民办中小学教育发展的分析和建议
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民办学校建设工作总结报告
近年来,我国民办学校建设工作取得了长足的进步,为促进教育事业的发展做
出了重要贡献。
在这样一个时刻,我们有必要对民办学校建设工作进行总结,分析取得的成绩和存在的问题,为未来的工作指明方向。
首先,我们要肯定民办学校建设工作取得的成绩。
随着政策的不断优化和支持
力度的增加,民办学校在教育资源、师资队伍和办学条件方面得到了大幅改善。
一大批优质的民办学校涌现出来,为社会培养了大量优秀人才,为教育事业的发展注入了新的活力。
其次,我们要正视存在的问题。
尽管民办学校建设取得了显著成绩,但也面临
着一些困难和挑战。
一些民办学校办学条件还不够完善,师资队伍不够稳定,教学质量参差不齐。
此外,一些地方存在着民办学校乱收费、违规招生等问题,需要引起高度重视。
最后,我们要提出未来的工作方向。
在民办学校建设工作中,政府部门要继续
加大对民办学校的支持力度,完善政策措施,保障民办学校的办学条件和教学质量。
同时,民办学校要加强自身建设,提高办学水平,严格遵守教育法律法规,确保教育质量。
社会各界也要积极参与民办学校建设,为民办学校的发展贡献自己的力量。
总之,民办学校建设工作总结报告为我们指明了未来的发展方向,我们要继续
努力,共同推动民办学校建设工作取得更大的成就,为我国教育事业的发展做出更大的贡献。
民办小学年度工作总结引言随着2022-2023学年的结束,我们的民办小学在教育质量和学生发展方面取得了显著的进步。
这份年度工作总结旨在回顾过去一年的努力和成果,同时展望未来,确保我们继续为孩子们提供卓越的教育。
一、教育质量在过去的一年里,我们持续关注教育质量,不断优化教学方法和课程内容。
1.1 教学方法- 引入互动式教学,提高学生的参与度和兴趣。
- 实施差异化教学,满足不同学生的需求。
1.2 课程内容- 更新课程大纲,与国家标准保持一致。
- 引入STEAM教育,培养学生的创新思维和解决问题的能力。
二、学生发展我们注重学生的全面发展,包括学术、艺术、体育和社会技能。
2.1 学术- 学生的平均成绩提高了10%,特别是在数学和科学领域。
- 组织各类学术竞赛,激发学生的热情。
2.2 艺术- 开设绘画、音乐和舞蹈等艺术课程,培养学生的艺术素养。
- 组织校内外艺术表演,展示学生的才华。
2.3 体育- 加强体育课程,提高学生的体质和运动技能。
- 组织校运会,鼓励学生参与体育活动。
2.4 社会技能- 开设团队合作、公共演讲等课程,培养学生的社交技能。
- 组织社区服务活动,提高学生的社会责任意识。
三、师资队伍建设我们致力于建设一支高素质的教师队伍,为学生提供更好的教育。
3.1 师资培训- 组织教师专业培训,提高教学能力。
- 鼓励教师参加国内外教育研讨会,了解最新的教育趋势。
3.2 教师激励- 设立优秀教师奖励基金,激励教师提高教学质量。
- 关注教师的工作和生活,提高工作满意度。
四、展望未来在未来的日子里,我们将继续努力,提供更优质的教育。
4.1 教育质量- 进一步优化教学方法和课程内容,提高教育质量。
- 引入先进的教学技术和设备,提升体验。
4.2 学生发展- 持续关注学生的全面发展,提供更多的学术、艺术、体育和社会技能培训。
- 加强与家长的沟通,共同促进学生的成长。
4.3 师资队伍建设- 进一步加强师资培训,提高教师的教学能力。
重庆市教育委员会关于进一步促进民办中小学发展的意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市教育委员会关于进一步促进民办中小学发展的意见(渝教民办〔2013〕22号)各区县(自治县)教委,北部新区、万盛经开区教育局:近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市进一步完善政策体系、健全工作机制,着力促进民办教育事业改革发展,民办教育规模和质量得到明显提升,为推动重庆经济社会发展做出了积极贡献。
