电子政务信息整合与共享的制约因素及措施

浅论我国电子政务发展中存在的问题及解决对策内容摘要：在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府"也一直被发展中国家列为第一位。

《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》又明确了“以信息化改造传统产业”的主张。

今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位,通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展,“以电子政务带动信息化"应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。

本文通过对我国电子政务的现状分析,阐述了我国电子政务发展、建设过程中存在的一些影响、制约因素,并提出了解决目前我国电子政务发展问题所应采取的一些解决对策。

关键词:电子政务；意义;问题;解决对策联合国经济社会理事会从199９年开始,连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点。

在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中,“电子政府”也一直被发展中国家列为第一位。

《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》又明确了“以信息化改造传统产业＂的主张。

今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位,通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展，“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略．本文通过对我国电子政务的现状分析,阐述了我国电子政务发展、建设过程中存在的一些影响、制约因素,并提出了解决目前我国电子政务发展问题所应采取的一些解决对策。

一、目前我国电子政务发展中存在的问题(一）在发展电子政务的认识上还存在不少误区我国在发展电子政务方面还存在不少错误认识。

一种是把电子政务仅仅当做政府部门的计算机化,不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具,或者成为一种摆设,没有发挥应有的作用.另一种是简单地把电子政务等同于政府上网,以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来,提供全方位的服务。

电子政务信息整合与共享的制约因素及措施顾媛媛摘要：当今世界正处于信息飞速发展的时期，在经济全球化的带动下，电子政务信息的整合与共享也有了更为广泛的应用。

它不仅可以帮助政府提高自身的服务质量与管理水平，还可以让国家的竞争力得到进一步提升。

电子政务的建设工作正在不断的深入，促进了其总量的增加与质量的提升，初步形成了良好的电子政务环境。

然而，由于长期受到管理模式、传统观念、技术手段、行政体制等因素的限制，政府信息资源在我国一直没有得到有效地、充分地利用与开发，这使政府的宏观管理与宏观决策的有效性及科学性受到了严重的影响。

关键词：电子政务；信息整合与共享；制约因素；措施在经济全球化的带动下，电子政务信息的整合与共享有了更为广发的运用。

电子政务信息整合与共享的实现，需要一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。

要从我国现有的国情基础出发，从组织结构和政治制度的角度进行深入的剖析。

随着我国政府系统电子政务的不断发展，对电子政务的发展规律需要有一个全面充分的认识，对电子政务的实施有一个正确的理解，让信息资源共享与技术改造工作得到进一步落实，从求真务实的工作角度出发，让我国电子政务信息整合与共享工作得到切实的发展。

1现阶段电子政务信息资源整合存在的问题分析1.1信息孤岛问题严重随着电子政务体系的建设和发展，我国多数省级政府机关和中央政府机关，都成功建立了其相应的信息系统，有效促进了我国电子政务体系的建设发展。

但这些信息系统在建设过程中，普遍是以当地政府的政务需求进行设计和建设的，系统较为独立和封闭，较难实现不同地区、部门间的信息交流，信息孤岛问题严重。

1.2信息资源共享效率低下就各级地方政府部门相关电子政务建设工作来看，受复杂的利益分配关系影响，其内部的电子政务信息网络结构较为复杂，部门之间的信息流动性差，普遍不具备良好的信息共享功能。

此外，多数政府部门的信息共享意识薄弱，主观上不愿意进行信息共享，同时不同部门间的信息系统使用的标准也不尽相同，进一步增大了信息共享的实施难度，从而造成了巨大的信息资源浪费。

收稿日期:2008 07 10作者简介:李宇(1959 ),女,辽宁彰武人,国家行政学院综合教研部副教授,主要研究电子政务、信息管理。

第20卷第5期2008年10月广东行政学院学报Journa l o fGuangdong Instit u te of Public A d m inistrati o nVo l 20No 5Oct 2008电子政务信息共享与整合李 宇(国家行政学院 综合教研部,北京 100089)摘要:在电子政务建设过程中,由于技术、政务标准,体制等方面的原因,往往会造成政府部门拥有的信息被封闭在内部,部门之间资源不能有效共享。

消除这种 信息孤岛!现象,必须建立统一的较高层次的信息应用平台,制定相应的技术和业务标准,采取分段管理集中控制的方法,以公众需求为中心,整合政府内部信息资源,以最大限度地实现政府部门资源共享和互动。

