关于《福建省实施〈公路安全保护条例〉第六十条裁量意见(试行)》有关问题解读

福建省交通运输厅关于修改涉及《中华人民共和国道路运输条例》部分行政处罚裁量基准的通知
文章属性
•【制定机关】福建省交通运输厅
•【公布日期】2022.05.10
•【字号】闽交〔2022〕4号
•【施行日期】2022.05.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输综合规定
正文
福建省交通运输厅关于修改涉及《中华人民共和国道路运输条例》部分行政处罚裁量基准的通知
各设区市(区)交通局、沿海各港口中心（局）、省高速集团、省交通质安中心: 2022年4月7日，国务院公布了《关于修改和废止部分行政法规的决定》，其中对《中华人民共和国道路运输条例》部分条文进行了修改。

根据《福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度（2022年修订）》第十九条规定，省厅组织完成了《福建省交通运输行政处罚裁量权违法行为对照表（道路运政）》中涉及新《中华人民共和国道路运输条例》对应部分的修改，现予印发，请遵照执行。

附件：《福建省交通运输行政处罚裁量权违法行为对照表（道路运政）》（2022年5月修订）（略）
福建省交通运输厅
2022年5月10日。

处20000元罚款
特别严重
损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品，可能特别对公路安全造成特别严重危害的，或者拒绝、阻碍交通行政执法人员依法执行职务的
处30000元罚款
7
涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通
《公路安全保护条例》第六十条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款：
处40000元罚款
较重
利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品、搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道，已经完工的
处60000元罚款
严重
利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品、搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道，已经完工，经责令改正，仍不改正的
处60000元罚款
严重
利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业,对公路桥梁造成严重危害的
处80000元罚款
特别严重
利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业,对公路桥梁造成了特别严重危害，或者拒绝、阻碍交通行政执法人员依法执行职务的
处100000元罚款
5
利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品、搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道
《公路安全保护条例》第五十九条违反本条例第二十二条规定的，由公路管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款
轻微
利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品、搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道，情节轻微，经责令改正，能及时改正的

《公路安全保护条例》知识问答1、《公路安全保护条例》是实施时间是什么？答：《公路安全保护条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

2、《公路安全保护条例》对公路的管理职权是怎样规定的？答：《公路安全保护条例》第三条：国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。

第四条：县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。

3、《公路安全保护条例》对公路建筑控制区的范围是怎样规定的？答：《公路安全保护条例》第十一条：县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；（四）乡道不少于5米。

属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

第十二条：新建、改建公路的建筑控制区的范围，应当自公路初步设计批准之日起30日内，由公路沿线县级以上地方人民政府依照本条例划定并公告。

第十四条：新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：（一）国道、省道不少于50米；（二）县道、乡道不少于20米。

4、《公路安全保护条例》规定在公路及公路用地范围内禁止哪些行为？答：《公路安全保护条例》第十六条：禁止在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。

《公路法》与《公路安全保护条例》梳理一、占用、挖掘公路：1、《中华人民共和国公路法》第四十四条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。

因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。

占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

《公路安全保护条例》第九条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施。

第二十七条进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；……法律责任：《中华人民共和国公路法》第七十六条有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：（一）违反本法第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的；《公路安全保护条例》第六十二条违反本条例的规定，未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款；未经许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，处5万元以下的罚款。

二、修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的《中华人民共和国公路法》第四十五条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。

对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

《公路安全保护条例》第九条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施。

第二十五条禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品。

福建省公路养护工程管理实施细则第一章总则第一条为切实提升我省公路养护管理水平、质量和效益，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》、国务院办公厅《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2019〕33号）和交通运输部《公路养护工程管理办法》等有关规定，结合我省公路养护工程管理实际，制定本细则。

第二条本细则所规定的公路养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业，不包括日常养护和公路改扩建工作。