为进一步贯彻落实《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》(教发〔2012〕10号)和《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》(渝府发〔2012〕62号)精神,加快推进全市民办中小学发展,现结合我市实际,提出如下意见:一、充分认识加快民办中小学发展的重要意义民办中小学是社会主义教育事业的组成部分之一。
积极吸引民间资金投资兴办民办中小学,努力推动民办中小学持续健康发展,既是全面贯彻十八届三中全会精神,激发基础教育改革活力,促进民办教育发展的迫切需要,也是重庆建设西部教育高地和长江上游地区教育中心的必然要求。
在当前社会主义市场经济背景下,加快民办中小学的优质特色发展,不仅可以充分利用市场资源加快教育发展,有效扩大教育资源总量,而且有利于满足人民群众多样化、多层次的选择性教育需求。
各级教育行政部门必须站在努力办好人民满意教育的高度,充分认识加快民办中小学发展的重要意义,把发展民办中小学作为关系教育发展全局的重要工作,全面加强组织领导;要转变思想观念,创新发展方式,充分利用民间资金加快教育发展;要进一步营造加快民办中小学发展的良好环境,建立健全民办中小学管理的体制机制,为民间资金进入教育领域提供全方位的优质服务,进一步推动民办中小学健康发展。
内容摘要:《珠三角发展规划纲要》对深圳民办教育发展提出要求。
以公共治理理论界定深圳民办教育公共政策问题根源,根据社会分层理论明确深圳民办教育发展的思路,结合国内外先进经验,制定深圳民办教育发展优质策略。
促进深圳民办中小学优质特色发展的政策研究以全市民办中小学为研究对象,从深圳民办教育现状和存在的主要问题,以及制约民办中小学发展的瓶颈问题出发,借鉴发达国家和国内教育发达地区促进民办教育发展的经验,研究促进深圳民办中小学优质特色发展的必要性、可行性和策略。
结合国家对我国教育和民办教育的法律与政策导向,以公共治理理论为理论基础,明确我国民办教育公共政策发展的问题所在,通过社会分层理论,定位好我国民办教育的服务对象,明确民办教育服务对象的具体需求,从而制定符合深圳城市的优质特色的民办教育发展的公共政策。
政府提供教育公共产品的特征通过国内外民办教育发达的确的政府对民办教育的财政和政策投入情况,分析比较得出深圳市政府对民办教育的发展支持力度。
基本理念:政府提供有限的教育公共产品,其他的靠市场化运作,必然存在教育分层的问题。
模式一:商人+教育家——追求利润模式二:企业家+教育家——公共精神,声誉塑造,保值增值几个问题的明确:民办教育产品的性质:准公共产品教育产品是指教育部门和教育单位所提供的产品,也可以称之为教育服务。
根据财政学的理论,根据一种产品的排他性和竞争性,我们可以把产品分为公共产品、私立产品和准公共产品。
民办教育的产品属性如何界定,应根据民办教育的营利性来区分。
对于从事民办高等教育事业的民办院校来说,尽管他们与市场联系密切,但是并没有以营利为目标,他们的终极目标定位在教育学生上,因此应该将其界定为准公共产品比较确切。
由于民办教育向社会提供服务的同时,并不排除其他人可以享受这项服务,之间也不存在着绝对性的竞争。
因此,对于民办教育产品的性质,应该是介于公共产品和私人产品之间的产品形式,具有准公共产品的性质。
中小学民办学校发展现状及对策【摘要】改革开放至今,广大沿海地区民办学校由飞速发展期进入成熟平稳期。
短暂发展取得巨大成绩值得我们欣喜,但是鉴于其所属教育行业的重要位置,牵涉到相关家庭子女的教育公平问题、关系到社会持续、稳定、和谐、健康发展。
作为国民教育体系中重要一环的民办学校教育,我们必须关注其发展,对于发展过程中出现问题及时指出并改正。
【关键词】中小学;民办学校;发展;对策在社会主义市场经济蓬勃发展的带动下,中国民办教育事业实现了长足发展。
民办学校[1]的出现极大缓解了劳务输入地教育资源不足现状,解决了农民工子女就地入学问题,同时对于探索、深化我国教育体制改革具有重要意义。
但现阶段民办学校发展也突显了教育的公益性和赢利性的之间的巨大矛盾。
由于民办教育行业按照市场规律运行,与盈利性有着天然的联系,以至在办学过程中盲目追求利润最大化,在政府机构有力的监管、导向的情况下,异化了教育的应然位置,对现代教育的崇高性造成巨大冲击。
本文旨在对民办学校办学过程中出现的问题给出相应试探性对策。
