深圳市政府投资项目管理办法

深圳市政府投资工程集中管理模式研究作者：徐金鑫来源：《房地产导刊》2015年第01期【摘要】深圳市作为我国南方重点经济大城市，其在国内设立了专门机构对政府投资项目进行了重点管理。

其政府集中管理具有项目组负责值和技术保障机制以及监督合力约束机制等特点统一构成，在项目建设的专业导向和对工程成本的合理化控制以及项目管理的专业一体化都具有较大的集中优势，但也存在着相对不足和需要改进的问题，研究投资工程集中管理模式是具有现实指导意义的。

【关键字】政府投资；工程管理；管理模式前言2004年，深圳市政府在原深圳市建筑工务局的基础上，成立建筑工务署，从而为统一管理政府投资项目建设管理的体制构建做了基础保障，降低了分散管理模式的缺点，对国内政府投资工程管理带来了有利的实践试探。

一.深圳市政府投资工程集中管理模式的优势（一）部门的专业主导首先，深圳市政府设立的集中管理建设单位是一个专门为了政府投资项目的建设和管理而组建的部门，如深圳市建筑工务署、深圳市水务建设管理中心、深圳市交通公用设施建设中心等，这些部门的性质决定了需要发挥一定的专业主导性。

对项目涉及到的其他各类型，如规划国土部门，财政管理部分等进行统筹协作，在建立相应的决策和执行以及监督机制后，进行政府投资项目的综合型管理运作。

保障整体投资项目在前期筹备到具体实施中遇到的问题最小化，进而规范项目建设全过程。

（二）市场竞争被规范其次，可以对集中管理进行规模化，通过调整和改革招标过程中的投标模式，并运用统一透明的集中采购和架构清晰的战略合作。

在保证市场合理竞争的前提下，实现政府投资项目建设管理的材料和物资采购性价比高的目的。

同时，对履行合同情况和相对不良记录行为的预防办法得到了加强。

使得参建单位在专业技术和信用机制上都有可靠的保障，防止项目参建单位发生相应问题的可能。

（三）工程管理成本低集中管理模式相对于分散管理模式具有可以根据项目进展的实际客观情况，对项目中办公设备配置调配、施工临时改进、工程管理人员等方面进行监控和管理，保障在行政以及人力资源上获得优化，进而相对发生的成本远远低于分散管理模式。

深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市政府投资项目后评价管理办法》的通知（2023年修改）文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革委员会•【公布日期】2023.10.19•【字号】深发改规〔2023〕11号•【施行日期】2023.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市政府投资项目后评价管理办法》的通知市、区各有关单位：《深圳市政府投资项目后评价管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

深圳市发展和改革委员会2023年10月19日深圳市政府投资项目后评价管理办法目录第一章总则第二章职责分工第三章后评价范围、内容、方法第四章工作程序第五章成果应用第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为加强政府投资项目全过程管理，进一步规范政府投资项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《深圳经济特区政府投资项目管理条例》（深圳市第七届人民代表大会常务委员会公告第二十七号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市投资主管部门审批的采取直接投资、资本金注入方式投资的市本级政府投资项目。

第三条本办法所称项目后评价，是指选择已竣工验收并投入使用或运营一定时间后的项目，运用规范、科学、系统的评价方法与指标，对其投资决策、建设管理、项目效益等方面的实际效果进行评价，提出相应结论、对策和建议，并反馈给项目有关单位，形成良性项目决策机制。

根据工作需要可对单个项目或者项目建设、运行的某类问题、某一阶段进行专项评价，也可以对同类型或相互关联的多个项目进行综合评价。

对分期建设且每期项目之间存在功能联系、建设内容扩展的项目，在后期项目审批前可对前期项目进行项目后评价，为后期项目的决策论证提供参考。

第四条本办法所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目总概算的组织编制和申报单位。

深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二○○八年七月二十八日前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。