关键词:电子政务; 信息孤岛!;信息资源共享中图分类号:G 2 D 63 文献标识码:A 文章编号:1008 4533(2008)05 0049 02进入21世纪以来,我国电子政务建设发展迅速,以金!字系列工程为代表的国家信息化建设取得显著成效,[1]大部分电子政务网络基础设施已经基本完善,整体上正从大规模的系统建设阶段逐步转向公共服务的应用系统开发利用和信息资源共享与信息资源管理阶段。

但长期以来,由于技术、政务标准、体制等方面原因,政府部门拥有的信息往往被封闭在内部进行体内循环,形成一个一个的 孤岛!(通称 信息孤岛!),部门之间资源不能得到有效共享,导致一些地方的电子政务建设步履艰难,已经成为阻碍电子政务发展的最大障碍。

拆除存在于部门之间、中央和地方各级政府之间的各种障碍,整合与再利用信息,消除 信息孤岛!是当前电子政务进一步发展急需解决的问题。

一、 信息孤岛!产生的主要原因1.电子政务系统建设缺乏整体规划和长远计划。

一是在电子政务建设的初级阶段,这项工作由政府各个部门自主完成,政府没有一个统一的部门进行总体规划和设计,不同部门围绕自身的业务工作,开发或引进了一个个独立的应用系统,这些分散开发或引进的应用系统,一般不会考虑统一的数据标准或信息共享问题,产生 信息孤岛!在所难免。

市场调研与统计分析5政务信息资源是我国十分重要的一项资源，其展现形式及内容都较为多元化，主要包含了：决策信息、服务于社会的信息、政府之间的交流信息等等。

本文所研究的资源信息是各个政府机构之间的信息互动，通过进行共享，促使信息的作用得到充分发挥。

目前，我国各个政府机构基本完成了网站的建设，通过网站来发布一些静态信息的功能也日益完善，网上业务的办理流程基本形成。

对于我国的电子政务而言，通过对政务信息资源进行有效的共享，可以推动其逐渐发展为更高级，因此，处于跨部门间信息共享较困难、信息孤岛等状况下，政府部门应当重视信息资源的共享，促使其作用得到充分发挥。

1.政务信息资源共享中存在的障碍1.1行政理念及思想意识较为落后首先，各个政府部门之间出现分割、地区之间形成封锁、各个部门出现了严重的“本位主义”，不具备较强的合作精神，导致了跨部门间的共享障碍；其次，由于受到官僚主义的影响，大部分政府部门并没有形成强烈的“以公众为中心”的理念，大部分政府部门都没有意识到电子政务的真正涵义，将其看作是形象工程。

1.2现存机制下各个部门之间的利益约束政务信息资源所具有的采集权、所有权等各种权力的归属、转移等问题较为模糊，导致各个政府部门都将政务信息进行了私有化。

一些部门将自身所拥有的政务信息资源来看作是追求利益与权力的一个筹码，这就对信息资源的共享造成了极大的阻碍；另外，信息资源的共享本身也具有一定的经济效率问题，作为数据的供给方，就必须承担巨额的成本费用，而我国并未对其做出相应的补偿，在这种单方收益的状况下，政务信息资源的共享也受到了极大阻碍。

1.3信息资源的分布不均衡信息资源的分布问题也是对政务信息资源的共享产生抑制的一个原因。

这种不对称性主要体现在政府与政府、政府与社会之间的信息不对称性，例如统计、公安等多个部门存在较多的基础信息，这些信息在共享的时候常常保持优势地位，而一些需求部门或者基层人员常常处于劣势，导致信息共享受到了极大阻碍。

论电子政务信息资源整合与共享随着信息技术的不断发展，电子政务已成为政府管理和服务的重要手段。

电子政务信息资源整合与共享，则是电子政务发展的重要方向之一。

信息资源整合与共享是指将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，实现信息资源的互通互联，提高政府工作效率和服务水平。