一、民办学校概念及特点民办学校即私立学校,主要由私人独资、私人合资、政府私人兴办,以盈利为目的依法举办的企业法人[2]。
民办学校兴盛于上世纪九十年代广东地区尤指深圳、广州、珠海、东莞、惠州等地,作为我国改革开放的前沿阵地,吸纳国外先进技术、资金,同时也吸纳了千万劳动力,为了解决部分劳动力子女的就学问题,缓解当地教育资源不足的压力,当地政府从政策上支持、鼓励民间投资办学。
民办学校办学特点。
首先民办学校招生范围广、入学程序简单。
民办学校以中小学民办学校居多,并且大部分具有学前班、小学、中学招生资格,招生范围3-18岁。
同时私立学校都提供校车接送服务,因此学校20公里范围以内学生都可以就读。
其次,学校管理机构精简、办事效率较高。
过多工作人员会增加学校支出,因此私立学校人员精简,人浮于事的现象很少出现。
具有分工明确,办事效率较高等特点。
民办中小学校市场分析报告1.引言1.1 概述概述民办中小学作为教育市场中的重要组成部分,其发展具有一定的特殊性和竞争性。
本报告旨在对民办中小学市场进行深入分析,探讨其发展趋势和竞争优势,为相关机构和企业提供参考和指导。
文章将从民办中小学市场概况、竞争优势和发展趋势三个方面展开分析,力求全面客观地呈现当前民办中小学市场的发展状况和未来趋势。
通过本报告的撰写,希望能够为相关行业提供一定的参考价值,促进民办中小学的持续健康发展。
1.2 文章结构文章结构部分的内容需要对整篇文章的结构进行简要描述,包括各个章节的主要内容和框架。
可以包括引言、正文和结论三个部分的简要概述,以及各个小节的内容提要。
例如:文章的结构分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分包括概述、文章结构、目的和总结四个小节,主要介绍了本文的目的和整体内容框架。
正文部分包括民办中小学市场概况、竞争优势和发展趋势三个小节,通过数据和案例分析民办中小学在市场中的地位和发展状况。
结论部分包括市场分析结论、建议与展望和结束语三个小节,总结了整篇文章的核心观点,并提出了对民办中小学发展的建议和展望。
1.3 目的本报告的目的在于对民办中小学市场进行深入分析,探讨其概况、竞争优势以及发展趋势。
通过对市场的深入了解,可以帮助相关学校更好地把握市场机会,制定更科学的发展策略,提高学校在市场中的竞争力。
同时,通过对市场的分析,也可以为政府相关部门提供参考,加强对民办中小学发展的支持与规范,促进民办中小学教育的健康发展。
1.4 总结总结部分:通过对民办中小学市场的分析,我们可以看到该市场具有潜在的发展空间和机遇。
随着家庭对教育投入的增加和对教育质量的要求提高,民办中小学在竞争中有着自身的优势,包括灵活的教育模式、师资力量的灵活性和教学管理的创新性等方面。
同时,随着教育行业的不断发展,民办中小学将在市场上有更大的发展空间。
在此背景下,民办中小学需要不断提升自身的教学水平和管理服务水平,不断拓展教育服务领域,以满足家长和学生的需求。
民办学校改革工作总结报告
近年来,我国民办学校改革工作取得了显著成效,为了更好地总结经验,进一步完善工作,特对此进行总结报告。
一、政策支持。
民办学校改革得到了政府的大力支持,相关政策出台,为民办学校的发展提供了有力保障。
政府对民办学校的审批流程进行了简化,对民办学校的财政补助逐步增加,为民办学校的改革发展提供了政策上的支持。
二、教育质量提升。
民办学校在教育教学方面进行了一系列改革,不断提升教育质量。
学校加强师资队伍建设,提高教师的教育水平和教学能力;加强课程建设,注重学生的综合素质培养;加强教育教学管理,提高教学效果。
三、办学条件改善。
民办学校改革工作还着重改善了办学条件。
学校加大了对校园设施的投入,提高了学校的硬件设施水平;加强了校园文化建设,丰富了学校的文化氛围;加强了校园安全管理,提高了学校的安全保障水平。
四、社会认可度提高。
通过改革工作,民办学校的社会认可度明显提高。
学校的办学质量得到了社会的认可,学生的就业率和升学率也得到了明显提高;学校的社会声誉不断提升,吸引了更多的学生和家长选择民办学校。
五、面临的问题和挑战。
在改革工作中,民办学校也面临着一些问题和挑战。