在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。

报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。

为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。

本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。

我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。

由于时间仓促，疏漏在所难免。

因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。

目录第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.1.1房建类项目审批流程图2.1.2房建类项目审批流程2.2市政类2.2.1填海、土地开发类2.2.1.1填海、土地开发类项目审批流程图 2.2.1.2填海、土地开发类项目审批流程2.2.2道路、桥梁、隧道类2.2.2.1道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 2.2.2.2道路、桥梁、隧道类项目审批流程第三章申报材料3.1 发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.1.2可研报告3.1.3概算审批3.1.4下达投资计划3.2 规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3 人居环境委员会3.3.1环评审批3.4 公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5 应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6 水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7 城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8 规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.8.3拆迁许可3.8.4制作宗地图3.8.5签订土地使用权出让合同书3.10 交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.10.4水运工程开工许可3.11 住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5 监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.8应急建设工程或抢险救灾工程办理:《关于同意提前开工的复函》审批3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更3.11.10申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单3.11.11项目经理（项目总监）变更3.11.12工程名称变更3.11.13在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程3.11.14申请延期开工3.11.15已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证3.11.16停工登记3.11.17复工申请3.11.18施工许可证遗失补办第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。

深圳市财政委员会关于印发《深圳市预算绩效管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市财政委员会关于印发《深圳市预算绩效管理暂行办法》的通知（深财规〔2014〕8号）各有关单位：为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）和《深圳市人民政府关于加强财政预算绩效管理工作的意见》（深府〔2013〕23号）的精神，我委制定了《深圳市预算绩效管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市财政委员会2014年5月26日深圳市预算绩效管理暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）和《深圳市人民政府关于加强财政预算绩效管理工作的意见》（深府〔2013〕23号）的规定，制定本暂行办法。

第二条预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，即“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈的结果要运用”的预算管理模式。

第三条预算绩效管理遵循以下基本原则：（一）目标导向原则。

强调在预算编制和执行管理过程中，用明确的绩效目标来反映财政资金使用的预期或执行结果。

（二）全程管理原则。

预算绩效管理要贯彻预算管理全过程。

深圳市政府投资项目前期申报流程及相关 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二○○八年七月二十八日前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。

在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。

报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。

为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。

本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。

我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。

由于时间仓促，疏漏在所难免。

因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。

目录第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程房建类市政类第三章申报材料发改局项目建议书规划局选址意见书用地规划许可证方案审查扩初设计审批建筑工程桩基础提前开工工程规划许可证临时建设工程规划许可证遗失补办《建设工程规划许可证》已建房地产改变使用性质环保局环评审批消防局消防审核重新申报消防审核消防验收消防复验民防局人防方案报建水务局水土保持方案审批城市排水许可城管局占用和挖掘城市道路国房局用地预审征（收）地农林渔业局海域使用征占用林地交通局港口岸线的使用（初审）港口建设项目市管地方公路建设项目开工建设局监理招标公告和招标组织形式备案施工招标公告和招标组织形式备案施工（监理）招标文件备案施工（监理）招标投标情况报告备案监理直接发包审批施工直接发包审批申报施工许可证在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单项目经理（项目总监）变更工程名称变更申请延期开工已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证停工登记复工申请第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。

宝安区产业投资引导基金管理办法（试行）实施细则(征求意见稿)第一章总则第一条为规范宝安区产业投资引导基金（以下简称“引导基金”）的管理和运作，根据《宝安区产业投资引导基金管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”），制订本细则。

第二条引导基金主要通过参股或合伙方式，与社会资本合作发起设立或增资各类投资基金，发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，引导社会资本重点投向战略性新兴产业、未来产业、现代服务业、传统优势产业以及创新创业、城市基础设施建设、民生事业发展等领域，突出支持区政府重要产业遴选项目和重点培育企业。

