。
建立健全的养老保险管理体制,加强对养老保险的监管,规范管理行为,提高管理水平,防范管理风险。
强化监督检查,加大对养老保险管理的监督力度,建立健全的监督机制,加强对各级养老保险机构的监督管理,提高监管的有效性。
4. 提高服务水平。
加强对养老保险参保人员的宣传和教育工作,提高参保人员的养老保险意识,增强其参保积极性。
加强对养老保险参保人员的服务和管理,建立健全的参保人员信息管理系统,提高服务水平,为参保人员提供更好的服务。
5. 推进养老保险制度改革。
积极探索养老保险制度改革的路径和方式,完善养老保险制度,建立健全的养老保险制度体系,提高养老保险制度的可持续性和稳定性。
我国养老保险制度存在哪些问题亟待解决随着我国人口老龄化的加剧,养老保险制度的重要性日益凸显。
然而,当前我国的养老保险制度仍存在一些问题亟待解决,这些问题不仅关系到广大老年人的生活质量,也影响着社会的稳定与可持续发展。
一、覆盖范围不够广泛虽然我国养老保险制度在不断扩大覆盖范围,但仍有部分人群未能被充分纳入保障体系。
例如,一些灵活就业人员、农民工等群体,由于工作性质不稳定、流动性大等原因,参保率相对较低。
这部分人群在老年时可能面临缺乏经济保障的困境。
此外,一些新兴行业和职业的从业者,如网络主播、自由撰稿人等,其养老保险的参保方式和保障程度也有待进一步明确和完善。
二、养老待遇差距较大不同地区、不同行业、不同身份之间的养老待遇存在明显差距。
在地区方面,经济发达地区的养老金水平往往较高,而经济欠发达地区则相对较低。
这导致了老年人在生活水平上的区域不平衡。
在行业方面,一些垄断行业的退休人员养老金待遇较为优厚,而一些艰苦行业和中小企业的退休人员养老金则相对较少。
这种差距容易引发社会不公平感,影响社会和谐稳定。
三、基金收支压力增大随着人口老龄化的加速,领取养老金的人数不断增加,而缴费人数相对减少,养老保险基金的收支压力日益增大。
一方面,老年人口的增多使得养老金支出快速增长;另一方面,由于生育率下降,劳动力人口减少,养老保险的缴费收入增长有限。
部分地区甚至出现了基金收不抵支的情况,需要依靠财政补贴来维持运转。
长此以往,将给财政带来沉重负担。
四、制度衔接不够顺畅我国养老保险制度存在多种形式,如城镇职工养老保险、城乡居民养老保险等。
但这些制度之间的衔接还存在一些问题。
例如,人员在不同制度之间转移时,可能会出现缴费年限认定、待遇计算等方面的困难。
这不仅影响了人员的合理流动,也降低了养老保险制度的运行效率。
五、投资运营效率有待提高养老保险基金的保值增值是确保制度可持续发展的重要环节。
目前,我国养老保险基金的投资渠道相对较窄,主要集中在银行存款和国债等低风险领域,投资收益率较低。
我国养老保险制度存在的问题我国养老保险制度存在的问题:1. 养老金水平低:我国养老金水平相对较低,无法满足老年人的基本生活需求。
根据数据统计,我国城镇职工基本养老保险平均领取水平仅为月工资的40%左右,农村居民养老保险更低。
这导致许多老年人在退休后仍然面临生活困境。
2. 养老金缺口大:我国养老保险制度的参保人数庞大,而退休人数相对较少,导致养老金缺口日益加大。
随着人口老龄化程度的加深,养老金缺口将进一步扩大,给养老保险制度的可持续发展带来巨大挑战。
3. 公平性不足:我国养老保险制度存在地区差异和行业差异,不同地区和行业的养老金待遇存在较大差距。
农村地区的养老保险待遇普遍较低,且存在养老金发放不及时等问题。
此外,一些特殊行业的养老金待遇也相对较低,造成了不公平现象。
4. 参保率不高:我国养老保险制度的参保率相对较低,尤其是农村地区。
一方面,农村地区的经济发展较为滞后,很多农民无法支付养老保险费用;另一方面,一些农民对养老保险制度的信心不足,认为领取的养老金太少,没有明显的保障作用。
5. 养老金投资运营效果不佳:我国养老保险基金的投资运营效果相对较差,无法实现良好的资产增值。
由于投资运营效果不佳,导致养老金积累速度较慢,难以满足日益增长的养老金需求。
6. 养老保险制度缺乏灵活性:我国养老保险制度存在刚性过大的问题,缺乏灵活性。
例如,退休年龄的设定相对较早,与人口老龄化的趋势不符。
此外,养老金的调整也较为保守,无法及时应对通货膨胀等因素的影响。
为了解决上述问题,我国应采取以下措施:1. 提高养老金水平:逐步提高养老金的发放水平,确保老年人的基本生活需求得到满足。
可以通过逐步提高养老金发放比例、调整养老金计算方法等方式实现。
2. 加大养老保险基金的筹集力度:通过提高参保率、扩大缴费基数等方式增加养老保险基金的筹集规模,缓解养老金缺口问题。
3. 促进养老保险制度的公平性:加强地区和行业之间的养老金待遇均衡,缩小差距,确保养老保险制度的公平性。
养老保险存在的问题
一、论文截取一
1.巨大的养老保险的隐性债务
我国现行的养老保险制度已由现收现付制转变成部分积累制,这样的养老保险制度使原先退休费由国家与企业全部承担,转变为国家、企业、个人三方分担费用,但是,任何制度的转轨都不是一蹴而就的,养老保险制度的转轨成为养老保险隐性债务产生的直接原因,在新老制度转轨的过程中,养老金权益必然会重新调整和分配,而隐性债务的偿还就会落在那些养老保险权益受到调整的人身上,造成了养老权益分配的不合理,从而阻碍了我国养老保险的发展。