第三条本细则适用于福建省境内高速公路（含独立特大桥、特长隧道）与普通国省道的养护工程管理工作。

县道、乡道、村道和专用公路的养护工程管理可参照执行或由市、县级交通运输主管部门参照制定。

第四条养护工程管理工作实行统一领导、分级负责。

省交通运输厅负责全省公路养护工程管理的指导和监督。

省高速公路集团有限公司（下称“省高速集团”）具体负责全省高速公路养护工程的管理工作，细化制定全省高速公路养护工程管理目标和业务管理要求，并组织实施。

省公路事业发展中心（下称“省公路中心”）具体承担全省普通国省道养护工程行业管理的事务性工作，细化制定全省普通国省道养护工程管理目标和业务管理要求，并组织实施。

设区市（区）交通运输主管部门、公路机构依据国家或省级相关规定，负责本行政区域的普通国省道养护工程管理工作。

高速公路经营管理单位具体负责所管养高速公路路段的养护工程组织实施。

第五条高速公路养护工程资金主要从车辆通行费中安排。

普通公路养护工程资金以财政保障为主，主要通过各级财政资金解决；除中央或省级资金外，其余由市、县级财政筹措安排。

第二章养护工程分类第六条养护工程依据交通运输部《公路养护工程管理办法》，按照养护目的和养护对象分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护，具体分类细目见附录。

第七条设区市（区）交通运输主管部门、公路机构、高速公路经营管理单位或受委托负责管养的养护管理单位（以下简称“养护管理单位”）应建立预防养护制度并开展预防养护，根据养护需求和决策组织实施修复养护、专项养护、应急养护。

福建省公安厅关于印发《福建省道路交通安全违法行为行政拘留裁量指导意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省公安厅关于印发《福建省道路交通安全违法行为行政拘留裁量指导意见》的通知各设区市公安局，平潭综合实验区公安局：为规范道路交通安全违法行为行政拘留裁量权行使，践行宽严相济和文明规范执法理念，实现执法的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，省厅制定了《福建省道路交通安全违法行为行政拘留裁量指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《关于传发<福建省道路交通安全违法行政拘留裁量指导意见（试行）>的通知》（闽公传发〔2020〕125号）同日废止。

福建省公安厅2021年5月8日（此件主动公开）福建省道路交通安全违法行为行政拘留裁量指导意见为规范道路交通安全违法行为行政拘留裁量权行使，减少执法随意性，保障执法公平公正，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》及公安部相关规定，结合执法实践，制定本指导意见。

第一部分一般适用规则一、本指导意见适用于我省公安机关及其交通管理部门办理的根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定依法应当或者可以处以行政拘留的道路交通安全违法行政案件（以下简称“交通违法行政拘留案件”）。

二、对道路交通安全违法行为作出行政拘留决定，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，在法定行政拘留期限幅度内，按照本指导意见设定的裁量标准决定行政拘留期限。

三、本裁量标准划定十日以上十五日以下、五日以上十日以下、五日以下三个行政拘留裁量阶次。

有关贯彻实施《公路安全保护条例》的指导意见(doc 44页)根据《公路安全保护条例》的规定，由公路管理机构实施的行政许可、行政处罚、行政处理和行政强制事项，请见附件2。

2、各治超站（点）、收费站以所属公路管理机构的名义，实施公路监督检查、行政许可、行政处罚、行政处理和行政强制等；各高速公路路政支队、大队，以江苏省高速公路路政总队的名义实施公路监督检查、行政许可、行政处罚、行政处理和行政强制等。

3、《公路法》、《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》规定的行政权力事项，《公路安全保护条例》没有授权或者没涉及的，在相关法律法规没有修改前，行政处罚、行政强制由交通运输主管部门委托实施；行政许可按照原来的模式由交通运输主管部门组织实施。

具体由交通运输主管部门的行政许可、行政处罚、行政强制事项，请见附件3。

4、国道、省道的行政许可、行政处罚、行政处理和行政强制由设区的市以上（含设区的市）公路管理机构实施；县道、乡道的行政许可、行政处罚、行政处理和行政强制由县公路管理机构实施。

高速公路的行政许可、行政处罚、行政处理和行政强制，由高速公路路政总队派驻各高速公路的机构，以省高速公路路政总队的名义实施。

二、积极向政府汇报，请求政府帮助落实《条例》的相关规定1、积极组织制定应急预案，并提请本级政府批准根据《条例》第七条第一款“县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件（以下简称公路突发事件）应急预案，报本级人民政府批准后实施”的规定，各级交通运输主管部门要按照规定和要求，积极组织研究制定公路突发事件应急预案，并报本级政府批准。