一方面,民办学校的办学成本较高,需要更多的财政支持;另一方面,民办学校的办学管理水平和师资队伍建设还需要进一步完善。
总之,民办学校改革工作取得了明显成效,但也面临着一些问题和挑战。
我们将进一步总结经验,完善工作,不断提高民办学校的办学质量,为我国教育事业的发展做出更大的贡献。
2024年民办小学市场环境分析1. 引言民办小学是指由私人或非政府组织经营的小学。
近年来,随着人们对教育质量的要求提高,民办小学逐渐成为一种备受关注的教育选择。
本文旨在对民办小学的市场环境进行分析,探讨目前民办小学所面临的机遇和挑战。
2. 市场机会2.1 教育需求的增加随着中国经济的发展和家庭收入水平的提高,教育需求逐渐增加。
人们对子女教育质量要求的提高,使得民办小学成为了一种备受欢迎的教育选择。
在教育需求增加的大背景下,民办小学有着广阔的市场机会。
2.2 政策支持的加强近年来,政府对民办教育的支持力度不断增加。
推动民办小学的发展成为了政府教育政策的一部分。
政府提供的政策支持包括经费补贴、办学资质的放宽等,这为民办小学提供了良好的市场环境。
3. 市场挑战3.1 高资金压力与公办学校相比,民办小学需要自筹资金经营。
在教育资源投入、师资队伍建设等方面,民办小学往往面临着较高的资金压力。
这对于一些经济实力较弱的民办学校来说,是一个重要的市场挑战。
3.2 教育质量的竞争民办小学的市场竞争日益激烈。
随着教育需求的增加,越来越多的民办小学涌现出来。
在这个竞争中,优质教育资源的争夺成为了关键。
民办小学需要不断提升教育质量,让家长和学生对其产生认同感和信任感。
4. 对策建议4.1 寻找差异化发展在市场竞争激烈的情况下,民办小学应寻找自身的差异化发展路线。
可以从教育理念、教学方法、课程设置等方面进行创新,以吸引更多家长和学生选择自己的学校。
4.2 加强师资队伍建设教师是民办小学教育质量的核心关键。
民办小学应注重师资队伍建设,提高教师的教育水平和教学能力。
可以通过加强培训、设立奖励机制等方式,吸引和留住优秀的教师。
4.3 与政府合作民办小学可以与政府部门展开合作,争取更多的政府支持。
可以申请政府的项目资助,参与政府教育改革试点等。
与政府的合作可以为民办小学提供更多的资源和发展机会。
5. 结论民办小学面临着市场机遇和挑战。
浙江民办教育考察报告报告题目:浙江民办教育考察报告一、引言民办教育一直以来是我国教育体制中的一部分,随着教育改革和社会发展,民办教育在我国的地位和作用日益凸显。
浙江省作为中国经济发展的强省,其民办教育也在不断发展壮大。
本次考察旨在了解和分析浙江省的民办教育发展现状和问题,并提出相应的建议和对策。
二、背景介绍浙江省位于中国东南沿海地区,人口众多,经济发达。
民办教育在浙江省的发展始于上世纪80年代,初期主要以高级职业院校和培训学校为主,后来逐渐扩展到基础教育阶段。
现如今,在浙江省的各个教育阶段,都有不少民办学校和培训机构。
三、发展现状分析1. 民办高校:浙江省的民办高校数量较多,涵盖了多个学科领域,包括经济管理、工程技术、艺术设计等。
这些民办高校在教学质量、师资队伍、办学理念等方面都取得了一定的成绩。
2. 民办中小学:浙江省的民办中小学数量也相当可观。
这些学校在教育教学方法、课程设置、校园文化等方面,逐渐形成了自己的特色和优势。
3. 培训机构:浙江省的培训机构也是相当多样化的,涵盖了语言培训、艺术培训、兴趣培训等多个领域。
这些培训机构在满足人们学习需求的同时,也面临着质量不一、乱收费等问题。
四、问题分析1. 教师队伍质量参差不齐:一些民办学校的教师队伍质量参差不齐,存在教学水平不高、缺乏教学经验等问题。
2. 质量监管不到位:有些民办学校和培训机构虽然拥有良好的硬件设施,但质量监管不到位,存在乱收费、虚假宣传等问题。
3. 资金来源不稳定:由于民办教育机构多依靠学费收入,而学费收入的稳定性和可靠性相对较低,使得一些学校和机构的经营困难。
五、对策建议1. 加强师资培训:建立健全师资培训机制,提高民办教育师资队伍的整体素质,注重实际教学能力的培养和提升。
2. 加强质量监管:加大对民办教育机构的监管力度,建立健全质量评估和监测机制,加强对教育质量、学费收费等方面的监督和管理。
