中央银行和商业银行的主要不同点：
中央银行 机构性质 国家机关 经营目的 不以盈利为目的,追求政 策和社会目标 经营对象 商业银行、政府 管理地位 管理者(最高金融管理当局) 作用 制定实施货币政策，加强 金融调控， 活动领域 宏观金融、经济领域 享有权限 享有国家赋予的各种特权 货币发行 垄断货币发行权 权利 商业银行 企业 以盈利为目的 企业、个人 被管理者(一般企业法人) 信用中介 万能垄断者 微观金融、经济领域 无特权，彼此间平等竞争 不能发行货币 只能通过 派生存款创造信用货币
是为了满足中央银行能够及时调节货币供求，稳 定币值，调节经济和政府的资金需要。
（三）保持业务的公开性 主要是指中央银行业务状况公开化，定期向社会公 布业务与财务状况，并向社会提供有关的金融统 计资料。
保持业务公开性的有利之处： 1、增强央行业务活动透明度，使公众及时了解政 策意图，形成合理预期，增强货币政策效应。 2、使业务活动臵于公众监督之下，确保业务的公 平合理性，增加中央银行的权威。 3、有利于社会各界通过分析金融信息，合理地进 行和调整经济决策。
二、中央银行的职能
（一）中央银行是发行的银行 含义
是指中央银行是国家唯一的货币发行机构。拥有货 币发行特权，统一全国货币发行，通过调节货币 流通稳定币值。 目前除少数国家（美国、日本）的铸币由财政部发 行外，大都由中央银行负责货币的发行。
中央银行垄断货币发行的意义（5点）
●可以避免货币发行分散的弊病，使钞票整齐划一， 便利商品流通，防止金融混乱。 ●有利于国家对货币流通的管理，便于控制货币发 行量。 ●有利于加强中央银行的经济实力。 ●有利于推行货币金融政策，实现宏观调控目标。 ●可以使政府得到一定收益。
应注意几点：
1、统一货币发行是中央银行形成的最基本动因，也是中央 银行的最基本标志。 2、中央银行成为发行的银行是在历史发展过程中逐步形成 的。 3、一般国家都通过法律制度对货币发行严格管理。 4、金本位制下货币发行受黄金储备制约，银行券发行要规 定货币发行准备制度。 5、在纸币制度下，纸币发行量要适应经济发展对货币的需 要量。