2、提请政府划定建筑控制区《条例》规定的建筑控制区的起算点，已经从《公路法》规定的“从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起”，变化为“从公路用地外缘起”计算。

根据《条例》第十一条“县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围”的规定，各级交通运输主管部门应当积极向政府汇报，请求划定建筑控制区。

福建省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法(2007年11月30日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第一章总则第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条县级以上地方人民**应当实行道路交通安全工作责任制，并将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理的考核内容；对在道路交通安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

乡(镇)人民**、城市街道办事处应当督促辖区单位落实道路交通安全工作责任制，开展道路交通安全教育，及时消除安全隐患。

居民委员会(社区居民委员会)、村民委员会应当协助做好道路交通安全管理工作。

第四条县级以上地方人民**公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

县级以上地方人民**交通、建设、规划、安全生产监督、农业(农业机械)、质量技术监督等部门按照各自职责，负责有关的道路交通安全工作。

高速公路和城市快速路的道路交通安全管理工作，省人民**公安机关交通管理部门可以指定设区的市人民**公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门承担。

第五条机关、部队、企业、事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好本单位人员的道路交通安全教育工作和所属车辆的管理工作，落实道路交通安全工作责任制度。

教育行政部门应当把道路交通安全知识列入中、小学生安全教育的内容。

学校应当对学生进行道路交通安全教育，配合和落实对学生的交通安全措施。

报纸、广播、电视等新闻媒体，应当对公众进行道路交通安全宣传教育，刊登、播放道路交通安全公益广告，及时发布当地道路交通信息。

第二章车辆和驾驶人第六条上道路行驶的汽车应当按照国家规定配备灭火器、三角警告牌。

上道路行驶的机动车不得在号牌上喷涂、粘贴影响号牌识别的材料，不得故意污损、遮挡号牌。

福建省人民政府办公厅转发省交通运输厅关于福建省公路安全生命防护工程实施方案的通知【法规类别】公路运输【发文字号】闽政办[2015]76号【发布部门】福建省政府【发布日期】2015.05.17【实施日期】2015.05.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10福建省人民政府办公厅转发省交通运输厅关于福建省公路安全生命防护工程实施方案的通知（闽政办〔2015〕76号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省交通运输厅制定的《福建省公路安全生命防护工程实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅2015年5月17日福建省公路安全生命防护工程实施方案省交通运输厅（2015年5月）福建省公路多依山而建，临崖傍水，坡陡弯急，对交通通行安全不利影响多，交通事故易发。

近年来，通过大力实施公路安全保障工程等措施，公路行车安全条件逐步改善，但部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发，影响正常安全通行。

为深入贯彻国务院办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号，以下简称《意见》），进一步适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，现就福建省实施公路安全生命防护工程制定本方案。

一、总体要求贯彻国务院办公厅《意见》精神及省政府道路交通安全综合整治“三年行动”部署，树立以人为本、安全发展的理念，实行公路建设、管理、养护、安全多措并举，紧紧抓住农村公路这一工作重心，按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，有效改善提升公路行车安全条件。

坚持综合治理，坚决打击车辆超限超载违法运输等破坏损害公路设施行为，夯实道路交通安全基础，保障社会公众平安出行，为促进我省经济社会跨越发展创造良好交通环境。

二、工作目标--2015年底前，全面完成公路安全隐患的排查与规划相关工作；率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理。

福建省公路路政管理条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2001.05.31•【字号】•【施行日期】2001.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省公路路政管理条例》的公告《福建省公路路政管理条例》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于２００１年５月３０日通过，现予公布，自２００１年９月１日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会２００１年５月３１日福建省公路路政管理条例（２００１年５月３０日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）第一章总则第一条为加强公路路政管理，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理适用本条例。

第三条公路路产受国家保护，任何单位和个人都有爱护、保护公路路产的义务，不得破坏、损坏或者非法占用，不得在公路两侧建筑控制区内违法修建建筑物和地面构筑物。

第四条省人民政府交通主管部门负责全省公路路政管理工作；县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路路政管理工作，但其对国道、省道的路政管理、监督职责，由省人民政府确定。