3. 多元化资金筹措:鼓励民办教育机构多渠道筹措资金,包括与企业合作、引入社会资本等方式,增加经营来源,降低经营风险。
2023-11-06•行业概述•市场细分•行业趋势目录•行业挑战与机遇•行业风险与控制策略•行业案例分析01行业概述民办教育是指由非政府机构和个人经批准设立的,以非公共财政投入为主要经费来源的教育机构。
定义民办高等教育、民办职业教育、民办中小学教育、民办培训机构等。
分类定义与分类市场规模与增长市场规模截至2020年底,中国民办教育市场规模约为3万亿元,涵盖了高等教育、职业教育、中小学教育和培训机构等多个领域。
增长趋势随着国民收入水平的提高和家长对子女教育投入的增加,中国民办教育市场规模预计在未来几年将持续增长。
新东方、好未来、中公教育、华图教育等培训机构,以及各大高校和职业院校等。
产业链结构民办教育产业链包括教育内容提供商、教育机构、学生和家长等环节。
其中,教育内容提供商提供教材和教学资源,教育机构负责招生和教学管理,学生和家长则是主要的消费者。
主要参与者主要参与者及产业链结构VS02市场细分行业规模随着中国教育市场的持续增长,高等教育领域的市场规模也在不断扩大。
近年来,民办高等教育机构数量不断增加,招生规模不断扩大,行业整体发展势头良好。
竞争格局目前,中国民办高等教育市场竞争激烈,主要集中在一些知名民办高校,如西湖大学、上海纽约大学等。
这些高校凭借其优质的教育资源和良好的办学条件,吸引了大量优秀生源。
发展趋势未来,随着中国教育市场的逐步开放和国际化程度的提高,民办高等教育市场的竞争将更加激烈。
同时,随着科技的不断进步和应用,高等教育将更加注重信息化和智能化建设。
行业规模中国中等教育市场规模庞大,是民办教育市场的重要组成部分。
随着中国教育市场的持续增长,中等教育领域的市场规模也在不断扩大。
要点一要点二竞争格局目前,中国民办中等教育市场竞争激烈,主要集中在一些知名民办中学和中职学校。
这些学校凭借其优秀的师资力量、先进的教学设施和良好的办学条件,吸引了大量优秀生源。
发展趋势未来,随着中国教育市场的逐步开放和国际化程度的提高,民办中等教育市场的竞争将更加激烈。
民办教育发展状况调研报告民办教育作为社会主义教育事业的组成部分,是由社会力量举办的各级各类学校和教育机构的统称,它是由国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其它教育机构的活动。
本文将为你提供民办教育发展状况调研报告,欢迎阅读参考。
篇一为了更好地推动民办教育事业的发展,区政协教科文卫委员会通过实地访谈、召开座谈会、查阅资料等方式,对区内民办学校的情况进行了一次比较全面的了解。
现就区民办教育发展现状、存在问题,以及解决这些问题,促进民办教育健康、规范发展,提出几点意见。
一、民办教育兴起的必然性和重要作用(一)民办教育的兴起是我国教育事业发展的必然结果。
发展民办教育是我国社会主义市场经济体制发展和完善的必然要求,具有深刻的历史必然性。
首先,我们的基本国情之一,就是在经济比较落后的条件下办大教育。
我国的经济发展水平还比较落后,国家财力十分有限,地区发展很不平衡,国家对发展教育事业的财政性支出受到国家总体经济实力的限制;而对于拥有12亿人口的大国,要实现社会经济的全面发展进步,就必须努力提高国民教育的普及水平,不断提升教育层次,以求把沉重人口负担转化为人力资源的优势。
因此,我们的教育就一定是大教育。
而当前,仅靠政府的财政性教育投入,远不能满足教育事业发展的需要,也办不成真正的大教育,要办好大教育,不走多形式的路子,我们就别无选择。
因此,国家鼓励社会力量多形式参与办学,各个地区从当地的实际出发,制定有利于吸纳社会资金办教育、有利于社会力量参与发展教育的政策,是适合我国国情的发展教育事业的有效途径。
其次,发展民办教育,是推动教育自身深化改革的有效途径。
面对21世纪发展要求,我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法都明显滞后,影响了青少年的全面发展,不能适应全面提高国民素质的要求。
从表面上看,鼓励社会力量办学,发展民办教育,是一个办学体制改革的问题。