第三条经引导基金投资管理委员会（以下简称“投委会”）批准，引导基金亦可采取直接投资等其他投资模式。

第四条深圳市宝安区产业投资引导基金有限公司（以下简称“引导基金公司”）是引导基金对外投资的主体，经投委会决策投资各类子基金或直接投资项目，并行使出资人职责。

第五条引导基金以与社会资本共同发起新设子基金为主，也可以采取增资方式参投已设立的子基金。

子基金法律形式为公司制或有限合伙制，应当严格遵守相关法律法规设立运作。

第六条引导基金参投的子基金原则上应在宝安区注册（经投委会批准的除外），须按照国家有关规定履行登记备案手续并接受监管。

第二章子基金第七条本细则所称创新创业投资子基金，是指以中小微企业为主要投资对象，主要以股权投资方式投资于初创期、早中期创新型企业的股权投资子基金。

本细则所称初创期创新型企业是指符合如下条件的企业：成立时间不超过5年，职工人数不超过300人，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，资产总额不超过3000万元人民币，年销售额或营业额不超过3000万元人民币。

本细则所称早中期创新型企业是指符合如下条件的企业：职工人数不超过500人，资产总额不超过2亿元人民币，年销售额或营业额不超过2亿元人民币。

第八条申请引导基金参投的创新创业投资子基金，基金架构应当符合以下条件：（一）基金规模：不少于5000万元人民币；（二）出资比例：引导基金对单个创新创业投资子基金的出资比例原则上不超过子基金认缴出资总额的30%，各层次、各级别的财政资金和国有成分资金出资总额占子基金认缴出资总额的比例不超过49%；（三）存续期限：子基金存续期限原则上不超过10年；（四）投资领域：子基金主要投资于政府扶持和鼓励发展的战略性新兴产业、未来产业和其他政府重点发展的产业；（五）投资地域：子基金投资于宝安区注册登记企业的资金不低于引导基金出资额的 1.5倍（含子基金投资后其注册地迁往宝安区或主要生产研发基地落户宝安区的项目所对应投资额）；（六）投资阶段：子基金投资于初创期、早中期创新型企业的资金额不低于子基金可投资金总额的60%；（七）管理费用：参照市场惯例，费率每年最高不超过2.5%，且子基金所有出资人均适用统一的管理费标准。

深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二○○八年七月二十八日前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。

在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。

报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。

为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。

本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。

我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。

由于时间仓促，疏漏在所难免。

因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。

目录第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.2市政类第三章申报材料3.1 发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.2 规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3 人居环境委员会3.3.1环评审批3.4 公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5 应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6 水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7 城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8 规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.10 交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.11 住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5 监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单项目经理（项目总监）变更工程名称变更申请延期开工已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证停工登记复工申请第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。

龙华新区政府投资项目管理办法发布时间： 2013年03月07日第一章总则第一条为加强龙华新区政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升行政效率，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》及有关法律、法规，结合龙华新区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指利用下列新区政府性资金和本级融资平台所筹措资金进行的50万元以上固定资产投资项目（含单纯设备购置项目）：（一）财政预算资金；（二）政府融资资金；（三）国土基金（资金）；（四）纳入财政预算管理的专项建设资金（基金）；（五）政府存量资产收益；（六）其他政府性资金。

第三条使用上级政府资金的投资项目，上级政府对项目管理另有规定的，从其规定。

第四条政府投资应当主要用于不能通过市场机制有效配置资源的经济和社会领域。

政府投资应当发挥基础性作用，重点投向公益领域、市政设施和公共设施建设及生态环境保护和改善，引导推动创新型城市建设、战略性新兴产业发展和高新技术产业化。

第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划和土地利用总体规划，具有良好的社会效益且具备建设条件。

第六条政府投资项目应当节约能源、资源，推行能源、资源节约技术，使用绿色节能产品。

政府投资项目应当符合国家环保、安全的强制性标准要求，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第七条龙华新区管委会（以下简称新区管委会）发展改革部门是新区政府投资项目的主管部门（以下简称新区投资主管部门），负责政府投资项目年度计划（以下简称投资计划）的编制、组织实施、协调监督等管理工作。