县级以上人民政府交通主管部门可以决定由公路路政管理机构依照本条例规定行使公路路政管理职责。

第五条各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。

各级公安、林业、土地、建设、规划、工商、价格等行政主管部门应当按各自职责，积极配合交通主管部门做好公路路政管理工作。

第二章公路路产管理第六条原有公路改变使用性质的，由有关单位申请，国道按国家规定，经省人民政府审定，报国务院或者原公路规划编制机关批准；省道经省人民政府交通主管部门会同有关部门审定，报省人民政府批准；县道经设区的市人民政府交通主管部门会同有关部门审定，报同级人民政府批准；乡道经县级人民政府交通主管部门会同有关部门审定，报同级人民政府批准。

公路安全保护条例解析标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]公路安全保护条例解析作者：不详《公路安全保护条例》于今年3月7日公布，7月1日起正式实施。

5月下旬，省公路局组织召开了《公路安全保护条例》（以下简称条例）的研究会议，并邀请到着名的公路法专家张柱庭教授对该条例进行了讲解。

结合张教授的讲解和工作实际，笔者将选择一些条文，对其内涵以及对公路管理、养护、执法等“公路保护”工作的影响进行粗浅分析。

第一章总则。

第一条是立法目的和依据。

依据是《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）。

《公路法》和条例的关系，是法律和行政法规的关系，法律是上位法，而行政法规的制定原因之一就是为了执行法律的规定。

因此条例不能违反《公路法》，只能对《公路法》的规定进行充实和细化。

还有一个问题：条例和《广东省公路条例》的关系如何《广东省公路条例》是由省人大制定的，属于地方法性法规，地方法法规不能违反行政法规。

因此《公路安全保护条例》是《省公路条例》的上位法，两者有不同规定的情况下，以《公路安全保护条例》为准。

第四条扩大了公路保护工作的责任部门范围。

以往的观念是公路就是公路部门或交通部门的事，现在明确规定多个部门负有相关责任。

防止了公路部门孤军奋战甚至四处求人的窘境。

第五条明确公路管理、养护和公路管理机构的行政经费应纳入本级政府财政预算。

第七条划定各级交通运输主管部门必须制定公路突发变乱应急预案。

同时也将该种预案界定为专项预案，区别于部门预案。

两者的不同之处在于，专项预案是需经本级政府批准，涉及到要动用其他政府部门或下级政府的力量。

而部门预案意味着动用本部门的力量就能管理。

从近几年公路突发变乱来看，如08年的冰灾，多部门联合更能抢险应急，更能保证公路的安全通顺。

第九条规定公路保护责任是一种公共责任。

理由是公路是一种公共产品。

第二章公路线路。

主要划定公路建筑控制区、各类保护区以及除超限超载之外的公路管理、许可事项。

福州市公路局对《公路安全保护条例》解读文章属性•【公布机关】福州市其他机关•【公布日期】2013.02.27•【分类】其他正文《公路安全保护条例》解读2011年3月7日，国务院第593号令颁布了《公路安全保护条例》（以下简称《条例》），并将于2011年7月1日起施行。

《条例》的颁布施行，在我国公路发展史上具有里程碑意义，标志着我国公路安全保护工作迈上规范化、制度化、法制化的新台阶。

制定《条例》的基本原则（一）立足全面保护。

从保护主体看，《条例》不仅明确了交通运输主管部门和公路管理机构的保护职责，而且还动员各级政府、各相关职能部门以及社会公众等各方力量广泛参与公路安全保护工作。

从保护对象看，既明确了公路、桥梁、隧道、渡口、公路附属设施等公路主体线路的保护，又加强了对公路用地、建筑控制区、集镇规划控制区、桥梁采砂区、桥隧爆破区等立体空间的管理。

（二）重点强化治超。

违法超限运输危害极大，是最为严重的公路“杀手”。

为此，《条例》将建立超限治理长效机制作为重中之重，从管理手段上强化超限治理措施，在管理环节和管理力量上突出了综合治理，从车辆的生产、改装、注册登记、货运装载、站点检测、责任追究等环节入手，对超限治理作了详细规定。

（三）坚持依法行政。

坚持依法行政是依法治国的必然要求，是建设法治政府的核心所在。

《条例》严格遵循国务院关于全面推进依法行政实施纲要确定的基本原则和要求，不仅明确了公路管理机构的执法主体资格，赋予了必要的执法手段，又规定了应当承担的法律责任，实现公路执法的权责统一，有利于建立“层次清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的地方公路管理体制，进一步促进公路管理机构的职能转变。