本文将探讨电子政务信息资源整合与共享的意义、存在的问题和建设思路。

一、信息资源整合与共享的意义1.提高政府工作效率。

各个部门和单位的信息资源往往相互独立、孤立存在，互相之间难以共享和利用，导致了信息孤岛的存在。

电子政务信息资源整合与共享可以打破信息孤岛，实现信息资源的共享和互通，实现政府信息的一体化管理，提高政府工作效率。

2.提升政府服务水平。

通过整合和共享信息资源，政府可以更加全面、准确地了解社会情况和民生需求，以此为基础制定更加精准、高效的政策措施，提升政府服务水平。

3.减少资源浪费。

各个部门和单位在信息资源的采集、存储和维护上都会存在一定的重复投入，通过信息资源整合与共享可以避免资源的重复浪费，实现资源的合理利用。

4.促进政务公开和透明。

通过信息资源整合与共享，政府可以更加便利和迅速地向社会公开政府信息，提高政府的透明度，增加政府与民众之间的互信。

二、存在的问题尽管信息资源整合与共享具有重要意义，但是在实际推进过程中也存在一些问题：1.数据安全风险。

信息资源整合与共享需要将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，这就意味着信息资源的安全性面临更大的挑战。

如果不加强对信息资源的安全保护措施，可能会导致信息泄露和被滥用的风险。

2.数据标准不统一。

各个部门和单位的信息资源往往采用不同的数据标准和格式，这就给信息资源的整合和共享带来了很大的难度。

如何制定统一的数据标准和格式，是信息资源整合与共享面临的重要问题。

3.信息资源共享意愿不强。

各个部门和单位可能对自己的信息资源保持着意识形态和利益的顾虑，不愿意和其他部门和单位进行信息资源的共享，这就给信息资源整合与共享带来了障碍。

[摘要]因特网的广泛应用对政府管理方式提出了新的要求,也改变了社会公众对信息需求的观念。

加强电子政务信息资源的共建与共享,是符合时代发展要求的新课题。

认识这一课题提出的背景,理顺研究思路,并对其某些要点加以认真思考,是本文的研究所在。

[关键词]电子政务信息资源共享政务信息化一、问题的提出1984年9月,邓小平同志在为《经济参考报》题词中作出“开发信息资源,服务四化建设”的重要批示,从此,在我国不断掀起了加强信息资源建设的浪潮。

在邓小平同志的率先垂范下,党中央、国务院先后对信息工作作出了许多重要指示和部署。

江泽民同志说:“四个现代化,哪一化也离不开信息化。

”并指出:“信息引导”是政府的一个重要职能。

①1995年,中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》指出:“加强科技图书、资料和数据库的建设,要有计划地建立全国科技信息资源传输的设施,建设连接全国科研机构、高等学校的科教信息网络,实现科技信息共享和交流的现代化。

”2002年2月27日,朱　基同志在国家科教领导小组举办的科技知识讲座上的讲话中指出:“随着信息技术在世界范围内的迅猛发展,特别是互联网技术的普及应用,电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。

”2002年3月,在国务院信息化领导小组工作办公室召开的第一次信息化领导小组会议上,“信息化从政府信息化开始”成为五点决议之一。

再从国际上看,因特网进入商用以后,网络经济已成为世界新的经济增长点。

它使得现在比过去所获得的信息更准确、更及时,信息已经成为推进国民经济与社会发展的基础性资源和战略性生产要素。

正因为信息的存在,从而导致知识的扩张和不确定因素的减少。

为了迎接信息社会的挑战,不少国家和地区的政府,积极发展国家信息基础设施,致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。

从1999年开始,联合国经济社会理事会连续两年把通过信息化改革发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作的重点。

电子政务环境下政府信息资源共享的制约因素分析与对策研究◆许　飞　中共漯河市委党校 【摘　要】在当今经济全球化和信息化时代,电子政务是提高政府管理水平和服务质量,提高国家竞争力的有力工具。

而政府信息资源共享是电子政务建设工作的重要内容。

随着电子政务建设的深入,我国电子政务环境下政府信息资源总量不断增加、质量不断提高,政府信息资源开发及共享环境初步形成。

但是由于传统观念、行政体制、管理模式、利益制约、技术手段等因素的制约,我国政府信息资源一直没有得到充分有效地开发和利用,严重影响着政府的宏观决策和管理的科学性、有效性。

因此分析研究电子政务环境下政府信息资源共享中存在的问题并积极寻求解决对策,对我国电子政务的建设有着重要的意义。

【关键词】信息资源共享　制约因素　对策研究 20世纪90年代以来,伴随着信息技术、特别是网络技术的飞速发展,信息化成为各国普遍关注的一个焦点。

在国家信息化体系建设中,伴随着政府体制的改革,电子政务已被联合国经济社会事务部确立为“信息高速公路”五大应用领域之首,因此可以说政府信息化是社会信息化的先导,电子政务是信息化社会发展的必然。