2. 养老基金筹集和运营方面不当
(1)基金的筹集不当。
由于现行的养老保险体系是由基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险三部分组成,很多企业对基本养老保险热情度不高,那么就更不会主动开办补充性的养老保险,因此很多企业的补充性养老保险只是流于形式,并未落到实处。
而且基本养老保险缴费率偏高致使养老基金收缴率下降。
(2)基金的运营管理不善。
我国养老保险基金主要通过存入银行和购买国债获取利息的方式而实现基金的保值与增值,但是如果在通货膨胀的条件下,存入银行和购买国债的基金是很难获取资金的保值与增值。
因此我国养老保险基金的保值增值手段过于单一,很难获取高额的投资收入。
在监管方面,我国养老保险基金缺乏统
一的规划,重复监管现象较为严重,造成了资源的浪费,而且缺乏相应的法律法规,致使监管体系不完善。
3. 养老保险统筹层次低
养老保险的统筹层次是社会保障工作的重点工作,它关系到企业养老保险的跨地区转移和员工养老保险权益的实现,良好的养老保险统筹制度能够保证养老基金的安全和劳动力市场的可持续发展,所以养老保险的统筹层次备受社会各界关注。
目前我国养老保险统筹层次较低,没有建立各省市之间可操作的劳动者转移衔接调整制度,这就使企业为职工所缴养老保险费用不能随职工转移,从而使劳动者失去领取这部分养老金的资格,造成劳动的流入省和流出省之间养老费负担的不公平。
除此之外,较低养老保险统筹层次严重阻碍了各地区之间人才的流动,同时也导致养老保险基金利用率低下,影响了养老保险制度的正常发挥,加重了政府的负担,从而引起一定的经济损失和社会风险。
4. 人口老龄化的冲击
随着我国计划生育政策和医疗技术水平的不断提高,我国老年人口占总人口比例不断提高,因此,我国人口老龄化速度也不断加快,中国将成为继日本之后世界上人口老龄化最快的国家,人口老龄不但影响了我国人均GDP 的数量,也减少了劳动力市场的劳动力的供给量。
老龄人口的迅速增加给我国养老保险资金带来了巨大的压力,这无疑将会影响我国的养老保险制度。
《浅析我国养老保险存在的问题与对策》谢庆究
二、论文截取二
1.养老保险制度整体被分割 ,各自为政 ,各行其是。
对行政事业单位的职工、企业职工及农民实行多头管理,例如机关事业单位的养老保险由人事和卫生部门主管;企业职工养老保险由劳动部门主管;农村养老保险由民政部门主管。
而且实行的养老保险视保险对象不同而从模式到待遇标准都存在着极大的差别。
例如行政事业单位职工的养老保险基本由国家全包,企业职工实行社会保险,而农民则仍然依赖于传统的大家庭保障形式和土地保障形式。
2.对改革前退休者和在职职工的显性化后的隐性负债仍然悬而未决 ,而且有日渐扩大的趋势。
据测试 ,目前我国的养老保险隐性负债总额大约在 GNP 的 40 % - 50 %左右 ,这将是养老保险制度未来运行中的最大隐患。
3.对于养老保险中央只负责大的方向和政策 ,具体的改革方案和计划都是由地方政府决定。
除了 1995 年 3 月《关于深化企业职工养老保险制度的改革的通知》以及 1997 年7 月《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》以外 ,未有其它统一的方法规定各地在缴费和待遇标准等具体政策方面千差万别 ,进展程度也参差不齐 ,地区间缺乏沟通和配合 ,造成管理成本上升和实施效率的下降 ,既不利于劳动力的跨区域流动 ,也不利于今后社会保障制度在全国的统一。
4.养老保险的权利与义务不协调。
由于历史的原因 ,尤其是社会保障制度体系由行政保障向市场保障的转变过程中 ,养老保险在
企业与企业、企业与个人之间所享有的保障权利和承担的保障义务
方面存在着严重的脱节。
国有企业尤其是老企业的负担明显高于其
它企业;企业所承担的义务又明显高于个人。
国有经济过高的资产负
债率充分说明了这一点。
如下表所示:
此外在国有企业中各企业之间的负担也千差万别 ,据资料统计 ,在
13 个于 1996 年完成养老保险省级统筹的省、自治区、直辖市中 ,
负担率最高的是吉林省 ,为 26. 6% ,最低的是北京市 ,为 19 %。
这种差异对于处于老工业区的改革进展缓慢、尚存在大面积亏损、
对退休金制度的保费收缴存在着很大困难的国企无疑是雪上加霜。
而且养老保险中个人所负担的费用较少 ,个人帐户的操作运行缺乏
透明化、制度化 ,职工预期享有的保障待遇不明确 ,许多职工对保
障与自身利益关系尚不了解 ,自我保障意识不强 ,从而出现了许多
在养老保险实行过程中的扭曲现象 ,给养老保险制度的发展和完善
带来了诸多的困难和不便。
5.养老保险基金征缴率低且缺乏增值机制。
由于中国财政管理
体制的高度分散化 ,使得各个省、市、县都有自己的财政收入来源
(通过名目繁多的收费以及预算外资金的形式存在 )。
对于地方来说 ,养老保险金是通过投资获得预算外收入的一个潜在来源 ,因此地方都
想把这份资金留住 ,因此对于养老金的社会统筹地方是无任何参加
积极性的。
同样 ,相对于地方统筹 ,各地的企业也是没有任何积极。