（四）突出服务便民。

维护公路的完好、安全、畅通是政府交通运输主管部门及其公路管理机构的职责，做好公路安全保护工作的出发点和最终目的是为广大人民群众提供方便、快捷、安全的出行条件。

因此，《条例》始终坚持以执政为民、服务群众为指导思想，不断强化公共服务职能，充分体现了以人为本的思想和宗旨。

福建省交通运输厅关于省十四届人大一次会议第1601号建议的答复文章属性•【制定机关】福建省交通运输厅•【公布日期】2023.04.13•【字号】闽交执法函〔2023〕7号•【施行日期】2023.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省交通运输厅关于省十四届人大一次会议第1601号建议的答复黄晞代表:《关于立法推进公路桥下空间合理利用，服务新型城镇化建设的建议》（第1601号）由我厅会同省人大常委会法工委、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅办理，现将有关情况汇总答复如下：一、公路桥下空间利用上位法规定及部分省份做法《公路安全保护条例》第二十二条第二款规定：禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。

但对于上述禁止情形之外如何合理利用桥下空间，目前相关法律法规规章还没有明确的规定。

我们也注意到国内部分省市作了有益的探索，如：2017年浙江省交通运输厅印发的《高速公路桥下空间合理利用管理试行办法》、2020年的《浙江省公路条例》第三十条规定、2021年10月修订的《佛山市公路和城市道路桥梁桥下空间管理利用办法》等，均对桥下空间安全合理利用持肯定态度。

二、我省对公路桥下空间利用的意见省人大常委会法工委、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅都对您提出公路桥下空间的合理利用持积极态度，同时也提出了一些的意见和建议。

省人大常委会法工委认为：公路桥下空间利用必须坚持依法、无害、安全三个原则；公路桥下空间的合理利用目前尚未在全国各地完全推广开，存在一定争议，对《公路安全保护条例》的理解也有待进一步明晰；我省公路桥下空间可以优先考虑建设园林绿化苗圃，逐步探索其他安全合法利用模式，对其专门立法也应审慎推进；建议结合实际，加快推进我省公路桥下空间利用实践，在不违反有关法律法规的前提下，积极出台一些切实管用的政策措施，积累实践经验，开展立法研究。

福建省交通运输厅关于省十三届人大六次会议第1201号建议的答复文章属性•【制定机关】福建省交通运输厅•【公布日期】2022.05.08•【字号】闽交规函〔2022〕62号•【施行日期】2022.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省交通运输厅关于省十三届人大六次会议第1201号建议的答复龚达元代表:《关于提高乡村公路建设省级补助标准的建议》（第1201号）由我单位会同省财政厅办理。

现将有关情况汇总答复如下：我们历来高度重视并积极支持各地农村公路建设，及时调整完善省级补助政策，提高省级补助标准。

2020年，省政府印发《福建省深化农村公路管理体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案》（闽政办〔2020〕1号），提高了对包括福安市在内的农村公路建设的省级补助标准。

其中，对原省级扶贫开发重点县、转移支付补助第一档和第二档县（原中等发展水平县）的县乡道公路“单改双”建设项目，分别由原先的60万元、50万元提高至80万元、60万元；属原中央苏区县、革命老区县的，省补上浮标准分别由原先的10%、5%提高至20%、10%。

2021年，我们对《福建省交通运输省级补助资金管理办法》进行了修订完善，将包括福安市在内的革命老区县，全部纳入苏区县范围，省补上浮标准由原先的10%提高至20%。

此外，为进一步贯彻落实省政府《福建省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》，充分发挥地方积极性主动性，“十四五”开始，农村公路建设的省级补助资金切块下达各地市，具体计划项目由地方确定安排。

下一步，我们将积极筹措并及时切块下达省级补助资金，同时敦促各地也进一步加大市县财政公共预算资金、地方政府一般债券资金对“四好农村路”建设的支持力度，省地合力共同推进农村公路建设。

感谢您对交通运输事业发展的关心、理解和支持！领导署名：李兴湖联系人：胡桂通联系电话：*************福建省交通运输厅2022年5月8日。