目前我国电子政务建设取得了一定的成就,但电子政务信息资源共享机制的运行出现了很多问题,始终得不到持续、全面的发展,形成了众多的信息孤岛以及信息死库,造成信息资源的极大浪费,因此研究电子政务信息资源共享对我国电子政务的建设有着重要的意义。

一、政府信息资源的界定1.政府信息资源的内涵。

政府信息资源是相对于政府以外的其他社会组织(如工商企业、社会团体、学校、图书馆等)的信息资源而言的,是一切产生于政府内部的或虽然产生于政府外部,但对政府活动又有影响的信息资源的统称。

它有着深刻的内涵和广阔的外延,包括信息内容资源以内的相关收集、处理、传输、发布、使用,储存信息内容的技术、设备、网络,资金和人等资源。

按内容划分,政府信息资源包括:政治信息资源、经济信息资源和社会信息资源;按信息流来分,主要有:政府对政府之间的信息流,政府对企业之间的信息流,政府对居民之间的信息流。

电子政务信息资源共享的制约因素及其推进策略研究——以
X市为例
黄辉
【期刊名称】《现代情报》
【年(卷),期】2014(034)008
【摘要】采取焦点组访谈的方法在深入调研X市的电子政务信息资源共享问题,报道政府部门及其相关工作人员对资源共享问题的认知态度、现实需求及其实施状况,从体制层面、部门利益、治理架构、政务流程、技术层面、法律责任等方面分析电子政务信息资源跨部门共享的制约因素.最后,提出推进电子政务信息资源共享的对策建议.
【总页数】4页(P47-50)
【作者】黄辉
【作者单位】广东农工商职业技术学院图书馆,广东广州510507
【正文语种】中文
【中图分类】D63-39
【相关文献】
1.论电子政务信息资源共享的制约因素 [J], 袁春玲
2.电子政务信息资源共享的制约因素分析与对策研究 [J], 山红梅
3.吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策 [J], 王元松;叶龙娣
4.大部制政府信息资源共享视角下的电子政务推进研究—以我国电子政务相关内容
为例 [J], 郑若伦
5.吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策 [J], 朱莹; 王元松
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状 对 策
一
、
引言
政 府 信 息 资 源 开 放 共 享 是 电 子 政 务 建 设 的关 键 环 节 ， 是 政 府 信 息 化 的 核心 战略 和 必 然 选 择 。 ０ 纪 ８ 年 代 以 来 ， 国 ２世 Ｏ 我 政 府 投 入 了上 万亿 元 的 巨 资 进行 电 子 政 务 网 的 建 设 。 甘 肃 省 是 一 个 经 济欠 发达 省份 ．电 子政 务信 息 资 源 开 放 共 享 的 现 状 究 竟 如何 ？ 在 哪 些 问题 和制 约 因素 ？ 决 这 些 问题 是 实 施 信 存 解 息 资 源 开 放共 享 的前 提 与基 础 。 我们 通 过 对 甘 肃 省 部 分 职 能
考 试 周 ０ 年 ６ 刊 ２ １ 第７ １ 期
甘 肃 省 电 子 政 务 信 息 资 源 开 放 共 享 现 状 与 对 策
马 鸿 雁
（ 北 师 范 大 学 网 络教 育 学 院 ， 肃 兰 州 ７ ０７ ） 西 甘 ３ ０ ０
摘 要 ：信 息 资 源 开放 共 享 是 电子 政 务 网 建 设 的 重 要 环 节 。 文 以甘 肃 省 电子 政 务 为研 究 对 象 ， 本 对推 进 政 府 信 息 资 源 开 放 共 享 进 行 研 究 。探 讨 甘 肃 省 电 子 政 务 信 息 资 源开 放 共 享 的现状与对策。 关 键 词 ： 府 信 息 资 源开放 共 享 甘 肃省 电子 政 务 网 现 政
部 门 信 息 资源 开放 共 享 的 现 状调 查 ，针对 存 在 的 问 题 提 出 相 应的对策。 二 、 肃 省 电子 政 务 网 的 建设 与 信 息 资 源 开 放 共 享 现 ．
统 计 制 度 （ 行 ） ， 厅 局 均 编 制 了 本 单 位 政 府 信 息 公 开 指 试 》各 南 和 相 应 的 政 府 信 息 公 开 目 录 ，公 开 平 台设 有 公 开 目录 、 公 开指 南 、 开 规定 、 公 申请 公 开 、 询 反 馈 等 板 块 ， 公 开 目录 咨 而 的主 要 内 容 为 机 构 概 况 、 策 法 规 、 划 计 划 、 务 工 作 等 对 政 规 业 外 公 开 的 文 件 、 知 公 告 等 ， 多 数 部 门 的 公 开 链 接 缺 乏 对 通 但 应 的资 源 。