新区监察、财政、建设、环保、规划国土、审计及相关部门按职责对政府投资项目进行管理和监督。

第八条政府投资项目建设应当坚持以下原则：（一）集中财力保障重点建设，量力而行，综合平衡；（二）严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（三）概算指导施工图，概算控制工程总造价；（四）严格执行招投标制、合同管理制、合同履约担保制、建设监理制。

（管理制度）深圳市重大建设项目管理办法深圳市重大建设项目管理办法第壹章总则第壹条为了加强重大建设项目的协调管理，保证重大建设项目的顺利进行，提高投资效益，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合深圳实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目，是指按本办法规定程序列入计划，总投资于壹亿元（含外币折合）之上,经济技术可行，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。

第三条重大建设项目主要包括：（壹）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；（二）增强经济实力、促进产业升级的高新技术项目、基础产业项目和高科技农业项目；（三）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；（四）对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目；（五）市政府规定的其他项目。

第四条按照深圳市国民经济和社会发展的需要，市重大建设项目分为中长期拟建重大项目、重大前期工作项目和年度重大建设项目。

（壹）中长期拟建重大项目是指本市五年计划期和远景规划期内需要调研、论证和实施的项目。

（二）重大前期工作项目是指列入年度计划，尚未完成报请国务院、国家计委审批程序的限额之上的项目，或虽于深圳市审批权限范围，但尚不具备开工条件的项目。

（三）年度重大建设项目是指当年列入年度计划的新建、续建和竣工项目。

第二章管理机构和职责第五条市重大建设项目协调领导小组办公室（以下简称市重大办）于市重大建设项目协调领导小组（以下简称领导小组）领导下负责市重大建设项目协调管理的日常工作，对领导小组负责。

市重大办设于市发展计划局。

第六条市重大办的主要职责是：（壹）贯彻执行国家有关重大建设项目的方针、政策；（二）拟订重大建设项目规划和年度工作计划；（三）会同有关部门拟定和下达年度重大建设项目银行贷款指导性计划，且协调落实；（四）组织重大项目的调研论证及可行性方案的编写和申报工作；（五）组织对项目建设内容、工程进度、筹资方式的评估工作；（六）组织、协调重大前期项目的谈判，提出中方投资公司及基本融资方案；（七）负责对年度重大建设项目实行全过程跟综管理；（八）负责协调重大建设项目和市、区有关部门或单位的业务关系，协助解决项目建设过程中遇到的有关问题；（九）负责定期向领导小组汇报年度重大建设项目的进展情况，且提出相应的意见和建议。

深圳市南山区政府投资项目评审管理制度第一章总则第一条为加强南山区政府投资项目的监督管理，建立科学、规范、透明的评价体系，确保评审质量，提高评审效率，根据《深圳市政府投资项目管理条例》，结合南山区实际，制定本制度。

第二条南山区政府投资项目及受区政府委托的其他项目的评审适用本制度。

本制度所称南山区政府投资项目（简称区政府投资项目）是指利用区本级财政预算内资金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资项目。

第三条区政府投资项目应严格执行基本建设程序，各工作环节应依法进行。

其中项目评审工作应依据国家及省、市有关法律法规、行业标准、地方标准、定额规范，以及市、区有关规章制度，特别是《深圳市政府投资项目管理条例》的要求进行。

第四条区政府投资项目评审包括：项目建议书、可行性研究报告、项目总概算三个环节。

根据《深圳市政府投资项目管理条例》的规定，总投资3000万以上的项目必须进行项目建议书、可行性研究报告和项目总概算评审。

总投资3000万以下或经区政府批准的急需建设的项目，经区发展和改革局批准，可以不进行可行性研究报告的评审，直接进行项目建议书、项目总概算的评审。

第五条区政府投资项目评审遵循客观公正、科学可靠、高效廉洁原则；坚持经济适用的原则，严格控制政府投资项目的建设规模、装修标准、投资总量。

第二章评审机构、职能、范围及方式第六条南山区政府投资项目评审中心（以下简称区评审中心）是南山区政府授权的区政府投资项目评审机构，受区发展和改革局领导，对区政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、项目总概算组织进行评审。