作已步入正轨,区域内的学校间相互竞争的格局.大家都认识到学校的教育教学质量是事关学校生存与的生命线,如何提高学校的管理水**教育教学质量,使学校办有特色,并获得、家长与学生的认可,已成为所有学校共同关心的重大话题。
问题与原因从总体上看,当前民办中小学教育的滞后于经济,还不能很好地适应对教育的需求,同时民办中小学的办学行为需要进一步规范。
民办中小学的在总体上还处于的初期,或者说处于由初创期逐步走向成熟、规范期的过渡阶段。
在这个过程中还存在不少问题亟待解决。
从外部环境看,首先是有关民办中小学的立法与管理滞后于民办中小学教育的与。
在《条例》出台之前,民办教育的法规策原则性较强,可操作性较差,适用范围时限不明,**方面的职责不清,对不同类型的民办学校缺乏针对性。
在管理上明显存在不顺的状况.民办学校涉及普教、职教、成教和高教,因而在管理上出现职责不明,由教育、民、等部门多头审批、交叉管理的局面,这种状况影响了民办教育管理机构的权威性和管理力度。
由于对不同层次、不质和类型的力量办学缺乏有针对性的管理办法,在中往往出现“不管就乱,一管就死”的状况。
其次,民办中小学教育理论的研究落后于民办中小学发展的.目前这方面的研究队伍很薄弱,研究成果不多,已有成果也缺乏针对性,应用性较差,不能很好地回答中提出的问题。
再次,对举办民办中小学校的认识存在分歧。
有关部门和有关人士对民办中小学的地位、作用和前景等问题的认识不同,有的支持,有的反对,有的淡漠。
从内部来看,一是现有民办中小学并没有很好地满足广大人民群众的教育需求:有良好软、硬件设施的学校收费太高,一般群众无力承担;而收费低廉的学校,其软、硬件设施太差,人们又对其教育、教学质量缺乏信任,而宁愿选择公立学校。
二是民办中小学校在办学的过程中,碰到诸如校舍、生源、师资、经费等多方面的困难,难以得到很好的解决,挫伤了不少办学者的积极性。
三是在《条例》之前,虽然国家对民办学校的**针已明确,但缺少专门的可操作性的法规文件,致使许多办学者或准备办学者持有疑虑,或等待观望,甚至有一部分已办多年的学校,也转而放慢速度,安于维持现状,不敢作长远打算。
民办中小学教育发展的分析和建议
【摘要】文章分析了当前企业营利性办学带来的不良反应、地方政府支持企业办学背后的责任转移和违规行为、民办学校管理机制体制不规范等问题及其归因。
分别对民办中小学教育分类管理、民办学校管理体制、政府财政性支持方式、民办学校监管机制提出了参考建议。
【关键词】民办教育中小学教育发展建议
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)提出:深化办学体制改革,大力发展民办教育,依法管理民办教育。
对新时期民办教育发展方针、支持政策、办学体制、管理机制等方面指明了方向。
本文仅以中小学教育为观察区间,探讨民办教育发展的经验,分析新时期发展的问题,试图在实践层面上提出建设性建议。
一、新中国成立后民办中小学教育发展进程分析
新中国成立以后,中央人民政府对公营和私营文教事业实行统筹兼顾的原则,有计划、有步骤地对旧的教育制度、教育内容和教学方法进行改造。
1952年9月,国家教育部发出指示,决定自1952年下半年到1954年,将全国私立中小学全部由政府接办,改为公立。
当时,全国有私立中等学校1412所,私立小学8925所,接办工作到1956年基本结束。
当年11月,教育部发出《关于整顿和发展民办小学的指示》,提出今后几年内发展小学教育的方针是政府有计划地增设公立小学,同时允许群众在完全自愿的基础上出钱出力有条件地发展民办小学,以满足群众送子女入学的要求。
1957年6月,教育部发出通知,提倡群众办学。
动员城乡居民和工矿企业、机关、团体、院校、合作社等单位的员工,根据需要、自愿和可能的原则,集资兴办学校。
1962年教育部召开全国教育会议,提出改变国家对教育事业包得过多的状况,中小学以公办为主,民办为辅,允许私人开办。
“文革”期间,民办教育遭到严重冲击。
由上可以看出,新中国成立后,我国政府一直支持、保护民办教育发展,但是受计划经济体制所限,民办教育发展缓慢,基础比较薄弱。
20世纪80年代以后,民办教育开始恢复和发展。
1986年,《中华人民共和国义务教育法》颁布实施,第九条规定:国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量,在当地人民政府统一管理下,按照国家规定的基本要求,举办本法规定的各类学校。