如何共建电子政务信息资源共享机制？电子政务信息资源共建共享是一项在电子政府环境下政府创造、收集、分析、利用、传播和发送信息的系统工程，它不仅仅是利用先进的信息技术代替手工劳动，而且是通过政府管理手段的革新，不断为政府职能、组织结构、决策方式、管理行为、运行模式、工作流程等进行相应的改革和调整，促进政府管理方式的变革，从根本上提高政府管理的水平。

笔者认为，电子政务信息资源共建共享的顺利实现，必须建立强有力的保障机制。

1、组织保障机制组织保障机制是一种通过建立相关的组织管理机构实施人为干预与调节来增进电子政务信息资源共建共享的行政机制。

电子政务信息资源的共建共享，应纳入国家统一规划和管理，由某一专门机构来具体负责实施。

而我国目前还没有专门主管信息资源开发利用的部门，这对实施国家的发展战略、发展协作性的生产体系、规范行业行为等都是不利的。

笔者认为，有必要成立一个电子政务信息资源建设的服务机构，负责实施电子政务信息资源的共建与共享，统筹兼顾，统一规划，从全局出发，重点规划设计政府部门协同工作的内容和流程，打破信息资源“部门割据”、“条块分割”的局面，解决政务信息资源为各个部门所有、各个部门垄断的问题，真正实现电子政务信息资源的共建与共享。

建立信息资源共享服务机构是实现电子政务信息资源共享的有效手段。

2、法律政策保障机制近年来，我国政府制定并颁布了一系列有关电子政务建设的法规政策，如《国家信息化领导小组关于我国电子政务指导意见》、《电子政务工程技术指南》、《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南(试行)》、《国家信息化领导小组关于加强信息处理安全保障工作的意见》、《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》等。

政府部门还需要加快制定一系列有关电子政务信息资源共建共享的方案、制度、规定、条例等，明确各相关主体的责任、权利和义务，为电子政务信息资源共建共享提供一个良好的法律政策环境。

在制定有关电子政务信息资源建设的发展规划和相关标准时，要坚持共享共赢、公平多赢、可操作等原则，不仅要有相关部门的领导、IT专家参与，还要注重吸收行政管理领域的专家、信息资源管理领域的专家参与，确保法律政策的科学性、权威性、统一性。

电子政务背景下政府信息共享存在的问题及对策作者：辛凯李增元来源：《决策与信息》 2019年第7期○辛凯李增元(曲阜师范大学政治与公共管理学院,山东日照 276826)[摘要] 信息化是当今世界的发展趋势,它对于提升政府信息共享的速度、增加信息共享的规模、降低共享成本发挥着重要作用。

但是,当前政府信息共享的过程中仍存在信息标准化建设不足、信息共享与信息保密的矛盾突出、政府部门间信息资源相对封闭的问题。

对此建议通过建立完善的信息标准体系,加强信息立法,加大信息共享监督力度等多种举措,有效提升政府信息共享水平。

[关键词] 电子政务;政府信息;信息共享;信息标准化;信息保密[中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129(2019)07-0055-09跨部门的政府信息共享对于提升政府行政效率与服务水平具有重要意义。

“十三五”以来,国家高度重视“互联网+政务服务”体系建设,这给电子政务背景下的政府信息共享带来了新的机遇和挑战。

当前,我国政府信息共享改革已取得了众多成果,但仍面临着标准化建设不全面、信息保密和部门封锁等问题,笔者认为需立足于政策建设和行动者要素,针对存在的问题寻找解决之策,加大政府各部门间的信息共享,提高信息资源的利用率。