第七条区评审中心的职能是：负责南山区政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告的评估论证；负责南山区政府投资项目概算的审核；建立区政府投资概算数据库，编制区政府投资项目概算参考体系。

第八条区评审中心根据区发展和改革局的意见对区政府投资项目按程序进行项目建议书、可行性研究报告及项目总概算评审，并向区发展和改革局提出项目评审意见。

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市行政事业单位国有资产管理办法的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2010.12.22•【字号】深府办[2010]109号•【施行日期】2010.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市行政事业单位国有资产管理办法的通知（深府办〔2010〕109号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市行政事业单位国有资产管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

深圳市人民政府办公厅二○一○年十二月二十二日深圳市行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，促进各项事业发展，建立适应公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和各级各类事业单位的国有资产管理行为。

第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。

行政事业单位国有资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产、对外投资等。

第四条行政事业单位国有资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；推动国有资产的合理配置和有效使用；保障国有资产的安全和完整；监管未脱钩经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。

深圳市属国有企业投资管理暂行规定(1)1深圳市属国有企业投资管理暂行规定第一章总则第一条为切实履行国有资产出资人职责，促进国有企业投资决策的科学化和规范化，确保国有资产安全和保值增值，根据国家有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称直管企业）及其所属各级全资、控股企业（直管企业及其所属企业以下统称企业）。

第三条本规定所称投资是指以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入等股权投资，基本建设、技术改造等固定资产投资，证券投资、期货投资、委托理财等短期投资。

第四条企业投资决策应当严格遵守国家和本市有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范开展投资项目的可行性研究论证工作。

第五条企业选择投资项目应当符合下列原则要求：（一）符合国家和本市有关产业政策要求；（二）符合市属国有经济布局战略性调整要求；（三）符合本企业主导产业和发展方向，原则上不得从事非主业投资；（四）不得从事高风险的投资活动（包括进行任何形式的委托理财，炒作股票、期货等）。

第六条企业投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险，在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定性因素的项目原则上不得实施。

第七条企业国有产权代表是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其他相关管理规定的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作。

在决策过程中应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。

第二章投资项目可行性研究论证第八条企业投资项目决策必须经过全面、充分、严密的前期可行性研究论证工作，并按照规范要求编制可行性研究报告。

第九条可行性研究报告应当以投资项目实施的必要性、技术与经济可行性为主要内容，是投资项目决策的基本和最主要的依据。

深圳市人民政府关于修改《深圳市建设工程造价管理规定》的决定(2022年)文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2022.11.11•【字号】深圳市人民政府令第347号•【施行日期】2022.11.11•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文深圳市人民政府令第347号《深圳市人民政府关于修改〈深圳市建设工程造价管理规定〉的决定》已经2022年10月25日深圳市人民政府七届五十七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长覃伟中2022年11月11日深圳市人民政府关于修改《深圳市建设工程造价管理规定》的决定为进一步加强建设工程造价管理，规范建设工程造价活动，维护工程建设参与各方的合法权益，深圳市人民政府决定对《深圳市建设工程造价管理规定》（2012年5月28日深圳市人民政府令第240号发布，以下简称《规定》）作如下修改：一、将第三条第二款调整至第五十一条，并修改为“本规定所称国有资金投资工程，包括政府投资工程和非财政性国有资金投资工程。

政府投资工程是指利用市本级预算内资金和其他财政性资金以及利用公共资源融资所进行的固定资产投资建设工程，非财政性国有资金投资工程是指国有企业自筹资金控股或者占主导地位投资建设工程。

”二、删除第四条第一款中的“市建设行政主管部门所属的”；第二款修改为“区政府（含新区管理机构）建设行政主管部门及区建设工程造价管理机构（以下简称区造价管理机构）对区级非财政性国有资金和集体所有资金投资建设工程造价活动进行监督管理。