从法律上确定了民办教育的合法地位。
为普及义务教育,尽快实现“两基”目标,全社会掀起了兴办教育的热潮。
20世纪80年代中后期起,伴随着企业改制,很多地方开始了办学体制改革探索,一些公办学校转为国有民办学校。
在保持学校所有权不变的前提下,政府把学校交由有法人地位的企业事业组织、社会团体或公民个人承办,允许学校在招生、收费、校长和教师选聘及学校内部管理等方面参照民办学校的政策运行。
国家对这种新型办学模式进行鼓励和支持。
1994年国务院颁发的《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》指出:“企事业单位和其他社会力量按国家的法律和政策多渠道、多形式办学。
有条件的地方,也可以实行‘民办公助’和‘公办民助’等形式。
”1996年《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》提出,“现有公办学校在条件具备时,也可以酌情转为‘公办民助’学校或‘民办公助’学校”。
1997年原国家教委《关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》指出:“各地在义务教育阶段办学体制改革中,可依实际情况实行‘公办民助’、‘民办公助’、社会参与、
举办民办学校等多种形式。
”1997年国务院颁布《社会力量办学条例》,指出:“社会力量办学事业是社会主义事业的组成部分。
”“国家对社会力量办学实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
”“社会力量举办教育机构,不得以营利为目的。
”这些法规政策对改革开放以后民办教育发展起到了重要的引导、支持、推动和保障作用。
由于改制学校享有民办教育政策,按照民办教育办学体制运作,特别是改制学校可以提高收费标准,部分学校还享受公共财政支持,为学校注入了充足的发展资金,大部分改制学校成为优质学校。
在这个背景下,政府支持一批名校充分利用办学品牌,开始“名校办民校”的探索。
但是,公办学校改制和名校办民校的发展模式,也带来了明显的弊端,形成教育产业化的倾向,占用公共财政经费和公办学校优质资源,造成教育资产流失等问题,引起了国家的重视。
之后,国家对此类问题进行了整顿和清理,先后颁布《社会力量办学条例》《中华人民共和国民办教育促进法》,对民办学校的界定、设置审批、社会力量办学扶持与保障、教师和教学管理、学校资产与财务管理、民办学校监管、民办学校承担的法律责任等进行了规范。
进入新世纪以来,我国民办教育得到快速发展,成为教育事业的重要力量。
到2010年,全国共有民办普通小学5351所,在校生537.63万人;民办普通初中4259所,在校生442.11万人;民办普通高中2499所,在校生230.07万人。
民办教育在增加全社会受教育机会、满足群众多样性教育需求、推进办学体制改革、促进教育公平、改革教育发展方式、增强教育创新活力等方面,都发挥了重要的推动作用。
二、当前民办中小学教育呈现的新问题
1.企业营利性办学带来不良反应
为鼓励社会力量投资办学,《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例对民办学校的资产所有权进行了规定,在土地、税费、财政方面对举办民办学校进行支持,并允许投资者获取办学发展回报。
在国家教育资源还不能满足群众需求、民办教育还有相当大的发展空间的现实下,许多企业看好教育事业投资风险小、发展稳定、长效获益的优势,激发了举办民办中小学的活力。
但是,由于企业过于追求经济回报,导致教育的公益性受到质疑;由于普惠性的民办教育政策并未对营利性学校和非营利性学校进行区分,破坏了公平性原则,纵容了企业投资钻营、牟取利益的行为,使非营利性民办学校处于不利环境;有些地方政府对企业举办的民办学校实行政策、土地、税收、财政支持的同时,采取教师全部从公办学校选拔抽调、教师工资保险从公共教育经费中列支、允许民办学校学生毕业升学对接名校等倾斜政策,使本来就发展不均衡的公办学校特别是农村学校处境更加艰难,严重地影响了教育事业科学发展。