一、政府信息共享过程中存在的问题政府信息共享是我国电子政务建设的重要任务,跨部门的信息共享能够在提高政府行政效率上发挥巨大作用。

但是,政府信息共享是一个复杂的过程,在运作中会受到多种因素的影响。

如果这些因素处理不当,就会对共享过程产生负面影响。

当前,我国政府信息共享过程中在标准化建设、政府信息保密以及政府部门间交流这三个方面存在的问题尤为突出。

(一)信息标准化建设存在不足近年来我国在信息共享上取得了较快的发展,但根据联合国的评估,我国的电子政务建设与发达国家仍存在着较大差距。

其中标准化建设不足是导致差距的主要原因。

反映在信息共享上主要涉及以下几个方面:一是在信息建设上缺乏统一规范,政府信息建设标准不一致。

需求的实际内容等。这样就使电子政务信息资源共 享变 成 了“ 骨无 肉” 有 的空壳 子 。
１ ２ 法律法规 相对滞 后 ．
２０ ０２年 ２月 ， 吉林 省 政府 印发 了《 吉林 省 政 府 系统
政务信息化建设规划》 全面启动未来 ５年以“ ， 三网
一
政 府信息 资源 的公 开 、 集 、 采 储存 、 发布 、 换 、 交 监督等 方面都具 有公 开性 、 全性 、 法性及有 效性 安 合 等特点 ， 缺少相关 法律 法规的 保障支持 ， 或者原有 的
息 发布 和服务 多个 独立 系 统并 行 ， 成人 力 、 造 物力 、 资 源浪费 ， 使 信 息 资 源 无 法 实 现统 一 的集 成 、 致 整
部分政府部门对信息资源开发共享认识不够 ， 或者说 认识 的角度 有偏 差 ， 只把 开发 的 重点 放在 信
息技术 等硬件 建设 上 ， 而忽 略 了包 括 自身政 务信 息
信息 资源 ， 其是 通 过 网络共 享 的政府 信 息 资 尤
源应 有更多 的用户 使 用 ， 但 包 括政 府 内部 用 户而 不 且还应 包括 百姓用户 ， 这样才 不会造 成资源 的浪费 ， 更能发挥 政府 资源共 享的为人 民服务 的 目的。但 从
取 得 了显 著成效 ； 结合政府 职能转 变和政务 公开 ， 全 省 已建 立政 府 网站 １０多个 ； 信息 技术 为支 撑 的 １ 以
子政务信息资源共享的发展 ， 必须统一标 准和建设模式， 创新信 息共 享服务手段 ， 加强信息资源的安全管理。
关 键 词 ： 林 省 ；电子政 务 ； 息 资 源共 享 ； 约 因素 吉 信 制
中图分类号 ： ６ Ｉ３ ）
文献标识码 ： Ａ

我国电子政务建设中存在的障碍(一)摘要]加强电子政务的建设，有助于提高工作效率，简化工作环节，降低工作成本，有利于建设精简、高效、廉洁和公平的政府。

本文结合我国电子政务建设的具体情况，总结并提出一些电子政务建设的可行方法，包括加快政府管理体制改革、规范绩效考核体系、加大投资力度、充分利用已有网络以及加强宏观调控等。

关键词]电子政务电子政务建设信息资源整合绩效评估现代化的社会是一个信息化的社会，信息化的发展大大提高了工作效率，降低了工作成本。

政府部门的工作要想适应现代社会的要求，就必须加快信息化建设，加快发展电子政务。

一、我国电子政务建设的现状电子政务是指通过应用、服务及网络三个层面，运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建电子化的虚拟机关，以实现政府机关获取和提供信息的网络化及其与社会公众的电子互动化。

2006年是我国电子政务建设进程中具有标志性意义的一年，1月1日，中央政府门户网站正式开通，标志着中国政府网站体系基本形成。

3月19日，国家印发了《2006-2020年国家信息化发展战略》和《国家电子政务总体框架》，5月20日，国家印发了《关于进一步推进国家电子政务网络建设的意见》，9月7日，国家印发了《关于进一步做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》，这些重要文件的出台，为今后一段时间内推进我国电子政务建设指明了方向，也说明我国的电子政务建设走上了快速发展的道路。

但在我国电子政务建设一片繁荣的背后，也存在一些问题，我国电子政务建设并没有真正实现系统化，没有形成全国或者区域内的信息共享和互联互通，从排名上来看，我国电子政务建设在世界上仅为第五十七位，与我国经济总量世界第四位差距悬殊。

总的来说我国的电子政务建设取得了一定得成绩，但离我们要实现的目标还很远。

二、我国电子政务建设中存在的障碍因素（一）认识上的盲目性《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》明确指出，我国电子政务要遵循需求导向，整合资源，防止一哄而上、盲目建设的原则。