”第三款中的“发改、财政、交通、水务、审计、监察等部门”修改为“发改、财政、交通、水务、审计等部门”。

三、第八条修改为“计价标准是建设工程造价活动各参与主体合理确定和有效控制建设工程造价的重要依据。

”四、第九条修改为“市建设行政主管部门制定建设工程造价数据标准，组织采集全过程造价数据，利用大数据等技术手段建立工程造价数据应用平台。

深圳市人民政府关于印发深圳市重点投资项目总指挥部组建方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2021.06.03•【字号】深府函〔2021〕149号•【施行日期】2021.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文深圳市人民政府关于印发深圳市重点投资项目总指挥部组建方案的通知各区人民政府，市政府直属各单位，市有关单位：现将《深圳市重点投资项目总指挥部组建方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

各专项指挥部组成人员名单由专项指挥部办公室落实后，报总指挥部办公室。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

深圳市人民政府2021年6月3日深圳市重点投资项目总指挥部组建方案为贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作安排，更好发挥投资的关键性作用，全面加快重点领域项目建设，推动经济社会高质量发展，市政府决定构建全市跨部门、全局性的统一协调指挥机制，成立深圳市重点投资项目总指挥部。

组建方案如下：一、组织架构设立总指挥部、专项指挥部，共同推动全市稳投资和重点投资项目建设工作。

（一）总指挥部。

总指挥：覃伟中（市委副书记、市长）常务副总指挥：黄敏（市委常委、常务副市长）副总指挥：艾学峰（市委常委、副市长）、张勇（市委常委）、刘国周（副市长）、XXX（副市长）、陶永欣（副市长）、余钢（副市长）、郑红波（副市长）、杨胜军（市政府党组成员）、高圣元（市政府党组成员、秘书长）成员单位：市发展改革委、市教育局、市科技创新委、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源保障局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康委、市应急管理局、市审计局、市国资委、市市场监管局、市统计局、市地方金融监管局、市城管和综合执法局、市口岸办、市信访局、市政务服务数据管理局、市中小企业服务局、市建筑工务署、市轨道办、市机关事务管理局、市前海管理局、福田区政府、罗湖区政府、盐田区政府、南山区政府、宝安区政府、龙岗区政府、龙华区政府、坪山区政府、光明区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、深圳海关、深圳供电局、市投资控股有限公司、深业集团、市地铁集团、市机场集团、市盐田港集团、市能源集团、市环境水务集团、市燃气集团、市特区建发集团、市人才安居集团、市特区建工集团、市特发集团、市通信管理局、中国电信深圳分公司、中国移动深圳分公司、中国联通深圳分公司、中国铁塔深圳分公司工作职责：领导、协调、指挥推进全市稳投资和重点投资项目谋划、建设、运营管理工作；协调解决重点投资项目建设中存在的管理体制机制问题；审议稳投资、加快重点投资项目建设的重要政策措施。

深圳经济特区政府投资项目管理条例深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告第九十四号《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区政府投资项目管理条例〉的决定》经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2018年1月12日通过，现予公布。

深圳市人民代表大会常务委员会 2018年1月17日深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区政府投资项目管理条例》的决定（2018年1月12日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了深圳市人民政府提出的《〈深圳经济特区审计监督条例〉等三项法规修正案（草案）》，决定对《深圳经济特区政府投资项目管理条例》作如下修改：一、第三十二条修改为：“政府投资项目建设工程发生设计1变更的，建设单位应当切实履行主体责任，会同项目单位、设计单位、监理单位、施工单位共同确认，市审计部门、财政部门依法进行有效监督。

”二、第三十七条第三款修改为：“通过工程验收的项目，应当在三个月内完成工程结算报告的编制，并按照规定交送列入市预选中介机构库的社会中介机构审核。

社会中介机构的管理办法由市审计部门会同市财政、发展改革、住房和建设部门另行制定。

”三、第三十八条修改为：“项目单位和建设单位应当在列入市预选中介机构库的社会中介机构出具政府投资项目全部工程结算报告审核意见后三个月内，完成竣工决算报告的编制，并按照规定交送列入市预选中介机构库的社会中介机构审核。

”四、第三十九条第一款修改为：“项目单位和建设单位应当在列入市预选中介机构库的社会中介机构出具政府投资项目竣工决算报告审核意见后三十个工作日内，向市发展改革部门申请项目验收。

有特殊情况的，经市发展改革部门批准，可以适当延期。

”五、第四十条第一款修改为：“项目单位和建设单位应当在列入市预选中介机构库的社会中介机构出具政府投资项目竣工决算报告审核意见后三十个工作日内，向市财政部门申请办理竣工财务决算批复。

深圳市人民政府关于印发市政府投资项目策划生成管理办法的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2020.05.12•【字号】深府规〔2020〕6号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文深圳市人民政府关于印发市政府投资项目策划生成管理办法的通知各区人民政府，市政府直属各单位：现将《深圳市政府投资项目策划生成管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

深圳市人民政府2020年5月12日深圳市政府投资项目策划生成管理办法第一条为加强深圳市政府投资项目（以下简称项目）储备，理顺项目前期论证时序，加快推进“多规合一”业务协同，提高项目转化率，根据《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（深圳市人民政府令第328号）等法规、规章规定，结合我市实际制定本办法。

第二条本办法所称的项目策划生成是指项目单位提出建设意向、开展前期研究论证，初步落实建设条件并明确项目主要技术经济指标的过程。

本办法所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告的组织编制和申报单位。

第三条本办法适用于涉及新增建设用地的新建、改建、扩建类市政府投资项目以及建设规模或功能调整的改建、扩建类市政府投资项目的策划生成阶段管理。

国家审批用海（含围填海）项目以及涉及国家秘密的项目不适用本办法。

第四条项目单位应当提前谋划，并根据国民经济和社会发展五年规划纲要或者经批准的专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，组织开展前期研究工作并按照相关规定的内容和深度编制前期工作成果文件，按程序申报项目策划生成论证。

第五条市发展改革部门统筹管理项目策划生成，会同相关部门加强项目储备和动态管理，建立和完善项目协调机制，建设和维护项目登记平台，依托项目登记平台受理项目策划生成论证申报并开展项目策划生成论证。

深圳市罗湖区政府投资项目代建制管理办法（征求意见稿）（加粗字体为本次新增内容）第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府投资项目管理，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家、省、市等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条区政府投资项目采用代建制进行建设的，适用于本办法。

第三条本办法所称代建制，是指区政府投资项目建设、使用或资产管理单位（以下简称委托单位）代表区政府通过直接委托、招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和工程建设管理工作，项目竣工验收合格后交付政府相关部门的制度。

第四条3000万元以上的区政府投资项目原则上采用代建制进行建设，其中城市更新单元范围的代建项目可低于3000万元。

第五条区政府投资代建项目原则上统一采用全过程代建模式。

第六条区政府投资代建项目原则上由区建筑工务局作为委托单位，区政府另定的除外。

第七条区政府投资代建项目实行合同管理，代建单位确定后，委托单位与代建单位签订项目委托代建书面合同。

代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设管理职责。

第八条区政府投资代建项目执行基本建设程序，遵守有关政府投资项目管理的各项规定。

第九条区政府投资代建项目按照国家、省、市等有关规定，由代建单位对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购等行使项目管理权。

材料设备供应单位和施工单位均不得与代建单位存在关联关系。

第十条代建单位同时具备包括投资咨询、勘察、设计、工程监理、招标代理、造价等全过程咨询能力的，可实行全过程管理总承包;代建单位不具备全过程咨询能力的，可以联合体形式实行全过程管理总承包，也可按政府采购程序采购相关服务。

相关服务事项费用可先按暂定价，以总概算批复为准。

相关服务事项如法律法规规定需具备资质或要求的从其规定。

第十一条实行建筑工程质量潜在缺陷保险制度，保险单位对委托单位负责。