湖南省电子政务存在的问题与对策【摘要】湖南省电子政务在发展过程中存在着信息孤岛现象、网络安全风险、服务不平等现象、公众参与度不高、信息化基础设施不足等问题。

这些问题严重影响了电子政务的效率和质量，使得湖南省电子政务发展面临诸多挑战。

为了解决这些问题，应该采取相应措施，如加强信息共享和互联互通、加强网络安全防护、优化服务平台建设、提高公众参与度、加大基础设施投入等。

只有通过持续努力和改进，湖南省电子政务才能迈向更高水平，更好地为人民群众提供高效便捷的政务服务。

【关键词】湖南省、电子政务、问题、对策、信息孤岛、网络安全、服务不平等、公众参与、信息化基础设施、发展、挑战、解决措施1. 引言1.1 湖南省电子政务存在的问题与对策湖南省电子政务是指政府利用信息技术手段进行行政管理和公共服务的方式。

在湖南省电子政务发展的过程中，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和挑战。

信息孤岛现象是一个突出的问题。

由于各部门信息系统之间缺乏互联互通，信息孤岛的存在导致了数据孤立和信息闭塞，影响了政务服务效率和质量。

网络安全风险是湖南省电子政务面临的另一个挑战。

随着信息化进程的加快，网络安全问题日益凸显，各种网络病毒和黑客攻击频繁发生，给政府信息系统带来了巨大威胁。

服务不平等现象也存在于湖南省电子政务中。

一些地区和部门的电子政务服务水平较低，用户体验较差，导致了服务质量的不均衡，影响了公民的便利程度。

公众参与度不高也是一个问题。

在电子政务平台上，公众参与度不高，政府信息公开和公众参与程度有限，公众的意见和建议得不到有效反馈和落实。

信息化基础设施不足也是湖南省电子政务发展的限制因素。

一些地区的信息化基础设施建设滞后，网络覆盖不完整，影响了电子政务服务的普及和推广。

湖南省电子政务的发展仍面临诸多挑战，需要采取相应措施加以解决。

通过加强信息系统互联互通、加强网络安全防护、促进服务均衡发展、提高公众参与度和加大信息化基础设施建设投入等措施，可以提升湖南省电子政务的发展水平，更好地满足公民和企业的需求。

息 。 公 开 模 式 相 应 的 区分 为 主 动 公 开 和 被 动 公 开 两 种 。 动 公 开 中 ， 府 多 采 用 主 政
理 系统 ， 支持数据挖掘 、 数据业务流程 和 信 息检索 ，公众能 网上办理和咨询 多种
业务， 网站 设 有 留言 板 及 官 员 邮 箱 ， 现 实
新 闻发 布会 、 政府 热线 电话 、 府 网站 、 政 报刊杂志 、电视广播 传媒机关等渠道发 布信息 。 于被动公开 ， 民可通过政府 对 公 网站 申请信息公 开 ，或是面对 面的向政 府官员提交 申请 ，政府 的回复 多使用 电 子 邮件和书面信函的方式 。
在线反 馈 ，有助于公众与政府 间的沟通 和互动。 由于这些原 因 ， 政府 网站 和电子 政务被专家们形象地 比作 “ 前店后 厂”， 政府网站是提供信息和 服务 的 “ 店面”， 而电子政务 系统是信息和服务的 “ 生产 体系”。
三 、 电子 政 务 信 息服 务 面 对 的 制 约
因素
电子政务信 息服务指基于 电子政 务
的政 府网站公布信息 （ｕ ｌｈ、 Ｐ ｂｉ ）沟通 互动 ｓ
（ｎｅａｔ 、 Ｉｔｒ ） 网上 办 理 （ ｒｎａｔ 等 服 务 。 ｃ Ｔａｓｃ ）
全 面 。 电子 政 务 具 有 功 能 强 大 的信 息 处
政府信息是政 府机构产生 、 获取 、 利 用 、 播、 传 保存 和负责处 理 的信息 ， 府 政 信 息约占社会信息 总量的 ８ ％。政 府信 ０ 息公 开则 是政府主动或是依据公 民的 申 请 ，公开有利于公 民实现其权 利的信息 资源 ， 允许用户通过查询 、 阅读 、 复制 、 摘 录等形式依法利用各级政府所 控制 的信
低廉。 其二 ， 电子政务增强 了政 府信息资 源整合能力 ， 拓展 了信 息公开范 围。 经过 十多年 的时 间，政府建立 了数 目众多 的 数据库 ， 罗列 和收集各种数据 ， 政府 网站 能提供分 门别类 的丰富信息 ，涵盖政府 运作 的各个方 面 ， 也包括 政治 、 经济 、 社 会、 文化 等领域 的权威数 据 。 三 ， 其 政府 网站依托 电子政 务体系 ，信息服务 比较

电子政务建设存在的问题及对策电子政务建设存在的问题及对策——以青岛市为例学校：山东农业大学学院班级：文秘教育专业3班姓名：李梅学号：20124727摘要：电子政务建设作为信息社会政府运行的平台，是新时期服务型政府不可或缺的基础设施。

政府机构通过在管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

电子政务模型可简单概括为两方面：一是政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；二是政府部门与社会利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率、促进政务公开等等。

电子政务建设不只是信息技术在政务领域的简单推广和应用,不是简单的把现有政务职能和业务流程电子化,它本质上是政府职能转变的重大创新和改革。

在地方政府的电子政务推行过程中,需要从管理体制上进行创新,突破体制性障碍,在电子政务的建设中引用一定的方法体系,建立一套适合本地区实际的切实可行的电子政务建设和管理模式,才能有效的推行电子政务,保障电子政务建设的高效、稳健、快捷和可持续发展。

青岛市作为电子政务起步较早的城市和全国电子政务试点示范城市,近年来进行了一些颇有成效的实践和探索,在电子政务技术体系建设、运行机制和应用模式上不断创新,已经形成了特有的发展模式。

青岛市电子政务网络——“金宏网”成为我国省市电子政务网络中布局最完整、最大的网络之一。

青岛政务网以一网式协同办公为基础,通过打造一站式的服务,切实提高了网上公共服务的水平。

关键词：电子政务公共管理政府治理实施电子政务是社会经济发展的客观要求，不仅对政府部门的自身建设具有重大意义，而且对整个经济和社会的发展都将产生重大影响。

通过两年来青岛市电子政务的建设、应用，我们深刻认识到：第一，解放思想，与时俱进是推进电子政务建设的基本前提。

电子政务建设首先是一场观念革命，当前，政府的监管水平、工作效率和服务质量已成为衡量一个地区综合实力和地区竞争力的重要标志，我们只有用信息化手段才能提高政府的效率与能力，才能适应市场经济和社会快速发展对政府提出的新要求。

“互联网+政务服务”的政务信息资源共享现状作者：陈先才来源：《电子技术与软件工程》2017年第08期摘要习近平总书记指出：“没有信息化，就没有现代化”。

2016年，国务院印发《关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》等文件，要求政务信息资源“以共享为原则，不共享为例外”，“加快推进‘互联网+政务服务’工作，切实提高政务服务质量与实效”。

加快探索“互联网+”背景下政务数据资源开放共享新途径，对于丰富社会信息资源，提升政府服务效能，促进大众创业、万众创新，推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，推动互联网经济发展具有重要意义。

【关键词】互联网+政务服务政务信息资源共享1 我市政务信息资源共享基本情况“十二五”期间，我市电子政务取得长足进步，但政务信息资源共享仍存在“三大瓶颈”亟需突破。

一是数据质量差，标准不统一。

公开数据少且价值不高。

居民和企业所关注的大量定期收集的核心数据多未公开。

政府数据公开呈现单次性、文本化，多为静态数据，质量较差，更新缓慢。

缺乏标准体系支撑，制约了部门之间的共享。

二是数据分散无序，横向协调困难。

全市统一的政务大数据库尚未形成，海量的政府信息数据散落于各部门。

三是数据需求量大，深度应用不够。

有些部门和单位业务应用单一、系统利用率不高。

习惯以部门为主进行应用，跨部门协同的关联业务应用、数据分析应用较少，综合分析有待加强。

针对以上制约因素，近年来，我市在提升数据质量、促进数据社会化开发、完善数据开放机制下功夫，推动了我市电子政务加快发展。

2 我市政务信息资源共享促进措施2.1 加强“内部整合、数据归集、标准统一”，提高数据质量2.1.1 加强业务系统内部整合是基础强化各部门的业务系统的资源整合，尤其是加强对公安、社保、税收等涉及民生的重点部门数据资源的整合，从源头上“正本清源”。

从设计层面就要加强云计算中心的内部的深化整合，将云计算中心转向资源利用的数据中心。

加强县区信息资源整合，推进各县区以及市直二级单位的机房、数据资源、应用系统的整合。